7/1999. (XI. 3.) SzCsM rendelet

az egyéni védőeszközök munkavédelmi megfelelőségét vizsgáló szervezetek kijelölésének részletes szabályairól

A műszaki termékek megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló 182/1997. (X. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 11. §-ában kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény 18. §-ában foglaltakra, az érdekelt miniszterekkel - a 9. § (7) bekezdést illetően a pénzügyminiszterrel - egyetértésben a következőket rendelem el:
1. § (1) E rendelet az egyéni védőeszközök munkavédelmi megfelelőségét vizsgáló szervezetek kijelölésének - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény alkalmazásán alapuló - rendjére terjed ki.
(2) Az e rendeletben meghatározott kijelölési eljárásban a kijelölést a szociális és családügyi miniszter az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség (a továbbiakban: OMMF) elnöke (a továbbiakban: kijelölő) útján látja el.
2. § E rendelet alkalmazásában
a) az egyéni védőeszköz munkavédelmi megfelelősége: azon meghatározott követelmények teljesülése, amely biztosítja, hogy az egyéni védőeszköz a használóját vagy a viselőjét megvédi azoktól a kockázatoktól, amelyek ellen tervezték és gyártották,
b) egyéni védőeszköz: az egyéni védőeszközök minősítő bizonyítványa kiadásának szabályairól szóló jogszabály  [LÁBJEGYZET_1]  szerint meghatározott eszköz,
c) kijelölés területe: a kijelölő szerv által elismert, egyéni védőeszköz fajtára vagy csoportra vonatkozó vizsgálótevékenységi terület,
d) kijelölt szervezet: kijelölő okirattal rendelkező szervezet.
3. § (1) A kijelölést az 1. számú melléklet szerinti kérelemmel az OMMF keretében működő Kijelölést Előkészítő Bizottságnál (a továbbiakban: Bizottság) lehet kezdeményezni.
(2) A Bizottság három állandó tagja az OMMF köztisztviselője. A Bizottságban negyedik tagként részt vesz a Nemzeti Akkreditáló Testület ügyintéző szervezetének a tagja. A Bizottságban ötödik tagként a „Fodor József” Országos Közegészségügyi Központ - Országos Munkahigiénés és Foglalkozás-egészségügyi Intézet által delegált személy vesz részt. A Bizottság munkájában - annak eseti felkérése alapján - a Magyar Bányászati Hivatal köztisztviselője is részt vehet. Az eljárást végző személyeket az említett szervezetek vezetői írásban jelölik ki. A Bizottság saját ügyrend szerint működik, munkáját hivatali kötelezettségként látja el, döntéseit a bizottsági tagok egyszerű szótöbbségével hozza.
4. § (1) A kérelemhez csatolt dokumentumokat a kijelölést kérő (a továbbiakban: kérelmező) hiteles (cégszerű) aláírásával magyar nyelven szolgáltatja, illetőleg az idegen nyelven készült anyagok fordításának szakmai megfelelőségét hiteles (cégszerű) aláírásával tanúsítja, vagy erre jogosult szervvel tanúsíttatja.
(2) A kérelemnek tartalmaznia kell az R. 1. § (1) bekezdésében és 5. §-ában előírt követelményeknek való megfelelőségre vonatkozó kérelmezői nyilatkozattételt, továbbá kötelezettségvállalást arra vonatkozóan, hogy a kijelölési kérelem elbírálásával kapcsolatosan keletkezett szakértői költségeket a kérelmező vállalja.
(3) A kérelem az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény szerinti általános tételű eljárási illeték alá esik.
5. § (1) A kérelmezőnek folyamatosan rendelkeznie kell a kijelölési területre vonatkozó
a) jogszabályokkal, előírásokkal, illetve szabványokkal,
b) a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges vizsgálóhelyiségekkel (terekkel), vizsgáló-, mérő- és egyéb berendezésekkel, eszközökkel és anyagokkal,
c) vizsgálatra feljogosított alkalmas személyzettel [6. § (2) bekezdés c) pontja].
(2) A kérelmezőnek rendelkeznie kell a kijelölési kérelemben meghatározott tevékenységre vonatkozó felelősségbiztosítással.
6. § (1) A kijelölő okirat (a továbbiakban: Okirat) kiadása (9. §) előtt a Bizottság a kérelmezőt megvizsgálja annak értékelése céljából, hogy felkészült-e a kérelemben meghatározott egyéni védőeszközök munkavédelmi megfelelőségének vizsgálatára.
