44/1998. (X. 14.) BM rendelet

a belföldi Állami Futárszolgálat tevékenységének szabályozásáról

A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 101. §-a (1) bekezdésének l) pontjában kapott felhatalmazás alapján a belföldi Állami Futárszolgálat (a továbbiakban: futárszolgálat) tevékenységének szabályozására a következőket rendelem el:

Értelmező rendelkezések

1. § E rendelet alkalmazásában
1. küldemény: a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. §-ának c) pontjában meghatározott közirat, valamint köziratot tartalmazó csomag, futárzsák, továbbá a minősített adatokat tartalmazó irat;
2. bekapcsolt szerv: a futárszolgálat szolgáltatását igénybe vevő szervezet;
3. futárszolgálat országos rendszere: az e rendeletben meghatározott feladatot végrehajtó futárszervek, a bekapcsolt szervek és a köztük lévő küldeményforgalmi kapcsolatok összessége.

A futárszolgálat feladatai

2. § (1) A futárszolgálat alapvető feladata a minősített adatokat tartalmazó küldemények fegyveres biztosítással való továbbítása a futárszolgálat országos rendszerébe bekapcsolt belföldi titokbirtokos szervek között.
(2) A küldeményekkel kapcsolatos eljárásra az e rendeletben foglaltakon túl a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 79/1995. (VI. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) szabályait megfelelően alkalmazni kell.
3. § A 2. §-ban meghatározott küldeményeken túl köteles a futárszolgálat továbbítani
a) a köztársasági elnök, az Országgyűlés elnöke, a miniszterelnök küldeményeit, utasításukra nem bekapcsolt szervhez és soron kívül is;
b) a Köztársasági Elnök Hivatala, az Országgyűlés Hivatala, a Miniszterelnöki Hivatal, az Alkotmánybíróság, az Állami Számvevőszék, az Országgyűlési Biztosok Hivatala, a Legfelsőbb Bíróság, a Legfőbb Ügyészség, a minisztériumok, a Magyar Nemzeti Bank, a Gazdasági Versenyhivatal és a Kormány közvetlen irányítása alá tartozó országos hatáskörű szervek vezetőinek döntése szerint sürgős, nem minősített küldeményeit ezen szervek között.
4. § A futárszolgálat e rendelet alapján nyújtott szolgáltatását a jogosultak ingyenesen vehetik igénybe, más - postai küldeménynek nem minősülő - küldemények továbbítását a futárszolgálat díjazás ellenében, szerződés alapján vállalhatja.

Küldeménytovábbítás külön megkeresésre

5. § A bekapcsolt szerv indokolt külön megkeresésére a futárszolgálat vezetője eseti jelleggel a 2-4. § hatálya alá nem tartozó küldemények továbbítását is engedélyezheti.

A futárszolgálat működtetése és irányítása

6. § (1) A futárszolgálat a Rendőrség speciális szolgálataként végzi tevékenységét, központi szerve az Országos Rendőr-főkapitányság alárendeltségében országos hatáskörű, területi besorolású szervként működik, kihelyezett szervezeti egységei a rendőr-főkapitányságok szervezetébe tartoznak.
(2) A futárszolgálatot az országos rendőrfőkapitány irányítja és működteti. Meghatározza a futárszolgálat szervezetét és irányításának rendjét, biztosítja a működéshez szükséges személyi és tárgyi feltételeket, kiadja működési szabályzatát.

