1/1990. (XI. 13.) KTM rendelet

a Környezetvédelmi Főfelügyelőségről és a környezetvédelmi felügyelőségekről

A környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 43/1990. (IX. 15.) Korm. rendelet 8. §-ának (2) bekezdése, 10. §-ának (1) bekezdése és 11. §-ának b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján - az érdekelt miniszterekkel egyetértésben - a következőket rendelem:
1. § (1) A környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) jogszabályban meghatározott környezetvédelmi szakigazgatási és hatósági (szakhatósági) feladatait a Környezetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség), és annak közvetlen irányítása alá tartozó környezetvédelmi felügyelőségek (a továbbiakban: felügyelőségek) útján látja el.
(2) Külön jogszabályban meghatározott környezetvédelmi feladatokat, hatásköröket, hatósági jogköröket a települési önkormányzatok látnak el, illetőleg gyakorolnak.
2. § (1) A Főfelügyelőség önálló jogi személyiséggel rendelkező, részben önálló költségvetésű, maradványérdekeltségű országos hatáskörű államigazgatási szerv, irányítását a miniszter a közigazgatási államtitkár útján látja el.
(2) A közigazgatási államtitkár az irányító tevékenysége során érvényesíti a minisztérium által kialakított szakmai követelményeket.
(3) A Főfelügyelőség vezetőjét - a közigazgatási államtitkár javaslatára - a miniszter, helyetteseit a közigazgatási államtitkár nevezi ki és menti fel. Az egyéb munkáltatói jogokat a Főfelügyelőség vezetője tekintetében a közigazgatási államtitkár, a helyettesek tekintetében pedig a Főfelügyelőség vezetője gyakorolja.
(4) A Főfelügyelőség szervezeti felépítését, működési rendjét - a közigazgatási államtitkár által jóváhagyott - szervezeti és működési szabályzatban kell megállapítani.
3. § (1) A Főfelügyelőség feladatkörében eljárva
a) gyakorolja
aa) a külön jogszabályokban meghatározott - az 1. számú mellékletben felsorolt - első fokú környezet- és természetvédelmi, illetőleg a külön jogszabályban megállapított másodfokú természetvédelmi hatósági (szakhatósági) jogkört,
ab) a környezetvédelmi szakigazgatás másodfokú - a 2. számú mellékletben felsorolt - hatósági (szakhatósági) jogkört;
b) a miniszter számára
ba) szolgáltatja a kormányzati munka ellátásához szükséges, és a Főfelügyelőség tevékenysége során keletkezett adatokat,
bb) elemzi és értékeli a jogszabályok végrehajtását;
c) irányítja
ca) a környezetvédelem területi szakigazgatási szerveinek és ezek laboratóriumainak tevékenységét,
cb) a környezetet érő károk elhárításával kapcsolatos feladatok végrehajtását;
d) gondoskodik a környezetvédelmi hatósági tevékenység végzéséhez szükséges laboratóriumi feladatok ellátásáról a szervezeti keretein kívül működő laboratóriumok útján;
e) együttműködik a minisztérium szervezeti egységeivel, ezekkel közvetlen kapcsolatot tart a közigazgatási államtitkár irányítását nem igénylő esetben.
(2) A Főfelügyelőség első fokú jogkörben hozott határozatai ellen benyújtott fellebbezéseket, valamint a másodfokú határozatok ellen előterjesztett felülvizsgálati kérelmeket a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium bírálja el.
4. § A környezetvédelmi szakigazgatás jogszabályban meghatározott területi feladatait - a Főfelügyelőség közvetlen alárendeltségében működő és irányítása alá tartozó - környezetvédelmi felügyelőségek látják el.
5. § (1) A felügyelőség a környezetvédelem területi szakigazgatási szerve. Önálló jogi személy, amely maradványérdekeltségű, önálló bérgazdálkodást folytató, önálló költségvetési államigazgatási szerv. Éves költségvetését a Főfelügyelőség vezetője állapítja meg.
(2) A felügyelőség vezetőjét (igazgató) - a Főfelügyelőség vezetőjének javaslatára - a közigazgatási államtitkár nevezi ki és menti fel, az egyéb munkáltatói jogokat a Főfelügyelőség vezetője gyakorolja.
6. § (1) A felügyelőség a működési területén - a külön jogszabályban meghatározott keretek között - ellátja a
a) levegőtisztaság-védelemmel,
b) vízminőség-védelemmel,
c) vizek mennyiségi védelmével,
d) hulladékok káros hatásai elleni védelemmel,
e) zaj- és rezgésvédelemmel,
f) radioaktív sugárzás elleni védelemmel
kapcsolatos környezetvédelmi szakigazgatási és hatósági (szakhatósági) feladatokat.
