247/2001. (XII. 15.) Korm. rendelet

a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásának, a céljellegű decentralizált támogatásának igénybejelentési, döntés-előkészítési és elszámolási rendjéről, valamint a Magyar Államkincstár finanszírozási, elszámolási és ellenőrzési feladatairól, továbbá a TÁKISZ feladatairól szóló 9/1998. (I. 23.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásáról szóló 1992. évi LXXXIX. törvény 22. §-ában foglalt felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásának, a céljellegű decentralizált támogatásának igénybejelentési, döntés-előkészítési és elszámolási rendjéről, valamint a Magyar Államkincstár finanszírozási, elszámolási és ellenőrzési feladatairól, továbbá a TÁKISZ feladatairól szóló 9/1998. (I. 23.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: R.) a következők szerint módosítja:
1. § Az R. 1. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) Az önkormányzat április 25-ig benyújtja a szakminiszter által közzétett követelmények figyelembevételével készített beruházási koncepció egy eredeti, továbbá két hitelesített másolati példányát a Területi Államháztartási Hivatalnak, (a továbbiakban: TÁH).
(3) A TÁH megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a beruházási koncepciókat, illetve - hiányosság észlelése esetén - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény [a továbbiakban: Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak] alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül egy eredeti és két hitelesített másolati példányban gondoskodik. A TÁH május 15-ig továbbítja a Belügyminisztériumnak a számítógépes adatfeldolgozás eredményét és - véleményével ellátva - a beruházási koncepció eredeti példányát a Belügyminisztériumnak, hitelesített példányát a szakminisztériumnak.”
2. § Az R. 3. §-ának (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat benyújtja a címzett támogatási igénybejelentés egy eredeti, továbbá két hitelesített másolati példányát a TÁH-nak. A címzett támogatási igény benyújtását nem helyettesíti a beruházási koncepció benyújtása.
(2) A TÁH megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a címzett támogatási igénybejelentéseket, illetve - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül egy eredeti és két hitelesített másolati példányban gondoskodik. A TÁH január 5-ig (az országgyűlési képviselő-választás évét követően február 28-ig) továbbítja a Belügyminisztériumnak a számítógépes adatfeldolgozás eredményét és - véleményével ellátva - az igénybejelentés eredeti példányát, illetve a szakminisztériumnak az igénybejelentés hitelesített másolati példányát.”
3. § Az R. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. § Ha az Országgyűlés által elfogadott új címzett támogatásokról szóló törvény adatai eltérnek a törvényjavaslatétól, akkor az önkormányzat - a Belügyminisztérium megkeresését követően - módosítja a címzett támogatás igénybejelentésének dokumentumait. A módosított adatlapokat az önkormányzat a véglegesítést követően 8 munkanapon belül megküldi a TÁH-nak. A TÁH a megküldött adatlapok alapján a módosításokat átvezeti a rögzített igénybejelentés adatain.”
4. § Az R. 6. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ha a támogatásban részesülő - folyamatban lévő - beruházással ellátandó feladat jogszabályi változásból eredően jelentősen változik, az önkormányzat kérelmet nyújthat be a beruházás műszaki tartalmának megváltoztatására. Amennyiben a műszaki tartalom megváltoztatása miatt az építési engedély, illetve a vízjogi létesítési engedély módosítása szükséges, úgy a kérelem benyújtására csak a beruházást engedélyező hatóság előzetes hozzájárulása esetén van lehetőség. Az önkormányzat a kérelmet és a beruházást engedélyező hatóságnak a műszaki tartalom módosításához történő hozzájárulását két eredeti példányban nyújtja be - a TÁH-on keresztül - a Belügyminisztériumhoz. A kérelemhez mellékeli a feladatváltozásnak megfelelően a 15. § szerint kitöltött, címzett támogatás igénybejelentési dokumentumait. A TÁH három munkanapon belül továbbítja a kérelmeket - mellékleteikkel együtt - a Belügyminisztériumba.”
