53/1999. (IX. 24.) GM rendelet

a kontingentált vállalkozási export engedélyezésének rendjéről

Az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok kiviteléről, illetőleg behozataláról szóló, többször módosított 112/1990. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 5. §-ának (5) bekezdésében, valamint 15. §-a (2) bekezdésének d) pontjában kapott felhatalmazás alapján - a szociális és családügyi miniszterrel egyetértésben és az országos gazdasági kamarák véleményének kikérésével - a következőket rendelem el:
1. § Nemzetközi megállapodás hatálya alá tartozó, magyar munkáltató és külföldi székhelyű cég közötti vállalkozási szerződés alapján, magyar állampolgárságú munkavállalókkal külföldön történő ideiglenes munkavégzéshez (a továbbiakban: kontingentált vállalkozási export) a Gazdasági Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatala (a továbbiakban: GM EKH) engedélye szükséges.
2. § (1) Az engedély iránti kérelmet az R. 2. §-a (1) bekezdésében meghatározott cégnek mint fővállalkozónak, ill. bizományosnak (a továbbiakban együtt: cég) a vállalkozási szerződés külföldön történő teljesítésének megkezdését megelőzően negyvenöt nappal, szavatossági igény teljesítése esetén tizenöt nappal kell benyújtania az 1. számú melléklet szerinti adatokkal és formanyomtatványon.
(2) Az engedély iránti kérelemhez mellékelni kell:
a) cégbíróságon bejegyzett cég esetében az adott kontingensévben benyújtásra kerülő első engedélykérelemhez a cég és az alvállalkozó(k) három hónapnál nem régebbi eredeti cégkivonatát, valamint valamennyi engedélykérelemhez a cég és az alvállalkozó(k) cégbíróságon iktatott, folyamatban lévő változásbejegyzési kérelmeinek másolatát;
b) az adott kontingensévben benyújtásra kerülő első engedélykérelemhez a cég és alvállalkozó képviseletére vagy jegyzésére jogosult személy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányát;
c) a cég vagy az alválallkozó átalakulását követő első engedélykérelem benyújtásakor a jogutód cég(ek) megjelölését tartalmazó hiteles társasági határozatot és az átalakulásról rendelkező cégbírósági végzés hiteles példányát;
d) egyéni vállalkozó esetén az adott kontingensévben benyújtásra kerülő első engedélykérelemhez a vállalkozói igazolvány hiteles másolatát és az adószámát igazoló okmányt;
e) az adott kontingensévben benyújtásra kerülő első engedélykérelemhez az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalnak a cég székhelye szerint illetékes járulékigazgatósága harminc napnál nem régebbi eredeti igazolását arról, hogy a cégnek és az alvállalkozó(k)nak nincs adó- és társadalombiztosítási tartozása;
f) az adott kontingensévben benyújtott első engedélykérelemhez a cég és az alvállalkozó(k) kontingentált vállalkozási exportra való szakmai megfelelőségéről szóló előminősítést;
g) a vállalkozási és a teljesítési szerződés, valamint a reláció szerinti ország előírásai alapján készült díj-, illetve árkalkuláció egy eredeti és egy másolati példányát;
h) a külföldi hatóság részére készített szakmánkénti nettó bérkalkulációt tartalmazó nyilatkozat három példányát;
i) a létszámtervre és a foglalkoztatottak létszáma szerinti havi kontingens terhelésre (a továbbiakban: statisztikai munkahónap) vonatkozó számításokat havonkénti bontásban;
j) építőipari vállalkozási szerződés esetében a külföldi megbízó kontingens igénybevételi lehetőségét igazoló dokumentum másolatát (ún. kvótanyilatkozatot) és a külföldi társadalombiztosítási tartozásmentességi igazolást;
k) műemléképület esetén a külföldi, illetékes műemlékvédelmi hatóság igazolásának másolatát két példányban;
l) a munkaerő-piaci helyzet alapján a külföldi munkavállalókkal szemben zárolt területre vonatkozó engedélykérelem esetén a külföldi, területileg illetékes munkaügyi hatósághoz intézett felmentés iránti kérelem másolatát két példányban;
m) szavatossági igény teljesítése esetén a megbízó szavatossági igényét tartalmazó jegyzőkönyv vagy jegyzék két példányát;
n) szoftvertermék létrehozására irányuló vállalkozási szerződés esetén a magyar munkavállaló szakképesítését igazoló okirat hiteles másolatát;
o) az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. §-ában meghatározott általános tételű eljárási illetéket illetékbélyeg formájában, vagy a törvény 67. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján külön rendeletben megállapított igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bizonylatot.
