170/1993. (XII. 3.) Korm. rendelet

a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény végrehajtásáról

A Kormány a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Stt.) 26. §-ának (3) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

(Az Stt. 3. §-ához)

1. § Az Stt. 3. §-ának (2) bekezdése b)-h) pontjaiban felsorolt szervek a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) részére az Stt. 3. §-ának (3) bekezdése szerint kért tájékoztatást 30 napon belül adják meg, és további munkájuk során a KSH ezzel kapcsolatos szakmai állásfoglalását figyelembe veszik.

(Az Stt. 6. §-ához)

2. § (1) A KSH feladatainak ellátásához kapcsolódóan a Kormány részére javaslatot tesz
a) a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek vezetőivel egyetértésben - a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény hatálya alá tartozó szervek (a továbbiakban: közigazgatási szervek) kivételével - azokra a munkakörökre, amelyek betöltéséhez statisztikai szakképesítés szükséges; valamint
b) a statisztikai szakmai képesítő vizsgáztatás rendjére és annak szakmai követelményrendszerére.
(2) A közigazgatási szerveknél a statisztikai feladatkör ellátásához szükséges képesítési követelményeket külön jogszabály állapítja meg.
(3) A Központi Statisztikai Hivatal a statisztikai adatszolgáltatók nyilvántartása érdekében névjegyzéket készít a gazdasági szervezetekről. A névjegyzék a jogi személyiségű gazdasági szervezet, a gazdasági tevékenységet (vállalkozást) folytató természetes személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet nevét, azonosítóját (törzsszámát, illetőleg adószámát), statisztikai csoportképző ismérveinek kódját, székhelyét és levelezési címét, telefon-, telex- és telefaxszámát tartalmazza.

(Az Stt. 7. §-ához)

3. § (1) Az Országos Statisztikai Tanács (a továbbiakban: OST) az általa kialakított és az elnöke által jóváhagyott ügyrend szerint működik.
(2) Az OST közreműködik
a) az Stt. 6. §-ának g) pontjában meghatározott más információrendszerek forgalmi, osztályozási rendszerének kialakításában és annak a statisztikai információs rendszerrel történő összehangolásában;
b) a statisztikai módszertan fejlesztésében.
(3) Az OST a feladatkörébe utalt kérdésekben állásfoglalást alakít ki és azt a KSH elnöke elé terjeszti.
4. § (1) Az OST tagjának személyére szóló kijelölést, illetőleg javaslatot az Stt. 7. §-ának (2) bekezdésében meghatározott szerv, illetőleg szervezet vezetője közli a KSH elnökével. A megbízást - a KSH elnökének előterjesztésére - a miniszterelnök adja. A megbízás három évre szól, az Stt. 7. §-a (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott szervek rövidebb időszakokra is - legalább azonban egy évre - adhatják a jelölést, ebben az esetben a megbízás erre az időszakra szól.
(2) Az OST-tagság megszűnik
a) a megbízás határidejének lejártával;
b) a lemondás elfogadásával;
c) a tag halálával;
d) a kijelölés, illetőleg javaslat visszavonását követő miniszterelnöki felmentéssel.
(3) A (2) bekezdés d) pontjában foglaltak esetén a felmentésre és az új tag megbízásánál az eljárásra az (1) bekezdésben foglaltak az irányadók. A (2) bekezdés b)-d) pontjai esetében az új tag megbízásának időtartama eltérő lehet.
5. § (1) Az OST elnökének személyére a tagok sorából, az ügyrendben meghatározott módon, az OST tagjai tesznek javaslatot. A megbízást - a KSH elnökének előterjesztésére - a miniszterelnök adja. A megbízás a tagság időtartamára szól.
(2) Az OST elnökének megbízása megszűnik:
a) lemondással;
b) a tagság megszűnésével;
c) a tagok javaslata alapján történő miniszterelnöki felmentéssel.
A felmentésre, továbbá az új elnök megbízásánál az eljárásra az (1) bekezdésben foglaltak az irányadók.