5. § Az R. 7. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a Cct. mellékletében felsorolt célok esetében - külön jogszabály szerinti - megvalósíthatósági tanulmányt készít. A megvalósíthatósági tanulmányt az építési engedélyezési terveket megelőzően - a működő kórházak és szakrendelők gép-műszer beszerzéseinél, ha a telepítéshez építési engedély szükséges - kell elkészíteni és szakmai értékelésre benyújtani a külön jogszabályban meghatározott szervezethez.”
6. § Az R. 10. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A működő kórházak és szakrendelők orvosi gépműszer beszerzései célnál a beruházó önkormányzat - az intézmények, illetve a beszerzendő gép-műszerek számától függetlenül - egy igénybejelentést nyújt be, melyben a támogatás egy évre igényelhető.
(3) A TÁH megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a céltámogatási igénybejelentéseket, és - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatokat hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül, két példányban gondoskodik. A TÁH - véleményével ellátva - április 23-ig megküldi a Belügyminisztériumnak a céltámogatási igénybejelentés eredeti példányát.”
7. § Az R. 11. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Belügyminisztérium
a) az igények 224/1999. (XII. 30.) Korm. rendelet szerinti sorolását követően a III. prioritási csoportban az egyes régiókra vonatkozó sorrendet véleményezésre április 25-ig megküldi a Regionális Fejlesztési Tanácsnak (a továbbiakban: Tanács). A Tanács május 25-ig eljuttatja támogatási javaslatát a Belügyminisztériumnak;
b) megküldi a kiegészítő jegyzékhez kapcsolódó sorrendet július 31-ig a Tanácsnak. A Tanács augusztus 31-ig juttatja el támogatási javaslatát a Belügyminisztériumnak.
Amennyiben határidőre nem érkezik meg a Tanács véleménye, a Kormány a sorolás figyelembevételével hozza meg a döntést.
(3) A Kormány az igénybenyújtás határidejét követő három hónapon belül közzéteszi az Önkormányzatok Közlönyében az adott évi előirányzatból
a) a működő kórházak és szakrendelők gép-műszer beszerzései, a térségi szilárdhulladék kezelő rendszer építése, valamint a pincerendszerek és természetes partfalak veszélyelhárítási munkálatai céloknál a céltámogatásban részesülő, valamint az igénykielégítési sorrend figyelembevételével a támogatható körbe tartozó, de a feltételeknek nem megfelelő, illetve az érvényét vesztett,
b) a szennyvízelvezetés és -tisztítás céloknál a céltámogatásban részesülő, valamint az igénykielégítési sorrend figyelembevételével a támogatható körbe tartozó, de a feltételeknek nem megfelelő
önkormányzati igények jegyzékét (a továbbiakban: kormányközlemény).”
8. § Az R. 13. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben az önkormányzat(ok) kiválása a közös beruházás bármelyik részére vonatkozó építési napló megnyitása, illetve működő kórházak és szakrendelők gép-műszer beszerzései célnál a szerződés megkötése előtt történik, és a kiváló önkormányzat(ok) lemond(anak) az összes támogatásról, a következő évi feltételeknek megfelelően új igényt nyújthat(nak) be.”
9. § Az R. a következő 14/A. §-sal egészül ki:
„14/A. § A szakminisztériumok évente július 15-éig teszik közzé a következő évi igénybejelentés dokumentációjánál alkalmazható céltámogatási, illetve az 1 milliárd forint feletti szennyvízelvezetést és -tisztítást, valamint térségi szilárdhulladék kezelést szolgáló, címzett támogatással megvalósuló beruházások fajlagos költségéről, valamint a céltámogatások műszaki követelményeiről szóló tájékoztatót az Önkormányzatok Közlönyében.”
10. § Az R. 15. §-ának (9)-(10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) Központi támogatás csak olyan igénybejelentéshez adható, amely a törvényben meghatározott igénybenyújtási - vagy e jogszabályban meghatározott hiánypótlásra rendelkezésre álló - határidőig teljeskörűen és szabályosan dokumentált.
