47/1997. (VIII. 26.) BM rendelet

az atomenergia alkalmazásával összefüggő rendőrségi feladatokról

Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Tv.) 68. §-ának (7) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Országos Atomenergia Hivatal (a továbbiakban: OAH) felügyeletét ellátó miniszterrel egyetértésben, valamint a Tv. 68. §-ának (8) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszterrel, továbbá az OAH felügyeletét ellátó miniszterrel egyetértésben a következőket rendelem el:

I. Fejezet

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya a hatósági engedélyek kiadásához szükséges szakhatósági hozzájárulás szempontjaira, az atomenergia alkalmazása körében foglalkoztatott munkavállalókra vonatkozó speciális biztonsági követelményekre, azok ellenőrzési rendjére, továbbá a nukleáris anyagok és létesítmények tekintetében az őrzés és védelem speciális módjának, illetve a radioaktív és nukleáris anyagok szállítására vonatkozó rendőri ellenőrzési és biztosítási feladatoknak a szabályozására és az atomenergia alkalmazásával összefüggő egyéb rendőrségi feladatokra terjed ki.
(2) Nem terjed ki a rendelet hatálya:
a) az egészségügyi, valamint a tudományos célokat szolgáló orvosi, állatorvosi röntgenberendezésekre, a fix telepítésű ipari röntgen berendezésekkel, a zárt radioaktív sugárforrásokat tartalmazó ipari mérőberendezésekkel kapcsolatos tevékenységre;
b) a honvédelmi ágazatnak az atomenergia békés célú alkalmazásával összefüggő - törvényben meghatározott - jogosultságaira és kötelezettségeire.

II. Fejezet

A hatósági engedélyek kiadásához szükséges szakhatósági hozzájárulás szempontjai

2. § (1) A rendőrség szakhatóságként részt vesz
a) a nukleáris létesítmény telepítésére, létesítésére, bővítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, átalakítására, üzemen kívül helyezésére, megszüntetésére,
b) a nukleáris létesítménnyel összefüggő építmények építésére, használatbavételére, felújítására és átalakítására, helyreállítására, bővítésére, lebontására,
c) a radioaktív anyagok tulajdonjogának megszerzésére, előállítására, termelésére, birtoklására, tárolására, használatára, felhasználására, átalakítására, forgalmazására, szállítására,
d) a c) pontban felsorolt tevékenységeket szolgáló, nem nukleáris létesítmény létesítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, átalakítására, megszüntetésére,
e) az ionizáló sugárzást létrehozó berendezés tulajdonjogának megszerzésére, átadására, a használat bármilyen jogcímen való átengedésére, előállítására, üzemeltetésére és megszüntetésére,
f) az e) pontban megjelölt berendezés előállítását, üzemeltetését, javítását szolgáló létesítmény létesítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, átalakítására és megszüntetésére,
g) a radioaktív hulladéktároló telepítésére, létesítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, átalakítására, lezárására
vonatkozó - más szerv hatáskörébe tartozó - engedélyezési eljárásokban.
(2) A szakhatósági hozzájárulás előtt a rendőrhatóság helyszíni ellenőrzés keretében megvizsgálja, hogy a nukleáris létesítmények, a nukleáris létesítményekkel összefüggő építmények, radioaktív anyagok, ionizáló sugárzást létrehozó berendezések, valamint a radioaktív hulladéktárolók őrzés-védelmét, biztonságát, továbbá az ehhez kapcsolódó rendészeti intézkedéseket a közbiztonság és a belső rend érdekeinek megfelelően alakították-e ki.
(3) A szakhatósági hozzájárulás iránti kérelem elbírálásánál az illetékes rendőrhatóság megvizsgálja:
a) a személy- és vagyonvédelem feltételeinek biztosítását;
b) a nukleáris létesítmények, az azokkal összefüggő építmények, radioaktív anyagok, ionizáló sugárzást létrehozó berendezések, valamint a radioaktív hulladéktárolók védelmének, őrzésének technikai eszközeit, a személyi feltételek biztosítását;
c) a nukleáris és radioaktív anyagok tárolási körülményeit;
d) a nukleáris létesítményekbe, a radioaktív hulladéktárolók területére történő be- és kiléptetés rendjét.

