2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet

a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről

A Gyermek és Ifjúsági Alapról, a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítványról, valamint az ifjúsággal összefüggő egyes állami feladatok ellátásának szervezeti rendjéről szóló 1995. évi LXIV. törvény 10. §-ának (2) bekezdésében és a miniszterek feladat- és hatáskörének változásával, valamint az Ifjúsági és Sportminisztérium létrehozásával összefüggésben szükséges törvénymódosításokról szóló 1998. évi LXXXVI. törvény 77. §-a (7) bekezdésének b) pontjában foglaltak alapján a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram (a továbbiakban: Alapprogram) kezelésének, működésének és felhasználásának szabályairól, továbbá a Regionális Ifjúsági Irodák létrehozataláról és működéséről az alábbiakat rendelem el:

Általános rendelkezések

1. § Az Ifjúsági és Sportminisztérium szakmai-fejlesztési, szolgáltatási és támogatási rendszert hoz létre, amely a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram, a Regionális Ifjúsági Tanácsok, valamint a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat és a Regionális Ifjúsági Irodák összehangolt működésén keresztül valósítja meg a Kormány ifjúságpolitikai célkitűzéseit.

Az Alapprogram

2. § (1) Az Alapprogram az Ifjúsági és Sportminisztérium fejezeti kezelésű előirányzataként támogatja a gyermekek és a fiatalok programjait, szervezeteit, kezdeményezéseit.
(2) Az Alapprogramból kizárólag a Gyermek és Ifjúsági Alapról, a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítványról, valamint az ifjúsággal összefüggő egyes állami feladatok ellátásának szervezeti rendjéről szóló 1995. évi LXIV. törvény 4. §-ában meghatározott célokat lehet támogatni.
(3) Az Alapprogramból a (2) bekezdésben meghatározott célokra nyilvános vagy meghívásos pályázat, illetve egyedi támogatási igény elbírálása alapján adható támogatás a felhasználás célja szerint országos, regionális vagy helyi programra.
(4) Az Alapprogram pénzügyi fedezetével az ifjúsági és sportminiszter (továbbiakban: miniszter) rendelkezik.

Az Alapprogram felhasználásának szabályai

3. § (1) Az Alapprogramból támogatásra fordítható bevételek legfeljebb 70%-ának felhasználására a regionális támogatási rendszerben kerül sor. A támogatási keretösszegek legfeljebb 5%-a fordítható az egyedi támogatási igényekre.
(2) Meghívásos pályázatot akkor kell lebonyolítani, ha az
a) olyan országos programok támogatására vonatkozik, amelyek teljesítésére csak meghatározott szervezetek képesek,
b) olyan nemzetközi programok megvalósítását szolgálja, amely megvalósításának feltétele a hazai forrás megléte.
(3) Egyedi támogatási igényeket csak akkor lehet elbírálni, ha azok
a) régiók közötti ifjúsági együttműködésre vonatkoznak,
b) céljuk olyan kísérleti projektek megvalósítása, amelyek országos jelentőségűek,
c) céljuk nemzetközi források bekapcsolása a helyi vagy a regionális ifjúsági munka támogatásába, amennyiben ezek elnyerését a támogatás elősegíti.
(4) A pályázatokon való részvétel feltétele a kiíró által meghatározott pályázati díj befizetése az Alapprogram számlájára.
(5) A pályázati felhívásokat a pályázat benyújtásának határideje előtt legalább 30 nappal közzé kell tenni az Ifjúsági és Sport Értesítőben, valamint az országos sajtó útján.
4. § (1) A pályázati felhívás tartalmazza a pályázat célját, részletes feltételeit, a pályázati díj összegét, az odaítélhető támogatás felhasználásának szabályait, a benyújtás határidejét, az elbírálás rendjét és egyéb, a pályázók számára fontos tájékoztatást.
(2) A pályázatokat a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat székhelyére vagy a megadott telephelyére kell benyújtani, az erre a célra rendszeresített nyomtatványokon.
(3) A pályázatok benyújtására, tartalmára, kezelésére, nyilvántartására és elbírálására az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 83-93. §-ban meghatározott szabályokat is alkalmazni kell.
5. § (1) Az Alapprogramból nyújtott támogatások kedvezményezettjeinek nevét, a támogatott program, illetve projekt elnevezését és a támogatási összeget nyilvánosságra kell hozni az Ifjúsági és Sport Értesítő, valamint az országos sajtó útján.
(2) A közleményeket a Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács elnökének jóváhagyásával a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat jelenteti meg.