3. § (1) A 2. § (2) bekezdésének f) pontja szerinti előminősítést a szakmai érdek-képviseleti szövetségek koordinációs szervezete, a Vállalkozói Érdekegyeztető Fórum (továbbiakban: VÉF) és az országos gazdasági kamarák végzik el a GM EKH egyetértésével meghirdetett követelményrendszer és eljárási rend szerint. Kontingentált vállalkozási exportot csak előminősítéssel rendelkező cég és alvállalkozó végezhet. Az előminősítésért folyamodó cégek tevékenységének értékelése azoknak a szakmai és gazdasági feltételeknek a figyelembevételével történik, amelyek a munkavállalók külföldre történő kiküldését szakmailag alátámasztják. Az előminősítés szakmák szerint meghatározott tevékenységekre, két évre szóló érvényességgel adható. Ha az előminősítés nem a meghirdetett követelmények és eljárási rend szerint történt, és azt a cég, illetve alvállalkozó alapos okkal sérelmesnek tartja, annak felülvizsgálatát kérheti a GM EKH-tól, amely a sérelmes döntést indokolt esetben megváltoztathatja.
(2) Az előminősítéssel rendelkező és legalább két kontingensévben az adott relációban kontingentált vállalkozási exportot végző cégek és alvállalkozók alkalmasságát a kontingentált külföldi vállalkozásra kérelmük alapján a GM EKH évente egy alkalommal minősíti (a továbbiakban: sorbarendezés). Az erre vonatkozó kérelmet a (4) bekezdésben meghatározott szempontok figyelembevételével kell előterjeszteni. Alvállalkozó sorbarendezése kizárólag a fővállalkozóval, illetve bizományossal közösen benyújtott kérelem alapján végezhető el. A GM EKH a sorbarendezés során együttműködik a VÉF tagszervezeteivel, valamint az országos gazdasági kamarákkal.
(3) A GM EKH a VÉF és az országos gazdasági kamarák egybehangzó javaslatára a sorbarendezést mellőzheti, ha az adott kontingensnek az előző kontingensévben történt kihasználása hatvan százalék alatt maradt.
(4) A cég és az alvállalkozó(k) sorbarendezésének szempontjai:
a) a kiszámlázott árbevételnek az engedély iránti kérelem benyújtását megelőző két kontingensév alapján számított átlaga;
b) az egy főre jutó fajlagos export vállalkozási árbevétel a megelőző két kontingensév átlagában;
c) az árbevételből belföldre visszautalt nettó devizaérték és az export vállalkozási árbevétel aránya a megelőző két kontingensév átlagában;
d) a cég és alvállalkozója belföldi tevékenységének egy belföldön foglalkoztatottra jutó árbevétele a megelőző két gazdasági év átlagában;
e) a cég, illetve alvállalkozója által belföldön átlagosan foglalkoztatottak létszámának és a reláció szerinti országban átlagosan foglalkoztatottak létszámának aránya a megelőző két gazdasági év átlagában;
f) a cég korábbi jelenléte években a reláció szerinti országban, kontingentált vállalkozási szerződés teljesítése keretében;
g) a cég, ill. alvállalkozója tevékenységére, termékére, szolgáltatására, szervezetére vonatkozó nemzetközi minősítés.
A sorbarendezés további feltétele a cég és az alvállalkozó(k) vezetőjének nyilatkozata arról, hogy a (6) bekezdés szerint meghatározott kizáró ok a cég és az alvállalkozó(k) esetében nem áll fenn.
(5) A GM EKH a sorbarendezésre vonatkozó felhívást évente, legkésőbb június 30. napjáig a Gazdasági Minisztérium hivatalos lapjában közzéteszi. A sorbarendezés iránti kérelmet a cégeknek a felhívás közzétételét követő harminc napon belül, a 2. számú melléklet szerinti információs lapon kell benyújtaniuk. A sorbarendezés szempontjainak pontszámait és számítási módját a hatályban lévő nemzetközi megállapodások szerint, országonként a 3. számú melléklet tartalmazza.
(6) Nem nyújthat be a következő sorbarendezésre kérelmet az a cég és alvállalkozó,
a) amely jogerős és végrehajtandó versenyfelügyeleti határozatban vagy a versenyfelügyeleti határozat bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság jogerős és végrehajtható ítéletében megállapított jogszabálysértést követett el;
b) amely ellen a sorbarendezés iránti kérelem benyújtását megelőző egy éven belül csődeljárás indult, vagy felszámolási eljárás indult és van folyamatban.
(7) A GM EKH - az országos gazdasági kamarák és a VÉF véleményét is figyelembe véve - a sorbarendezés iránti kérelem benyújtására rendelkezésre álló határidő lejártát követő harminc napon belül a cégek sorbarendezését elvégzi, és a sorbarendezett cégeket az arról szóló határozat megküldésével közvetlenül értesíti. A GM EKH a VÉF-et és az országos gazdasági kamarákat a sorbarendezett cégekről szintén tájékoztatja.
