21/1997. (III. 12.) FM-HM együttes rendelet

a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 1996. évi LXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról

A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 1996. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Fttv.) 29. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeljük el:

A rendelet tárgya

1. § Ez a rendelet szabályozza
a) a földmérési és térképészeti tevékenységért felelős miniszterek együttműködését,
b) a földmérési és térképészeti tevékenység szakképesítési és jogosultsági feltételeit,
c) az állami topográfiai térképek készítésének és állami átvételének követelményrendszerét,
d) a mérőkamarás légifényképezés feltételeit,
e) a földmérési és térképészeti munkarészek selejtezésének rendjét, valamint
f) a Térképellátási Koordinációs Bizottság működésének szabályait és feltételeit.

Az együttműködés rendje

2. § Az ország állami térképekkel való ellátásának biztosítása, beleértve a honvédelem térképellátását is, a földhivatalok, a központi földmérési szervezet - a Földmérési és Távérzékelési Intézet (a továbbiakban: FÖMI) -, illetve a Magyar Honvédség Térképészeti Hivatal (a továbbiakban: MH TÉHI) feladata.
3. § (1) Az állami topográfiai térképek előállítása, az ország földmérési alapjainak biztosítása és a szabványosítás, szabályozás kérdéskörében a feladatok végrehajtásának módját és ütemezését - a Térképellátási Koordinációs Bizottság ajánlásainak figyelembevételével - a két miniszter közösen kiadott irányelvben állapítja meg.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakat a pénzügyi előirányzatok tervezése időszakában költségelemzéssel - szükség esetén hatásvizsgálattal - kiegészítve kell végrehajtani.
(3) A szakterület egészét érintő kérdésekről a két miniszter legalább évenként kölcsönösen tájékoztatja egymást.
4. § A nagyméretarányú állami topográfiai térképek előállításáért a földművelésügyi miniszter, a közepes és kisméretarányú állami topográfiai térképek előállításáért a honvédelmi miniszter felelős.
5. § (1) Az alapponthálózatokkal kapcsolatos hatásköröket, továbbá a szakigazgatási szervezetekre háruló feladatokat külön jogszabály szabályozza.
(2) A távérzékelés, a kozmikus geodézia és a tematikus térképek előállítása területén a szakigazgatási szervezetek együttműködnek.
6. § (1) A nemzetközi szakmai szervezetekben a földmérés és térképészet képviselete jellegüknek megfelelően történik. A kapcsolódó területeken a két miniszternek egyeztetni kell.
(2) A földmérés és térképészet állami szintű képviseletében a miniszterek a külön jogszabályokban meghatározott jogaikat kölcsönös egyeztetést követően gyakorolják.
7. § Új állami alapfeladat meghatározását a két miniszter együttesen kezdeményezi.

A földmérési és térképészeti szakképzettség

8. § (1) Az Fttv. 21. §-ának (1) bekezdésében előírt földmérési szakképzettség:
a) az okleveles földmérőmérnöki, az okleveles földmérő szakos építőmérnöki, illetve az okleveles földmérő és térinformatikai mérnöki végzettség;
b) a földmérő, a földrendező üzemmérnöki, illetve a földmérő, a földrendező mérnöki végzettség;
c) az okleveles építőmérnöki, az okleveles erdőmérnöki, illetve az okleveles bányamérnöki vagy az okleveles térképész végzettség, továbbá az építőmérnöki szakterületen szerzett üzemmérnöki vagy mérnöki végzettség;
d) földmérő technikusi és szaktechnikusi, illetve kataszteri szaktechnikusi végzettség;
e) olyan egyéb technikusi végzettség, ahol a képesítő (érettségi) tárgyak között a földmérés szerepel.
(2) Az Fttv. 21. §-ának (1) bekezdésében előírt térképészeti szakképzettség:
a) az okleveles térképész (kartográfus) végzettség; valamint
b) a térképész-technikusi végzettség.
9. § (1) Az Fttv. 21. §-ának (4) bekezdésében foglalt tevékenységeken kívül a földrészlethatár kitűzési munkáinak önálló végzéséhez, illetve irányításához, továbbá a külön jogszabályban meghatározott földmérési szakfelügyelői feladatok ellátásához ingatlanrendező földmérői minősítés szükséges.
(2) Állami alapadatokat tartalmazó térképekből átdolgozott vagy azonos tartalmú térképek minőségét - megjelenési formájuktól függetlenül - felsőfokú szakirányú végzettséggel rendelkező személynek kell tanúsítania.