Az Alapprogram Tanácsa

6. § (1) Az Alapprogram Tanácsának (a továbbiakban: Tanács) feladata:
a) dönt az Alapprogram - az országos és a regionális támogatási rendszerben felhasználható - keretösszegeinek irányairól és arányairól, a központi pályázatok meghirdetéséről, a pályázatok, illetve támogatási igények elbírálásának szempontjairól és a támogatások felhasználásának ellenőrzési és értékelési rendjéről,
b) dönt a pályázatok, illetve támogatási igények elbírálásának rendjéről, az elbírálásban résztvevők köréről,
c) a hozzá beérkezett pályázatok, illetve támogatási igények alapján - a miniszter véleményének előzetes meghallgatásával - dönt a támogatások odaítéléséről,
d) meghatározza a támogatások kedvezményezettjeivel kötendő szerződések tartalmát, a kedvezményezettek értesítésével, a velük való kapcsolattartással összefüggő szabályokat és feladatokat,
e) közreműködik az ellenőrzési és értékelési feladatokban,
f) az Alapprogram működésének tapasztalatai és értékelése alapján javaslatot tesz a miniszternek a 2. § (2) bekezdésében meghatározott célok keretei között az éves prioritásokra, az éves költségvetési törvény tervezésével összhangban a költségvetési keretösszegre,
g) kapcsolatot tart és egyeztet a hasonló célú támogatásokat nyújtó döntéshozó testületekkel,
h) meghatározza ügyrendjét és a működésének nyilvánosságával összefüggő szabályokat,
i) összehangolja a Regionális Ifjúsági Tanácsok munkáját,
j) a 9. § (1) bekezdésének c) pontjával összhangban meghatározza a Regionális Ifjúsági Tanácsokban az ifjúsági egyesületeket képviselő tagok megválasztásának rendjét.
(2) A Tanács feladatainak végrehajtásáról évente két alkalommal írásban tájékoztatja a minisztert.

A Tanács összetételére és a tagok felkérésére vonatkozó szabályok

7. § (1) A Tanács tagjai:
a) a Belügyminisztérium;
b) az Egészségügyi Minisztérium;
c) az Ifjúsági és Sportminisztérium;
d) a Miniszterelnöki Hivatal;
e) az Oktatási Minisztérium;
f) a Pénzügyminisztérium;
g) a Szociális és Családügyi Minisztérium egy-egy képviselője;
h) a települési önkormányzatok országos szövetségei által közösen jelölt egy személy;
i) a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája, a Magyar Gyermek és Ifjúsági Tanács, a Nagycsaládosok Országos Egyesülete, valamint az Országos Gyermek és Ifjúsági Parlament által jelölt egy-egy személy;
j) a történelmi egyházak képviseletében közösen jelölt két személy.
(2) Az a)-g) pontokban szereplő személyeket az illetékes miniszter, a h)-j) pontokban szereplő személyeket a szervezet képviseletét ellátó (testület) személy jelöli a miniszter megkeresése alapján.
(3) A Tanács tagjait feladataik ellátásával a miniszter négy évre, írásban bízza meg.
(4) A Tanács elnöke (továbbiakban: Elnök) az Ifjúsági és Sportminisztérium képviselője.
(5) A Tanács nem kormányzati szervet képviselő tagjai - a Tanács munkájában való részvételükkel kapcsolatban ténylegesen felmerült kiadásaik mértékéig - költségtérítésre jogosultak, amelyet a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat működési költségéből kell biztosítani. A költségtérítés mértékére, folyósítására és elszámolására vonatkozó szabályokat a Tanács ügyrendjében kell megállapítani.