(8) A sorbarendezésről szóló határozat érvényességi ideje egy kontingensév.
4. § (1) A GM EKH a reláció szerinti ország által biztosított éves kontingenskeret figyelembevételével a sorbarendezett cégek közül azon cégek számára, amelyek a sorbarendezés során elérhető maximális pontszám legalább felét megszerezték, automatikusan éves kontingens előirányzatot állapít meg. Az a cég vagy alvállalkozó, amely az 1. § szerinti nemzetközi megállapodás rendelkezéseit megsérti, így különösen, ha a reláció országa szerinti hatóság a céget a kontingentált vállalkozási exportból kizárta, az intézkedés hatálya alatt kontingens előirányzatot nem kaphat. A reláció országa szerinti vállalkozási tevékenységet korlátozó intézkedés hatályának megszűnését követően a cég és alvállalkozó éves kontingens előirányzatának az időarányosan fennmaradó részét veheti igénybe. A következő kontingensévre vonatkozó cégenkénti kontingens előirányzatok meghatározása a felosztható kontingenskeret nagyságának, a cég sorbarendezésben elért helyének, valamint a kontingens előirányzatok meghatározását megelőző két kontingensévben beérkezett teljesítési nyilatkozatok és engedélyállomány szerint megvalósult vállalkozási szerződések figyelembevételével történik. A GM EKH a cégenkénti kontingens előirányzatok meghatározását a reláció szerinti ország hatóságának a következő kontingensévre felosztható kontingenskeret nagyságáról adott hivatalos tájékoztatását követő 30 napon belül elvégzi, és arról a cégeket közvetlenül értesíti.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározottakon kívül az alábbi cégek részesedhetnek a reláció szerinti ország által biztosított éves kontingenskeretből:
a) A kezdő, előminősítéssel rendelkező kontingentált vállalkozási exportot végző cégek számára a GM EKH az (1) bekezdés szerinti kontingenskeret legfeljebb hat százalékáig éves külön kontingensrészt különít el. Kezdő cégnek az minősül, amely - a kezdő cégként végzett kontingentált vállalkozási export kivételével - a kontingentált vállalkozási export kérelme benyújtását megelőző két kontingensévben kontingentált vállalkozási export tevékenységet alvállalkozóként sem végzett. Kezdő cég és alvállalkozó(k) az országos gazdasági kamarák és a VÉF tagszervezeteinek ajánlása esetén részesedhetnek az így elkülönített kontingensrészből.
b) A GM EKH bármely előminősítéssel rendelkező cég számára foglalkoztatás- vagy kereskedelempolitikai érdek alapján igényelhető éves kontingenskeretrészt különít el az (1) bekezdés szerinti kontigenskeret legfeljebb hat százalékáig. E kontingenskeret felosztásához foglalkoztatáspolitikai érdekre tekintettel a területileg illetékes munkaügyi központ, míg kereskedelempolitikai érdek alapján a Gazdasági Minisztérium, illetve a területileg illetékes gazdasági kamara támogatása szükséges.
(3) Abban az esetben, ha a cég a számára megállapított éves kontingens előirányzat időarányos részét a kontingensév során március 15. napjáig nem használja fel, a GM EKH a fel nem használt előirányzat terhére más, előminősítéssel rendelkező és sorbarendezett cég előirányzat feletti kérelmét is teljesítheti.
(4) A cég a számára megállapított éves kontingens előirányzaton felüli kérelmet akkor nyújthat be, ha
a) a kontingentált vállalkozási export fajlagos anyagmentes árbevétele legalább negyven százalékkal magasabb az adott relációra meghatározott minimális fajlagos anyagmentes vállalkozási árbevételnél;
b) a kontingentált vállalkozási export anyaggal együtt kalkulált fajlagos árbevétele legalább háromszorosa az adott relációra meghatározott minimális fajlagos vállalkozási árbevételnek.
(5) Abban az esetben, ha a cég érvényes kontingentált vállalkozási export engedélye részben a további kontingenséveket is terheli, akkor az a további kontingensévek előirányzatainak is részét képezi. A további kontingenséveket is terhelő vállalkozási szerződésekre export engedély csak a legutolsó sorbarendezést követően a cég részére meghatározott kontingens előirányzat 50-100%-a erejéig adható. A GM EKH a további kontingensévekre vonatkozó kontingens előirányzatokat a 4. § (1) bekezdésében foglaltak alapján az egyes további sorbarendezéseket követően évente véglegesíti.
(6) A cég a számára megállapított kontingens előirányzat terhére csak azokkal az alvállalkozókkal kötött szerződésével kapcsolatban kaphat engedélyt, amelyekkel közösen vett részt a sorbarendezésben. A (2) bekezdés a) vagy b) pontjában, illetve a (4) bekezdésben fennálló feltételek esetén a cég olyan alvállalkozókkal kötött szerződésére is kaphat engedélyt, amelyekkel nem közösen vett részt a sorbarendezésben.
5. § (1) A cég a nemzetközi megállapodásban foglalt rendelkezéseknek és a kontingenskeret betartásának ellenőrzése érdekében, minden hónapot követő hónap 10. napjáig köteles a 4. számú melléklet szerinti teljesítési nyilatkozatot a felhasznált kontingensre vonatkozóan a GM EKH-nak megküldeni. A tárgynegyedévet követő hónap 20. napjáig a statisztikai munkahónap terhelés mellett az értékadatokat is megadva kell a teljesítési nyilatkozatot a GM EKH-hoz megküldeni.
(2) A cég a részére kiadott, de fel nem használt engedélyt az engedélyben megjelölt kezdési időpontot követő négy hónapon belül a GM EKH-nak köteles a határozat érvényességének visszavonása céljából visszaadni.
6. § (1) A GM EKH az engedélyt kérelemre módosíthatja. A módosítás iránti kérelemhez mellékelni kell
a) a módosított vállalkozási és teljesítési szerződés, valamint a reláció szerinti ország előírásai alapján készült, a módosított határidőre vonatkozó ár-, illetve díjkalkuláció egy eredeti és egy másolati példányát;
b) a kiadott engedély másolatát;
c) a külföldi hatóság részére készített szakmánkénti nettó bérkalkulációt tartalmazó nyilatkozat három példányát;
d) németországi vállalkozási export esetén az 5. számú melléklet szerinti létszámkimutatást a kontingenskeret terhelésének változásáról két példányban;
e) a munkavállaláshoz kapcsolódó külföldi keretengedély másolatát két példányban.
(2) Nem szükséges módosítani az engedélyt, ha a teljesítés megkezdésében két hónapot meg nem haladó késedelem következik be, és az igénybe vett statisztikai munkahónapok száma sem az adott kontingensévben, sem az azt követő kontingensévben nem növekszik.
7. § (1) A kontingentált vállalkozási exporttal kapcsolatos tevékenységet hatáskörük keretei között a Gazdasági Minisztérium, a Gazdasági Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatala, a Szociális és Családügyi Minisztérium és a Magyar Nemzeti Bank jogosult ellenőrizni.
(2) A cég vagy alvállalkozója a kontingentált vállalkozási export keretében foglalkoztatott munkavállalóinak köteles a hatóságok ellenőrzésének elősegítése érdekében minden szükséges tájékoztatást megadni, és a biztonságos munkavégzés feltételeinek biztosítása céljából a reláció országa szerinti munkavédelmi előírásokat a munkavállalókkal munkavédelmi oktatás keretében ellenőrizhető módon megismertetni.
(3) A GM EKH a cég engedély iránti kérelmét elutasítja
a) a 3. § (6) bekezdése szerinti esetekben;
b) ha a cég, illetve alvállalkozója ellen felszámolási eljárás indult vagy a megindított csődeljárást, végelszámolást a cég nem jelenti be;
c) ha a cég az 5. § szerinti kötelezettségeinek határidőre nem tesz eleget;
d) ha a kérelemben megadott fajlagos anyagmentes vállalkozási árbevétel nagysága nem érné el a reláció országa bértarifa-előírásai és az előző kontingensév teljesítményei alapján meghatározott minimális szintet.
8. § A kontingentált vállalkozási export engedélyezésére irányuló eljárás során - az e rendeletben foglalt rendelkezések figyelembevételével - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
9. § (1) E rendelet 1999. október 1. napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a hatálybalépését követően induló eljárásokban kell alkalmazni. A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a kontingentált vállalkozási export engedélyezéséről szóló 8/1993. (IV. 9.) NGKM rendelet hatályát veszti.
(2) A rendelet hatálybalépése előtt kiadott engedélyek és minősítések az érvényességi idejük lejártáig érvényesek.
(3) A VÉF-nek és az országos gazdasági kamaráknak az előminősítés követelményrendszerét és eljárási rendjét e rendelet kihirdetését követő 60 napon belül kell közzétenniük.
(4) A kontingentált vállalkozási export iránti kérelem benyújtásához szükséges tájékoztató adatokat, kitöltési útmutatót a GM EKH a Gazdasági Minisztérium hivatalos lapjában tájékoztató formájában teszi közzé.