(2) A kérelmező felkészültségét a Bizottság a következő feltételek alapján bírálja el:
a) a szervezeti felépítés, az általános működés és a szervezeten belüli minőségbiztosítási rendszer tekintetében az MSZ EN 45000 szabványsorozatban rögzített követelmények,
b) a kérelemben megjelölt kijelölési területre vonatkozó jogszabályok, szabványok,
c) a személyzet szakmai alkalmassága a képzettségre és gyakorlatra is kiterjedően,
d) a helyszíni szemle (8. §) megállapításai.
7. § (1) A Bizottság a kérelem és a csatolt dokumentumok alapján az eljárást lefolytatja vagy adatkiegészítést kér.
(2) A Bizottság írásban tájékoztatja a kérelmezőt a bizottság személyi összetételéről, és szükség szerint javaslatot tesz szakértő (szakértők) személyére.
(3) Az eljárás során a Bizottság tagjai és a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. § b) pontja szerinti közeli hozzátartozóik nem állhatnak a kérelmezővel munkavégzésre irányuló jogviszonyban, nem viselhetnek tisztséget a kérelmező választott testületeiben, és nem lehetnek a kérelmező tulajdonosai. Az összeférhetetlenségről az eljárás megkezdésekor a Bizottság tagjainak írásban kell nyilatkozniuk, illetve az eljárás folyamán a vele szemben felmerülő összeférhetetlenségi okot a Bizottság tagja köteles haladéktalanul írásban bejelenteni. Összeférhetetlenség esetén az érintett tag helyett új személyt kell kijelölni.
(4) A kérelmező a Bizottság bármely tagjával szemben összeférhetetlenség, elfogultság címén kifogást nyújthat be. Amennyiben a kifogás alapos, új személy kerül kijelölésre, erről a kérelmező írásban tájékoztatást kap. A kifogást a kijelölőnél lehet benyújtani, amelyet az a kézhezvételtől számított nyolc napon belül bírál el. Az elbírálás csak az Okirat kiadásával (visszavonásával) kapcsolatos döntés elleni jogorvoslatban támadható meg.
(5) A nemzeti akkreditálási rendszerben kiadott akkreditálási okirat benyújtása esetén - az abban meghatározott tevékenység vonatkozásában - a Bizottság eltekinthet a 6. § (2) bekezdésében foglaltak teljes körű megvizsgálásától.
8. § (1) A kérelem megalapozott elbírálása érdekében a Bizottság a kérelmezőnél, illetőleg indokolt esetben az alvállalkozónál - előzetes egyeztetést követően - helyszíni szemlét tart. Ennek keretében szükség szerint:
a) kéri az alap- és részvizsgálatok bemutatását, illetve a személyzettől a szükséges szakmai felvilágosítást,
b) ellenőrzi a rendelkezésre álló műszereket, berendezéseket, azok hitelesítésének, illetve kalibrálásának meglétét, áttekinti a műszernyilvántartást,
c) megtekinti a vizsgálóhelyiségeket (tereket).
(2) A Bizottság a helyszíni szemle hiányt feltáró észrevételeit írásban közli a kérelmezővel. A kérelmező a feltárt hiányosságok megszüntetéséről írásban tájékoztatja - a szükséges dokumentációk megküldése mellett - a Bizottságot.
(3) A Bizottság a hiányosságok megszüntetéséről a dokumentációk áttekintésével és szükség szerinti helyszíni szemle során meggyőződik.
(4) Amennyiben a kérelmező a hiányosságot nem szünteti meg - ideértve a (2) bekezdés szerinti írásos tájékoztatás elmaradását is - úgy a Bizottság ennek a tényét rögzíti az előterjesztésében.
9. § (1) A Bizottság a helyszíni szemlét követően, de legkésőbb 15 napon belül javaslatot tesz a kijelölő részére - 2. számú mellékletben szereplő - Okirat kiadására vagy a kérelem elutasítására.
(2) A javaslat tartalmazza:
a) az összefoglaló értékelést az eljárásról, és arról, hogy a kérelmező minden tekintetben megfelel-e a követelményeknek,
b) a kijelölést kizáró okok felsorolását,
c) indítványt a kijelölésre vagy az elutasításra,
d) elutasítási javaslat esetén a részletes indokolást.
(3) Az elutasítást részletesen indokolni kell, a kérelemnek helyt adó döntés esetén az indokolás mellőzhető.
(4) A kijelölő a Bizottság javaslata alapján - mérlegelve az abban foglaltakat - kijelöli a kérelmezőt az egyéni védőeszköz munkavédelmi megfelelőségének vizsgálatára, és az Okiratot kiadja, vagy elutasítja a kérelmet.
(5) Az Okirat érvényessége 3 év.
(6) Az Okirat kiadásával egyidejűleg az OMMF a kijelölt szervezetet nyilvántartásba veszi, a kijelölés tényét közzéteszi a Szociális és Munkaügyi Közlönyben.