A Regionális Ifjúsági Tanács

8. § (1) A Regionális Ifjúsági Tanács a külön jogszabályban meghatározott területfejlesztési régió területén élő, tanuló, dolgozó fiatalok képviseletét biztosító döntéshozó, véleményező és javaslattevő testület.
(2) A Regionális Ifjúsági Tanács feladata:
a) együttműködik a Regionális Területfejlesztési Tanáccsal és az ifjúságot közvetlenül érintő feladatokat ellátó más regionális szervekkel, ellátja az ezzel összefüggő egyeztetési, koordinációs és képviseleti feladatokat,
b) figyelemmel kíséri a régióban a regionális, a térségi és a helyi ifjúsági programok, szolgáltatások megvalósulását, az ifjúsági szervezetek tevékenységét, az ifjúsági közösségek szükségleteit és törekvéseit, és ennek alapján javaslatot tesz a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram Tanácsának az Alapprogramból a régiónak nyújtott támogatások keretösszegére,
c) a Tanács felkérése alapján közreműködik a régióból beérkezett pályázatok elbírálásában, illetve dönt a Tanács által a rendelkezésére bocsátott pénzeszközök régióban történő felhasználásáról,
d) véleményezi a Regionális Ifjúsági Iroda (továbbiakban: Iroda) éves munkatervét, és javaslatokat tesz az Iroda szakmai és egyéb szolgáltatásainak fejlesztésére.
9. § (1) A Regionális Ifjúsági Tanács tagjai:
a) a régió területén működő megyei közgyűlések képviseletében közösen jelölt egy személy,
b) a régió területén működő megyei jogú városok önkormányzatainak képviseletében közösen jelölt egy személy,
c) a Regionális Területfejlesztési Tanács képviseletében egy személy,
d) a Magyar Gyermek és Ifjúsági Tanács, az Országos Gyermek és Ifjúsági Parlament, a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája, a Nagycsaládosok Országos Egyesülete által jelölt, az adott régióban élő és/vagy tanuló, dolgozó egy-egy személy,
e) a régióban székhellyel (telephellyel) rendelkező ifjúsági egyesületek képviseletében az első évben a miniszter által felkért egy személy, ezt követően a 6. § (1) bekezdés j) pontban megállapított eljárás szerint a szervezetek által választott képviselők,
f) a történelmi egyházak képviseletében közösen jelölt két személy,
g) a miniszter képviseletében egy személy.
(2) A Regionális Ifjúsági Tanács az önkormányzatokat, illetve az ifjúsági szervezeteket képviselő tagjai sorából évenként elnököt és alelnököt választ.
(3) A Regionális Ifjúsági Tanács tagjait jelölő szerveket a miniszter írásban kéri fel a jelölésre, és a tagokat négyéves időtartamra írásban bízza meg.
(4) A Regionális Ifjúsági Tanács tagjaként nem jelölhető és nem kérhető fel az a személy, aki a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítvány Kuratóriumának, illetve felügyelő bizottságának, a Gyermek- és Ifjúsági Alapprogram Tanácsának, vagy más régió területén illetékességgel rendelkező Regionális Ifjúsági Tanácsnak a tagja.
(5) A Regionális Ifjúsági Tanács (1) bekezdés d)-f) pontban megjelölt tagjai - a Regionális Ifjúsági Tanács munkájában való részvételükkel kapcsolatban ténylegesen felmerült kiadásaik mértékéig - költségtérítésre jogosultak, amelyet a Regionális Ifjúsági Iroda működési költségéből kell biztosítani. A költségtérítés mértékére, folyósítására és elszámolására vonatkozó szabályokat a Regionális Ifjúsági Tanács ügyrendjében kell megállapítani.
10. § (1) A Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács tagsága megszűnik:
a) lemondással,
b) felmentéssel,
c) a jelölő szervezet által történő visszahívással,
d) a jelölő szervezet megszűnésével,
e) a tag halálával.
(2) A miniszter felmenti és új tagot bíz meg a Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács vagy a jelölő szerv kezdeményezésére, ha a tag az ügyrendben meghatározott kötelezettségeinek nem tesz eleget.
(3) A tag felmentése, lemondása vagy tartós akadályoztatása esetén a jelölő szervnek 30 napon belül kell új jelöltet állítania.

A Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács működése

11. § (1) A Tanács, illetve Regionális Ifjúsági Tanács jogosultságait az ülésein testületileg gyakorolja, az üléseit szükség szerint, de legalább negyedévenként tartja, üléseiről jegyzőkönyv készül.
(2) A Tanács, illetve Regionális Ifjúsági Tanács üléseit az Elnöke hívja össze a napirendet tartalmazó írásos meghívó alapján, amelyet legkésőbb az ülést megelőző 8. munkanapig kell az érintetteknek megküldeni. Az Elnök köteles napirendre tűzni a miniszter javaslatát.
(3) A Tanács, illetve Regionális Ifjúsági Tanács akkor határozatképes, ha tagjainak több, mint fele jelen van, határozatainak és más döntéseinek elfogadásához a tagok legalább felének támogató szavazata szükséges. Szavazategyenlőség esetén az Elnök szavazata dönt.
(4) A Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács működésével, döntéshozatali rendjével, a döntések nyilvánosságával összefüggő szabályokat az ügyrend tartalmazza. A Tanács és a Regionális Ifjúsági Tanács elfogadja saját ügyrendjét. A Regionális Ifjúsági Tanácsok ügyrendjét egységes szabályok szerint kell megállapítani. Valamennyi ügyrendi szabályzatot a miniszter hagy jóvá.
(5) A Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanács ülései és döntései nyilvánosak. A nyilvánosságra vonatkozó szabályokat az ügyrend állapítja meg.
(6) A Regionális Ifjúsági Tanácsot egy fő képviselheti tanácskozási joggal a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram Tanácsának ülésén.
(7) A Regionális Ifjúsági Tanács működési költségeit - ideértve a tagok költségtérítését az ügyrendben meghatározottak szerint - az ifjúsági és sportminiszter a Regionális Ifjúsági Irodák éves költségvetési támogatásának keretében biztosítja.
(8) A Tanács, illetve Regionális Ifjúsági Tanács ülésein tanácskozási joggal részt vehetnek az Elnök által meghívott személyek.

Az Alapprogram kezelő szervezete

12. § (1) Az Alapprogram kezelő szerve - a már meglévő feladatainak ellátása mellett - az önállóan gazdálkodó költségvetési szervként működő Mobilitás Ifjúsági Szolgálat.
(2) Az Alapprogram kezelésével összefüggő feladatainak tekintetében a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram Titkárságának jogutódja.
(3) A Tanács titkársági feladatait a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat, a Regionális Ifjúsági Tanács esetében a Regionális Ifjúsági Iroda látja el.
(4) A Mobilitás Ifjúsági Szolgálat munkavállalói közalkalmazottak, felettük a munkáltatói jogokat a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat főigazgatója gyakorolja.
(5) Az Alapprogram kezelésével összefüggő működési költséget az Alapprogramból kell biztosítani, amely az Alapprogram éves bevételeinek legfeljebb 5%-a lehet.
13. § (1) A Mobilitás Ifjúsági Szolgálat kezeli az Alapprogram pénzeszközeit, előkészíti és végrehajtja a Tanács és a Regionális Ifjúsági Tanácsok döntéseit a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott módon.
(2) A kezelő szervezet feladata:
a) az Alapprogram éves költségvetési tervének és költségvetési beszámolójának elkészítése,
b) a pénzeszközök felhasználására, a pályázatok meghirdetésére vonatkozó döntések előkészítése,
c) a pályázatok, illetve támogatási igények nyilvántartásba vétele,
d) az Alapprogram, illetve a Regionális Ifjúsági Irodák működésével összefüggő pénzügyi és számviteli feladatok ellátása,
e) szerződéskötés a kedvezményezettekkel,
f) a támogatások felhasználása jogszerűségének és szakszerűségének ellenőrzése, szükség szerint a Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanácsok tagjainak közreműködésével,
g) a gyermek és ifjúsági korosztállyal kapcsolatos információk gyűjtése és információszolgáltatás a miniszter, a Tanács, a Regionális Ifjúsági Tanácsok, valamint a közvélemény számára,
h) a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott egyéb feladatok.
(3) A Mobilitás Ifjúsági Szolgálat megállapodás alapján együttműködik az érintett önkormányzatokkal a Regionális Ifjúsági Irodák működési feltételeinek biztosításában.
(4) A Regionális Ifjúsági Irodák működésének rendjét és a Regionális Ifjúsági Tanácsokkal való együttműködési kötelezettségük szabályait a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat szervezeti és működési szabályzata állapítja meg.

