19/2000. (VI. 15.) GM rendelet

a nukleáris anyagok nyilvántartási rendszeréről, nemzetközi ellenőrzéséről és a velük kapcsolatos egyes hatósági jogkörökről szóló 39/1997. (VII. 1.) IKIM rendelet módosításáról

A Magyarország és a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség között a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződésnek megfelelő biztosítékok alkalmazására 1972. március 6-án kötött egyezményhez kapcsolódó, Bécsben, 1998. november 26-án aláírt Kiegészítő Jegyzőkönyv megerősítéséről és kihirdetéséről intézkedő 1999. évi XC. törvény 3. § (3) bekezdés b) pontjában, továbbá az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 68. § (1) bekezdés a) pontjában az Országos Atomenergia Hivatalt felügyelő miniszternek adott felhatalmazás alapján - az érdekelt miniszterekkel egyetértésben - az alábbiakat rendelem el:
1. § A nukleáris anyagok nyilvántartási rendszeréről, nemzetközi ellenőrzéséről és a velük kapcsolatos egyes hatósági jogkörökről szóló 39/1997. (VII. 1.) IKIM rendelet (a továbbiakban: R.) preambuluma a következőkre módosul:
„A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés szerinti biztosítékok alkalmazásáról a Nemzetközi Atomenergia Ügynökséggel (a továbbiakban: NAÜ) Bécsben, 1972. március 6-án aláírt egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) kihirdetéséről intézkedő 1972. évi 9. törvényerejű rendelet, továbbá az Egyezményhez kapcsolódó, Bécsben, 1998. november 26-án aláírt Kiegészítő Jegyzőkönyv (a továbbiakban: Kiegészítő Jegyzőkönyv) megerősítéséről és kihirdetéséről intézkedő 1999. évi XC. törvény végrehajtására, az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 68. §-a (1) bekezdésének a) pontjában az Országos Atomenergia Hivatalt felügyelő miniszternek adott felhatalmazás alapján és az Országos Atomenergia Bizottság feladatáról, hatásköréről, valamint az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről szóló 87/1997. (V. 28.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdésének g) és k) pontjának megfelelően - az érdekelt miniszterekkel egyetértésben - az alábbiakat rendelem el:”
2. § Az R. 1. §-a (2) bekezdésének bevezető szövege a következőkre módosul:
„E rendelet 4-39. §-aiban szabályozott nyilvántartási kötelezettség hatálya nem terjed ki:”
3. § Az R. 1. §-a a következő új (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) E rendelet hatálya kiterjed továbbá
a) a nukleáris üzemanyagciklussal összefüggő távlati tervezésre, kutatási-fejlesztési, gyártási és export-import tevékenységre, valamint telephelyekre és azokhoz kapcsolódó helyszínekre, valamint
b) az a) pont szerinti tevékenységet végző vagy berendezéseket előállító természetes vagy jogi személyre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre.”
4. § Az R. 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. § (1) A nukleáris anyagokra, továbbá az e rendelet hatálya alá tartozó tevékenységekre, valamint telephelyekre és ahhoz kapcsolódó helyszínekre vonatkozó központi nyilvántartást az OAH vezeti. Azok a létesítmények, illetve létesítményen kívüli telephelyek, amelyek nem képeznek önálló anyagmérlegkörzetet, az OAH által kijelölt anyagmérlegkörzetnek jelentenek.
(2) Az OAH az e rendelet alapján birtokába jutott adatokat kizárólag az e rendelet szerinti célokra használhatja fel.”
