97/1992. (VI. 16.) Korm. rendelet

az elmaradott területek fejlesztését és a munkahelyteremtést szolgáló területfejlesztési támogatásokról

Az állami pénzügyekről szóló 1979. évi II. törvény 66. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el.
1. § Az elmaradott területek fejlesztését és a munkahelyteremtést szolgáló támogatás (a továbbiakban: támogatás) olyan kiegészítő pénzügyi eszköz, amelynek célja
a) elősegíteni az ország társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott területein a gazdasági alapok megerősödését, a munkalehetőségek számának és választékának bővítését és megőrzését, a kedvezőtlen termőhelyi adottságú térségek szerkezetváltását, a racionális földhasznosítást;
b) ösztönözni a legsúlyosabb foglalkoztatási problémákkal küzdő körzetekben a gazdasági szerkezetváltást segítő hatékony munkahelyteremtést, új, piacképes gazdasági tevékenységek meghonosodását, a munkanélküliek elhelyezkedését szolgáló foglalkoztatási feltételek bővítését;
c) segíteni e térségekben a területi-gazdasági fejlődés feltételeinek megteremtését, kiemelten a több települést is érintő termelő infrastruktúra, beleértve a mezőgazdasági infrastruktúra kiépítését;
d) ösztönözni a térségi jellegű válságkezelési, gazdaságfejlesztési programokat, a vállalkozásokat segítő tanácsadó, üzletfejlesztő szolgáltatások létrehozását.
2. § (1) A támogatás szempontjából kedvezményezett területek:
a) a társadalmi és gazdasági szempontból elmaradott, nagyrészt kedvezőtlen mezőgazdasági adottságú térségek;
b) azok a foglalkoztatási körzetek, amelyekben a nyilvántartott munkanélkülieknek az aktív keresőkhöz viszonyított aránya a tárgyévet megelőző év december 31-én az országos átlag kétszeresét meghaladja.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott területeken belül kiemelten fejlesztendők azok a települések, amelyek
a) az (1) bekezdés a) és b) pontjainak egyaránt megfelelnek;
b) továbbá azok a foglalkoztatási körzetek, amelyekben a munkanélküliek aránya meghaladja az országos átlag 2,5szeresét.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott területeken kívül eső települések fejlesztései csak abban az esetben részesíthetők e támogatásban, ha azok megvalósítása bizonyíthatóan a kedvezményezett területek érdekében is szükséges.
(4) A rendelet hatálya alá tartozó, (1) bekezdésben meghatározott települések jegyzékét 1992. évre vonatkozóan az 1. számú melléklet tartalmazza.
(5) A kedvezményezett területekhez tartozó települések jegyzékének felülvizsgálatát szükség szerint, de legalább évente, a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter kezdeményezi a belügyminiszter és a munkaügyi miniszter bevonásával.
3. § (1) A kedvezményezett területeken [2. § (1) bekezdés] támogatás adható:
a) munkahelyteremtő beruházásokhoz;
b) a meglévő foglalkoztatott létszám megőrzését szolgáló piac- és termékváltást segítő fejlesztésekhez;
c) a gazdaságfejlesztéssel is összefüggő, vállalkozásokat segítő termelő (fizikai) infrastruktúra (elsősorban a közlekedési, távközlési, energia-, víz- és szennyvízrendszerek) fejlesztéséhez;
d) a vállalkozásokat segítő üzleti szolgáltatások, inkubátorházak, innovációs és üzleti parkok kiépítéséhez;
e) azon települések közigazgatási határához tartozó szántó, kert, gyümölcsös, szőlő és gyep művelési ágú külterületek mezőgazdasági célú hasznosításához, ahol a település közigazgatási határához tartozó külterületi szántóföldek átlagos kataszteri tiszta jövedelme nem haladja meg a 17,00 aranykorona/ha értéket;
f) közhasznú munkákkal összefüggő gépbeszerzésekhez;
g) a falusi idegenforgalom fejlesztéséhez, kivéve a kiemelt gyógy- és üdülőhelyeket.
(2) A kiemelten fejlesztendő településeken [2. § (2) bekezdés] az (1) bekezdésben meghatározott célokon túl támogatás nyújtható:
a) a kezdő, illetve egy évnél nem régebbi egyéni vállalkozások beindításával, vállalkozói tevékenységük bővítésével összefüggő beruházásokhoz;
b) a munkahelyteremtéssel is járó humán infrastruktúra fejlesztéséhez.
