Hatály: 1989.VI.22. - 1999.VI.23.
1987. évi VIII. törvény
a Magyar Népköztársaság 1988. évi állami költségvetéséről[1]
ELSŐ RÉSZ
A Magyar Népköztársaság 1988. évi állami költségvetése
Az 1988. évi állami költségvetés előirányzatai - az éves népgazdasági terv céljaival összhangban - az Országgyűlés által elfogadott, a gazdaság megszilárdítására irányuló kormányprogram megvalósítását szolgálják. A fő törekvés az, hogy az állami költségvetés a pénzügypolitika többi eszközével együtt számottevően javítsa a gazdasági egyensúlyt, a társadalmi és gazdasági kibontakozás lehetőségeit. Ezáltal a maga sajátos eszközeivel segítse elő, hogy a következő években létre jöjjenek a szerkezetváltozásnak és a gazdaság kiegyensúlyozottabb, lendületesebb fejlődésének a feltételei.
A jövő évi költségvetési előirányzatok arra épülnek, hogy a hozzáadott érték 1-1,5%-kal növekedik. A külső egyensúly romlása megállításához az szükséges, hogy a belföldi felhasználás egészében és felhasználási célonként is kisebb legyen az 1987. évinél.
A teljes államháztartásnak - vagyis az állami és a tanácsi költségvetésnek és az elkülönített állami pénzalapoknak - a bevételei 11,8%-kal, kiadásai 9,4%-kal gyarapodnak. A bevételek több mint fele a vállalatoktól és a szövetkezetektől származó, s a fogyasztással kapcsolatos adókból, csaknem a negyedrésze a társadalombiztosítási befizetésekből, egytizede a lakossági befizetésekből, 5,9%-a pedig a költségvetési szervek bevételeiből származik. A kiadások egyharmad része a költségvetési intézményeknek, negyedrésze a társadalombiztosításnak a kiadása, 13%-a a vállalatok támogatására, 11%-a pedig felhalmozási célokra szolgál. Az államháztartás közvetlen kiadásainak az aránya a felhalmozás pénzellátásában újra mérséklődik, a fogyasztás finanszírozásában ellenben nő.
Mindezt figyelembe véve az Országgyűlés az állami pénzügyekről szóló, az 1985. évi III. számú törvénnyel módosított 1979. évi II. számú törvény alapján az állami költségvetésről az alábbi törvényt alkotja.
A főösszegek
1. § Az Országgyűlés a Magyar Népköztársaság 1988. évi állami költségvetését
673 508 00 000 (hatszázhetvenhárommilliárd-ötszáz-nyolcmillió) forint bevétellel,
693 878 000 000 (hatszázkilencvenhárommilliárd-nyolc-százhetvennyolcmillió) forint kiadással és
20 370 000 000 (húszmilliárd-háromszázhetvenmillió) forint hiánnyal
állapítja meg. Az állami költségvetés mérlegét e törvény 1. számú melléklete foglalja magában.
A bevételek részletezve
2. § A vállalati gazdálkodó szervezetek befizetéseinek az összege 225 700 millió forint, az összes bevételnek 33,5%-a.
3. § A fogyasztáshoz kapcsolódó adók összege 210 700 millió forint, az összes bevételnek 31,3%-a. Ebből az általános forgalmi adó 124 500 millió forint, a fogyasztási és a fogyasztói forgalmi adó 86 200 millió forint.
4. § A lakosság adó- és illetékbefizetéseinek az összege 18 890 millió forint, az összes bevételnek 2,8%-a. Ebből 15 247 millió forint a vállalkozói és más adóbevételeknek az összege, 3643 millió forint az illetékbefizetés.
5. § A vállalati gazdálkodó szervezeteknek, a költségvetési szerveknek és a lakosságnak a társadalombiztosítási járuléka, a lakosság nyugdíjjáruléka és a társadalombiztosítás egyéb bevétele együtt 196 200 millió forint, az összes bevételnek 29,1%-a.
6. § Az Országgyűlés a központi költségvetési szervek költségvetési befizetéseinek az összegét 1136 millió forintban állapítja meg a 2. számú melléklet szerint. Ez az összes bevételnek 0,2%-a.
7. § Az elkülönített állami pénzalapokból származó elvonás 152 millió forint.
8. § A pénzintézetek nyereségadó-befizetésének és az általuk az állami részvénytulajdon után fizetett osztaléknak az összege 15 000 millió forint, az összes bevétel 2,2%-a.
9. § A nemzetközi pénzügyi kapcsolatokból és az egyéb forrásokból származó különféle bevételeknek az összege 5730 millió forint, az összes bevételnek 0,9%-a.
A kiadások részletezve
10. § A vállalati gazdálkodó szervezetek támogatása és a mezőgazdasági exporttámogatás együtt 74 200 millió forint, az összes kiadás 10,7%-a. Ebből a mezőgazdasági exporttámogatás és a szocialista államközi elszámolásokkal kapcsolatos kiadás együtt 43 000 millió forint.