(Az Stt. 8. §-ához)

6. § (1) Az adatszolgáltatási kötelezettséggel járó statisztikai adatgyűjtés kérdőívének címoldalán és az adatgyűjtést szolgáló egyéb anyagon, számítógépes adatfelvétel esetén annak kísérőjegyzékén, fel kell tüntetni az adatgyűjtő szervezet megnevezését, az adatgyűjtés végrehajtását elrendelő jogszabály számát, ha az adatszolgáltatást az országos statisztikai adatgyűjtési programot (a továbbiakban: OSAP) jóváhagyó kormányrendelet rendeli el, akkor az OSAP-ban szereplő nyilvántartási számát is, „Az adatszolgáltatás kötelező! Az adatszolgáltatás statisztikai célra történik!” szövegét, az adatgyűjtés címét, az adatszolgáltatók körét, az adatszolgáltatás gyakoriságát és határidejét és a szerv feltüntetését, amelyhez a kérdőívet továbbítani kell, „Az adatszolgáltatás megtagadása, valótlan adatok közlése, valamint a késedelmes adatszolgáltatás büntető, illetőleg szabálysértési eljárást von maga után!” szöveget, az adatszolgáltatás időpontjának és az adatszolgáltató aláírásának helyét.
(2) Az adatszolgáltatási kötelezettség kizárólag az (1) bekezdésben előírt kérdőíven, illetőleg az annak megfelelő kísérőjegyzékkel ellátott számítógépes adathordozón teljesíthető.
(3) Az Stt. 8. §-ának (6) bekezdésében meghatározott statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályokat az éves OSAP-ot jóváhagyó kormányrendelet állapítja meg.

(Az Stt. 9. §-ához)

7. § (1) A helyi önkormányzatot terhelő adatszolgáltatás teljesítéséért a jegyző (főjegyző, körjegyző) a felelős.
(2) Az adatszolgáltatónak úgy kell kialakítania a bizonylati rendszerét, hogy az alkalmas legyen az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére.
(3) Az adatgyűjtő kötelessége gondoskodni arról, hogy az érintett adatszolgáltató az adatszolgáltatási kötelezettségét a tárgyévet megelőző év december 15-ig megismerje annak érdekében, hogy az adatszolgáltatáshoz szükséges nyilvántartásait, bizonylati rendszerét annak megfelelően alakíthassa ki.
(4) A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek az új, illetőleg a módosított adatgyűjtéseik kérdőívét és más dokumentációját december 31-ig egy példányban a KSH-nak megküldik.
(5) Az adatszolgáltató az adatszolgáltatással összefüggő nyilvántartásokat, iratokat - az ellenőrzés céljából - legalább három évig köteles megőrizni.
(6) A nemzetbiztonsági szolgálatok statisztikai ellenőrzéséhez az adott szolgálat főigazgatójának előzetes, a tartózkodási feltételek részletes meghatározását tartalmazó eseti hozzájárulása szükséges.

(Az Stt. 10. §-ához)

8. § (1) A születés és haláleset statisztikai számbavételénél az 1. számú, illetőleg a 2. számú melléklet szerinti adattartalmú adatszolgáltató lapot az egészségügyi szerv, valamint az anyakönyvvezető tölti ki, és továbbítja az azon feltüntetett szerveknek.
(2) A házasságkötés statisztikai számbavételénél a 3. számú melléklet szerinti adattartalmú adatszolgáltató lapot az anyakönyvvezető tölti ki, és azt megküldi a területileg illetékes KSH-igazgatóságnak.
(3) A válás statisztikai számbavételénél a kötelék felbontása kérdésében ítéletet hozó bíróság az ítélet jogerőre emelkedését követően a 4. számú melléklet szerinti adattartalmú adatszolgáltató lapot tölti ki és megküldi a házasságkötés helye szerint illetékes anyakönyvvezetőnek, aki azt - kiegészítés után - továbbítja a területileg illetékes KSH-igazgatósághoz.
(4) Az (1)-(2) bekezdés esetében az adatszolgáltatást a tárgyhónapot követő hónap 5-ig, a (3) bekezdés esetében az ítélet jogerősítési záradékkal történő ellátását követő hét napon belül kell teljesíteni.
(5) A lakcímváltozásokról az Országos Személyi Adat- és Lakcímnyilvántartó Hivatal a tárgyhónapot követő második hónap hetedik napjáig szolgáltat adatot a KSH-nak az 5. számú melléklet szerinti adattartalommal.

