31/1995. (III. 24.) Korm. rendelet

a közúti közlekedési szolgáltatásokról és a közúti járművek üzemben tartásáról szóló 89/1988. (XII. 20.) MT rendelet módosításáról

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 48. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a törvény 8-9. §-ában foglaltakra figyelemmel - a Kormány a következőket rendeli el:
1. § A közúti közlekedési szolgáltatásokról és a közúti járművek üzemben tartásáról szóló - többször módosított - 89/1988. (XII. 20.) MT rendelet (a továbbiakban: R.) az alábbi 4. §-sal egészül ki:
„4. § (1) A gazdasági tevékenység folytatására jogosult jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság és egyéni vállalkozó (a továbbiakban: vállalkozás) belföldi közúti árufuvarozást a területi közlekedési felügyelet engedélyével (a továbbiakban: belföldi közúti árufuvarozói engedély) végezhet.
(2) Belföldi közúti árufuvarozói engedély annak a vállalkozásnak adható, amelynél igazolt
a) a személyes megbízhatóság,
b) a szakmai alkalmasság, továbbá
c) a megfelelő pénzügyi teljesítőképesség.
(3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában foglalt követelményeket a vállalkozás - illetőleg az adott tevékenységet végző szervezeti egység, részleg - vezetését, irányítását ténylegesen és állandó jelleggel ellátó, a belföldi közúti árufuvarozói engedélyben megnevezett személy(ek)nek (a továbbiakban: vezető) kell teljesítenie. A vezető személyének változása esetén az engedélyező hatóság megfelelő indokok alapján, legfeljebb 6 hónapos időtartamra felmentést adhat a szakmai alkalmasság igazolása alól.
(4) A személyes megbízhatóság feltételeinek nem felel meg az a személy, aki
a) büntetett előéletű,
b) a Gazdasági Versenyhivatal jogerős határozata vagy a szakmai érdekképviseletek megalapozott megállapítása alapján a piaci magatartásnormákat megsérti,
c) a szakmai, így különösen a járművek műszaki és biztonsági követelményeire, valamint a járművezetők személyi feltételeire vonatkozó előírásokat - súlyosan vagy ismételten - megsérti, és ezért az eljáró hatóságok szabálysértési vagy e rendelet szerint folytatható eljárásban szankcióval sújtják, vagy
d) a tevékenység végzésére való jogosultságát - a b) és c) pontokban foglaltak miatt - öt éven belül elveszítette.
(5) A szakmai alkalmasság a rendelet 1. számú mellékletében meghatározott belföldi árufuvarozó-vállalkozói szakismeretek eredményes elsajátítását tanúsító vizsgabizonyítvánnyal igazolható.
(6) A belföldi árufuvarozói képesítés megszerzéséhez nem szükséges vizsgát tennie annak, aki - a kérelem benyújtását megelőzően - 10 évnél nem régebben igazoltan legalább 5 évig szakirányú szakmai vezetői beosztásban dolgozott közúti árufuvarozó vállalkozásnál, vagy egyéni vállalkozóként közúti árufuvarozó volt. Részleges vagy teljes felmentést kaphat a vizsgakötelezettség alól az a személy, aki az előírt szakismeretek elsajátítását szakirányú felsőfokú képesítésről kiállított okirattal igazolja. A mentesítések és a megfelelő szakirányú felsőfokú képesítések körét a Közlekedési Főfelügyelet állapítja meg.
(7) A pénzügyi teljesítőképesség abban az esetben megfelelő, ha a vállalkozás
a) a tevékenység megkezdéséhez és folyamatos végzéséhez elegendő tőkeerővel rendelkezik, forrásainak legalább 50%-a saját tőke,
b) adó-, vám- és járulékfizetési kötelezettségeinek eleget tesz, és
c) járművei terhelhetőségéhez igazodóan - amennyiben az ilyen módon számított kötelezettség mértéke eléri az 50 ezer Ft-ot - 5 ezer Ft/tonna, az engedélyező hatóság javára lekötött és elkülönítetten kezelt vagyoni biztosítékkal vagy ennek megfelelő garanciával rendelkezik, amely kizárólag az engedélyező hatóságok rendelkezésével, legfeljebb 40 napos visszapótlással - e rendeletben szabályozott tevékenységgel összefüggő - pénzügyi, kártérítési kötelezettségek teljesítésére használható fel.