Az ingatlanrendező földmérői minősítés

10. § (1) Ingatlanrendező földmérői minősítést az a büntetlen előéletű személy kaphat, aki szakirányú felsőfokú szakképzettséggel és legalább ötéves földmérői gyakorlattal, továbbá referenciamunkákkal rendelkezik.
(2) Földmérői gyakorlati időnek kell elfogadni
a) a munkáltató által igazolt földmérési munkakörben eltöltött időt;
b) a 8. §-ban felsorolt szakképesítést nyújtó közép- és felsőfokú oktatási intézményben végzett szakmai oktatói tevékenységet;
c) a szakképesítés megszerzése után egyéni vagy társas vállalkozásban folytatott földmérési tevékenység idejét.
(3) Földmérési referenciamunkának kell tekinteni
a) a földhivatalnál végzett földmérői tevékenységet;
b) a földrészlethatár kitűzése érdekében, valamint a földmérési alaptérkép tartalmában változást eredményező, legalább 30 db földmérési munkát, az átvevő földhivatal megnevezésével; vagy
c) legalább 100 ha belterületről vagy 1000 ha külterületről készített állami földmérési alaptérképet, az átvevő földhivatal megnevezésével.
(4) Az (1)-(3) bekezdésben foglaltak nem érintik az e rendelet hatálybalépése előtt megszerzett ingatlanrendező földmérői minősítést.

Az ingatlanrendező földmérői minősítés eljárási rendje

11. § (1) Az ingatlanrendező földmérői minősítést kérelemre az Ingatlanrendező Földmérői Minősítő Bizottság (a továbbiakban: Minősítő Bizottság) döntése alapján a FÖMI adja ki. A minősítést tanúsító okiratmintát a 2. számú melléklet tartalmazza.
(2) Az ingatlanrendező földmérői minősítéssel rendelkező földmérőkről a FÖMI nyilvántartást vezet, amelynek változásairól a megyei földhivatalokat folyamatosan tájékoztatja.
(3) Az ingatlanrendező földmérői minősítés kiadásáért külön jogszabályban meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni.
12. § (1) Az ingatlanrendező földmérők nyilvántartásából törölni kell a minősített földmérőt
a) a földmérő kérelmére;
b) a földmérő elhalálozása esetén;
c) a Minősítő Bizottság döntése alapján.
(2) A minősített ingatlanrendező földmérő ellen benyújtott panaszt a Minősítő Bizottság köteles megvizsgálni. A vizsgálatot földhivatali véleményre alapozva, valamint az érintett(ek)et is meghallgatva kell lefolytatni.
(3) Szakmai vagy etikai okok miatt - a Minősítő Bizottság döntése alapján - a FÖMI a minősítést visszavonja, vagy legfeljebb kétévi időtartamra szünetelteti. A szüneteltetés alatt a földmérő ingatlanrendezői minősítéshez kötött tevékenységet csak irányítással végezhet.
(4) Visszavonás esetén a minősítés újbóli megadása a visszavonást kimondó határozat jogerőre emelkedésétől számított három év elteltével kérhető.
(5) A minősítéssel kapcsolatos döntésre és a nyilvántartás vezetésére az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény előírásait kell alkalmazni.

Az Ingatlanrendező Földmérői Minősítő Bizottság

13. § (1) A Minősítő Bizottság öttagú, elnökét és tagjait a földművelésügyi miniszter jelöli ki.
(2) A Minősítő Bizottságot a földművelésügyi miniszter működteti és felügyeli.
(3) A Minősítő Bizottság üléseit legalább negyedévenként tartja, működésének rendjét e rendelet 1. számú melléklet tartalmazza.