11. § A fogyasztással összefüggő fogyasztói árkiegészítés összege 41 700 millió forint, az összes kiadás 6%-a.
12. § Felhalmozási kiadásokra 45 600 millió forint, az összes kiadásnak 6,6%-a használható fel. Ennek keretében központi beruházásokra 29 100 millió forint, a magánerőből való lakásépítés támogatására 9500 millió forint, a vállalati gazdálkodó szervezetek beruházási tevékenységének segítésére, központi készletezésre és a vállalati vagyonalap kiegészítésére együttesen 7000 millió forint fordítható.
13. § A társadalombiztosítási célokra, köztük nyugdíjra, családi pótlékra, táppénzre, gyermekgondozási és egyéb készpénzsegélyre, gyermekgondozási díjra, a gyógyszerfelhasználás támogatására és más gyógyászati szolgáltatásokra, valamint az egyéb ellátásokra fordítható összeg 207 740 millió forint, az összes kiadásnak 29,9%-a.
14. § A központi költségvetési szervek feladatainak támogatására 108 537 millió forint, az összes kiadásnak 15,6%-a szolgál. Ebből a védelem és az egyéb fegyveres testületek körében 53 961 millió forint használható fel; ez az összes kiadásnak 7,8%-a. A támogatás teljes összegéből az egyes költségvetési fejezeteket az e törvény 2. számú mellékletében meghatározott összegek illetik meg.
15. § A tanácsoknak nyújtott állami támogatás 96 106 millió forint, az összes kiadásnak 13,9%-a. Ebből az egyes tanácsi fejezeteket az e törvény 3. számú mellékletében meghatározott összegek illetik meg.
16. § Az elkülönített állami pénzalapok támogatása 19 941 millió forint, az összes kiadásnak 2,9%-a.
17. § Bizonyos nemzetközi pénzügyi kötelezettségek teljesítésére 30 816 millió forint szolgál; ez az összes kiadásnak 4,4%-a.
18. § A költségvetés adósságszolgálati kötelezettségeinek teljesítésére és kamattérítésre 43 904 millió forint, az összes kiadásnak 6,3%-a használható fel. Ebből az előző évek költségvetési hiányának fedezésére felvett jegybanki hitelek és kibocsátott államadóssági kötvények esedékes részleteinek törlesztése 6610 millió forint. Az előző évek hiányát fedező költségvetési kölcsönök és államadóssági kötvények kamatainak fizetésére, valamint egyéb kamatkiadásokra 23 294 millió forint, a lakossági lakásépítési hitelek kamatainak kiegészítésére 14 000 millió forint használható fel.
19. § Egyéb kiadásokra 25 334 millió forint, az összes kiadásnak 3,7%-a az előirányzat. Ebből a társadalmi és tömegszervezetek, szövetségek támogatása 3666 millió forint, a költségvetés tartaléka pedig 10 milliárd forint.
MÁSODIK RÉSZ
A tanácsok 1986-1990. évi bevételi forrásainak módosítása
20. § (1)[2]
(2)[3]
(3)[4]
21. §[5] A földadó telephely szerint illeti meg a helyi tanácsokat. Az ebből való részesedést a megyei tanács ettől eltérően szabályozhatja akkor, ha a helyi tanácsok szabályozott bevételei meghaladják az indokolt kiadásaikat. A többi szabályozott és egyéb bevétel - illetékességüknek megfelelően - a helyi tanácsok, illetőleg a megyei tanácsok bevétele.
(2) A fővárosi és a megyei tanácsok részére megállapított állami támogatás összegét - ha a magánszemélyek jövedelemadójából származó bevétel az éves előirányzatot nem éri el - az állami költségvetés e mértékéig kiegészíti, ha viszont e bevétel meghaladja az éves előirányzatot az állami költségvetés az ezen felüli összeget elvonja.
HARMADIK RÉSZ
Vegyes és záró rendelkezések
22. § (1) A 14. és a 15. § szerinti állami támogatások előirányzata - az állami költségvetésben jóváhagyott előirányzatok között végrehajtott átcsoportosítások kivételével - csak az Országgyűlés hozzájárulásával változtatható meg.
(2) Az Országgyűlést előzetesen tájékoztatni kell arról, ha az állami költségvetés 10-14., illetőleg 16-19. §-aiban előirányzott kiadásai közül a szénbányászat 7,5 milliárd forint, a vaskohászat 5 milliárd forint, a hústermelés és -értékesítés 25,5 milliárd forint, a Magyar Államvasutak 4,5 milliárd forint, a Szanálási Alap 1,5 milliárd forint, a Foglalkoztatási Alap 1,2 milliárd forint támogatásának bármelyikét a Minisztertanács növelni kívánja.