III. Fejezet

Az atomenergia alkalmazása körében foglalkoztatott munkavállalókra vonatkozó speciális biztonsági követelmények és azok tartós fennállásának ellenőrzési rendje

3. § (1) A nukleáris létesítményben, továbbá a létesítmény tervezésével, építésével, üzemeltetésével, átalakításával, a nukleáris berendezések karbantartásával, a nukleáris anyag felhasználásával, tárolásával, szállításával és a szállítmányok kísérésével összefüggő munkakörökben nem foglalkoztatható az a személy, akit
a) szándékos bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen elítéltek vagy büntetőjogi felelősségét megállapították, és nem mentesült a büntetett előélethez fűződő jogkövetkezmények alól;
b) állam elleni, béke elleni, háborús bűncselekmények, a közbiztonság elleni bűncselekmények, szándékos emberölés, emberrablás, államtitoksértés, szolgálati titoksértés, közösség elleni izgatás, valamint a visszaélés kábítószerrel, pénzhamisítás, csempészet és vámorgazdaság bűncselekménye miatt jogerősen elítéltek vagy büntetőjogi felelősségét megállapították, továbbá vagyon elleni bűncselekmények elkövetése miatt jogerősen végrehajtandó szabadságvesztésre ítéltek, vagy büntetőjogi felelősségét megállapították és a bűnügyi nyilvántartásban a kérelem elbírálásakor szerepel.
(2) A (1) bekezdésben meghatározott létesítményben, illetve munkakörökben történő foglalkoztatáshoz rendőrhatósági engedély szükséges.
(3) A bűnügyi nyilvántartásból az adatokat az országos rendőrfőkapitány jogosult megkérni.
4. § (1) A 3. § (2) bekezdésében meghatározott engedély iránti kérelmet az atomenergia alkalmazása körében foglalkoztatni szándékozó szerv vezetőjének az engedélyezésre illetékes rendőrhatósághoz kell benyújtania. Az adatkezeléshez a foglalkoztatni kívánt személy előzetes írásbeli hozzájárulása szükséges.
(2) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező megnevezését, székhelyét, cégszerű aláírását,
b) a foglalkoztatni kívánt személy nevét, előző vagy leánykori nevét, születési helyét, idejét (év, hó, nap), anyja nevét, állampolgárságát, szakképzettségét, lakóhelyét, tartózkodási helyét, a leendő foglalkoztatás helyét, munkakör megjelölését, valamint
c) a foglalkoztatni kívánt személynek az adatkezeléshez szükséges írásbeli hozzájárulását.
5. § (1) A rendőrhatóság a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 90. §-a (1) bekezdésének b) pontja alapján nyilvántartást vezet az általa kiadott engedélyben foglalt adatokról.
(2) Az atomenergia alkalmazója a foglalkoztatás megszűnését nyolc napon belül köteles bejelenteni a rendőrhatóságnak.
(3) A rendőrhatóság a foglalkoztatottakra vonatkozó, az e rendeletben meghatározott speciális biztonsági követelmények fennállását a rendelet hatálybalépését követően évenként ellenőrzi.
(4) Ha az ellenőrzés során a rendőrhatóság megállapítja, hogy a foglalkoztatottal szemben a 3. §-ban meghatározott kizáró ok áll fenn, az atomenergia alkalmazójának egyidejű tájékoztatása mellett intézkedik az engedély visszavonására.

IV. Fejezet

A nukleáris anyagok, létesítmények őrzésének és a védelem ellátásának speciális módja