(Az Stt. 11. §-ához)

9. § (1) Az OSAP a beszámolási időszakra vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettséggel járó adatgyűjtéseket tartalmazza. Az OSAP-ban nem szerepelnek azok az adatgyűjtések, amelyeknél az adatszolgáltatási kötelezettséget - az adatszolgáltatás céljának és tartalmának megjelölésével - törvény határozza meg.
(2) Az OSAP-ban szereplő adatgyűjtések azonosítási rendszerét a KSH alakítja ki, és vezeti.
(3) Az OSAP tervezetének összeállítása céljából a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek minden év június 25-ig bejelentik a KSH-nak
a) a következő évben végrehajtani kívánt új;
b) a folyamatban lévő - ideértve a többévenkénti gyakoriságú vagy szünetelő - és a következő évben változatlan formában végrehajtani kívánt;
c) a folyamatban lévő - ideértve a többévenkénti gyakoriságú vagy szünetelő - és a következő évben módosított formában végrehajtani kívánt; valamint
d) a folyamatban lévő, de a következő évben megszüntetni vagy szüneteltetni kívánt
adatgyűjtéseket.
e) Az a) és c) pontban szereplő adatgyűjtések bejelentéséhez csatolni kell azok NYILVÁNTARTÓ LAP-ját (6. számú melléklet), és az alkalmazni kívánt adatgyűjtési dokumentációk (kérdőív, kitöltési útmutató stb.) mintáját.
f) A b)-d) pontban szereplő adatgyűjtések bejelentésénél azok OSAP-nyilvántartási számát kell feltüntetni.
10. § (1) A KSH minden év június 1-jéig megküldi a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szerveknek a következő évre szóló, a 9. § (3) bekezdése alapján tervezett adatgyűjtéseinek jegyzékét, valamint a módosított és az új adatgyűjtések kérdőívének a tervezetét.
(2) A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek a 9. § (3) bekezdés szerinti határidőre és módon küldik meg a KSH-nak a bejelentésüket.
(3) A KSH ezek alapján a hivatalos statisztikai szolgálat szerveivel történt egyeztetést követően összeállítja a következő évi OSAP tervezetét és azt minden év augusztus 1-jéig véleményezésre az OST elé terjeszti.
(4) Az OST megvizsgálja az adatgyűjtéseket, azok szükségessége, szakszerűsége szempontjából és annak érdekében, hogy párhuzamos felmérésre ne kerüljön sor, majd az OSAP tervezetére vonatkozó állásfoglalását minden év augusztus 31-ig kialakítja, és benyújtja a KSH elnökéhez. Az OST állásfoglalása elkülönítetten tartalmazza az elfogadásra javasolt, az elutasításra javasolt és a vitatott adatgyűjtéseket, valamint az állásfoglalás indokait.
(5) Az OSAP-ról szóló kormányelőterjesztést a KSH dolgozza ki, és minden év szeptember 10-ig észrevételezésre megküldi az érdekelt szerveknek.

(Az Stt. 12. §-ához)

11. § A KSH elnöke az OSAP által véglegesített tervezetét minden év szeptember 30-ig terjeszti jóváhagyásra a Kormány elé.

(Az Stt. 13. §-ához)

12. § Az OSAP módosítása esetén a módosítás jellegét, tartalmát és indokát kell közölni. Mind az OSAP módosítása, mind kiegészítése (új adatgyűjtés kezdeményezése) esetén a 6. számú melléklet szerinti dokumentációt kell csatolni.

(Az Stt. 14. §-ához)

13. § Az OSAP-ot, annak módosítását és kiegészítését, az azt jóváhagyó kormányrendelet közzétételét követő 30 napon belül a KSH hivatalos lapja közli.

(Az Stt. 15. §-ához)

14. § (1) A hivatalos statisztikai szolgálathoz nem tartozó országos hatáskörű közigazgatási szerv a kötelező adatszolgáltatással járó - statisztikai célú - adatgyűjtésre vonatkozó bejelentését minden év június 15-ig teheti meg a 9. §-ban meghatározott tartalommal és módon.
(2) A bejelentés alapján a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szerv elbírálja a javasolt adatgyűjtés szükségességét, szakszerűségét és álláspontját ismertetve, azt a 10. § (2) bekezdése szerinti bejelentéséhez csatolja.

(Az Stt. 16. §-ához)

15. § (1) Az adatszolgáltatás önkéntességére „Az adatszolgáltatás nem kötelező! Az adatgyűjtés statisztikai célra történik!” szövegnek a kérdőíven és az adatgyűjtést szolgáló egyéb irat fejlécén való feltüntetésével - kikérdezéses módon történő adatgyűjtés esetén szóban - kell az adatszolgáltatásra felkért figyelmét felhívni.
(2) Az Stt. 8. §-ának (4) bekezdésében meghatározott személyes adatok önkéntes adatszolgáltatáson alapuló felvételénél az adatszolgáltatás kérdőívén és egyéb anyagán fel kell tüntetni az adatszolgáltató hozzájárulási nyilatkozatát az adat gyűjtéséhez és annak meghatározott célra történő felhasználásához.

(Az Stt. 18. §-ához)

16. § Egyedi adatot nyilvánosságra hozni az adatszolgáltató előzetes írásbeli hozzájárulásával lehet. Az adatszolgáltatótól kért írásbeli hozzájárulásban az adatot kezelő szervnek meg kell határoznia azt az adatot, amelyre vonatkozóan a hozzájárulást kéri, meg kell jelölnie, hogy az adatot milyen célra, kinek fogja hozzáférhetővé tenni és fel kell tüntetnie a hozzáférés időtartamát is.

(Az Stt. 19. §-ához)

17. § (1) A személyazonosító adat megsemmisítéséről, illetőleg annak törléséről jegyzőkönyvet kell felvenni.
(2) Az adatfeldolgozásokról vezetett nyilvántartásnak tartalmaznia kell az adatállomány megnevezését, az adatfeldolgozás szakaszainak, valamint a munka befejezésének dátumát, a tárolás helyét és módját, továbbá az adatkezelők nevét és aláírását. A nyilvántartásnak naprakészen kell követhetővé tenni az adatállomány útját.
(3) Az összekapcsolás szabályait az Stt. 19. §-ának (3) bekezdésében foglaltak figyelembevételével a KSH elnöke állapítja meg.
(4) Az adatvédelmi nyilvántartásba az adatkezelések bejelentését az a szerv végzi, amelyik kezdeményezésére az adatszolgáltatás történt.

(Az Stt. 21. §-ához)

18. § Személyes adatok statisztikai célú átvételéről és felhasználásáról történt tájékoztatást követően a KSH tizenöt nap elteltével kezdheti meg az adatok hasznosítását.

(Az Stt. 22. §-ához)

19. § Összesítve sem lehet nyilvánosságra hozni - az Stt. 18. §-ának (2) bekezdésében és a 16. §-ban foglaltak kivételével - olyan adatot, amelynél az adatszolgáltatók száma háromnál kevesebb.

(Az Stt. 23. §-ához)

20. § (1) A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek által nyilvánosságra hozott adat hivatalos statisztikai adat. Több szerv által nyilvánosságra hozott ugyanazon adatok közül a KSH által közölt a hivatalos statisztikai adat.
(2) Ha a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szerv a tájékoztatásban a KSH által nyilvánosságra hozott adattól, vagy a KSH által közzétett fogalmaktól, osztályozásoktól, névjegyzékektől vagy számjelektől eltér, ezt a körülményt, valamint az eltérés indokát az adatközlésben köteles feltüntetni.

(Az Stt. 24. §-ához)

21. § Az adatátadás és adatátvétel részletes feltételeit az adatátadó és az adatátvevő megállapodása határozza meg. Az adatközlést megtagadni csak alapos indokkal lehet.

Értelmező rendelkezések

22. § Ezen rendelet alkalmazása során a statisztikai adatgyűjtés
a) változatlan: ha címe (kivéve a címben szereplő időpont vagy időszak megjelölését), gyakorisága, beküldési határideje, szerkezete, tartalma (beleértve az alkalmazott fogalmak és nómenklatúrák tartalmát is), valamint adatszolgáltatóinak köre megegyezik egy már végrehajtott adatgyűjtés legutóbbi változatával;
b) módosított: ha az adatgyűjtést kezdeményező szerv által egy ezt megelőzően végrehajtott adatgyűjtésen alapszik, de nem felel meg az a) pontban foglalt feltételeknek;
c) megszüntetett: ha azt az adatgyűjtő a következő évtől már nem kívánja végrehajtani;
d) szüneteltetett: ha azt az adatgyűjtő a következő évben nem, de azt követően újból végre kívánja hajtani;
e) új: ha azt az adatgyűjtést kezdeményező szerv első ízben kívánja végrehajtani;
f) szükségtelen: ha annak eredményére a statisztika gyakorlati felhasználása során nincs megalapozott igény, vagy a gyűjteni kívánt adatok más szerv adatgyűjtéséből már rendelkezésre állnak;
g) szakszerűtlen: ha az Stt. 6. §-ának f) pontja szerint meghatározott módszerektől, fogalmaktól, osztályozásoktól eltér;
h) párhuzamos: ha az abban szereplő adatok gyűjtésére más adatgyűjtő már kezdeményezett, illetőleg egyidejűleg folytat adatgyűjtést.

Szabálysértés

23. § Az egyes szabálysértésekről szóló 17/1968. (IV. 14.) Korm. rendelet 163. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„163. § Aki
a) jogosulatlanul, vagy jogszabályban előírt eljárási szabályok megszegésével adatszolgáltatási kötelezettséggel járó statisztikai adatszolgáltatást rendel el, illetve hajt végre;
b) gondatlanul, a valóságnak meg nem felelő adatot szolgáltat;
c) szabályszerűen elrendelt statisztikai adatszolgáltatást nem, vagy nem az előírt határidőben teljesíti;
d) a statisztikai adatok közlésére, közzétételére vagy átadására vonatkozó jogszabályokat megszegi;
e) a személyes adatok statisztikai célú feldolgozásánál előírt nyilvántartás vezetését elmulasztja;
f) a statisztikai adatszolgáltatás ellenőrzését akadályozza, az ellenőrzés, illetőleg tájékozódás során kért felvilágosítás megadását megtagadja, illetőleg megőrzési kötelezettségének nem tesz eleget,
ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható.”

Hatályba léptető és vegyes rendelkezések

24. § Ez a rendelet 1994. január 1-jén lép hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti
a statisztikáról szóló 1973. évi V. törvény végrehajtására kiadott 78/1990. (IV. 25.) MT rendelet, és az azt módosító 163/1991. (XII. 20.) Korm., valamint a 152/1992. (XI. 20.) Korm. rendelet,
a Központi Statisztikai Hivatal elnökének feladatáról és hatásköréről szóló 1017/1985. (III. 20.) MT határozat, valamint
a statisztikai képesítések megszerzésének feltételeiről és a statisztikai szakvizsgák rendjéről szóló 2/1970. (XII. 31.) KSH rendelkezés 1. §-a.