5. § Az R. 3. §-ának (1) bekezdése a következő 6-13. pontokkal egészül ki:
„6. Nukleáris üzemanyagciklussal összefüggő kutatási és fejlesztési tevékenység: olyan tevékenység, amely kifejezetten az alábbiakban felsoroltak bármilyen eljárási vagy rendszerfejlesztési kérdéseire vonatkozik:
- nukleáris anyag konverziója,
- nukleáris anyag dúsítása,
- nukleáris üzemanyag gyártása,
- reaktorok,
- kritikus rendszerek,
- nukleáris üzemanyag újrafeldolgozása,
- közepes vagy nagyaktivitású, plutóniumot, magas dúsítású uránt vagy U-233-at tartalmazó hulladékok feldolgozása (kivéve a tárolást vagy végső elhelyezést szolgáló átcsomagolást vagy előkezelést, amely nem jár vegyi elemek szétválasztásával),
nem terjed ki azonban az elméleti vagy a tudományos alapkutatásra, illetve a radioizotópok ipari, orvosi, vízügyi és mezőgazdasági alkalmazásaival, valamint az egészségre és környezetre gyakorolt hatásokkal és a karbantartás továbbfejlesztésével foglalkozó kutatásra és fejlesztésre.
7. Létesítményen kívüli helyszín: minden olyan üzem vagy helyszín, amely nem egy létesítmény, és ahol nukleáris anyagot egy effektív kilogrammnyi vagy annál kisebb mennyiségekben rendszeresen használnak.
8. Telephely: az a terület, amelyet Magyarország meghatározott
- egy létesítmény létesítményi leírásában, beleértve a leállított létesítményeket,
- az olyan létesítményen kívüli helyszínekről adott információkban, ahol rendszeresen használnak nukleáris anyagokat, beleértve a leállított létesítményen kívüli helyszíneket, ahol rendszeresen használnak nukleáris anyagokat (ide csak olyan helyszínek tartoznak, ahol forró kamrák vannak vagy olyan műveleteket hajtottak végre, amelyeknek köze volt nukleáris anyagok konverziójához, dúsításához, üzemanyaggyártáshoz vagy újrafeldolgozáshoz).
A telephelybe beletartozik minden olyan üzem is, amely együtt van telepítve a létesítménnyel vagy helyszínnel, és amelynek rendeltetése lényeges szolgáltatások nyújtása, beleértve az alábbiakat: forró kamrák nukleáris anyagot nem tartalmazó besugárzott anyagok feldolgozására, berendezések hulladék kezelésére, tárolására és végső elhelyezésére; valamint mindazon épületek, amelyek a Magyarország által azonosított, a Kiegészítő Jegyzőkönyv 1. számú melléklete szerinti tevékenységek végzésével kapcsolatosak.
9. Leszerelt létesítmény vagy leszerelt létesítményen kívüli helyszín: olyan létesítmény vagy helyszín, amelyről a használatukhoz lényeges építményeket, illetve berendezéseket elvitték, illetve ezeket működésre alkalmatlanná tettek, úgy hogy az nem szolgálhat nukleáris anyag tárolására és nem használható többé annak kezelésére, feldolgozására vagy alkalmazására.
10. Leállított létesítmény vagy leállított létesítményen kívüli helyszín: olyan létesítmény vagy helyszín, ahol a műveleteket leállították és ahonnét a nukleáris anyagot eltávolították, de amelyet még nem szereltek le.
11. Magas dúsítású urán: az U-235 izotópban 20%-os vagy annál magasabb dúsítású urán.
12. Helyszín-specifikus környezeti mintavétel: olyan környezeti minták (pl. levegő, víz, növényzet, talaj, illetve dörzsminta) vétele, amelyeket egy, a NAÜ által megnevezett helyszínen, illetve annak közvetlen környezetéből gyűjtöttek avégett, hogy támogassák a NAÜ-t azon következtetések levonásában, hogy egy adott helyszínen nincs be nem jelentett nukleáris anyag, illetve nem végeznek be nem jelentett nukleáris tevékenységet.
13. Nagy területű környezeti mintavétel: olyan környezeti minták (pl. levegő, víz, növényzet, talaj, illetve dörzsminta) vétele, amelyeket a NAÜ által megnevezett helyszínek sorozatából gyűjtöttek be avégett, hogy támogassák a NAÜ-t azon következtetések levonásában, hogy egy tágabb körzetben nincs be nem jelentett nukleáris anyag, illetve nem végeznek be nem jelentett nukleáris tevékenységet.”