(3) Az elmaradott területeken [2. § (1) bekezdés a) pont] az (1) és (2) bekezdésben foglaltakon felül támogatás adható:
a) a mezőgazdasági erőforrások újrahasznosításához igénybe vett reorganizációs célokat szolgáló hitelek felvételéhez szükséges saját forrás kiegészítésére;
b) a mezőgazdasági művelési ágú földterületek nem mezőgazdasági célú racionális földhasznosításához;
c) a 35 évnél nem idősebb agrárvállalkozók vállalkozásának beindításához felvett hitelek saját forrás szükségletének egyszeri kiegészítéséhez;
d) a mező- és erdőgazdasági infrastruktúra kiépítéséhez.
4. § (1) A támogatás pénzügyi forrásai:
a) az állami költségvetésről szóló törvényekben a vállalkozások felhalmozási támogatásai között e célra meghatározott összegű állami támogatás;
b) az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 51. § (1) bekezdésében megnevezett belterületi földek értékesítéséből származó, a törvény 51. § (5) bekezdése szerinti vételárrész;
c) a tárgyévet megelőzően a területfejlesztést és munkahelyteremtést szolgáló pénzeszközökből támogatott beruházások ellenőrzése során visszavont és visszafizetett összeg;
d) a Területfejlesztési és Szervezési Alapból és a Foglalkoztatási Alapból, valamint azok decentralizált részéből az 1990. december 31-ig történt döntések alapján visszterhesen kihelyezett beruházási támogatások visszafizetett, illetve az ellenőrzések során visszavont összege.
(2) A támogatás elkülönített kezeléséről az Állami Fejlesztési Intézet (a továbbiakban: ÁFI) gondoskodik.
(3) A támogatás pénzügyi forrásairól és felhasználásáról az ÁFI havonta tájékoztatja a környezetvédelmi és területfejlesztési minisztert.
5. § (1) A támogatás vissza nem térítendő formában nyújtható.
(2) A támogatás szempontjából elismerhető költségek:
a) a számvitelről szóló 1991. évi XVIII. törvény szerint a beruházás körébe tartozó tárgyi eszközök és immateriális javak beszerzésének, előállításának kiadásai, kiegészítve a tárgyi eszközök üzembe helyezéséhez szükséges első beszerzésű készletek költségeivel, a tárgyi eszközök költségeinek 20%-át meg nem haladó mértékig;
b) a fejlesztések beindításához szükséges munkaerő betanításával kapcsolatos egyszeri képzési költségek;
c) a mezőgazdasági reorganizációs célokat szolgáló hitelfelvételhez és a 35 évnél nem idősebb agrárvállalkozók hitelfelvételéhez szükséges saját erő;
d) a mezőgazdasági földhasznosítás ráfordításai.
(3) A támogatás igénybevétele - a (2) bekezdés d) pontjának kivételével - a saját forrás (és más források) felhasználásával arányosan történhet.
(4) A (2) bekezdés d) pontja szerinti támogatás évente egy alkalommal egy összegben folyósítható.
(5) Ugyanazon beruházásra csak egyszer és egy címen adható támogatás.
(6) A rendelet hatálybalépését követően ugyanazon önkormányzat egy évben legfeljebb csak két, a helyi igényeket kielégítő infrastrukturális pályázatra kaphat támogatást. E korlátozás alól kivételt képeznek a munkahelyteremtéssel és megőrzéssel összefüggő, valamint a több önkormányzatot érintő térségi infrastrukturális beruházások.
(7) A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában folyamatban lévő beruházáshoz támogatás nem adható, kivéve a 14. §-ban megjelölt beruházásokat.
6. § (1) A támogatás igénybevételi céljait, mértékének felső határát, valamint az igénybevételi célok e rendelet alkalmazásában érvényes értelmezését a 2. számú melléklet tartalmazza.
(2) A támogatás mértékét úgy kell megállapítani, hogy az összes állami forrásból származó támogatás ne haladja meg infrastrukturális beruházásnál a beruházási költség 70%-át, munkahelyteremtő beruházásnál pedig az 50%-át.
7. § A támogatás további feltételei:
(1) Munkahelyteremtő és a meglévő foglalkoztatott létszám megőrzését szolgáló beruházások esetén
a) a beruházásnak a támogatás elnyerésétől számított két éven belül meg kell valósulnia;
b) a foglalkoztatás tervezett bővítését a beruházás befejezésétől számított hat hónapon belül el kell érni;
c) a támogatással létrehozott, illetve megtartani vállalt foglalkoztatott létszámot az üzembe helyezéstől számított öt évig foglalkoztatni kell;
d) a támogatandó vállalkozás életképességét üzleti tervben kell alátámasztani, a beruházásnak tízéves időszakra reálértéken legalább 12%-os pénzügyi és gazdasági megtérülési rátát kell biztosítania.
(2) Kezdő, illetve egy évnél nem régebbi vállalkozások beindításával, vállalkozói tevékenységük bővítésével összefüggő beruházások egyszerűsített támogatása esetén
a) a beruházásnak a támogatás elnyerésétől számított egy éven belül meg kell valósulnia;
b) a támogatással létrehozott, illetve megtartott, vállalt létszámot az üzembe helyezéstől számított három évig foglalkoztatni kell;
c) a beruházással létrehozott vállalkozás életképességét egyszerűsített üzleti tervben kell bizonyítani.