(8) A belföldi közúti árufuvarozói engedélyt a területi közlekedési felügyelet az előírt feltételek meglétét igazoló kérelemre, a vállalkozás nevére szólóan 8 éves időtartamra adja ki. Az engedélyben fel kell tüntetni a vezető(k) nevét, a vállalkozás székhelyét, telephelyét, az üzemeltetett járművek számát és összteherbírását is. A tevékenység folytatása során a vállalkozás 8 napon belül köteles az engedély adataiban bekövetkezett változásokat a területi közlekedési felügyeletnél bejelenteni, továbbá a tevékenység megszüntetése esetén, illetőleg az érvényességi idő lejártát megelőzően - megújítás céljából - az engedélyt az engedélyező hatóság részére visszaszolgáltatni.
(9) Az áruszállítási kereslet és kínálat számszerűen alátámasztott, tartósnak ígérkező egyensúlyhiánya esetében a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter - a szakmai érdekképviseletek véleményének figyelembevételével - elrendelheti a belföldi közúti árufuvarozói engedélyek kiadásának, valamint az összteherbírás bővítése engedélyezésének meghatározott időre történő - szüneteltetését. Ilyen intézkedésre abban az esetben kerülhet sor, ha a szállítási teljesítmények huzamosabb ideig jelentősen elmaradnak a szállítási kapacitások adta lehetőségektől, és az üzemeltetés átlagos költségeinek megtérülése ésszerű gazdálkodás mellett sem biztosítható.
(10) A belföldi közúti árufuvarozói engedélyt a területi közlekedési felügyelet visszavonja, ha a vállalkozás
a) az engedély kiadásához előírt és a működése során e rendeletben meghatározott feltételeket nem teljesíti,
b) az engedélyezett tevékenységet tartósan - legalább egy éven át - nem gyakorolja, anélkül, hogy a szüneteltetést az engedélyező hatóságnál megfelelő indokokkal (betegség, hosszabb külföldi tartózkodás stb.) bejelentette volna, illetőleg
c) a szolgáltatást nem az elvárható színvonalon végzi, súlyosan vagy ismételten megsérti a szakmai követelményeket és ezért az engedély visszavonására az illetékes érdekképviseleti szerv(ek) javaslatot tesz(nek).”
2. § Az R. 4/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4/A. § (1) Nemzetközi közúti árufuvarozás a Közlekedési Főfelügyelet engedélyével (a továbbiakban: nemzetközi közúti árufuvarozói engedély) végezhető. A közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter - a szakmai érdekképviseleti szerv(ek) véleményének figyelembevételével - a kiadható nemzetközi engedélyekre keretet állapíthat meg.
(2) Nemzetközi közúti árufuvarozói engedély annak a vállalkozásnak adható,
a) amelynek érvényes belföldi közúti árufuvarozói engedélye van és legalább két éve - szüneteltetés nélkül - rendszeresen végez belföldi árufuvarozást,
b) amelynél a vezető a rendelet 1. számú mellékletében meghatározott nemzetközi árufuvarozó-vállalkozói szakismeretekből eredményes különbözeti vizsgát tett, és
c) amely olyan járművel rendelkezik, amelyet a területi közlekedési felügyelet - külön jogszabály alapján - külföldre történő kilépésre alkalmasnak minősített és ezt érvényes igazolólappal tanúsítja.
(3) A nemzetközi árufuvarozó vállalkozói képesítéshez szükséges különbözeti vizsga letétele alól az a vezető mentesül, aki - a kérelem benyújtását megelőzően 10 éven belül - legalább 5 évig nemzetközi közúti árufuvarozói tevékenység végzését irányította, vagy nemzetközi közúti árufuvarozó vállalkozóként működött. Részleges vagy teljes felmentést kaphat a vizsgakötelezettség alól az a személy, aki az előírt szakismeretek elsajátítását szakirányú felsőfokú képesítésről kiállított okirattal igazolja. A mentesítések és a megfelelő szakirányú felsőfokú képesítések körét a Közlekedési Főfelügyelet állapítja meg.
