234/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet

az Országos Vízügyi Főigazgatóság, valamint a vízügyi igazgatóságok feladat- és hatásköréről

A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 3. §-ának (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel az államháztartásról szóló, többször módosított, 1992. évi XXXVIII. törvény 87-88. §-aiban foglaltakra - a Kormány a következőket rendeli el:
1. § A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) 2. és 7. §-ában meghatározott, a vízgazdálkodással összefüggő állami feladatok körében a vízgazdálkodásért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása, felügyelete alatt működő önálló központi hivatal, továbbá területi szervei feladatait az Országos Vízügyi Főigazgatóság, valamint a vízügyi igazgatóságok látják el.

Az Országos Vízügyi Főigazgatóság

2. § Az Országos Vízügyi Főigazgatóság (a továbbiakban: OVF):
a) a miniszter irányítása, felügyelete alatt működő önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, székhelye: Budapest;
b) illetékessége az ország egész területére kiterjed;
c) vezetőjét (vízügyi főigazgató) a miniszter nevezi ki, és menti fel;
d) a szervezeti és működési szabályzatát a miniszter hagyja jóvá;
e) köztisztviselőit a vízügyi főigazgató nevezi ki.

Az OVF feladatai

3. § (1) Az OVF hatósági hatáskörben, valamint a hatósági jogalkalmazás és felügyeleti tevékenység irányítása körében:
a) külön jogszabály szerint  [LÁBJEGYZET_1]  lefolytatja az engedélyezési eljárást, és engedélyezési okiratot állít ki az újfajta termékek és technológiák vízgazdálkodásban történő alkalmazhatóságáról;
b) másodfokon jár el a vízügyi igazgatóságok által hozott határozatok ellen benyújtott fellebbezések elbírálásánál, gyakorolja másodfokú szakhatósági jogkörét;
c) másodfokon jár el a megye területén a megye székhelyén lévő város jegyzője, Budapest főváros területén a főjegyző által csatornabírság, közcsatornára vonatkozó egyedi határérték, előtisztítási program tárgykörökben hozott határozatok ellen benyújtott fellebbezések elbírálásánál;
d) a vízügyi igazgatóságok felettes szerve;
e) irányítja a víziközművek üzemeltetőinek ellenőrzését;
f) megállapítja a hatósági eljárásban alkalmazott vizsgálatok és ellenőrzések műszaki-szakmai követelményeit és egységes módszereit.
(2) Az OVF egyéb irányítási, felügyeleti tevékenység körében:
a) ellátja a vízügyi költségvetési szervek gazdálkodásának, pénzügyi tevékenységének felügyeletét, a szakmai képzés és továbbképzés, a vízügyi oktatás területén a feladatkörébe utalt feladatokat;
b) végzi a vízügyi költségvetési szervek számviteli munkájának irányítását, felügyeletét, koordinálja a beszámolási és könyvvezetési kötelezettségből eredő feladatok ellátását, az éves költségvetések összeállítását és összesítését;
c) biztosítja a vízügyi statisztikai információrendszer működtetését;
d) közreműködik a vízügyi közgyűjtemények (így például: Vízügyi Múzeum, Levéltár és Könyvgyűjtemény) felügyeletének ellátásában, a vízügyi szakmai képesítési rendszer kidolgozásában, valamint a vízügyi költségvetési szervek gazdasági cél- és feladatrendszerére, a feladatok végrehajtását szolgáló közgazdasági eszközrendszerre irányuló javaslatok kidolgozásában.
(3) Az OVF a vízgazdálkodás országos jelentőségű szakfeladataival összefüggő és egyéb vízügyi igazgatási feladatok körében:
a) közreműködik a vízgazdálkodással összefüggő jogszabályok szakmai előkészítésében, a vízügyi kormányzati beruházások és beruházási célprogramok végrehajtásából adódó, a vízgazdálkodásért felelős minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) által meghatározott feladatok ellátásában;