(7) Az Okirat kiadásával, a nyilvántartásba vétellel, a közzététellel kapcsolatos eljárás 5 000 Ft - illetékbélyeggel lerovandó - díjfizetési kötelezettség alá esik.
10. § (1) Az Okirat birtokában és annak érvényességi időtartama alatt a kijelölt szervezet jogosult az Okirat tartalmának megfelelő tevékenység végzésére és a tevékenységhez kapcsolódó dokumentumok kiadására.
(2) A kijelölt szervezet haladéktalanul köteles a kijelölőt értesíteni minden változásról, amely a szervezet vizsgálóképességét vagy a kijelölt tevékenységi területével kapcsolatos feltételeknek való megfelelést kedvezőtlenül befolyásolja. Az értesítésben foglaltak elbírálásáig (12. §) a vizsgálótevékenység nem folytatható.
11. § (1) A kijelölt szervezet - a teljes felelőssége megtartásával - csak az általa a kérelemben megjelölt alvállalkozót vonhatja be.
(2) Új alvállalkozó bevonását a Bizottságnak írásban be kell jelenteni, tájékoztatást nyújtva az alvállalkozó szakmai és tárgyi felkészültségéről.
(3) Nem lehet alvállalkozásba adni a vizsgálati eredmények értékelését.
12. § (1) A kijelölt szervezetnél a Bizottság ellenőrző helyszíni szemlét folytathat le, különösen akkor, ha
a) a kijelölt szervezet tevékenységével kapcsolatban bárki írásban megindokolt kifogást tesz,
b) a Bizottság tudomást szerez az Okirat kiadásának alapjául szolgáló követelmények, körülmények, illetve a vizsgálóképesség lényeges megváltozásáról,
c) a kijelölt szervezet által vizsgált egyéni védőeszköz használata során baleset vagy egészségkárosodás következett be, és valószínűsíthető, hogy a bekövetkezés oka összefügg az egyéni védőeszközre vonatkozó vizsgálattal.
(2) Az ellenőrzést a Bizottság javaslata alapján a kijelölő rendeli el, az ellenőrzés lefolytatására a 6. §-ban és a 8. §-ban foglaltak az irányadók.
(3) Ha az ellenőrzés eredményeként megállapítható, hogy a kijelölt szervezet tevékenységi körében, működésében, személyi, illetőleg tárgyi felkészültségében olyan változás következett be, amely szerint feladatát nem tudja a megfelelő szakmai színvonalon vagy kellő felkészültséggel ellátni, a kijelölő visszavonja az Okiratot. A visszavonó határozatot indokolni kell.
(4) Ha a visszavonás a kijelölt szervezetnek felróható okon alapul, a Bizottság ellenőrzési és vizsgálati költségei a kijelölt szervezetet terhelik. A költségek teljesítésére az OMMF felhívja a kijelölt szervezetet, illetve a szükséges eljárást kezdeményezi.
13. § A kijelölést a nyilvántartásból törölni kell
a) az Okirat visszavonása,
b) az Okirat érvényességének lejárta,
c) a kijelölt szervezet jogutód nélküli megszűnése,
d) a kijelölt szervezet ilyen irányú kérelme
esetén.
14. § (1) Az Okirat érvényessége meghosszabbítható, a meghosszabbítás időtartama azonos az engedély kiadásának időtartamával.
(2) Ha a kérelmező feltételei az előző kérelem benyújtása óta nem változtak, az Okirat érvényességének meghosszabbítása a lejártát megelőző - legkésőbb 30 nappal - a Bizottsághoz benyújtott, 1. számú melléklet szerinti új kérelemmel kezdeményezhető. A Bizottság lefolytatja a szükséges vizsgálatot, amelynek eredményeként javaslatot tesz a kérelem elbírálására.
(3) A meghosszabbítás a kérelmező feltételeinek változatlansága esetén többször is megismételhető.
(4) A feltételek fennállása esetén, a kijelölő döntésének megfelelően, a Bizottság az érvényesség meghosszabbítását rávezeti az Okiratra, vagy részletes indokolással tájékoztatja a kérelmezőt az elutasító határozatról.
15. § A rendeletben meghatározott döntések ellen jogorvoslatnak van helye.
16. § (1) E rendelet - a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel - a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba.
(2) Az a szervezet, amely az egyéni védőeszközök minősítő bizonyítványa kiadásának szabályairól szóló 2/1995. (I. 6.) MüM rendelet alapján vizsgálatra való jogosultsággal rendelkezik, amennyiben az Okiratot e rendelet hatálybalépésétől számított egy éven belül nem szerzi meg, elveszíti a jogosultságát.

[LÁBJEGYZET_1] Jelenleg a 2/1995. (I. 6.) MüM rendelet 1. §-a.