(2) A felügyelőség működési területén a környezetvédelem egészére kiterjedően ellátja a
a) környezet állapotának és védelmének figyelését, értékelését, a várható jelentős környezeti hatások előrejelzését és az ezekre vonatkozó adatszolgáltatást,
b) környezetvédelem területi információs és ellenőrző (monitoring) rendszerének működtetését, az adatgyűjtés és feldolgozás érdekében együttműködik a más ágazatok által működtetett információs és ellenőrző rendszerekkel,
c) több szerv összehangolt közreműködését igénylő környezetvédelmi feladatok területi és szakmai koordinációját,
d) környezet állapotára, a környezetvédelmi tevékenység alakulására vonatkozó adat- és információ szolgáltatását,
e) szakigazgatási munkával összefüggő laboratóriumi tevékenységet,
f) környezetvédelmi beruházás-támogatási pályázatok gyűjtésével, szakmai előkészítésével, valamint a támogatások előírás szerinti felhasználásával és a kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat,
g) környezetet érő károk elhárításával összefüggő környezetvédelmi feladatokat.
(3) A felügyelőség tevékenységi körében gyakorolja a 2. számú mellékletben felsorolt környezetvédelmi államigazgatási ügyekben az első fokú hatósági (szakhatósági) jogkört.
(4) A felügyelőség tevékenysége ellátása során kapcsolatot tart és együttműködik az illetékességi területén működő önkormányzatokkal a feladatkörét érintő környezetvédelmi ügyekben. Segíti az önkormányzatokat a tevékenységi körükbe tartozó környezetvédelmi feladatok ellátásában.
7. § A felügyelőségek elnevezését, székhelyét és illetékességi területét a 3. számú melléklet állapítja meg.
8. § A felügyelőségek szervezeti felépítését, működési rendjét, az egyes szervezeti egységek (osztályok, laboratóriumok, stb.) részletes feladatait - a Főfelügyelőség vezetője által jóváhagyott - szervezeti és működési szabályzatban kell megállapítani.
9. § A felügyelőség éves munkaterv szerint működik. A munkatervet a jogszabályokban, valamint a Főfelügyelőség által kiadott éves feladattervben meghatározott környezetvédelmi feladatok alapján a felügyelőség vezetője állapítja meg, és - a Főfelügyelőség vezetőjének jóváhagyása után - adja ki.
10. § (1) Ez a rendelet - a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetés napján lép hatályba.
(2) A rendelet 4-9. §-ai 1990. december 1-jén lépnek hatályba, ezzel egyidejűleg a környezetvédelem és vízgazdálkodás területi szerveiről szóló - a 2/1989. (I. 13.) KVM rendelettel, az 5/1990. (III. 27.) KVM rendelettel módosított - 4/1988. (VIII. 5.) KVM rendelet, valamint a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok megszervezéséről szóló 3/1988. (KVÉ 9.) KVM utasítás hatályát veszti.
(3) A 2. számú melléklet B) fejezet 7. pontja az önkormányzati hatásköröket meghatározó jogszabályok hatályba lépésének napján lép hatályba.
(4) A felügyelőségek az azonos székhellyel működött és az átszervezés folytán megszűnő környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságoknak - a 2. számú mellékletben meghatározott feladatok tekintetében - jogutódja.
(5) A jogszabály hatályba lépésekor még folyamatban lévő ügyeket - a feladatok külön jogszabályokban történt megosztása szerint - a környezetvédelmi felügyelőségek, valamint Főfelügyelőség, illetőleg a vízügyi igazgatóságok, valamint az Országos Vízügyi Főigazgatóság intézi.
(6) Ahol e rendelet hatálybalépését megelőzően kiadott jogszabály
a) Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztériumot említ, ott - az 1. számú mellékletben, valamint külön jogszabályokban meghatározott környezetvédelmi szakigazgatási feladatok tekintetében - a Főfelügyelőséget,
b) környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságot említ, ott - a 2. számú mellékletben meghatározott hatáskörök tekintetében - a felügyelőséget
kell érteni.
(7) Az önkormányzati hatásköröket meghatározó jogszabályok hatályba lépéséig a 2. számú melléklet C) fejezetében felsorolt hatásköröket is a felügyelőségek gyakorolják.