6. § Az R. 4. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az anyagmérlegkörzeteket és jelölésüket, valamint a nukleáris anyag anyagmérlegkörzet szerinti nyilvántartásának rendszerét az OAH állapítja meg az Egyezményben foglaltak figyelembevételével. Az anyagmérlegkörzetekbe tartozó létesítményeket és létesítményen kívüli helyszíneket az OAH értesíti.”
7. § Az R. 16. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A könyvelési nyilvántartást az OAH által jóváhagyott módon kell kialakítani.”
8. § Az R. 31. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) E rendelet 15. §-ában meghatározott szervezetek nyitójelentésüket az 1. számú melléklet 2. sz. adatlapjának megfelelően kötelesek elkészíteni.”
9. § Az R. 32. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) E rendelet 15. §-ában meghatározott szervezetek a készletváltozási jelentést az 1. számú melléklet 1. sz. adatlapjának megfelelően kötelesek elkészíteni és azt az anyagmérlegkörzeteken keresztül az OAH-nak megküldeni. Az OAH egyes szervezetek tekintetében a jelentéstételi formákat illetően eltérően is rendelkezhet.”
10. § Az R. 35. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A nukleáris anyaggal rendelkező szervezet a 18. §-ban meghatározott leltárfelvételt követő tizenöt napon belül a leltárfelvétel dátumára vonatkozó anyagmérleg-jelentést és adagonkénti leltárkimutatást nyújt be az OAH-hoz az 1. számú melléklet 2. és 3. sz. adatlapjának megfelelően.”
11. § (1) Az R. 40. §-ának (1)-(2) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) A nukleáris anyaggal rendelkező szervezet a tevékenységet szolgáló nukleáris létesítményről előzetesen adatot szolgáltat a nukleáris létesítményre vonatkozóan az OAH részére
a) az építésről szóló döntés meghozatalakor vagy az építéshez szükséges felhatalmazás megadásakor, attól függően, hogy melyik történik előbb, illetve hatásvizsgálat köteles tevékenység esetén a környezetvédelmi engedély jogerőre emelkedésekor,
b) a tervezés előrehaladtával: a projekt meghatározás, az előzetes tervezés, építkezés és üzembe helyezés korai szakaszainál,
c) az előzetes építési terv alapján mielőbb, de nem később, mint 7 hónappal az építés megkezdése előtt,
d) a „megépített” terv alapján mielőbb, de nem később, mint 7 hónappal az első nukleáris anyagnak a létesítménybe való megérkezése előtt,
e) a létesítmény módosításáról szóló döntés meghozatalakor azokról a javaslatokról, amelyek a korábban közölt adatokban jelentős változást eredményeznek, majd később, a jelentős változtatások befejezésekor.
(2) A nukleáris anyaggal rendelkező szervezet adatot szolgáltat az OAH részére a tevékenységet szolgáló létesítményen kívüli olyan új helyszínekre vonatkozóan, ahova nukleáris anyag kerül szállításra. Az adatokat lehetőség szerint mielőbb, de nem később, mint 7 hónappal az első nukleáris anyagnak a helyszínre érkezése előtt meg kell küldeni az OAH részére. A létesítményen kívüli helyszínekről korábban közölt adatok változásáról 15 napon belül információt kell szolgáltatni.”
(2) Az R. 40. §-a az alábbi új (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti adatszolgáltatást az OAH megküldi az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Rendszer koordinációra feljogosított szervének.”
12. § Az R. 47. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A helyszíni ellenőrzés kereteit, módszereit és formáit e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.”