6. § (1) Az atomerőmű, atomfűtőmű, kutató atomreaktor, nukleáris anyagok, radioaktív anyagot előállító berendezések, továbbá radioaktív hulladék feldolgozására, átmeneti tárolására vagy végleges elhelyezésére szolgáló létesítmények őrzését fegyveres biztonsági őrséggel kell biztosítani. A fegyveres biztonsági őrség az őrzés-védelmi feladatokat a külön jogszabályban és a működési és szolgálati szabályzatban meghatározottak szerint látja el.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott területre, valamint az oktató atomreaktor elhelyezésére szolgáló létesítménybe (a továbbiakban együtt: létesítmény) csak az léphet be, aki munkaköre vagy feladata ellátása céljából a létesítményben történő tartózkodásra jogosító belépési igazolvánnyal rendelkezik.
(3) A belépési igazolványt úgy kell kialakítani, hogy alkalmas legyen a személyazonosításra, az igazolványba beépített kód alapján gépi adattárolásra és azonosításra, valamint az atomerőművek vonatkozásában megfeleljen a biztonsági okmányokra - külön jogszabályban - előírt követelményeknek.
(4) A létesítménybe történő be- és kiléptetés rendjét a létesítmény vezetője írásbeli utasításban szabályozza.
(5) A létesítmény vezetőjének a be- és kiléptetés rendjét szabályozó utasításának tervezetét és a védelmi rendszerek terveit jóváhagyás céljából meg kell küldeni az illetékes rendőrhatóság részére. A létesítmény vezetőjének a védelmi rendszerekben tervezett változásokat előzetesen - jóváhagyás céljából - be kell jelentenie a rendőrhatóságnak.
(6) A létesítményt bármely személy (állampolgárságra tekintet nélkül) csak a létesítmény vezetőjének írásbeli engedélyével látogathatja. A látogatási engedélyekről ügyviteli nyilvántartást kell vezetni. A látogató a létesítmény területén csak az arra kijelölt személy kíséretében tartózkodhat.
(7) A létesítmény védelmére a személyi biztosításon kívül technikai biztosítási rendszereket kell kialakítani.
(8) A létesítményt olyan technikai biztosítási rendszerekkel kell ellátni, amelyek megakadályozzák a létesítmény területére történő illetéktelen behatolást. Ennek érdekében a létesítményt megerősített kerítésekkel kell körülvenni, amelyekre biztonsági jelzőrendszereket kell felszerelni. A létesítmény területén jelző- és riasztórendszerek kialakításáról és azok folyamatos karbantartásáról a létesítmény vezetője köteles gondoskodni.
(9) A technikai biztosítási rendszereket a létesítmény külső kerítésével párhuzamosan, valamint a fokozott védelmet igénylő helyiségekben kell kiépíteni. A rendszereknek az illetéktelen behatolást, illetve jelenlétet, a behatolás helyét, a rongálást vagy működőképtelenséget megbízhatóan kell jeleznie.
(10) A létesítmény vezetője távbeszélő, hordozható rádió adó-vevő, ipari televízió, fény- és hangjelző rendszerek alkalmazását köteles biztosítani.
(11) A létesítményben állandó hírkapcsolatot kell fenntartani a létesítmény területén szolgálatot teljesítő fegyveres biztonsági őrség tagjai (vagy az egyéb őrzés-védelmet ellátó szervezetek tagjai) és az azok ügyeleti helyiségében tartózkodó személyzet között.
(12) A létesítmény helyiségeinek behatolásra alkalmas külső nyílászáró szerkezeteit biztonsági zárral, ráccsal, riasztóberendezéssel kell ellátni.
(13) A közbiztonság és a belső rend veszélyeztetettsége esetén a területileg illetékes rendőri szerv vezetője intézkedik a létesítmény környezetében a rendőri erők szolgálatának megerősítéséről.

V. Fejezet

A radioaktív és nukleáris anyagok szállításának rendőri ellenőrzési és biztosítási feladatai

7. § (1) A nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezményt kihirdető 1987. évi 8. törvényerejű rendelet II. függelékében felsorolt nukleáris anyagok szállítása során a rendőrség
a) közúti szállításkor oszlopvezető és oszlopzáró rendőrségi gépjármű biztosításával, valamint a szükséges forgalomszabályozó feladatok végrehajtásával,
b) vasúti szállítás esetén a területileg illetékes beavatkozó egységek készültségben tartásával, a tervezett megállóhelyek fokozott rendőri felügyeletével, a szerelvény rendőrségi rádióhíradásának működtetésével
köteles a szállítás biztonságáról gondoskodni.
(2) A rendőrség a meghatározott veszélyességet elérő (ADR szerinti A1 és A2 érték 3000-szeres vagy 1000 TBq meghaladó összaktivitású radionuklidok) radioaktív anyagok szállítási útvonalát meghatározhatja.
(3) A nukleáris anyagok szállításakor a közvetlen őrzési, védelmi feladatokat fegyveres őrség látja el. Az őrség az induláskor és minden megállás alkalmával köteles ellenőrizni a zárak és a pecsétek sértetlenségét.
(4) A nukleáris és radioaktív anyagok szállítása esetén a rendőrség ellenőrzi, hogy a radioaktív, illetve nukleáris anyagot szállító jármű megfelel-e a nemzetközi egyezményekben, jogszabályokban előírt követelményeknek.