(4) A nemzetközi közúti árufuvarozói engedélyt a Közlekedési Főfelügyelet az (1) bekezdésben foglalt kereten belül
a) az előírt feltételek meglétét igazoló kérelemre,
b) járművenként a vállalkozás nevére és rendszámra szólóan, és
c) a belföldi közúti árufuvarozói engedély érvényességi idejével megegyező, de legfeljebb a jármű - külön rendeletben szabályozott - nemzetközi fuvarozásra való alkalmasságának megfelelő érvényességgel
adja ki.
(5) A nemzetközi közúti árufuvarozói engedélyben fel kell tüntetni a belföldi közúti árufuvarozói engedély számát, a vezető nevét, a jármű igazolólapjának számát és érvényességi idejét is. A tevékenység folytatása során a vállalkozás 8 napon belül köteles az engedély adataiban bekövetkezett változásokat a Közlekedési Főfelügyeletnél bejelenteni, továbbá a tevékenység megszüntetése esetében, illetőleg az érvényességi idő lejártát megelőzően - megújítás céljából - az engedélyt az engedélyező hatóság részére visszaszolgáltatni.
(6) Előzetes nemzetközi közúti árufuvarozói engedély adható - az (1) bekezdésben foglalt keret figyelembevételével - annak a vállalkozásnak, amelynek a kérelem benyújtásakor külföldre történő kilépésre alkalmas járműve nincs, de az egyéb feltételeknek megfelel, és kötelezettséget vállal a külön jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelelő jármű legfeljebb hat hónapon belüli beszerzésére.
(7) A nemzetközi közúti árufuvarozói engedély harmadik személynek nem engedhető át. Egyéni vállalkozók által történő társaságalapításnál vagy társasági formaváltásnál (átalakulásnál), továbbá szétválásnál, egyesülésnél a nemzetközi közúti árufuvarozói engedély átírása az új szolgáltató részére abban az esetben kérhető, ha az engedély egyébként is kiadható volna, és a korábbi engedélyessel (engedélyesekkel) szemben nem állanak fenn a visszavonás feltételei.
(8) A nemzetközi közúti árufuvarozói engedélyt a Közlekedési Főfelügyelet a 4. § (10) bekezdésében meghatározott esetekben visszavonja.”
3. § Az R. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. § A közúti közlekedési szolgáltatás csak abban az esetben kezdhető meg, ha a szolgáltatást végző a 3. §-ban meghatározott bejelentési kötelezettségének eleget tett, illetőleg - a 4. §-ban, a 4/A. §-ban és az 5/A. §-ban megjelölt tevékenységre - az engedélyeket megszerezte, és a tevékenységhez használt járművét (járműveit) a külön rendelet alapján meghatározott színű hatósági jelzéssel (rendszámtáblával) látták el.”
4. § Az R. 5/A. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„5/A. § (1) A vállalkozás - az R. 1. §-a (2) bekezdésében meghatározott közúti közlekedési szolgáltatások közül - személytaxi-szolgáltatást a területi közlekedési felügyelet engedélyével (a továbbiakban: taxiengedély) végezhet. A limousine vagy combi kivitelű személygépkocsival végzett személyszállítási szolgáltatás a területi közlekedési felügyelet engedélyével végezhető abban az esetben, ha a szolgáltató - az R. 12. § (2)-(4) bekezdésében foglaltak kivételével - teljesíti az e rendeletben a személytaxira meghatározott feltételeket.”
5. § (1) Az R. 23. §-a (4)-(6) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(4) Nem közúti közlekedési szolgáltatást végző tehergépkocsi, vontató és ezekből vagy mezőgazdasági vontatókból és pótkocsikból álló járműszerelvény a közúti forgalomban menetlevéllel vehet részt.
Mezőgazdasági vontatóból és pótkocsiból álló járműszerelvényhez - ha a település közigazgatási határán belül telephelyei vagy termőföldjei között végez áruszállítást - nem kell menetlevelet vezetni.
(5) A (4) bekezdésben meghatározott esetekben menetlevélként az R. 2. számú mellékletének c) pontja szerinti vagy olyan okmány használható, amely legalább
a) a szállítóeszközre (rendszám, teherbírás),
b) az üzemben tartóra, gépjárművezetőre (üzemben tartó vagy tulajdonos neve, telephelye, gépjárművezető neve), és
c) a rakományra (a szállítmány megnevezése, mennyisége, származása) és a rakománnyal megtett kilométer-teljesítményre
vonatkozó adatokat tartalmazza.