A futár jogállása

7. § (1) A futár különleges feladatokat teljesítő rendőr, aki szolgálata ellátása során az Rtv. 14. §-ában meghatározott intézkedési, valamint 24. §-ában meghatározott segítségnyújtási kötelezettségét kivéve más rendőri feladatot nem teljesíthet.
(2) A futár jogosult a küldeményeknek a futárszolgálat nevében történő átvételére és átadására, köteles azokat fegyveresen továbbítani, megőrizni és megvédeni. Lőfegyver-használati jogára - figyelemmel az (1) bekezdésre - az Rtv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
(3) Igazoltatás, fokozott ellenőrzés során a futár személyazonossága megállapításáig tartóztatható fel. Ennél hosszabb ideig történő feltartóztatására, ruházatának, járművének átvizsgálására, személyi szabadságának korlátozására csak akkor kerülhet sor, ha elfogásának vagy előállításának van helye. A lezárt futárküldemények az intézkedés során nem bonthatók fel.
(4) A futár feltartóztatását, személyi szabadságának korlátozását a futárszolgálat vezetőjével haladéktalanul közölni kell. Az intézkedést foganatosító szerv köteles a küldemények hiánytalan megőrzéséről és védelméről gondoskodni, s azokat a futárszolgálat megbízottjának átadni.
(5) A futár továbbhaladását feladata végrehajtásához forgalomkorlátozás és területlezárás esetén is biztosítani kell, kivéve, ha a korlátozás olyan okból történik, amely miatt minden forgalom szünetel, vagy az áthaladás aránytalan kockázattal jár. A futár szolgálati járműve várakozására a korlátozott várakozási övezetben lévő, illetve díjköteles várakozó-(parkoló-)helyeket térítésmentesen használhatja.
(6) A Rendőrség, a Határőrség, a Tűzoltóság és a Polgári Védelem szervei kötelesek tőlük elvárható segítséget nyújtani a veszélybe került vagy feladata végrehajtása érdekében segítségre szoruló futárnak.
(7) A futár szolgálata teljesítése során a futárszolgálat vezetője által a nevére kiállított futárigazolvánnyal igazolja magát, amely a rendőrségi szolgálati igazolvánnyal együtt érvényes.
(8) A futár futárigazolványa felmutatásával a bekapcsolt szerv épületébe és az ahhoz tartozó zárt helyre beléphet, valamint jogosult a bekapcsolt szerv rendelkezésére álló parkolóhely használatára.

Bekapcsolás a futárszolgálatba

8. § (1) A 3. § b) pontjában meghatározott szerveknek a futárszolgálat országos rendszerébe történő bekapcsolása hivatalból, más szerveké igénybejelentés alapján történik.
(2) Bekapcsolási igényt azoknak a titokbirtokos szerveknek a bekapcsolására lehet bejelenteni, melyeknek feladóként vagy címzettként küldeményforgalma van.
(3) Igénybejelentést a titokbirtokos szerv vezetője tehet. A bejelentés tartalmazza a szerv nevét, székhelyét, a küldemények átadásának és átvételének a helyét, valamint azt, hogy a futárszolgálat igénybevételére rendszeresen vagy alkalmanként kerül-e sor.
(4) Az igénybejelentés alapján a bekapcsolásra a futárszolgálat 30 napon belül intézkedik, az erről szóló értesítésben közli a bekapcsolás kezdő határnapját, a szerv azonosítási számát (futárkódszám) és a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos konkrét adatokat.
(5) A futárszolgálat országos rendszeréből való kikapcsolásra az (1)-(3) bekezdésekben meghatározott szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
(6) A bekapcsolt szervek adatait a futárszolgálat nyilvántartja. A változásokat a bekapcsolt szerv köteles haladéktalanul bejelenteni a futárszolgálatnak.
9. § (1) A futárszolgálat a bekapcsolt szervek részére a szolgáltatást a küldeményforgalom gyakoriságára tekintettel folyamatosan vagy alkalomszerűen teljesíti.
(2) Az alkalomszerűen bekapcsolt szervet a futárszolgálat akkor keresi fel, ha az megfelelő időben jelzi, hogy továbbítandó küldeménye van, illetőleg ha más szervtől küldeményt kap.
(3) A futárszolgálat országos rendszerébe való bekapcsolás és a szolgáltatás (1) bekezdésben meghatározott módjának, valamint a bekapcsolt szerv futárkódszámmal való ellátása a futárszolgálat vezetőjének a hatáskörébe tartozik.

A küldemények továbbításának főbb követelményei

10. § (1) A küldemények továbbításának rendjét úgy kell kialakítani, hogy az biztosítson megfelelő védelmet illetéktelen személy hozzáférésével szemben.
(2) A küldemények fegyveres őrzését a továbbítás teljes tartama alatt biztosítani kell.