VI. Fejezet

A friss és kiégett nukleáris üzemanyagnak (a továbbiakban: nukleáris üzemanyag) a Magyar Köztársaság területén, valamint az országhatárokon át történő szállítása

8. § (1) A rendőrhatóság rendészeti szempontból engedélyezi a nukleáris üzemanyagnak a Magyar Köztársaság területén, valamint az országhatárokon át történő szállítását.
(2) A szállítás engedélyezése iránti kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező természetes személy személyazonosító adatait (név, leánykori név, születési hely, idő, anyja neve, lakóhelye vagy tartózkodási helye), jogi személy esetében annak megnevezését, székhelyét, cégszerű aláírását;
b) a szállítás módját (közúti, vízi, légi, vasúti);
c) a szállítóeszköz adatait;
d) a szállítás tervezett útvonalát, tranzitszállítás esetén a be- és kiléptető határállomás megnevezését;
e) a szállításban közreműködő személyek személyazonosító adatait (név, leánykori név, születési hely, idő, anyja neve, lakóhelye vagy tartózkodási helye);
f) a szállításért felelős személy személyazonosító adatait (név, leánykori név, születési hely, idő, anyja neve, lakóhelye vagy tartózkodási helye);
g) a szállítani kívánt nukleáris üzemanyag adatait (mennyiség, koncentráció);
h) a kiinduló- és célállomás megjelölését;
i) a szállítmány feladójának és címzettjének megnevezését (nevét), pontos címét;
j) a szállítás kezdő és befejező időpontjának meghatározását.
(3) A nukleáris üzemanyag szállításának engedélyezése iránti kérelemhez csatolni kell:
a) a nukleáris üzemanyag szállításával összefüggő, egyéb hatóság által kiadott engedély másolatát;
b) külkereskedelmi tevékenység esetén az illetékes minisztérium engedélyének másolatát.
(4) A szállítást engedélyező rendőrhatóság a kiadott engedélyben meghatározza a szállítmány útvonalát, az országhatáron át történő szállítás esetén - a Határőrség Országos Parancsnoksága, valamint a PM Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága egyetértésével - a be- és kiléptető határátkelőhelyet. Az útvonal meghatározásánál figyelembe kell venni a közbiztonság és a belső rend helyzetét, a lakosság biztonságát, a szállítás időpontját (nappal vagy éjszaka), a várható időjárás jellegét, az útvonal forgalmát. Az útvonal kijelölésénél arra kell törekedni, hogy a szállítás minél kevesebb lakott területet érintsen, valamint figyelembe kell venni a szállításban érdekelt hatóságok véleményét. Az engedélyben a szállításra vonatkozó követelményeket a szállítandó nukleáris üzemanyag veszélyességi fokának (friss vagy kiégett) figyelembevételével kell meghatározni.
(5) A nukleáris üzemanyag szállítása csak akkor engedélyezhető, ha a szállítást végző jármű és a nukleáris üzemanyag csomagolása, a szállítandó nukleáris üzemanyag őrzés-védelme megfelel a veszélyes áruk szállításáról szóló nemzetközi egyezmények előírásainak.
(6) A nukleáris üzemanyag szállítására kiadott rendőrhatósági engedély az abban meghatározott időpontig érvényes.
(7) Nukleáris üzemanyag szállítását gazdálkodó szerv abban az esetben végezheti, ha alapító okirata, cégbejegyzése vagy vállalkozói igazolványa a tevékenység végzésére feljogosítja, továbbá a tevékenység végzésének személyi, tárgyi feltételeit biztosította.

VII. Fejezet

Az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos egyéb rendészeti feladatok

9. § Az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos egyéb rendészeti tevékenysége során a rendőrség:
a) ellenőrzi a közbiztonságra, a belső rendre vonatkozó rendelkezések megtartását, különösen:
1. a nukleáris létesítményekbe való be- és kiléptetés rendjét, a nukleáris létesítmények őrzési feltételeit, a nukleáris létesítmények biztonsági védőberendezéseit,
2. a radioaktív és nukleáris anyagok, készítmények felhasználását, ezeknek a Magyar Köztársaság területén, valamint - a Határőrség és a PM Vám- és Pénzügyőrség szerveivel együttműködve - az országhatárokon át történő szállítását, őrzését, tárolás és szállítás során használt biztonsági védőberendezéseket,
3. a radioaktív anyagok és hulladékok végleges elhelyezését és az ezekre vonatkozó nyilvántartásokat;
b) rendészeti szempontból kivizsgálja az atomenergia alkalmazása során bekövetkezett rendkívüli eseményeket, baleseteket;
c) az érintett szervekkel együttműködik - az adott nukleáris létesítmény, a nukleáris vagy a radioaktív anyag sajátosságára figyelemmel - a nukleáris létesítmény, a nukleáris vagy radioaktív anyag rendészeti védelméhez szükséges berendezés, jelzőrendszer, a nukleáris létesítmény egyes munkaterületeinek biztonsági, őrzési szempontból történő elkülönítése, a személyi ellenőrzés rendje meghatározásában.
10. § (1) A rendőrség ellenőrzést végző tagja a rendészeti tevékenység ellátása során beléphet a nukleáris létesítmény területére, a nukleáris és radioaktív anyagok előállításával, valamint ilyen anyagot, illetve ionizáló sugárzást létrehozó berendezés használatára, tárolására szolgáló helyiségbe, betekinthet a nukleáris és radioaktív anyagok nyilvántartásába, megtekintheti a be- és kiléptetésre vonatkozó belső előírásokat, az őrzés és védelem technikai eszközeit, illetve a személyi feltételek biztosítását.
(2) Amennyiben az ellenőrzést végző személy szabálytalanságot vagy hiányosságot észlel, a helyszínen intézkedik a szabálytalanság, illetve a hiányosság megszüntetése érdekében.
(3) Ha a rendőrhatósági engedélyben foglaltakat nem tartják be, illetőleg ha azt a közbiztonság védelme megkívánja, az engedélyező rendőrhatóság a kiadott engedélyt visszavonhatja, az engedélyezett tevékenységet azonnali hatállyal korlátozhatja vagy megtilthatja, illetve a szakhatóság hozzájárulásával folytatott tevékenység ellenőrzése során észlelt jogszabálysértésről haladéktalanul értesíti az engedélyező szervet.

VIII. Fejezet

Hatáskör és illetékesség

11. § (1) A rendeletben meghatározott hatósági ügyekben - a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - első fokon az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) Igazgatásrendészeti Főosztálya jár el.
(2) Az ORFK Igazgatásrendészeti Főosztálya által első fokon elbírált ügyekben másodfokon az országos rendőrfőkapitány jár el.
(3) Az atomenergia alkalmazása körében történő foglalkoztatás rendőrhatósági engedélyezése
a) első fokon: a megyei rendőr-főkapitányság igazgatásrendészeti osztályának (Budapesten a Budapesti Rendőr-főkapitányság Igazgatásrendészeti Főosztályának);
b) másodfokon: az ORFK Igazgatásrendészeti Főosztály
hatáskörébe tartozik.
(4) A (3) bekezdésben meghatározott rendészeti feladat ellátására a nukleáris létesítmény székhelye (telephelye), a nukleáris, radioaktív anyag, illetve ionizáló sugárzást létrehozó berendezés tárolásának, őrzésének helye vagy az atomenergia alkalmazójának székhelye (telephelye) szerinti megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság illetékes.

IX. Fejezet

Záró rendelkezések

12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) A rendőrhatóság a 3. §-ban meghatározott követelményeket az atomenergia alkalmazása körében a rendelet hatálybalépésekor már foglalkoztatottak vonatkozásában - első alkalommal - a hatálybalépést követő 6 hónapon belül ellenőrzi.
(3) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos rendészeti feladatokról szóló 3/1982. (V. 6.) BM rendelet, valamint a végrehajtására kiadott 15/1982. BM utasítás és az azt módosító 8/1986. BM utasítás, 27/1989. BM utasítás, a 62/1990. BM utasítás és a 9/1997. BM utasítás hatályát veszti.