(10) A Belügyminisztérium és - a Belügyminisztérium koordinálásával - a szakminisztériumok, továbbá a TÁH-ok az igénylés (megvalósíthatósági tanulmány, beruházási koncepció, igénybejelentés, illetve a kapcsolódó egyéb dokumentumok) és az elszámolás szabályszerűségét, valamint - a TÁH-ok kivételével - támogatás rendeltetésszerű felhasználását ellenőrizhetik. Az ellenőrzés eredményéről tájékoztatják a helyi önkormányzatot, javaslatot tehetnek a hiányosságok megszüntetésére, kezdeményezhetik, hogy a képviselő-testület tárgyalja meg az ellenőrzés tapasztalatait. Jogszabálysértés esetén a szakminisztérium és a TÁH tájékoztatja a Belügyminisztériumot. A Belügyminisztérium írásbeli felhívást tesz az önkormányzat felé a jogszabálysértés megszüntetésére. A Belügyminisztérium kezdeményezheti a beruházási koncepció, illetve az igénybejelentés elutasítását, ellenőrzést az Állami Számvevőszéknél, és az ellenőrzés megállapításától függően intézkedik a támogatás folyósításának felfüggesztéséről, felhívja az önkormányzatot az előirányzatról történő lemondásra és visszafizetésre.”
11. § Az R. 18. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„18. § (1) Az önkormányzat a közbeszerzési eljárás lefolytatásáról és eredményéről az eredmény kihirdetését követő 15 munkanapon belül az 1995. évi XL. törvény 6. számú melléklete hitelesített másolatának megküldésével - a TÁH-on keresztül - tájékoztatja a Magyar Államkincstárat (a továbbiakban: Kincstár).
(2) Az önkormányzat a kivitelezés megkezdéséről az építési napló megnyitását, illetve egészségügyi gép-műszer beszerzése esetén a szerződéskötést követő 15 munkanapon belül az 5/A. mellékletet megküldjük a TÁH-nak. A TÁH a kivitelezés megkezdéséről a Belügyminisztériumnak évente - a Belügyminisztérium által meghatározott tartalommal és határidő(k) szerint - kimutatást küld.
(3) Az önkormányzat a beruházás befejezéséről az üzembe helyezési eljárást követő 15 munkanapon belül az 5/B. számú melléklet szerint értesítést küld a TÁH-nak. A TÁH a beruházások befejezéséről a Belügyminisztériumnak évente - a Belügyminisztérium által meghatározott tartalommal és határidő(k) szerint - kimutatást küld.
(4) A szennyvízberuházások esetében az önkormányzat az üzemeltetési engedélyezési eljárás során, de legkésőbb az üzembe helyezést követő egy év múlva megküldi a TÁH-nak a 6. számú melléklet szerinti adatlapot. A TÁH a beérkezett, illetve a beruházás tervezett üzembe helyezését követő egy éven belül be nem érkezett bizonylatokról az önkormányzatonkénti részletezésben évente február 15-ig, illetve szeptember 15-ig összesítést küld a Belügyminisztériumnak.”
12. § Az R. 21. §-ának (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat - a soron következő, de legkésőbb 30 napon belül összehívott képviselő-testületi ülés döntését követő nyolc munkanapon belül - megküldi a fel nem használt központi támogatás egészéről vagy egy részéről való lemondást a 7. számú melléklet szerinti adatlapon. A lemondó nyilatkozatot a képviselő-testületi határozat(ok) mellékelésével a TÁH-on keresztül kell megküldeni a Belügyminisztériumnak. A Belügyminisztérium az előirányzat csökkentéséről értesíti a Kincstárt és a TÁH-on keresztül az önkormányzatot.