A bizonylati rend

11. § Küldemények továbbításánál alkalmazott bizonylati rendnek alkalmasnak kell lennie a küldemény egyedi azonosítására, útjának nyomon követhetőségére és a személyi felelősség megállapítására.
12. § (1) A küldemények nyilvántartási és átadás-átvételi bizonylata a futárjegyzék. A futárjegyzék kiállítója küldemény felvételekor a feladó szerv, kézbesítéskor a futárszolgálat.
(2) A bekapcsolt szerveket a futárszolgálat látja el futárjegyzékkel. A futárjegyzék számítógépes úton is elkészíthető.
(3) A felhasznált futárjegyzékeket sorszám szerint irattározva 3 évig kell megőrizni.
(4) A feladó által kiállított futárjegyzék tartalmazza
a) a futárjegyzék sorszámát,
b) a feladó szerv nevét, a futárjegyzék címzettjét,
c) a minősített küldemény nyilvántartási számát, minősítési jelölését, címzettjét,
d) ha a szerv nem minősített küldemény továbbítására jogosult, akkor a küldemény nyilvántartási számát és címzettjét, szám nélküli küldemények esetében azok darabszámát,
e) az átadó személy aláírását és a szerv bélyegzőlenyomatát.
(5) A futárszolgálat által kézbesítéshez kiállított futárjegyzék tartalmazza
a) a futárjegyzék sorszámát,
b) a kiállító futárszerv megnevezését és a futárjegyzék címzettjét,
c) a minősített küldemények nyilvántartási számát, minősítési jelölését, feladóját,
d) a futárjegyzék címzettjének szóló nem minősített küldemények nyilvántartási számát, szám nélküliek esetében azok darabszámát,
e) a kézbesítő személy aláírását és a futárszolgálat bélyegzőlenyomatát.
(6) Ha a küldemény több külön nyilvántartási számmal ellátott adathordozót tartalmaz és a küldeményen valamennyi nyilvántartási számot feltüntetik, a nyilvántartási számokat sorszámozni kell, és a futárjegyzéken a küldeményt az egyes sorszámú adathordozó nyilvántartási számával kell szerepeltetni.
(7) A küldemény minősítési jelölése a futárjegyzéken „szigorúan titkos” minősítés esetén „SZT”, „titkos” minősítés esetén „T” jelzéssel rövidíthető.
(8) Küldemény felvételekor és kézbesítéskor a futárjegyzéket két példányban kell kiállítani, amelynek az eredeti példánya az átvétel igazolása után a futárszolgálatnál, a másik a bekapcsolt szervnél marad.
(9) Futárzsák alkalmazása esetén
a) a futárzsák felvételekor és kézbesítésekor a futárjegyzéken a (4)-(5) bekezdés c)-d) pontjaiban meghatározott adatok helyett a futárzsák azonosítási számát kell feltüntetni,
b) a futárzsákban el kell helyezni a futárjegyzék (4), illetve (5) bekezdésben meghatározottak szerint kiállított két példányát, az eredeti példányt a futárzsák tartalmának tételes ellenőrzése és az átvétel igazolása után az átvevő a feladónak visszaküldi, a másik nála marad,
c) az a)-b) pontban szereplő futárjegyzékeket együtt kell megőrizni.

A futárküldemények lezárása és csomagolása

13. § (1) Futárszolgálattal kizárólag lezárt küldemények továbbíthatók. Nem továbbítható olyan küldemény, amelyet nem a bekapcsolt szerv iratkezelő szerve (titkos ügykezelő) zárt le, kivéve, ha azt a minősítő lezárt állapotban adta át az iratkezelőnek.
(2) A küldemény lezárása akkor megfelelő, ha a burkolat nyilvánvaló megsértése nélkül tartalmához nem lehet hozzáférni, illetve azt megismerni, továbbá a minősített küldemény oly módon van ellátva a titkos ügykezelés által használt bélyegzőlenyomattal, hogy az esetleges felbontás, jogosulatlan hozzáférés egyértelműen megállapítható.
(3) A küldemény csomagolásának alkalmasnak kell lennie a küldeménynek a tömeges szállítással együttjáró fokozott sérülési veszélytől való megóvására, illetőleg arra, hogy ilyen okból bekövetkező sérülés miatt a tartalma ne válhasson hozzáférhetővé.
(4) Az egyszerre feladott küldemény súlya nem haladhatja meg a 25 kg-ot.
(5) Nem továbbítható futárszolgálattal az életet, a testi épséget, az egészséget, a többi küldeményt, illetőleg a szállítás biztonságát veszélyeztető küldemény.
(6) Rendszeres és több darabból álló küldeményforgalom esetén a küldemények futárzsákban továbbíthatók. A minősített küldeményt tartalmazó futárzsákot olyan módon kell lezárni, hogy a zárszerkezet feltörése nélkül csak a feladó és a címzett nyithassa. A futárzsákot el kell látni azonosítási számmal, és fel kell rajta tüntetni a címzett nevét.

Címzés

14. § (1) A küldemény címzés oldalára jól olvashatóan fel kell tüntetni:
a) a feladó szerv nevét, székhelyét,
b) a küldemény nyilvántartási számát, a címzett szerv nevét, székhelyét,
c) minősített küldemény esetén a minősítési jelölést, a példányszámot, „Baleset esetén vagy rendkívüli helyzetben a küldő szerv bonthatja fel!” figyelmeztetést, szükség esetén a „különleges kezelés” jelölést,
d) a 3. § a) pontja alapján továbbított küldemény esetén, ha a küldemény nem sürgős „Futárral továbbítandó!”, ha a küldemény sürgős „Futárral soron kívül továbbítandó!” kezelési utasítást,
e) a 3. § b) pontja alapján továbbított küldeményre a „Sürgős!” kezelési utasítást.
(2) A nem bekapcsolt szervhez címzett küldeményen a teljes címet (név, helység, kerület, utca, házszám, emelet, ajtó, megye) fel kell tüntetni.

