11/1996. (X. 9.) MKM rendelet

a Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramokról

A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló 1995. évi CXXI. törvény 69. §-ának (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:
1. § (1) A Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok (a továbbiakban: FEFA) - a Művelődési és Közoktatási Minisztérium költségvetési fejezetében szereplő - fejezeti kezelésű kiemelt előirányzat, amely a felsőoktatási intézmények beruházási, egyes fontos felújítási, infrastruktúra-fejlesztési kiadásaihoz biztosított állami támogatást, valamint az e célra átvett pénzeszközöket, saját bevételeket tartalmazza.
A FEFA előirányzatból a következő célok megvalósítására nyújtható támogatás:
a) a hazai felsőoktatás fejlesztésében az Európai Unió tagállamai normáinak megfelelő felzárkózásra;
b) a gazdasági szerkezetváltás szükségleteihez igazodóan az oktatás és kutatás tartalmi, szervezeti és infrastrukturális korszerűsítésére, a tananyagok és tankönyvek létrehozására, megújítására;
c) az intézményhálózat elaprózottságának csökkentésére, egy-egy régió felsőoktatási intézményei együttműködésének javítására, az integráció előmozdítására, széles képzési területű, többkarú intézmények kialakulásának elősegítésére;
d) az intézményirányítás korszerűsítésére, a működés gazdaságosságát, költséghatékonyságát javító programokra, valamint a képzés minőségét javító, a hallgatói létszámnövekedést elősegítő infrastrukturális és egyéb fejlesztésekre;
e) a felsőoktatási és kutatási intézmények együttműködésének javítására, ezáltal az oktatás és a kutatás színvonalának emelésére, és a kutatási eredmények hasznosításának segítésére;
f) az idegennyelvi és idegennyelvű képzés fejlesztésére.
(2) A FEFA pénzeszközeit a FEFA Iroda (a továbbiakban: Iroda) - mint önállóan gazdálkodó költségvetési szerv - kezeli.
(3) A FEFA pénzeszközként - a fejezeti kezelésű előirányzaton túl - bevételként fogadhatja:
a) a külföldi kormányok, külföldi és nemzetközi pénzintézmények által a felsőoktatás fejlesztésére nyújtott hiteleket, kölcsönöket, támogatásokat, továbbá egyéb ilyen célú külföldi pénzeszközöket;
b) a minisztériumok, országos hatáskörű szervek és a felügyeletük alá tartozó költségvetési intézmények, valamint az önkormányzatok, továbbá a társadalmi szervezetek által önkéntesen átadott pénzeszközöket, hozzájárulásokat;
c) a jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok és magánszemélyek felajánlásait.
2. § (1) Az előirányzat felhasználása nyilvános pályázati rendszerben történik, beleértve a meghívásos pályázat esetét is, kivéve a (4) bekezdésben szereplő programokat. Pályázatot legalább évente egyszer ki kell írni.
(2) Pályázatot felsőoktatási intézmények adhatnak be, de közösen is pályázhatnak más felsőoktatási intézményekkel, illetve kutatóintézetekkel, gazdasági társaságokkal, egyéb szakmai szervezetekkel. Pályázati kiírás az intézmények szervezeti egységeit is feljogosíthatja pályázat benyújtására.
(3) Az előirányzatból vissza nem térítendő, illetőleg részleges vagy teljes visszatérítési kötelezettséggel járó támogatás nyújtható. Az esetleges visszatérítési kötelezettséggel járó támogatás feltételeit a pályázati kiírásban kell rögzíteni. Felhalmozási célú támogatásban csak felsőoktatási intézmények részesülhetnek.
(4) Az előirányzatból az 1. § (1) bekezdés alatti célok megvalósítása érdekében több felsőoktatási intézményt érintő kiemelt programok is szervezhetők, illetve támogatásban részesíthetők. A támogatás folyósítására akkor kerülhet sor, ha a program működése szabályozott. Az éves előirányzatból legfeljebb 20% fordítható kiemelt programok támogatására.
3. § (1) Az előirányzat felhasználásáról a miniszter az általa létrehozott FEFA bizottság (a továbbiakban: bizottság) javaslata alapján dönt. Amennyiben döntése eltér a bizottság javaslatától, döntésének indokairól a bizottságot köteles írásban tájékoztatni.