(3) A falusi idegenforgalmi fejlesztéseknél a támogatással létrehozott szálláshelyeket öt évig vendégfogadás céljára meg kell hirdetni a falusi vendégfogadók szövetségei és az Országos Idegenforgalmi Hivatal által meghatározott követelmények szerint.
8. § (1) Szerződésszegésnek minősül és a támogatás arányos késedelmi kamattal növelt összegének visszavonásával jár, ha a beruházás során
a) a foglalkoztatási kötelezettség vagy
b) a jóváhagyott célkitűzés
csak részben valósul meg.
(2) Súlyos szerződésszegésnek minősül és a támogatás teljes, késedelmi kamattal növelt visszavonásával jár, ha
a) a beruházást nem helyezték üzembe, vagy elkészülte után úgy értékesítik vagy adják bérbe, hogy az új tulajdonos (bérlő) nem vállalja át a foglalkoztatási kötelezettségeket;
b) az elfogadott céltól eltérő rendeltetésű beruházást valósítanak meg;
c) a szerződésben vállalt foglalkoztatási kötelezettség nem teljesül a megállapodott határidőig.
(3) A késedelmi kamat mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese.
9. § (1) A támogatás - a 3. § (1) bekezdésének e) pontjában foglaltak kivételével - pályázat útján nyerhető el.
(2) A pályázati felhívást a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter teszi közzé.
(3) A támogatásra bel- és külföldi jogi és magánszemélyek, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező társaságok ágazati és szektorális megkülönböztetés nélkül pályázhatnak.
(4) A pályázatokat az ÁFI-hoz kell benyújtani.
(5) A pályázatok benyújtási ideje folyamatos, de a tárgyévi támogatásra - a 3. § (3) bekezdésének a) pontja kivételével - legfeljebb a tárgyév szeptember 1-jéig lehet pályázni.
(6) A pályázathoz csatolni kell:
a) a beruházás helye szerint illetékes települési önkormányzat véleményét;
b) a pályázat tartalmától függően illetékességük esetén a területileg illetékes megyei munkaügyi központ, a megyei földművelésügyi hivatal, a Földművelésügyi Minisztérium Önálló Vadászati és Halászati Osztálya, a területi erdőfelügyelőség, a vízügyi igazgatóság, a környezetvédelmi felügyelőség, illetve ez utóbbi által szükségesnek tartott esetben a természetvédelmi, valamint a nemzeti park igazgatóság állásfoglalását;
c) a beruházáshoz hitelt nyújtó pénzintézet, valamint a területi államháztartási és közigazgatási információs szolgálat nyilatkozatát;
d) a mezőgazdasági reorganizációs, illetve a 35 évnél nem idősebb agrárvállalkozók vállalkozásának beindításához szükséges hitelfelvételekkel kapcsolatos támogatási kérelmekhez csatolni kell a banki hitelezői javaslatot a hitelfelvételi lehetőségről.
(7) A (6) bekezdés b) és c) pontjában felsorolt szervek véleményüket a megkereséstől számított nyolc napon belül kötelesek megadni.
10. § (1) A 9. § szerint igényelt támogatásról a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter által kijelölt személy vezetésével a területfejlesztési tárcaközi bizottság (a továbbiakban: bizottság) dönt.
(2) A bizottság tagjai a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter, a pénzügyminiszter, a munkaügyi miniszter, a belügyminiszter, az ipari és kereskedelmi miniszter, a földművelésügyi miniszter, a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter, a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere, a népjóléti miniszter által kijelölt képviselők, a területileg illetékes köztársasági megbízott, valamint az ÁFI képviselője.
(3) A bizottság szótöbbséggel hozza meg döntését.
(4) A bizottság legalább kéthavonta ülésezik, és döntését a pályázat benyújtásától számított 60 napon belül meghozza.
(5) A bizottság az egyes pályázatok tárgyának megfelelően más államigazgatási szerv vagy szakértő véleményét is kikérheti.
(6) Az ÁFI ellenőrzi a pályázati felhívás követelményeinek teljesítését és a megfelelő pályázatokat a benyújtástól számított 30 napon belül megküldi a bizottság tagjainak.
(7) A bizottság döntése érvényét veszti, ha a támogatás megítélésétől számított három hónapon belül nem jön létre a támogatási szerződés, vagy a támogatási szerződés megkötésétől számított egy hónapon belül a bankszerződés nem jön létre.
(8) A pályázati döntések előkészítésével, a támogatási szerződések megkötésével, módosításával, továbbá a szerződésben foglaltak teljesítésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat az ÁFI látja el.