13. § Az R. 50. §-a a következő (3)-(8) bekezdésekkel egészül ki:
„(3) Az 1 effektív kilogrammot meghaladó nukleáris anyagnak Magyarországról történő kiszállításáról az 1. számú melléklet 4. sz. adatlapja szerinti előzetes értesítést kell küldeni az OAH-nak a nukleáris anyagnak a szállításra való előkészítése előtt 3 héttel.
(4) Amennyiben a nukleáris anyag több különálló szállítmányban való kiszállítása történik ugyanazon országba, és a szállítmányok mindegyike kevesebb 1 effektív kilogrammnál, de a teljes mennyiség várhatóan meg fogja haladni az 1 effektív kilogrammot három hónapos időtartamon belül, a szállításról az 1. számú melléklet 4. sz. adatlapja szerinti előzetes értesítést kell küldeni az OAH-nak.
(5) Ha az összes nukleáris anyagot egyszerre készítik elő kiszállításra, az értesítést 3 héttel a nukleáris anyag ilyen előkészítése előtt; egyébként legalább 3 héttel az egyes szállítmányok szállításra való előkészítése előtt kell megküldeni az OAH-nak.
(6) Az 1 effektív kilogrammot meghaladó nukleáris anyag Magyarországra történő szállításáról az 1. számú melléklet 5. sz. adatlapja szerinti előzetes értesítést kell küldeni az OAH-nak a nukleáris anyag kicsomagolása előtt 2 héttel.
(7) Amennyiben a nukleáris anyag több különálló szállítmányban való beszállítása történik ugyanazon országból, és a szállítmányok mindegyike kisebb 1 effektív kilogrammnál, de összességük várhatóan meg fogja haladni az 1 effektív kilogrammot három hónapos időtartamon belül, a szállításról (az 1. számú melléklet 5. sz. adatlapja szerinti) előzetes értesítést kell küldeni az OAH-nak legalább 2 héttel az első ilyen szállítmány kicsomagolása előtt. A további szállítmányokat vagy az elsővel egy időben kell jelezni, vagy mindegyiket külön legalább 2 héttel kicsomagolása előtt.
(8) Az OAH a (3)-(7) bekezdések szerinti előzetes értesítést követően, de nem később, mint az előzetes értesítésben javasolt időpont előtt 24 órával írásos megerősítést küld, hogy a nukleáris anyagot a helyszínen megszemléli-e vagy sem.”
14. § Az R. 53. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az OAH főigazgatója és a NAÜ által kötött Kiegészítő Megállapodás rögzíti, hogyan tegyen eleget az OAH az Egyezményben meghatározott kötelezettségeknek. A Kiegészítő Megállapodáshoz kapcsolódóan megadandó létesítményi adatszolgáltatás általános feltételeit az OAH közvetlenül tudatja az érintettekkel.”
15. § Az R. 55. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A nemzetközi ellenőrzés alól mentesített nukleáris anyagról az anyagmérlegkörzet az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 6. sz. adatlapot állítja ki és küldi meg az OAH-nak 2000. augusztus 1-jéig, illetve 2001-től minden év március 15-éig.”
16. § Az R. a 68. § után a következő új alcímekkel és §-okkal egészül ki:
„Az üzemanyagciklussal összefüggő távlati tervezésre, kutatási-fejlesztési, gyártási és export-import tevékenységekre, valamint telephelyekre és azokhoz kapcsolódó helyszínekre vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettség szabályai
68/A. § (1) Az a belföldi székhelyű természetes vagy jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amely
a) nukleáris üzemanyagciklussal összefüggő, nukleáris anyagot nem alkalmazó kutatási és fejlesztési tevékenységet végez;
b) a Kiegészítő Jegyzőkönyv I. számú mellékletében részletezett tevékenységet folytat;
c) uránbányát és uránérc dúsító üzemet, illetve tórium dúsítót üzemeltet, vagy lezárt uránbánya esetén az üzemeltető jogutódjaként tevékenykedik,
az a)-c) pontok szerinti tevékenységet köteles az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 1., 3., illetve 4. sz. adatlapon bejelenteni. A kitöltött adatlapokat 2000. augusztus 1-jéig, illetve 2001-től minden év március 15-éig kell az OAH-nak megküldeni.