(2) A bizottság munkájának szervezését, üléseinek előkészítését, döntéseinek végrehajtását a FEFA ügyvezető elnöke végzi. Az ügyvezető elnököt a miniszter bízza meg három évre, a megbízás egy alkalommal meghosszabbítható.
4. § (1) A bizottság elnöke a felsőoktatásért felelős helyettes államtitkár.
(2) A bizottság tagjai:
a) a bizottság elnöke;
b) az ügyvezető elnök;
c) a miniszter által felkért két szakértő;
d) az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke által küldött egy szakértő;
e) az Akadémiai Kutatóhelyek Tanácsának egy szakértője;
f) a felsőoktatási intézmények vezetőinek konferenciái által küldött öt szakértő;
g) az Érdekegyeztető Tanács munkaadói oldala által küldött két szakértő;
h) az elnök által felkért két külföldi szakértő.
(3) A bizottság tagjainak megbízatása hároméves időtartamra szól.
5. § (1) Az előirányzatból nyújtandó támogatások odaítélésére a bizottság tesz javaslatot. A felhasználások folyamatos ellenőrzése a 7. §-ban meghatározott Iroda feladata, a teljesítések záró értékelése a bizottság által elfogadott eljárás szerint történik.
(2) A pályázati fordulók nyerteseivel, illetve a kiemelt programok képviselőjével a bizottság elnöke szerződést köt. E szerződés rögzíti a megvalósítandó feladatokat, a támogatás mértékét és feltételeit, a támogatási keret rendelkezésre tartásának és elévülésének idejét.
(3) A szerződésben rögzített feladatoktól, követelményektől eltérő megvalósítás esetén a bizottság teljes vagy részleges visszatérítési kötelezettséget érvényesíthet.
(4) A bizottság gondoskodik az előirányzat működésének, a döntéseknek és az elért eredményeknek nyilvánosságra hozásáról. A bizottság elnöke az előirányzat felhasználásáról, a bizottság működéséről felkérésre az Országgyűlés illetékes bizottságait tájékoztatja.
(5) A bizottság működési rendjét és az előirányzat felhasználásának részletes szabályait a bizottság és az Iroda szervezeti és működési szabályzata határozza meg, amelyet a bizottság elnöke terjeszt véleményezésre a bizottság elé, és a miniszter hagy jóvá.
6. § (1) A FEFA előirányzat pénzeszközeiből legfeljebb két évre szóló kötelezettség vállalható. Az adott évi előirányzat maradványainak elszámolásában a fennmaradó kötelezettségvállalásokat rögzíteni kell.
(2) A következő évi előirányzat terhére a tárgyévben rendelkezésére álló költségvetési előirányzat összegének 75%-áig lehet a következő évre kötelezettséget vállalni, támogatást odaítélni.
7. § (1) A miniszter az előirányzat pénzeszközeinek elkülönített kezeléséről és a felhasználásával kapcsolatos feladatok ellátásáról az Iroda útján gondoskodik.
(2) Az Iroda a miniszter által alapított, önállóan gazdálkodó költségvetési szerv. Vezetője az ügyvezető elnök. Működési költségeit - amely tartalmazza a bizottság működésének költségeit is - az MKM fejezetében külön címen kell megtervezni. Az Iroda gazdálkodásáról az Iroda vezetője a bizottságnak legalább évente egyszer beszámol. Az Iroda működése felett a felügyeletet a miniszter a Felsőoktatási és Tudományos Tanács közreműködésével gyakorolja.
8. § (1) A Felzárkózás az európai felsőoktatáshoz alap terhére 1996. január 1-jét megelőzően vállalt kötelezettségeket a Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok fejezeti kezelésű kiemelt előirányzat terhére kell teljesíteni.
(2) A Felzárkózás az európai felsőoktatáshoz alap Titkárság jogutódja az Iroda.
(3) A jelen jogszabály hatálybalépésekor a bizottság összetételében megfelel a Felzárkózás az európai felsőoktatáshoz alap bizottságának.
9. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.