(2) A jogtalanul igénybe vett központi támogatást a Kincstár „Önkormányzatok címzett és céltámogatása” megnevezésű, 10032000-01720268 számú lebonyolítási számlájára kell visszafizetni, melyről a 7. számú melléklet szerinti adatlapon - az (1) bekezdésben foglaltak szerint az önkormányzat számára meghatározott határidők figyelembevételével -, a képviselő-testületi határozat(ok), valamint a visszafizetett összeg terhelési értesítője másolati példányának mellékelésével a TÁH-on keresztül tájékoztatni kell a Belügyminisztériumot. A Belügyminisztérium a visszafizetésről és az azzal összefüggő előirányzat-módosításról értesíti a TÁH-on keresztül az önkormányzatot.”
13. § Az R. 22. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„22. § (1) A törvényben előírt határidő lejárta után a Belügyminisztérium értesíti a Kincstárt és a TÁH-on keresztül az önkormányzatot a fel nem használt előirányzat elvonásáról. A Belügyminisztérium a fel nem használt előirányzatot akkor vonja el,
a) ha az önkormányzat ugyanazon műszaki tartalmú beruházásához címzett és céltámogatásban is részesült, és nem mondott le az egyikről. Ez esetben - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 85. §-ának (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - a címzett támogatás kerül elvonásra;
b) ha az önkormányzat a kivitelezés megkezdéséről legkésőbb a támogatás kihirdetésétől számított tizenkét - a Cct. 21/B. § (1) bekezdése alapján huszonnégy - hónapon belül, illetőleg az EU támogatásról kötött megállapodás vagy szerződés szerinti kezdési határidő lejártáig az erről szóló értesítést nem küldi meg;
c) ha a központi támogatás felhasználhatóságára a törvényben előírt határidő - a beruházás tervezett befejezését követő év vége, illetőleg az EU támogatásról kötött megállapodás vagy szerződés szerinti befejezési határidő lejárt;
d) ha az önkormányzat - a beruházás EU támogatás iránti igény benyújtása miatti prioritás alapján - címzett támogatásban részesült, de ezt követően az EU támogatási igénye elutasításra került.
(2) A Cct. 14. § (9) bekezdése szerinti fel nem használt támogatások 1998. április 30-át követő elvonásáról a Belügyminisztérium értesíti a Kincstárt és a TÁH-on keresztül az önkormányzatot.”
14. § Az R. 23. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A Belügyminisztérium tájékoztatja a TÁH-ot - a féléves beszámolóhoz és az éves zárszámadáshoz kapcsolódva - a központi támogatás féléves, illetve éves felhasználásáról.”
15. § Az R. 25. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a beruházás - műszaki-pénzügyi szempontból - teljes befejezését követő hat hónapon belül a címzett, illetve céltámogatási előirányzat felhasználásáról a Belügyminisztérium által a TÁH-on keresztül megküldött adatlapokon elszámol. A pénzintézet igazolja az igénybe vett támogatás összegét az adatlapokon. Az önkormányzat az elszámolást a TÁH-on keresztül küldi meg a Belügyminisztériumnak.”
16. § Az R. 27. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A helyi önkormányzat - a TÁH-on keresztül - pályázatot nyújt be az (1) bekezdés szerinti feladat támogatására a területfejlesztési tanácshoz. A TÁH megvizsgálja a pályázatot és - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül gondoskodik.
17. § Az R. 29. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A TÁH rögzíti az adatlap adatait a Belügyminisztérium központi számítógépes nyilvántartásában.”
18. § Az R. 30. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Kincstár a 26. § (3) bekezdésében foglaltak figyelembevételével finanszírozási szerződést köt a területfejlesztési tanács döntésének megfelelő támogatási szerződés szerint az önkormányzattal, és erről a döntési adatlapnak megfelelő adattartalommal értesíti a TÁH-ot. A TÁH a döntési adatlap és a finanszírozási szerződés eltérése esetén a területfejlesztési tanácstól kéri az adatok összehangolását.
(3) A Kincstár a finanszírozási szerződésből az adatlapnak megfelelő adattartalmat mágneses adathordozón megküldi a Belügyminisztériumnak, melyet a Belügyminisztérium azonosít a számítógépes nyilvántartásában lévő - döntésről szóló - adatokkal. A Belügyminisztérium akkor engedélyez támogatási előirányzatot az önkormányzatnak, ha a finanszírozási szerződés adatai a területfejlesztési tanács döntésének adataival megegyeznek.”
19. § Az R. 33. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„33. § (1) A támogatást igénybe vevő önkormányzat a költségvetési beszámolóval egyidejűleg, illetve a támogatási szerződés szerint tervezett befejezési határidőt követő 90 napon belül - a 9. számú melléklet szerint - elszámol az előirányzat felhasználásáról a területfejlesztési tanácsnak. Az elszámolással egyidejűleg a fel nem használt előirányzatról le kell mondani - amennyiben az tárgyévi előirányzatot érint - a 10. számú melléklet szerint. Az előző évek előirányzat maradványa esetén az elszámolással egyidejűleg a területfejlesztési tanács módosítja a döntési adatlapot. A területfejlesztési tanács az ellenőrzött adatlapok (9. és 10. számú melléklet, valamint a módosított döntési adatlap) megküldésével az elszámolás átvételétől számított 15 munkanapon belül a TÁH-on keresztül tájékoztatja Kincstárt és a Belügyminisztériumot.
(2) Ha az önkormányzat a támogatott feladat megvalósításától eláll, illetve a támogatást csak részben használta fel, vagy a támogatási szerződés szerinti határidőig a támogatást nem használta fel, akkor a fel nem használt támogatásról a soron következő, de a legkésőbb 30 napon belül összehívott képviselő-testületi ülésen le kell mondania. A lemondásról nyolc munkanapon belül a 10. számú melléklet szerint értesíti a területfejlesztési tanácsot. A lemondásról a területfejlesztési tanács a 10. számú melléklet és a lemondással módosított döntési adatlap megküldésével a TÁH-on keresztül tájékoztatja a Kincstárt és a Belügyminisztériumot. A területfejlesztési tanács módosítja az önkormányzattal kötött támogatási szerződést, ennek alapján pedig a Kincstár a finanszírozási szerződést.”
20. § Az R. 36. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Különösen súlyos természeti vagy más, a település nagyobb részét érintő károk (pl. földrengés, árvíz, lakott területen belüli nagy kiterjedésű belvíz, tornádó, tűzvész, robbanás, pince- vagy partfalomlás) mérséklésére a támogatás azonnali segítségnyújtásként előleg formájában is folyósítható a területfejlesztési tanács utólagos engedélyezésével, a tanács elnökének előzetes döntésével, elszámolási kötelezettséggel.”
21. § Az R. 37. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a támogatási kérelmét - a TÁH-on keresztül - a területileg illetékes területfejlesztési tanácshoz nyújtja be. A TÁH megvizsgálja a kérelmet és - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül gondoskodik.
22. § (1) Az R. 1-3. számú melléklete helyébe e rendelet 1-3. számú melléklete lép.
(2) Az R. 4. számú mellékletének A) 1. dokumentuma helyébe e rendelet 4. számú melléklete lép.
(3) Az R. 4. számú mellékletének C) 3. dokumentuma helyébe e rendelet 5. számú melléklete lép.
(4) Az R. 4. számú mellékletének D) 4. dokumentuma helyébe e rendelet 6. számú melléklete lép.
(5) Az R. 4. számú mellékletének E) 5. dokumentuma helyébe e rendelet 7. számú melléklete lép.
(6) Az R. 4. számú mellékletének F) 6. dokumentuma helyébe e rendelet 8. számú melléklete lép.
(7) Az R. 4. számú mellékletének G) 7. dokumentuma helyébe e rendelet 9. számú melléklete lép.
(8) Az R. kiegészül az e rendelet 10. és 11. számú mellékletével megállapított 5/A. és 5/B. számú melléklettel.
(9) Az R. 6. és 7. számú melléklete helyébe az e rendelet 12. és 13. számú melléklete lép.
(10) Az R. kiegészül e rendelet 14. számú mellékletével megállapított 12. számú melléklettel.
23. § (1) A rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az R. 7. §-ának (2) bekezdése, valamint 5. számú melléklete.