(6) Az (1) és (4) bekezdésben meghatározott tevékenységre elrendelt okmány szigorú számadásúnak minősül, azt eseményszerűen kell vezetni. A felhasznált vagy rontott okmányokat sorszám szerint, hiánytalanul a bizonylatokra vonatkozó szabályok szerint kell megőrizni.”
(2) Az R. 23. §-a a következő (7)-(8) bekezdésekkel egészül ki:
„(7) A (2) és (3) bekezdésben meghatározott okmányokat a szolgáltató állítja ki és vezeti. A megrendelő vagy a fuvaroztató ezen igazolja az elvégzett teljesítményt, fuvarozásnál az áru átvételét is. A gépjármű rendelkezésre bocsátására kötött szerződésnél kiállított okmány az árura vonatkozó adatok helyett a járműre vonatkozó adatokat tartalmazhatja. A (4) bekezdésben meghatározott okmányt a jármű üzemben tartója állítja ki, és azt eseményszerűen a jármű vezetője vezeti és aláírásával hitelesíti.
(8) Külön jogszabály az (1)-(4) bekezdésekben foglaltaktól eltérően rendelkezhet, és az e §-sal nem szabályozott szállításoknál is a menetlevél használatát kötelezővé teheti.”
6. § (1) Az R. 1. számú mellékletének I. pontja e rendelet 1. mellékletével egészül ki.
(2) Az R. 1. számú mellékletének II. pontja e rendelet 2. mellékletével egészül ki.
(3) Az R. 2. számú melléklete helyébe e rendelet 3. melléklete lép.
7. § (1) Ez a rendelet 1995. április 1-jén lép hatályba, egyidejűleg a nemzetközi közúti áruszállítás végzésének egyes feltételeiről szóló - a 13/1992. (III. 25.) KHVM rendelettel módosított - 7/1991. (I. 29.) KHVM rendelet 3/A. §-ának (3) és (4) bekezdése hatályát veszti.
(2) Az R. 1. számú mellékletének II/3. pontja 1995. július 1. napján hatályát veszti.
(3) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 3. §-ának (1) bekezdésében „a 4/A. és 5/A. §-ban” szövegrész helyébe „a 4., 4/A. és 5/A. §-ában” szövegrész lép. Az R. 24. §-ában „a 4/A. § szerinti tevékenységi engedélyt” szövegrész helyébe „a 4. § szerinti belföldi közúti árufuvarozói engedélyt, a 4/A. § szerinti nemzetközi árufuvarozói engedélyt” szövegrész lép.
(4) Az R. e rendelet
a) 1. §-ával megállapított 4. §-ának (5) bekezdését a rendelet hatálybalépésekor belföldi közúti árufuvarozásra nem jogosultak tekintetében 1995. június 1-jétől;
b) 2. §-ával megállapított 4/A. §-a (2) bekezdésének b) pontjában a rendelet szakmai alkalmasságra vonatkozó rendelkezéseit a hatálybalépéskor nemzetközi közúti árufuvarozásra nem jogosultak tekintetében 1995. július 1-jétől;
c) 3. §-ával megállapított 5. §-ában a hatósági jelzésre vonatkozó rendelkezést az árufuvarozást végző járművek tekintetében 1996.  július 1-jétől
kell alkalmazni.
(5) A rendelet hatálybalépésekor
a) belföldi közúti árufuvarozást - bejelentés alapján - már végző vállalkozás a rendelet 1. §-ában foglaltaknak,
b) nemzetközi közúti árufuvarozást - tevékenységi engedély alapján - már végző vállalkozás a rendelet 2. §-ában foglaltaknak
legkésőbb 1996. július 1-jéig köteles megfelelni.
(6) A (4) bekezdésben meghatározott időpontig a bejelentést és a tevékenységi engedélyt egyenértékűnek kell tekinteni a belföldi közúti árufuvarozói engedéllyel.
(7) A vállalkozói szaktanfolyami vizsgát tett „vezetők” képesítése mind a belföldi közúti árufuvarozói engedély, mind a nemzetközi közúti árufuvarozói engedély kiadásához továbbra is érvényes marad.
(8) A belföldi és nemzetközi árufuvarozói engedélyekről vezetett nyilvántartást az engedélyező hatóság - statisztikai célokra - a Központi Statisztikai Hivatal rendelkezésére bocsátja.