(3) a) A 19. §-ban szereplő költségvetési tartalék 1988 első félévében nem használható fel. Az 1988 második félévében történő felhasználásról döntést kizárólag az Országgyűlés hozhat, figyelembe véve a belföldi megtakarítások alakulását és a nem rubelelszámolású nemzetközi folyó fizetési mérleg tervezett hiánya betartásának szükségességét.
b) A Minisztertanácsnak az Országgyűlés jóváhagyását kell kérnie akkor is, ha nem külön döntés, hanem a vállalati gazdálkodás közvetett szabályozására, valamint a pénzbeli társadalmi juttatások körében az érintettek számának és összetételének változására visszavezethető automatizmusok hatására várható a tartalék 5 milliárd forintot elérő igénybevétele.
(4) A 2., a 3., a 8., a 10., a 11. és a 13. §-ban meghatározott előirányzatok - a (2) és a (3) bekezdés b) pontja szerinti rendelkezéseket is figyelembe véve - az állami pénzügyekről szóló 1979. évi II. számú törvény 17. §-a (2) bekezdésének a) pontja szerint módosíthatók.
23. § (1) Az Országgyűlés felhatalmazza a Minisztertanácsot, hogy
a) az 1. § szerinti hiány fedezésére 10,4 milliárd forint hosszú lejáratú hitelt vegyen fel a Magyar Nemzeti Banktól, a hiány fennmaradó részének fedezésére és a költségvetés évközi fizetőképességének javítására pedig az 1987. évi 23. számú törvényerejű rendeletben szabályozott rövid lejáratú kincstárjegyeket bocsásson ki;
b) szükség esetén az a) pontban meghatározott hitelkeret erejéig még 1988-ban rövid lejáratú kölcsönt vegyen igénybe.
(2) A kincstárjegy-kibocsátás nem haladhatja meg a 15 milliárd forintot, s állománya 1988 végén nem lehet több 10 milliárd forintnál.
24. § E törvény a kihirdetése napján lép hatályba. A törvény végrehajtásáról a Minisztertanács a pénzügyminiszter útján gondoskodik.
1. számú melléklet a törvény 1. §-ához
Az állami költségvetés mérlege
(Millió forintban)
|
Bevételek |
1988. évi |
|
Kiadások |
1988. évi |
|
Vállalati
gazdálkodó szervezetek befizetései |
225 700 |
|
Vállalati
gazdálkodó szervezetek támogatása |
31 200 |
|
Fogyasztáshoz
kapcsolt adók |
210 700 |
|
Adó-visszatérítés
és szocialista államközi |
|
|
Lakosság
befizetései |
18 890 |
|
elszámolások |
43 000 |
|
Társadalombiztosítási
befizetések |
196 200 |
|
Összesen |
74 200 |
|
Központi költségvetési
szervektől származó |
|
|
Fogyasztáshoz
kapcsolt támogatások |
41 700 |
|
befizetések |
1 136 |
|
Felhalmozási
kiadások |
45 600 |
|
Elvonás elkülönített
állami pénzalapokból |
152 |
|
Társadalombiztosítási
kiadások |
207 740 |
|
Pénzintézetek
nyereségadója és osztaléka |
15 000 |
|
Központi költségvetési
szervek támogatása |
108 537 |
|
Nemzetközi pénzügyi
kapcsolatokból eredő |
|
|
Tanácsok támogatása |
96 106 |
|
és egyéb bevételek |
5 730 |
|
Elkülönített állami
pénzalapok támogatása |
19 941 |
|
|
|
|
Nemzetközi pénzügyi
kapcsolatokból |
|
|
|
|
|
eredő kiadások |
30 816 |
|
|
|
|
Adósságszolgálat,
kamattérítés |
43 904 |
|
Bevételek főösszege |
673 508 |
|
Egyéb kiadások |
25 334 |
|
Hiány |
(20 370) |
|
Kiadások főösszege |
693 878 |
2. számú melléklet a törvény 6., 14. §-ához
Az önálló költségvetési fejezetet alkotó központi költségvetési szervek kapcsolata az állami költségvetéssel
(Ezer forintban)
|
Megnevezés |
Költségvetési |
||||
|
|
befizetés |
|
támogatás |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Országgyűlés és Népköztársaság Elnöki Tanácsa |
31 |
|
287 871 |
|
|
|
Minisztertanács |
9 600 |
|
724 336 |
|
|
|
Belkereskedelmi Minisztérium |
4 932 |
|
337 661 |
|
|
|
Belügyminisztérium |
|
|
17 173 000 |
|
|
|
Egészségügyi Minisztérium |
41 250 |
|
11 290 344 |
|
|
|
Építésügyi és Városfejlesztési Minisztérium |
17 800 |
|
503 941 |
|
|
|
Honvédelmi Minisztérium |
|
|
33 188 000 |
|
|
|
Igazságügyi Minisztérium |
130 |
|
2 746 022 |
|
|
|
Közlekedési Minisztérium |
1 162 |
|
6 470 480 |
|
|
|
Külkereskedelmi Minisztérium |
260 |
|
1 413 371 |
|
|
|
Külügyminisztérium |
500 |
|
1 769 566 |
|
|
|
Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium |
61 301 |
|
5 167 940 |
|
|
|
Állami Bér- és Munkaügyi Hivatal |
552 |
|
89 861 |
|
|
|
Pénzügyminisztérium |
19 999 |
|
3 196 678 |
|
|
|
Művelődési Minisztérium |
33 811 |
|
10 041 643 |
|
|
|
Ipari Minisztérium |
7 657 |
|
529 692 |
|
|
|
Magyar Távirati Iroda |
3 598 |
|
79 459 |
|
|
|
Országos Környezet- és Természetvédelmi
Hivatal |
1 541 |
|
149 838 |
|
|
|
Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség |
12 000 |
|
135 974 |
|
|
|
Központi Földtani Hivatal |
102 334 |
|
556 789 |
|
|
|
Központi Népi Ellenőrzési Bizottság |
|
|
123 183 |
|
|
|
Központi Statisztikai Hivatal |
3 000 |
|
759 507 |
|
|
|
Legfelsőbb Bíróság |
24 |
|
68 413 |
|
|
|
Magyar Rádió |
926 |
|
991 633 |
|
|
|
Magyar Televízió |
136 000 |
|
209 362 |
|
|
|
Magyar Tudományos Akadémia |
36 000 |
|
2 150 384 |
|
|
|
Munkásőrség |
|
|
871 800 |
|
|
|
Népköztársaság ügyészsége |
70 |
|
393 786 |
|
|
|
Országos Anyag- és Árhivatal |
3 782 |
|
386 972 |
|
|
|
Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság |
66 873 |
|
371 003 |
|
|
|
Országos Tervhivatal |
14 861 |
|
282 388 |
|
|
|
Állami Ifjúsági és Sporthivatal |
4 078 |
|
1 155 638 |
|
|
|
Országos Vízügyi Hivatal |
54 700 |
|
2 298 688 |
|
|
|
Országos Társadalombiztosítási Főigazgatóság |
108 |
|
932 648 |
|
|
|
SZOT üdülési és Szanatóriumi Főigazgatóság |
11 000 |
|
649 970 |
|
|
|
Központosított előirányzat |
486 000 |
|
2 012 259 |
|
|
|
Központi szervek összesen |
1 135 880 |
|
109 510 100 |
|
|
|
Le: kisbeszerzések |
|
|
381 905 |
|
|
|
alapok támogatása |
|
|
591 106 |
|
|
|
Intézményi befizetések és támogatások összesen |
1 135 880 |
|
108 537 089 |
|
|
3. számú melléklet a törvény 15. §-ához
Állami támogatás a Fővárosi Tanács és a megyei tanácsok költségvetéséhez
(Ezer forintban)
|
Megnevezés |
Állami támogatás |
|
|
|
|
|
|
Budapest főváros |
31 277 115 |
|
|
Baranya megye |
3 590 858 |
|
|
Bács-Kiskun megye |
3 303 764 |
|
|
Békés megye |
2 722 658 |
|
|
Borsod-Abaúj-Zemplén megye |
7 164 232 |
|
|
Csongrád megye |
2 982 248 |
|
|
Fejér megye |
2 721 643 |
|
|
Győr-Sopron megye |
3 580 738 |
|
|
Hajdú-Bihar megye |
3 687 358 |
|
|
Heves megye |
2 587 779 |
|
|
Komárom megye |
2 563 772 |
|
|
Nógrád megye |
2 242 362 |
|
|
Pest megye |
5 261 032 |
|
|
Somogy megye |
3 648 553 |
|
|
Szabolcs-Szatmár megye |
4 871 099 |
|
|
Szolnok megye |
2 813 650 |
|
|
Tolna megye |
1 889 070 |
|
|
Vas megye |
2 565 564 |
|
|
Veszprém megye |
3 180 887 |
|
|
Zala megye |
2 698 334 |
|
|
Központosított előirányzat |
753 632 |
|
|
Összesen: |
96 106 348 |
|
[1] Kihirdetve: 1987. XII. 28.
[2] Beépítve: 1985. évi VIII. törvény 15. § A).
[3] Beépítve: 1985. évi VIII. törvény 15. § C) e).
[4] Beépítve: 1985. évi VIII. törvény 16. § (1). Lásd: 1989. évi XVIII. törvény 19. § (1).
[5] Megállapította: 1989. évi XVIII. törvény 19. § (1). Hatályos: 1989. VI. 22-től.