A küldemény felvétele és kézbesítése

15. § (1) A futárszolgálat a küldeményt a bekapcsolt igénybe vevő iratkezelő (titkos ügykezelő) szervétől veszi át (küldeményfelvétel), illetőleg ott kézbesíti. A felvétel és a kézbesítés kivételesen futárszervnél is történhet.
(2) Küldemény felvételére futáron kívül a futárszolgálat vezetője által meghatalmazott más futárszolgálati alkalmazott is jogosult.
(3) Megtagadja a futárszolgálat a küldemény felvételét, ha az a 13-14. §-ban, a futárjegyzék pedig a 12. §-ban foglalt előírásoknak nem felel meg.
(4) A futárszolgálat a küldeményt a bekapcsolt szerv vezetőjének vagy általa küldemények átvételére meghatalmazott alkalmazottjának kézbesíti. A meghatalmazás tartalmazza az átvételre jogosult nevét, hivatali beosztását, átvételi jogosultságának terjedelmét, érvényességi idejét, aláírásmintáját, a szerv vezetőjének aláírását és bélyegzőlenyomatát.
(5) Magáncímre szóló küldeményt a futárszolgálat kizárólag a címzettnek kézbesítheti, kivéve, ha a feladó írásban más átvételre jogosultat is megnevez.
(6) A magáncímre szóló nem minősített adatot tartalmazó küldeményt a futárszolgálat - a feladó más írásbeli rendelkezése hiányában - a címzettnek, amennyiben az nem található a címzésben a megjelölt helyen, a 14. életévét betöltött hozzátartozójának vagy meghatalmazottjának kézbesíti. A meghatalmazást közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba kell foglalni, melyet a futár a futárjegyzékhez csatol. Meghatalmazás rendszeres küldemény átvételre is adható, amelyet a futárszolgálat vezetőjének kell megküldeni. A magáncímre szóló nem minősített adatot tartalmazó küldemény a feladó rendelkezése alapján levélszekrénybe helyezéssel is kézbesíthető.
(7) A futárszolgálat az átvételi jogosultságot és a személy azonosságát köteles ellenőrizni.
(8) A feladó kérésére a kézbesítés várható idejét a futárszolgálat a küldemény felvételekor közli.

Az átvétel igazolása

16. § (1) A küldemények átvételét az átvevő a futárjegyzéken aláírásával, az átvétel idejének feltüntetésével és bélyegzőlenyomatával igazolja.
(2) Magáncímre történő kézbesítéskor az átvételt az átvevő a kézbesítés idejének megjelölésével és olvasható aláírásával igazolja.
(3) Futárzsákban továbbított küldemények átvételének igazolása a futárzsák tartalmának és a futárjegyzék adatainak összevetése után történik. Amennyiben a futárzsák nyitásakor az átvevő a futárjegyzéken feltüntetett adatokhoz képest eltérést észlel, jegyzőkönyvet vesz fel, és az eltérés okát a feladóval haladéktalanul (telefonon vagy más módon) tisztázza.
(4) A jegyzőkönyv tartalmazza a futárzsák nyitásakor a jelenlévők nevét, a hiányzó küldemény futárjegyzéken szereplő azonosítási adatait, a hiány megállapítására foganatosított intézkedéseket és az ezek alapján tett megállapításokat. A jegyzőkönyv egy példányát a feladónak meg kell küldeni.

Kézbesíthetetlen küldemények

17. § (1) Nem kézbesíti a futárszolgálat a felvett küldeményt, ha
a) a címzett kétséget kizáróan nem azonosítható,
b) a küldemény futárszolgálattal nem továbbítható,
c) a címzett a küldemény átvételét megtagadja vagy a címzésben meghatározott helyen átvételre jogosult nincs.
(2) A kézbesíthetetlen küldeményt a futárszolgálat - az ok megjelölésével - a feladónak visszaküldi, kivéve az (1) bekezdés b) pontja szerint minősülő küldeményt, amelynek visszavételéről a futárszolgálat értesítése alapján a feladónak kell gondoskodnia.