b) felügyeli a vízügyi igazgatóságok vízminőségi kárelhárítási tevékenységét, az árvíz-, belvízvédekezéssel, vízminőségi kárelhárítással kapcsolatos kiadások ellenőrzését, elszámoltatását;
c) felügyeli és koordinálja a vízügyi igazgatóságok szakmai tevékenységét, végzi a felügyeletükkel és ellenőrzésükkel összefüggő feladatokat;
d) koordinálja és ellenőrzi a vízkárelhárítási - ideértve a vízminőségi kárelhárítási - védekezési eszközök, gépek, berendezések és felszerelések, a jégtörő hajópark és a vízügyi távközlés működtetését, a fejlesztési javaslatok kidolgozását, a jóváhagyott fejlesztések végrehajtását, a technológiák folyamatos korszerűsítését;
e) végzi a vízügyi igazgatóságok vízrajzi feladatainak, a felszín alatti és felszíni vizek mennyiségi és minőségi számbavételének összehangolását, ellenőrzését és a fejlesztéssel kapcsolatos feladatok ellátását, valamint a vízügyi igazgatóságok fenntartási, üzemelési feladatai végrehajtásának ellenőrzését, továbbá a szakágazati kutatások, műszaki fejlesztések koordinálását, ellenőrzését;
f) közreműködik a nemzetközi vízügyi együttműködésből adódó feladatok ellátásában, a minisztérium döntéseit megalapozó koncepciók, tanulmányok és tervek előkészítésében, valamint az árvíz- és belvízvédekezés, a vízminőségi kárelhárítás, a nukleáris balesetből eredő vízgazdálkodási kár vagy veszély esetén szükséges tevékenység országos irányításában, az ezzel járó központi szakfeladatok ellátásában, a rendkívüli készültség beálltáig, és rendkívüli készültségben az árvíz-, belvízvédekezés országos irányításában, a vízhasználatokkal összefüggő - a vizek hasznosíthatósági lehetőségeinek megőrzését szolgáló - tevékenységek koordinálásában;
g) biztosítja a vízgazdálkodási információs rendszer működtetését;
h) részt vesz a vízminőségi kárelhárítás országos védekezési feladatainak megszervezésében, műveleti irányításában, valamint a miniszter felelősségi körébe tartozó vízügyi tárgyú koncessziós szerződések előkészítésében, a síkvidéki, a hegy- és dombvidéki, a mezőgazdasági vízszolgáltatás, a belterületi vízrendezési feladatok, valamint a belvízvédekezés és a helyi vízkárelhárítás szakmai irányításában és szakfelügyeletének ellátásában, az állam kizárólagos tulajdonában, továbbá a vízügyi igazgatóságok kezelésében lévő egyéb állami tulajdonú főművek fenntartásának, üzemeltetésének irányításában;
i) előkészíti és nyilvántartja a vízügyre vonatkozó szabványokat és a vízügyi igazgatóságok útján ellenőrzi a jogszabály által kötelezővé nyilvánított szabványok megtartását;
j) ellátja a vízügyi hajózási, repülési és távközlési tevékenységek szakmai irányítását, felügyeletét.
(4) Ellátja a Vízügyi Alappal (a továbbiakban: VA) összefüggő pénzügyi és számviteli feladatokat.
(5) Az OVF
a) figyelemmel kíséri és értékeli a vízellátás és szennyvíztisztítás országos és regionális helyzetét, ideértve különösen a települési önkormányzatok és az ipar vízgazdálkodásával járó vízellátási és szennyvízelvezetési, szennyvíztisztítási, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott feladatokat;
b) közreműködik rendkívüli helyzetekben a víziközmű-szolgáltatás, a mezőgazdasági vízszolgáltatás, illetőleg a vízellátás biztonságával kapcsolatos feladatok országos szervezésében és az ez irányú tevékenység operatív irányításában.
(6) Az OVF a (3) és (4) bekezdésében megjelölt állami feladatok közül egyes - a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott - feladatokat a vízügyi igazgatóság útján is elláthat.