A földmérő igazolvány

14. § (1) A földmérő munkavégzése során szakképesítését 1998. január 1-jétől az e rendelet 3. számú melléklete szerinti arcképes földmérő igazolvánnyal igazolja. Földmérő igazolványt e rendelet 8. §-ában meghatározott szakképzettséggel rendelkező személy kaphat.
(2) A földmérő igazolványt a közigazgatási államtitkár aláírásával a Földművelésügyi Minisztérium adja ki. Elkészítéséről és nyilvántartásáról a FÖMI gondoskodik.
(3) A földmérő igazolvány kiállításáért, kicseréléséért és pótlásáért a külön jogszabályban meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni.
(4) A földmérő igazolvány kiadása iránti igényt a megyei (fővárosi) földhivatalnál, honvédségi alkalmazottak esetében a honvédség térképészszolgálatánál, az ott beszerezhető igénylőlapon lehet benyújtani. Az igényeket a megyei földhivatal, illetve a honvédség térképészszolgálata hivatalból továbbítja a FÖMI-hez.
(5) Az igényléshez csatolni kell:
a) 1 db igazolványképet,
b) az előírt szakképzettséget igazoló oklevél (bizonyítvány) másolatát,
c) az igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló készpénz-átutalási megbízás másolatát.
(6) A földmérő igazolvány a kiállítástól számított tíz évig érvényes.

Mérési jogosultság

15. § (1) A földmérő földmérési és térképészeti tevékenység végzésére való jogosultságát földmérő igazolványával és az adott munka végzésére szóló megbízást tanúsító okirattal igazolja.
(2) A védelmi célokat szolgáló földmérési és térképészeti tevékenység végzési jogosultságot e rendelet 4. számú melléklete szerinti „PARANCS” igazolja. A „PARANCS” kiadásáról a honvédség térképészszolgálata gondoskodik.

A földmérési munka végzése

16. § (1) A Fttv. 17. §-ának (1) bekezdésében foglalt értesítésnek tartalmaznia kell a mérés időpontját, célját, továbbá a jogosultságot biztosító és a tűrési kötelezettséget előíró jogszabályi hivatkozást.
(2) Az értesítést az eljáró földmérő, illetve a földmérési szervezet küldi ki.
(3) Az Fttv. 11. §-ának (2) bekezdésében meghatározott földmérési és térképészeti tevékenységet az előkészítő munka megkezdése előtt legalább tizenöt nappal korábban kell közzétenni.

A földmérési és térképészeti munkák minőségbiztosítása

17. § Állami térkép készítőjének, valamint a földhivataloknak és a FÖMI-nek, továbbá a honvédség térképészszolgálatának a vonatkozó minőségügyi szabvány követelményeinek megfelelő, belső minőségbiztosítási rendszerrel kell rendelkezni.

Az állami topográfiai térképek készítésének és állami átvételének követelményei

18. § (1) Állami topográfiai térkép az Fttv. 14. §-ának (1) bekezdésében meghatározott térkép, továbbá - méretaránytól és vetületi rendszertől függetlenül - az a topográfiai térkép, amelyet a két miniszter együttes rendeletben állami topográfiai térképnek nyilvánít.
(2) Az állami topográfiai térképnek - méretarányának megfelelően - tartalmaznia kell a földfelszín természetes és mesterséges alakzatait, különösen
a) az alapponthálózat pontjait,
b) a településeket, az épületeket,
c) az ipari, mezőgazdasági, távközlési, közlekedési és vízügyi létesítményeket,
d) a vízrajzot és a kapcsolódó létesítményeket,
e) a domborzatot,
f) a növényzetet, továbbá egyes művelési ágakat,
g) a névrajzot külön jogszabály előírásainak megfelelően,
h) a közigazgatási határokat.
(3) Az állami topográfiai térképek készítésére vonatkozó szakmai szabályzatok és szabványok követelményrendszere egyaránt vonatkozik a nyomdai úton sokszorosított és a digitális formában előállított térképekre.