11. § (1) A mezőgazdasági földhasznosítást elősegítő támogatást a tárgyév május 31-én fennálló területi adatok alapján a földhasználó veheti igénybe. A támogatás igényléséhez szükséges adatlapot a 3. számú melléklet tartalmazza.
(2) A termelésből ideiglenesen kivont (ugaroltatott) területek után támogatás csak abban az esetben vehető igénybe, ha a földhasználó eleget tesz a földről szóló 1987. évi I. törvényben előírt talajvédelmi, gyommentesítési és növényvédelmi feladatoknak.
(3) Amennyiben az igénylő által használt mezőgazdasági külterület több település közigazgatási határához tartozik, a támogatást településenként külön-külön kell igényelni.
(4) A támogatás összegét egész hektárra kerekített földterületre az igénylőnek kell kiszámítania úgy, hogy
a) a töredék hektárt 4999 m2-ig el kell hagyni, az 5000 m2 nagyságú, vagy az ennél nagyobb töredéket egész hektárra kell kerekíteni;
b) az eltérő támogatási mértékek miatt a kerekítést különkülön kell elvégezni
- a szántó, a kert, a gyümölcsös és a szőlő művelési ágba tartozó külterületek összesített adataira, valamint
- a gyep (rét és legelő) művelési ágba tartozó területek összegére.
(5) A támogatás igényléséhez szükséges igazolást a magánszemélyek esetében az adatlapon a földterület fekvése szerint illetékes önkormányzat állítja ki. Az igazoláshoz az igénylőnek be kell mutatnia az általa használt területek tulajdoni lapját, a bérelt területek földbérleti szerződését, illetve a kimért háztáji és illetményföldekről a területet biztosító gazdálkodó szervezettől megkért igazolást.
(6) A jogi személyiségű földhasználók támogatásigénylő adatlapját a területileg illetékes megyei földművelésügyi hivatal igazolja. Az igazoláshoz „A földterület tulajdon és használat szerint” c. 0-10 sz. KSH jelentés településenként megbontott adatait kell bemutatni. A támogatás a jelentés 09. és 10. soraiban szereplő mezőgazdasági területek után vehető igénybe.
(7) A támogatás az igazolt adatlap csatolásával igényelhető
a) a magánszemélyek esetében az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal területileg illetékes megyei igazgatóságánál;
b) a jogi személyek esetében közvetlenül az MNB 232-90190-5540 „Mezőgazdasági földhasznosítás támogatás” Adóelszámolási Iroda, Budapest folyósítási számláról.
(8) A mezőgazdasági célú földhasznosítási támogatás iránti igényt a tárgyév május 31-ét követően, legkésőbb szeptember 1-jéig lehet bejelenteni.
12. § A támogatási szerződés feltételein túl előálló szerződésszegés esetén a polgári jog szabályai szerint kell eljárni.
13. § (1) Az 1073/1991. (XII. 30.) Korm. határozat 1. a) pontjában meghatározott, a Szabolcs-Szatmár-Bereg megye kiemelt térségi jellegű műszaki és humán infrastrukturális beruházásaihoz elkülönített támogatási keretek igénybevételi céljairól és mértékéről a területileg illetékes köztársasági megbízott vezetésével az érintett önkormányzati és érdekképviseleti szervek, a centrális alárendeltségű szervek, valamint a (tárcaközi) bizottság képviselőjéből álló helyi bizottság dönt.
(2) A köztársasági megbízott a döntés meghozatala után nyolc napon belül értesíti a támogatásban részesülő személyt és az ÁFI-t.
(3) A támogatás megítélésétől számított 30 napon belül az ÁFI szerződést köt a támogatottal.
(4) A támogatási szerződésben foglaltak teljesítésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat az ÁFI látja el.
14. § Az Adóelszámolási Iroda igazolása alapján 1992. évben támogatásra pályázhat az, aki 1991. december 31. előtt beruházását megkezdte és a módosított vállalkozási nyereségadóról szóló 1988. évi IX. törvény hatálya alá tartozott, valamint a 64/1990. (III. 27.) MT rendeletben meghatározott településen a vállalkozási nyereségadóról szóló törvény 15. § (1) bekezdés f) pontja és 9. számú melléklete 7. a) pontja alapján kedvezményezett beruházását még nem fejezte be.
15. § (1) Ez a rendelet 1992. június 20-án lép hatályba.
(2) A 75/1991. (VI. 13.) Korm. rendelet és az azt módosító 110/1991. (VIII. 29.) Korm. rendelet - a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - hatályát veszti.
(3) A rendelet hatálybalépése előtt benyújtott pályázatok elbírálására a 110/1991. (VIII. 29.) Korm. rendelettel módosított 75/1991. (VI. 13.) Korm. rendeletet kell alkalmazni.