A Regionális Ifjúsági Iroda

14. § (1) Az Iroda a Mobilitás Ifjúsági Szolgálat szakmai önállósággal működő részjogkörű költségvetési egysége.
(2) Az Iroda a Gyermek és Ifjúsági Alapról, a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítványról, valamint az ifjúsággal összefüggő egyes állami feladatok ellátásának szervezeti rendjéről szóló 1995. évi LXIV. törvény 7/B. §-ában foglalt szolgáltatásokat nyújt jogi személyeknek és ifjúsági közösségeknek.
(3) Iroda működik minden, a külön jogszabály által meghatározott területfejlesztési régióban, illetékességi területe a régió.
(4) Az Iroda feladata:
a) kezdeményezi regionális fejlesztési programok, alprogramok indítását, közreműködik tervezésükben és megvalósításukban,
b) közreműködik a Gyermek és Ifjúsági Alapprogramból támogatott, illetve felkérés alapján más projektek értékelésében, szakmai és pénzügyi ellenőrzésében,
c) segíti az Európai Unió, az Európa Tanács és más nemzetközi szervezetek programfejlesztési és projekt-tervezési követelményeinek megismertetését és teljesítését,
d) gyűjti és feldolgozza az ifjúságra vonatkozó regionális információkat, ennek érdekében kutatásokat, felméréseket kezdeményezhet, illetve támogathat,
e) javaslatokat tesz a fiatalok részvételének fejlesztésére a helyi, a térségi, a regionális, a régiók közötti és az euro-regionális együttműködésekben,
f) az erre a célra rendelkezésre álló pénzügyi keret terhére biztosítja a Regionális Ifjúsági Tanács működésének feltételeit, és ellátja a Regionális Ifjúsági Tanács működésével összefüggő feladatokat.
(5) Az Iroda szolgáltatása:
a) tanácsadást nyújt az önkormányzati ifjúsági programok, helyi és térségi programok tervezéséhez és megvalósításához,
b) képzéseket szervez a regionális programok, a térségi és a helyi projektek eredményes megvalósítása érdekében, részt vesz az ifjúsági közösségek, illetve projektek vezetőinek, az ifjúságsegítő szakembereknek a képzésében, valamint önkormányzati tisztségviselők és köztisztviselők továbbképzésében,
c) információkat szolgáltat az ifjúsággal kapcsolatos döntések megalapozásához,
d) a rendelkezésére álló tárgyi-technikai feltételek használatának - külön szabályzatban meghatározottak szerinti - az ifjúsági közösségi kezdeményezések, programok megvalósításához történő biztosítása.

Záró rendelkezések

15. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba. Egyidejűleg hatályát veszti a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram működéséről szóló 2/1996. (III. 20.) ME rendelet.
(2) E rendelet alkalmazásában ifjúsági közösség az a jogi személyiséggel nem rendelkező csoport, amelynek legalább kétharmada fiatal, és tevékenységüket a közösen megállapított célok érdekében, a fiatalok önkéntes és aktív részvételével végzik.