A vízügyi igazgatóságok

4. § (1) A vízügyi igazgatóság (a továbbiakban: VIZIG) feladatait és hatáskörét e rendelet, valamint a vízgazdálkodási feladatokra, a költségvetési szervekre vonatkozó külön jogszabályok állapítják meg.
(2) A VIZIG:
a) önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, közvetlen szakmai felügyeletét a minisztérium irányítása mellett az OVF látja el, székhelyét és illetékességi területét e rendelet melléklete tartalmazza;
b) első fokon gyakorolja - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - a vízügyi hatósági (szakhatósági) jogkört;
c) szervezeti és működési szabályzatát a vízügyi főigazgató hagyja jóvá;
d) vezetőjét (a továbbiakban: vízügyi igazgató) a miniszter nevezi ki, és menti fel.
(3) A vízügyi igazgató nevezi ki a VIZIG dolgozóit, akiknek munkaviszonyára a közalkalmazottakról szóló jogszabályok rendelkezései az irányadók.

A VIZIG-ek feladatai

5. § (1) A VIZIG
a) hatósági jogkörben:
aa) első fokú hatóságként jár el - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a vízügyi államigazgatási ügyekben, és gyakorolja a külön jogszabályokban meghatározott szakhatósági hatásköröket,
ab) jogszabálysértés esetén hatósági, illetve szabálysértési eljárást kezdeményez,
ac) végzi a vízügyi felügyeletet, ennek keretében ellenőrzi a víziközművek üzemeltetőit is,
ad) vezeti a vízikönyvet, nyilvántartja a vízhasználatokkal összefüggő jogokat és kötelezettségeket;
b) a vízgazdálkodási koncepciók (távlati tervek) tekintetében:
ba) koordinálja, illetőleg közreműködik a működési területe vízgazdálkodását érintő koncepciók elkészítésében,
bb) gondoskodik a közcélú, állami és önkormányzati, továbbá a saját célú vízilétesítmények fejlesztési, üzemelési összhangjának megteremtéséről;
c) végzi a vízügyi nemzetközi együttműködésből a rá háruló tevékenységeket, különös tekintettel a határvízi egyezményekből adódó feladatok ellátására;
d) a vízkészletekkel való gazdálkodás körében:
da) a társadalmi szükségletek kielégítése érdekében nyilvántartja és gazdálkodik a vízkészletekkel, végzi a vízkészletek térbeli, időbeli, mennyiségi és minőségi számbavételét és azok elosztását,
db) gondoskodik a vizek hasznosítási lehetőségeinek megőrzéséről a természetes vizek hasznosíthatósági feltételeinek rendszeres ellenőrzésével, a vízhasználatot akadályozó vízminőségi károk megelőzésével, csökkentésével és elhárításával,
dc) gondoskodik a vizek mennyiségi és minőségi védelme érdekében a távlati ivóvízbázisok megóvásáról, védőidomainak, illetőleg védőterületének meghatározásáról, kijelöléséről és ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséről,
dd) működteti laboratóriumait a vízrajzi, vízkészletgazdálkodási és vízminőségi kárelhárítási feladatai ellátása érdekében,
de) közreműködik a vízföldtani, a vízi-környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenység végzésében;
e) a vízrajzi tevékenység ellátása, a vízkészletek mennyiségi és minőségi számbavétele tekintetében:
ea) működteti a vízgazdálkodási információs rendszert, adatokat észlel, fogad, gyűjt, tárol, feldolgoz, értékel, közzétesz és szolgáltat,
eb) szervezi, koordinálja, irányítja - és a hatáskörébe utaltak szerint - ellátja a vízrajzi tevékenységet, a vízkészletek feltárását, a vizek állapotának értékelését a környezetvédelmi igazgatás koordinálásában;
f) a vizek kártételei elleni védelem körében:
fa) ellátja a vízkárelhárítással (árvíz- és belvízvédekezéssel), valamint a vízminőségi kárelhárítással összefüggő - külön jogszabályban meghatározott - feladatokat, így különösen:
1. az elsőrendű árvízvédelmi létesítmények fejlesztését és fenntartását, azokon a védekezést, az árvízmentesítést, ha az kettőnél több települést érint, a védelmi szakfelszerelés karbantartását és fejlesztését,
2. irányítja, illetőleg ellátja a vízkárelhárítás műszaki, igazgatási teendőit,
3. tervezi, szervezi és szakmailag irányítja a védekezés területi feladatainak ellátását,
4. irányítja a helyi önkormányzatok, valamint a vízitársulatok vízkárelhárítási tevékenységét,
5. adatokat szolgáltat a helyi önkormányzatok számára a vizek kártételei elleni védelemmel összefüggő, a közigazgatási feladatok ellátásához szükséges tervek elkészítéséhez,
6. összehangolja a védőművek építését, fejlesztését, bonyolítja a beruházási tevékenységet,
fb) végzi a vízminőségi kárelhárítást, ideértve a tevékenység műveleti (operatív) irányítását, illetőleg - szükség és technikai lehetőség esetén - annak végrehajtását;
g) az állami tulajdonban lévő vizek és vízilétesítmények tekintetében:
ga) kezeli (fenntartja, üzemelteti és fejleszti) különösen a vállalkozói vagyonnak nem minősülő kizárólagos állami tulajdonban lévő vizeket, illetőleg vízilétesítményeket:
1. a vízrajzi törzshálózatot, illetve az állami alapfeladatokat ellátó vízrajzi üzemi hálózatot,
2. a távlati ivóvízbázisok mérő- és megfigyelő rendszerét,
3. az árvízvédelmi létesítményeket,
4. a vízelvezető műveket,
5. a vízépítési műtárgyakat,
6. a vízlépcsőket, a folyók duzzasztott tereit,
7. a vízelosztó és többes rendeltetésű rendszereket,
8. a vízkészletgazdálkodási célú feladatokat ellátó vízátvezető, vízpótló műveket,
gb) végzi:
1. a folyószabályozási, mederfenntartási munkákat,
2. a hajózható folyószakaszokon, a természetes tavakon és csatornákon a hajóút kijelölését, kitűzését és fenntartását,
3. a természetes állóvizek, holtágak, vízfolyások szabályozását, fenntartását, partvédelmét és üzemeltetését,
4. a védekezési célokat szolgáló gépek, felszerelések, hordozható szivattyúk, szállító járművek, hajópark üzemképességének biztosítását,
5. a vizek medrében található nádasok vízminőség-védelmi nádgazdálkodását;
h) a VA tekintetében:
ha) véleményezi és összesíti a VA-ból pályázat alapján igényelhető támogatásokra benyújtott pályázatokat, megköti a támogatási, felhasználási szerződéseket, ellenőrzi azok betartását,
hb) külön jogszabályok alapján nyilvántartja, ellenőrzi a vízfelhasználók vízhasználatát és az azzal összefüggő befizetési kötelezettségek teljesítését, behajtja a VA követeléseit, lefolytatja az ezzel kapcsolatos hatósági eljárást,
hc) ellenőrzi az állami támogatások felhasználását;
i) a kapcsolattartás körében:
ia) a külön jogszabályok szerint együttműködik a megyei közigazgatási hivatalokkal, továbbá a helyi önkormányzatokkal és önkormányzati szervekkel a vízgazdálkodási feladatok megoldásában
1. a több igazgatóság illetékességi körébe tartozó, a vízgazdálkodás állapotára és fejlesztésére vonatkozó információkat egy-egy megye egész területére kiterjedően a kapcsolattartásra kijelölt igazgatóság állítja össze és bocsátja a megyei szervek rendelkezésére; a kapcsolattartásra kijelölt igazgatóságot e rendelet melléklete határozza meg,
2. a kapcsolattartásra kijelölt igazgatóság a tájékoztatáshoz szükséges adatokat a megyének arra a részére vonatkozóan, amelyre a működési területe nem terjed ki, a területileg illetékes igazgatóságtól szerzi be, vele egyezteti, és azokat egységesen feldolgozva bocsátja a megyei szervek rendelkezésére;
ib) végzi a vízgazdálkodási tevékenységgel kapcsolatos tájékoztatást,
ic) ellátja a Területi Vízgazdálkodási Tanács működésével kapcsolatos feladatokat;
j) ellátja az egyéb, jogszabályokban meghatározott feladatokat.

A VIZIG-ek vállalkozási tevékenysége

6. § (1) A VIZIG az alaptevékenységén túlmenően vállalkozási tevékenységet csak az e § (3) bekezdésben meghatározott körben - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvény 19. §-ának (6) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - folytathat, amely nem akadályozhatja alaptevékenysége ellátását.
(2) A vállalkozási tevékenységekből származó bevételek együttes összege két egymást követő évben nem haladhatja meg - a költségvetési támogatást is magában foglaló - ténylegesen teljesített összbevételek egyharmadát.
(3) A VIZIG - a szervezeti és működési szabályzatában tételesen megjelölt - ipari, mezőgazdasági, vadgazdálkodási és erdőgazdálkodási, halászati, építőipari, kereskedelmi (külkereskedelmi), közúti jármű javítási, karbantartási, szálláshely-szolgáltatási; szállítási, raktározási, ingatlanhasznosítási, bérbeadási, számítástechnika-alkalmazási, kutatás-kísérleti fejlesztési; villamosenergia-termelési, vízellátási, tervezési, oktatási tevékenységet és gazdasági tevékenységet segítő szolgáltatást végezhet.

Záró rendelkezések

7. § (1) Ez a rendelet 1997. január 1-jén lép hatályba, egyidejűleg a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 18. § (1) bekezdésének g) pontja, a vízügyi szolgálatról szóló 4/1990. (X. 24.) KHVM rendelet, valamint a csatornabírságról szóló 4/1984. (II. 7.) OVH rendelkezés 20. §-ának (1) bekezdése, továbbá az Országos Vízgazdálkodási Szabályzat kiadásáról szóló 4/1981. (IV. 4.) OVH rendelkezés 220. §-ának (1) bekezdéséből a „vízisport, csónakkikötés” szövegrész, valamint e § (3) bekezdése hatályát veszti.
(2) A vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet
a) 1. §-ának (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A helyi vízgazdálkodási hatósági jogkört - a 25. § (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - első fokon a települési önkormányzat jegyzője, másodfokon a (4) bekezdés szerinti kivétellel az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvény szerinti felettes szerv gyakorolja.
(4) Az Országos Vízügyi Főigazgatóság gyakorolja másodfokon a hatósági jogkört a 25. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eljárásban.”
b) 25. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott hatáskörben első fokon a megye területén a megye székhelyén lévő város jegyzője, Budapest főváros területén főjegyző jár el.”
c) 25. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § az alábbi (4) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A jegyző által lefolytatott eljárásokban a 24. § (1) bekezdésében meghatározott hatáskörökben a környezetvédelmi, illetőleg a 24. § (1) bekezdés b) és d) pontjában meghatározott hatáskörökben a vízügyi hatóság szakhatóságként működik közre. A 25. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott hatáskörben eljáró jegyző, illetőleg főjegyző köteles beszerezni az illetékes állami vízügyi igazgatási szerv (vízügyi igazgatóság) szakvéleményét.
(4) A 25. § (1) bekezdés a) pontjában érintett hatáskörben eljáró jegyző, illetőleg főjegyző a határozathozatal előtt köteles beszerezni a szennyvízelvezetőmű káros szennyezés helye szerint illetékes vízügyi igazgatóságnak a szennyezéssel összefüggő - a lefolytatott vizsgálatra alapozott - szakvéleményét.”
(3) Az újfajta termékek és műszaki megoldások építőipari alkalmazásáról, továbbá az építésügyi műszaki előírásokról szóló 15/1982. (VIII. 9.) ÉVM rendelet 4. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Ha az újfajta terméket, illetve műszaki megoldást csak épületnek nem minősülő közlekedési és távközlési építmény vagy villamos energia, kőolajtermék, gáz és távhő termelésére és vezetésére szolgáló építmény, illetőleg vízilétesítmény tekintetében kívánják alkalmazni, az engedélyezés ügyében az építmény fajtája szerint illetékes minisztérium vagy a külön jogszabályban meghatározott és a döntésre hatáskörrel rendelkező közigazgatási szerv határoz.”

[LÁBJEGYZET_1] 15/1982. (VIII. 9.) ÉVM rendelet.