Az állami topográfiai térképek állami átvétele és készítésük minőségbiztosítása

19. § (1) Az állami topográfiai térképek készítése során a vonatkozó szabványoknak és ágazati szabályzatoknak megfelelő minőségbiztosítási rendszert kell alkalmazni.
(2) Az állami topográfiai térképeket állami átvétel során kell vizsgálni, és minősíteni. Az állami átvétel az állami topográfiai térképek minőségét ellenőrző minősítő eljárás, amelynek részletes szabályait szabvány, illetve szakmai szabályzat tartalmazza.
(3) A nagyméretarányú állami topográfiai térképek állami átvétele a FÖMI feladata. A kis- és közepes méretarányú állami topográfiai térképek állami átvételét az MH TÉHI végzi.

Az állami topográfiai térképek kezelése és szolgáltatása

20. § (1) A nagyméretarányú állami topográfiai térképeket, valamint az e rendelet hatálybalépéséig az egységes országos térképrendszerben (a továbbiakban: EOTR) készült térképeket a FÖMI, a kis- és közepes méretarányú térképeket az MH TÉHI kezeli és szolgáltatja.
(2) Az állami topográfiai térképek sokszorosított példányait, sokszorosítási alapanyagait hagyományos és digitális formában az (1) bekezdésben meghatározott szervezetek tárolják és tartják nyilván.
(3) Az állami topográfiai térképek sokszorosított és digitális adatformátumban is szolgáltathatók. A digitális formában rendelkezésre álló topográfiai térképeket nyomdai sokszorosításra alkalmas módon, hagyományos (papír, fólia) adathordozón is meg kell jeleníteni.
(4) Az Fttv. hatálybalépése előtt készített állami topográfiai térképeket - azok felújításáig - továbbra is az (1) bekezdésben megjelölt szervezetek kezelik, adatszolgáltatási jogosultságukat korlátozás nélkül gyakorolják.
(5) Az Fttv. 9. §-ának (3) bekezdése szerinti felújításról az e rendelet 2. §-ában meghatározottak szerint kell gondoskodni.

A mérőkamarás légifényképezés feltételei

21. § (1) Mérőkamarás légifényképezést csak az végezhet, aki rendelkezik a külön jogszabályokban meghatározott engedélyekkel.
(2) A földmérési és térképészeti állami alapmunkák céljára készült vagy felhasznált mérőkamarás légifényképek, űrfelvételek és távérzékelt adatok állami alapadatnak minősülnek.
(3) Állami alapmunka céljából végzett, valamint a bejelentési kötelezettség alá eső földmérési és térképészeti tevékenységhez kapcsolódó mérőkamarás légifényképezés elvi szakmai felügyelete a FÖMI, a katonai földmérési és térképészeti szakterületen pedig az MH TÉHI feladata.
(4) Az állami alapadatnak minősülő mérőkamarás légifelvételek kezelésére (nyilvántartás, biztonságos tárolás, szolgáltatás és archiválás) a földművelésügyi miniszter a FÖMI-t, a honvédelmi miniszter pedig az MH TÉHI-t jelöli ki.
(5) Az állami alapmunkák céljából végzett mérőkamarás légifényképezés minőségi követelményeit a vonatkozó szabványok és a szakigazgatási szervezetek által kiadott szabályzatok tartalmazzák.
(6) E rendelet alkalmazása szempontjából mérőkamarás légifényképezésnek minősül az állami térkép készítésére alkalmas digitális felvételezés is.

A földmérési és térképészeti munkarészek selejtezési rendje

22. § (1) Az Fttv. 22. §-ának (1) bekezdésében meghatározott állami alapadatokat tartalmazó eredeti munkarészek és termékek akkor sem selejtezhetők, ha a forgalomból történő kivonásuk megtörtént. Nem selejtezhetők a földmérési és térképészeti szakigazgatási szervekhez leadott vázrajzok és azok munkarészei sem.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott anyagok másolati példányainak selejtezéséről a kezelésüket végző szakigazgatási szervezet dönt.
(3) Az (1) bekezdéshez nem tartozó anyagok selejtezését a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény alapján kell a kezelésükkel megbízott szakigazgatási szervnek végrehajtani.
(4) A megyei földhivatal illetékességi területén székhellyel (telephellyel) rendelkező földmérő személy, illetve szervezet földmérési és térképészeti anyagai selejtezéséről - a selejtezés megkezdése előtt legalább harminc nappal előbb - értesíti a földhivatalt. Ha a selejtezni kívánt anyagban a földhivatal számára felhasználható adatok, térképek és iratok vannak, azokat a földhivatalnak díjtalanul át kell adni. Ugyanúgy kell eljárni a jogutód nélkül megszűnő vállalkozás esetében is.
(5) A földmérő szervezet átszervezése vagy jogutóddal történő megszüntetése esetén az átszervezett (megszűnő) szerv földmérési és térképészeti anyagainak további tárolási helyéről a jogutód tájékoztatja a földhivatalt.
23. § Az állami topográfiai térkép adott térképszelvényének eredeti nyomólemezét az új nyomólemez elkészültéig kell megőrizni.
24. § (1) Állami alapadatok előállításához felhasznált eredeti távérzékelési alapanyagok (légifelvétel, űrfelvétel stb.) nem selejtezhetők, kivéve, ha további felhasználásra alkalmatlanok. A távérzékelési anyagokról készült másolatok selejtezhetők, ha további tárolásukról jogszabály, szakmai szabályzat vagy utasítás nem rendelkezik, és további megőrzésük a későbbi felhasználás céljából nem indokolt.
(2) A katonai földmérési és térképészeti tevékenység során keletkezett közbenső munkarészek megőrzéséről, illetve selejtezéséről az MH TÉHI vezetője intézkedik.

A Térképellátási Koordinációs Bizottság

25. § (1) Az Fttv. 25. §-ában foglalt Térképellátási Koordinációs Bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) a földművelésügyi miniszter és a honvédelmi miniszter háromévenként felváltva működteti. A hatálybalépést követő első hároméves időszakban a Bizottság működtetéséért a földművelésügyi miniszter felel.
(2) A Bizottság elnökét a működtetéséért felelős miniszter, társelnökét a másik miniszter jelöli ki.
(3) A Bizottság tevékenységével kapcsolatos feladatok ellátásáról az elnököt kijelölő miniszter gondoskodik.
(4) A Bizottság tagjainak megbízatása határozatlan idejű és személyre szóló. Eseti helyettesítéséről a bizottsági tag gondoskodik.
26. § (1) A Bizottság ügyrendjét maga határozza meg.
(2) A Bizottságot évente legalább kétszer össze kell hívni, ebből egyszer a pénzügyi előirányzatok tervezési időszakában.
(3) A Bizottságot az elnök hívja össze. A társelnök vagy a tagok több mint felének javaslatára a Bizottságot össze kell hívni.
27. § (1) A Bizottság feladata:
a) a képviselettel rendelkező szervezetek közép- és hosszú távú földmérési és térképészeti vonatkozású terveinek áttekintése, fontossági sorrendjének megállapítása, javaslattétel a földmérési és térképészeti tevékenység irányításáért felelős minisztereknek;
b) a földművelésügyi miniszter és a honvédelmi miniszter közép- és hosszú távú földmérési és térképészeti terveinek véleményezése;
c) a feladatok végrehajtása ütemezésének véleményezése;
d) szakmai vonatkozású jogszabálytervezetek, tanulmányok véleményezése.
(2) Az ország térképellátását - beleértve a honvédelem térképellátását is - a Bizottság folyamatosan nyomon követi. A Bizottság észrevételeire, javaslataira a hatáskörrel rendelkező miniszter érdemben válaszol.

Átmeneti és záró rendelkezések

28. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) A rendelet 17. §-át és a 19. § (1) bekezdését a két miniszter külön együttes rendelettel lépteti hatályba.
(3) A (2) bekezdésben foglalt rendelkezések hatálybalépéséig a szakmai szabályzatokban meghatározott minőségi követelményeket kell betartani.