(2) Az a belföldi székhelyű természetes vagy jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amelyik a Kiegészítő Jegyzőkönyv II. számú mellékletében felsorolt berendezést, illetőleg nem nukleáris anyagot
a) exportál, az az e rendelet 3. számú mellékletének 8. sz. adatlapja szerinti nyilvántartást negyedévekre lebontva bocsátja az OAH rendelkezésére, a negyedév utolsó napját követő 30 napon belül;
b) importál, az e rendelet 3. számú mellékletének 8. sz. adatlapja szerinti adatszolgáltatást teljesít, az OAH erre irányuló felhívásától számított 30 napon belül.
(3) Az e rendelet 3. §-a (1) bekezdésének 8. pontja szerinti telephely minden épületéről az üzemeltető az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 2. sz. adatlapon általános leírást ad. A telephely térképét az adatlaphoz csatolni kell. A kitöltött adatlapokat 2000. augusztus 1-jéig, illetve 2001-től minden év március 15-éig kell az OAH-nak megküldeni.
(4) Az a belföldi székhelyű természetes vagy jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amely olyan alapüzemanyaggal rendelkezik, amely összetétele és tisztasági foka alapján még nem alkalmas üzemanyag gyártásra vagy izotóp dúsításra
a) készlet nyilvántartásáról az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 5. sz. adatlap a) pontja szerinti adatszolgáltatást,
b) az anyagok exportjáról az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 5. sz. adatlap b) pontja szerinti kimutatást;
c) az anyagok importjáról az e rendelet 3. számú melléklete szerinti 5. sz. adatlap c) pontja szerinti kimutatást
2000 augusztus 1-jéig, illetve 2001-től minden év március 15-éig megküldi az OAH-nak.
(5) Annak a belföldi székhelyű természetes vagy jogi személynek, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetnek, amely olyan közepes vagy nagy aktivitású radioaktív hulladékot tárol vagy annak további feldolgozását tervezi vagy végzi, amely plutóniumot, magas dúsítású uránt vagy U-233-at tartalmaz, amelyre az Egyezmény 11. Cikke szerint megszűnt a biztosítékok alkalmazása, az e rendelet 3. számú mellékletének 7. sz. adatlapja szerinti jelentést kell 2000. augusztus 1-jéig, illetve 2001-től minden év március 15-éig az OAH-nak küldeni. A további feldolgozás megkezdését a tevékenységet megelőző 7 hónappal korábban kell ugyanezen adatlap felhasználásával az OAH-nak bejelenteni.
68/B. § (1) Az OAH a 68/A. § alapján kapott adatokról és bejelentésekről nyilvántartást vezet, és a Kiegészítő Jegyzőkönyv előírásainak megfelelően adatszolgáltatást nyújt a NAÜ számára.
(2) Az OAH minden, a 68/A. § hatálya alá tartozó tevékenységet végzőtől e tevékenységgel összefüggő adatot kérhet, függetlenül attól, hogy az OAH a tevékenység végzéséről szóló információ birtokába a tevékenység végzőjének e rendelet szerinti bejelentése alapján vagy egyéb hitelt érdemlő úton jutott. A megkeresett az OAH által kért adatot a megkeresésben foglalt határidőn belül köteles szolgáltatni.
(3) Az OAH jogosult ellenőrzést végezni a 68/A. § alapján hozzá adatot továbbítónál, valamint mindazoknál, akikről egyéb, hitelt érdemlő információ alapján valószínűsíthető, hogy a 68/A. § szerinti bejelentési, illetve adatszolgáltatási kötelezettség alá tartoznak. Az ellenőrzést végző személy, amennyiben az előírások teljesítésének elmulasztását vagy megszegését állapítja meg, köteles a szükséges intézkedéseket megtenni, beleértve a felelősségre vonás kezdeményezését is.