Felelősség

18. § (1) A futárszolgálat felelősséggel tartozik a továbbítás céljából birtokába adott küldemények megóvásáért, a működésével kapcsolatban tudomására jutott titok megőrzéséért.
(2) Az átvett küldeményben bekövetkezett anyagi károkért a futárszolgálat a polgári jog szabályai szerint felel.
(3) Kizárja a futárszolgálat kártérítési felelősségét ha a kár
a) a küldemény belső tulajdonsága, a csomagolásnak az átvételkor nem észlelhető hiányossága vagy hibás címzés miatt következett be,
b) a futárszolgálat működési körén kívül eső elháríthatatlan okból keletkezett.
(4) A küldemény átvételekor nem észlelhető tulajdonsága folytán bekövetkező eseményekért a felelősség a feladót terheli.

Eljárás a küldemény elveszése, megsemmisülése, sérülése esetén

19. § (1) A küldemény elveszése esetén, a futárszolgálat haladéktalanul intézkedik a feladott küldemény felkutatására, megsemmisülése esetén a megsemmisülés körülményeinek megállapítására és a feladó értesítésére.
(2) Ha a továbbítás során a minősített küldemény megsérült, és tartalma ennek folytán megismerhetővé vált, a futárszolgálat gondoskodik a küldemény lezárásáról, és bélyegzőlenyomattal, valamint a lezáró személy aláírásával hitelesítve továbbítja a címzettnek.
(3) Ha kézbesítéskor az átvevő a minősített küldeményen olyan sérülést észlel, amely arra utal, hogy felbontották, vagy megkísérelték felbontani, a futár jelenlétében felbontja a küldeményt, és ellenőrzi a tartalmát, illetőleg a Kr. 28. § (4) és a 33. § (5) bekezdésének figyelembevételével jár el.
(4) Az (1)-(2) bekezdésben meghatározott eseményekről a futárszolgálat, a (3) bekezdés esetén az átvevő és a kézbesítő futár együtt jegyzőkönyvet vesz fel. Az átvevő jegyzőkönyvet vesz fel akkor is, ha a futárzsákban továbbított minősített küldemény sérülését a futárzsák felnyitása utáni ellenőrzéskor észleli.
(5) Ha nem minősített küldemény sérült vagy nyitott állapotban érkezik, és az átvevő ezt sérelmezi, a futárjegyzékre az átvételkor azt feljegyezheti vagy az átadóval együtt jegyzőkönyvet vehet fel.
(6) Az (4)-(5) bekezdés alapján készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell
a) a küldemény azonosítási adatait (feladó, címzett, nyilvántartási szám, minősítési jelölés),
b) elveszés, megsemmisülés esetén az esemény helyét, idejét, azon személyek adatait, akik a küldeményhez hozzáférhettek,
c) sérülés esetén a csomagolás módját, a benne lévő iratok lap- és iktatószámát, a sérülés leírását, valószínűsíthető okát, azon személyek adatait, akik a sérülés folytán a tartalmába betekinthettek, a betekintési lehetőség megszüntetésének módját,
d) minden olyan körülményt, amely az eseménnyel kapcsolatban szükséges intézkedések megtétele, illetőleg a felelősség szempontjából lényeges lehet.
(7) A jegyzőkönyveket három példányban kell elkészíteni. Egy-egy példányt meg kell küldeni a feladónak, a címzettnek, valamint a futárszolgálat vezetőjének, akik gondoskodnak az ügykörükben szükséges intézkedések megtételéről és a felelősség megállapításáról.

Tudakozódás

20. § (1) Az átvett küldeményről az azonosításhoz szükséges adatok közlésével a feladó és a címzett a futárszolgálattól felvilágosítást kérhet.
(2) A még nem kézbesített küldeményt a feladó kérésére a futárszolgálat visszaadja.
(3) A futárszolgálat a bekapcsolt szerv kérésére közli, hogy az általa megjelölt szerv be van-e kapcsolva az országos rendszerbe.

Vegyes rendelkezések

21. § A futárszolgálat működését rendkívüli állapot, szükségállapot vagy veszélyhelyzet idejére külön rendelet szabályozza.
22. § A rendelet hatálya nem terjed ki a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség budapesti székhelyű szerveivel kapcsolatos futárszolgálati feladatokra.
23. § A 3. §-ban meghatározott feladatok ellátására rendelt futáregység elhelyezésére, igénybevételére, működési rendjére vonatkozó részletes szabályokat az Országos Rendőr-főkapitányság és az érintett hivatalok közötti megállapodásban kell rögzíteni.
24. § E rendelet hatálybalépése után a szolgáltatást a korábbi szabályozás alapján igénybe vevőknek nem kell új igénybejelentést tenni, ha arra e rendelet alapján is jogosultak.
25. § Ez a rendelet a kihirdetést követő 60. napon lép hatályba.