(4) Az OAH a nukleáris üzemanyagciklus következő tízéves fejlesztésére vonatkozó általános tervekről (beleértve a tervezett nukleáris üzemanyag ciklussal összefüggő kutatási és fejlesztési tevékenységeket is) a 3. számú melléklet 9. sz. adatlapja szerinti nyilatkozatot adja a NAÜ számára 2000. szeptember 25-ig, illetve 2001-től minden év május 15-éig.
A nukleáris üzemanyagciklussal összefüggő kutatási-fejlesztési, gyártási és export-import tevékenységek, valamint telephelyek és azokhoz kapcsolódó helyszínek nemzetközi ellenőrzése
68/C. § A NAÜ ellenőrzi a nukleáris üzemanyagciklussal összefüggő kutatási-fejlesztési, gyártási és export-import tevékenységeket, valamint telephelyeket és azokhoz kapcsolódó helyszíneket, továbbá az ezekre vonatkozó központi nyilvántartást. Az ellenőrzés keretében a NAÜ tájékoztatást kérhet, önálló méréseket, megfigyeléseket végezhet a Kiegészítő Jegyzőkönyvben foglaltakkal összhangban.
68/D. § (1) A NAÜ ellenőreinek akadálytalan bejutást kell biztosítani az alábbi helyekre:
a) egy telephely bármely helye,
b) leszerelt nukleáris létesítmény vagy leszerelt létesítményen kívüli helyszín,
c) uránbánya és uránérc dúsító üzem, illetve tórium dúsító üzem (leállított is),
d) helyszín, ahol olyan alapüzemanyag található, a Kiegészítő Jegyzőkönyv 2. a. (vi) pontjában meghatározottnál nagyobb mennyiségben, amelynek összetétele és tisztasági foka még nem alkalmas üzemanyag gyártásra vagy izotóp dúsításra,
e) helyszín, ahol az Egyezmény 35(b) vagy 36. Cikke szerint a biztosítékok alól mentesített nukleáris anyag van; továbbá
f) helyszín, ahol olyan közepes vagy nagy aktivitású radioaktív hulladékot tárolnak, vagy annak további feldolgozását tervezik vagy végzik, amely plutóniumot, magas dúsítású uránt vagy U-233-at tartalmaz, amelyre az Egyezmény 11. Cikke szerint megszűnt a biztosítékok alkalmazása.
(2) A NAÜ ellenőrei részére lehetőség szerint bejutást kell biztosítani minden természetes vagy jogi személyhez, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezethez, amelyik a 68/A. § (1) bekezdés a), b), illetve a 68/A. § (2) bekezdés b) pontja szerinti tevékenységet folytat.
(3) A NAÜ ellenőrei részére hozzáférést kell biztosítani azokhoz a helyszínekhez, ahol helyszín-specifikus környezeti mintavételt vagy nagy területű környezeti mintavételt kíván végezni.
(4) Amennyiben a (2) és (3) bekezdés szerinti helyszínekhez a NAÜ hozzáférése nem biztosítható, az OAH minden elvárható erőfeszítést megtesz annak érdekében, hogy a NAÜ igényeit késlekedés nélkül más módon elégítse ki.
(5) A NAÜ a tervezett ellenőrzésről előzetesen értesíti az OAH-t, amely haladéktalanul tájékoztatja az érintetteket,
a) az (1) bekezdés b)-f) pontja, valamint a (2) bekezdés szerinti helyszínek esetén legalább 24 órával az ellenőrzés előtt,
b) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti helyszínek esetén, amennyiben ezt a létesítményi adatok ellenőrzésére irányuló szemlével vagy alkalmi, illetve szokványos helyszíni ellenőrzésekkel egyidejűleg kezdeményezi, legalább két órával az ellenőrzés előtt, de kivételes esetben ez két óránál kevesebb is lehet.”
17. § Az R. melléklete helyébe az alábbi mellékletek lépnek: