116/2002. (V. 15.) Korm. rendelet

az egyetemi klinikai központ alapításával, működésével, megszűnésével, valamint az egyetem és az egyetemi klinikai központ együttműködésével kapcsolatos részletszabályokról

A Kormány az egészségügyi közszolgáltatások nyújtásáról, valamint az orvosi tevékenység végzésének formáiról szóló 2001. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Ekszt.) 27. §-ának b) pontjában, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. §-a (2) bekezdésének m) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:
1. § A rendelet hatálya kiterjed a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 1. számú mellékletében felsorolt állami egyetemekre, melyek orvos- és egészségtudományi képzést folytatnak (a továbbiakban: egyetem), az e rendelet alapján létrehozott közhasznú társasági formában működő klinikai központokra, valamint az Ekszt. 15. § (2) bekezdésében meghatározott szervezetekre és személyekre.
2. § (1) Az egyetem a hozzá tartozó egyetemi klinikák gyógyító-megelőző feladatainak ellátására, az oktatási-kutatási és gyógyító-megelőző feladatok egységének megőrzésével, közhasznú társaságként klinikai központot (a továbbiakban: központ) hozhat létre.
(2) A központ létrehozására irányuló eljárás két szakaszból áll. Az első szakasz az oktatási miniszter előzetes hozzájárulása, a második az engedélyezési szakasz, ideértve a pénzügyminisztérium egyetértésének beszerzését is.
(3) A központ a cégbírósági bejegyzéssel jön létre.

I.

Az oktatási miniszter előzetes hozzájárulása

3. § (1) Az egyetem a központ létrehozására irányuló javaslatát a rektor útján küldi meg az oktatási miniszternek.
(2) Az egyetem javaslatának tartalmaznia kell, hogy az egyetem és a központ tervezett oktatási-kutatási (ideértve az alapképzést, doktori képzést, szakirányú továbbképzést, a központi gyakornoki képzést, szakorvosképzést és továbbképzést is) és szervezeti együttműködésében biztosítottak azok a szervezeti, működési és jogi feltételek, amelyek mellett szavatolható az oktatás, a kutatás, a gyógyítás és megelőzés egységének, minőségének a védelme, valamint a központ működése során biztosított az oktatási miniszter és az egészségügyi miniszter megfelelő képviselete.
(3) Az egyetem javaslatához csatolni kell a benyújtást megelőző két pénzügyi évre visszamenőleg a klinikák oktató-kutató, valamint gyógyító-megelőző tevékenységének átvilágítására is kitérő megvalósíthatósági tanulmányt.
(4) A megvalósíthatósági tanulmányban - a (3) bekezdésben meghatározottakon túl - ki kell térni a feladatellátásra, a személyzeti, illetve a vagyoni kérdésekre, elkülönítve az ingó és ingatlan vagyon, a bevételek, kiadások alakulásának, az egyetem és a központ működése fenntarthatóságának kérdéskörét. A megvalósíthatósági tanulmányban kell bemutatni az oktatási-kutatási és szervezeti együttműködés tervezetét is.
(5) Az oktatási-kutatási és szervezeti együttműködés keretében rendelkezni kell a központnak az egyetemen belüli megfelelő képviseletéről.
4. § (1) Az oktatási miniszter a központ létrehozására tett javaslatot - előzetes hozzájárulási jogát gyakorolva, oktatáspolitikai és gazdaságossági szempontok mérlegelésével - elfogadja, illetve hiánypótlásra vagy átdolgozásra visszaküldi az egyetemnek. Döntését a javaslat beérkezésétől számított 90 napon belül hozza meg.
(2) Az oktatási miniszter álláspontjának kialakítása előtt, különös tekintettel a népegészségügyi, valamint gazdaságossági szempontok figyelembevételére, kikéri az egészségügyi miniszter és a pénzügyminiszter véleményét.

II.

Az engedélyezés szakasza

5. § (1) Az oktatási miniszter előzetes hozzájárulásának kézhezvételétől számított 90 napon belül az egyetemnek meg kell kezdenie az engedélyezési eljárást.
(2) Az engedélyezési eljárás az oktatási miniszterhez benyújtott engedélyezés iránti kérelemmel indul. Az oktatási miniszter a kérelemről 60 napon belül dönt.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott határidő elmulasztása esetén az előzetes hozzájárulási eljárást meg kell ismételni.
(4) Az egyetem az alábbi dokumentumokat köteles csatolni az engedélyezés iránti kérelméhez:
a) a 6. §-nak megfelelően kidolgozott társasági szerződés tervezetét,
b) a 7. § szerinti, vagyonhoz fűződő jogok gyakorlásával kapcsolatos nyilatkozatot,
c) a központ 3 éves üzleti tervét,
d) a 8. §-nak megfelelő egyetemi költségvetési tervet,
e) a 9. §-nak megfelelő humánpolitikai intézkedési tervet,
f) a 13. §-nak megfelelő szerződések koncepcióját, valamint
g) a 10. §-nak megfelelő teljességi nyilatkozatot.
6. § (1) A társasági szerződésben, az egyéb jogszabályban előírtakon túl, rendelkezni kell
a) az egyetem és a központ együttműködésében folyó kutató, oktató; a gyógyító-megelőző területen önállóan végzendő közhasznú; valamint a központ közhasznú céljainak megvalósítását célzó üzletszerű gazdasági tevékenységről;
b) a központnak az oktatás-kutatás és gyógyítás-megelőzés egységét biztosító szervezetéről;
c) az állami tulajdonban lévő üzletrészhez kapcsolódó szavazati jogról;
d) a tagok üzletrészeinek egymás közötti átruházása tekintetében kikötendő állami elővásárlási jogról;
e) a Tulajdonosi Tanács (a továbbiakban: Tanács) létrehozásáról;
f) a kiemelkedően közhasznú jogállás megszerzéséhez szükséges feltételekről;
g) arról, hogy az oktatási miniszter, az egészségügyi miniszterrel egyetértésben, az oktatás, a kutatás, illetve a gyógyítás érdekeinek sérülése esetén - tulajdonosi aránytól függetlenül - jogosult a taggyűlésnél kezdeményezni a központ átalakítását vagy megszüntetését;
h) szakmai ellenőrzési szervezet létrehozásáról.
(2) Az állami üzletrész felett a vagyonkezelői jogokat a Tanács gyakorolja. A Tanácsot az elnök képviseli.
(3) A Tanács 5 tagból áll; amelyből 3 tagot az egyetem, 1 tagot az egészségügyi miniszter, 1 tagot az oktatási miniszter delegál. Elnökét az egyetem képviselői közül a rektor jelöli ki. A Tanács döntéseit kétharmados szavazattöbbséggel hozza. A Tanács határozatképes, ha tagjainak több mint fele jelen van.
(4) A Tanács - alakuló ülésén - dönt ügyrendjének elfogadásáról. Az ügyrendet egyhangú határozattal kell elfogadni.
7. § (1) Az 5. § (4) bekezdésének b) pontjában foglalt nyilatkozatnak tartalmaznia kell az alábbiakat:
a) az előző évi mérleg szerinti vagyoni elemeket a számszaki beszámoló „mérleg” űrlap bontása szerint;
b) az egyetem vagyonkezelői jogában maradó vagyont a Kincstári Vagyoni Igazgatóság kimutatása szerint;
c) az egyetem vagyonkezelésében lévő ingó és ingatlan vagyont érintő szerződéseket;
d) a központ használatába kerülő ingó vagyon leltári érték szerinti nyilvántartását;
e) az átadás évét követően lejáró, a központ tevékenységi körébe kerülő bevételeket érintő szerződéseket;
f) a vagyoni elemek azon körét, amelyek az oktatási-kutatási feladatokat szolgálják, illetőleg azokat a vagyoni elemeket, amelyek elsősorban a gyógyító-megelőző feladatokat szolgálják;
g) tételes kimutatást a gyógyító-megelőző tevékenységgel összefüggő követelésekről, a tartozásokról, azok jogutódlásáról;
h) a folyamatban lévő beruházások, beszerzések, felújítások dokumentációit;
i) az egyetem vagyonkezelésében lévő vagyont érintő - a központ megalapításával kapcsolatos - peres ügyekről szóló részletes tájékoztatást.
(2) A központ alapításával összefüggő követelések és tartozások, kedvezmények bemutatása tartalmazza különösen a különböző feladatvállalások szerződéseit, a pályázatokat, a cégek, szervezetek vagy intézmények felajánlásait.
8. § Az egyetemi költségvetési terv tartalmazza:
a) az egyetem és a központ között, a tárgyévi költségvetési előirányzatok kiemelt előirányzatonkénti bontását és funkcionális bontását, beleértve az álláshelyek alakulását, valamint
b) az egyetemen és a központban a szervezeti változások forrásigényének és fedezetének bemutatását.
9. § A humánpolitikai intézkedési terv tartalmazza:
a) az érintett közalkalmazottak munkajogi helyzetének változásával, az álláshelyek alakulásával összefüggő feladatokat és intézkedéseket;
b) a központban alkalmazásra kerülő munkaviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban foglalkoztatottak tervezett létszámát, ennek költségvonzatát;
c) a központban orvosi tevékenységet ellátók oktatói-kutatói kötelezettségeit.
10. § Az egyetem a teljességi nyilatkozatban tanúsítja, hogy a működést érintő összes lényeges körülményt a csatolt dokumentumok tartalmazzák.

III.

A működés szabályai

11. § (1) A központ az általa elkészített és az egyetem által jóváhagyott szakmai fejlesztési programot - az Ekszt. 13. §-ában foglaltaknak megfelelően - tájékoztatásul megküldi az egészségügyi miniszternek.
(2) Az e rendelet hatálya alá tartozó egyetemek vagyonkezelésében lévő kincstári ingatlanok vagyonkezelői jogának átruházására a központ javára csak a központ megalapítását követően, és csak az oktatási miniszter, valamint a Kincstári Vagyoni Igazgatóság előzetes hozzájárulásával kerülhet sor.
(3) A központi költségvetésből támogatott beruházással létrehozott, a központ feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek és a támogatásról szóló szerződésben foglaltaknak megfelelően kerülhet a központ tulajdonába.
(4) A központi költségvetésből felújítási céllal nyújtott hozzájárulás ellentételezését az erről szóló szerződésben rögzíteni kell.
12. § (1) A központon belül az egyes klinikák meghatározott egészségügyi szakfeladatot, illetve szakfeladatokat látnak el.
(2) A központban klinikai vezetői megbízatással rendelkező személy egyetemi közalkalmazotti vezetői megbízásában, illetve a központtal kötött szerződésében rögzíteni kell az oktatói, illetve betegellátó tevékenységre vonatkozó vezetői feladatokat, valamint azt, hogy a két vezetői megbízatás közül bármelyik megszűnése, illetve visszavonása egyidejűleg a másik jogviszonyból eredő vezetői megbízatás egyidejű visszavonásával jár együtt.
(3) A központ az egészségbiztosítás keretében nyújtott gyógyító-megelőző feladatellátásokat a külön jogszabály szerint megkötött feladat-ellátási vagy feladat-átvállalási szerződés alapján teljesíti.
13. § (1) Az egyetem és a központ szerződést köt:
a) az oktatási-kutatási együttműködésről;
b) a használt ingóságok és ingatlanok működtetéséről;
c) a gyógyító-megelőző feladatok ellátásáról, valamint az egyéb jogszabályban előírt esetekben.
(2) Az oktatási-kutatási együttműködésről szóló szerződésben ki kell térni:
a) a közhasznú tevékenység, illetve annak érdekében végzett vállalkozási tevékenység során keletkező szellemi termékekkel összefüggő, az egyetemet, illetve a központot megillető jogosultságokra, valamint
b) a szakmai előmenetelt biztosító képzési és kutatási követelményekre, valamint az ehhez szükséges feltételek biztosítására.
(3) A használt ingóságok és ingatlanok működtetéséről szóló szerződésben ki kell térni különösen az alábbiakra:
a) épületek, eszközök állagmegőrzésére,
b) épületek, eszközök, üzemeltetésére, és az ezzel kapcsolatos anyagi ellentételezésre, bérleti díjakra.

IV.

Záró rendelkezések

14. § A központ létrehozásával összefüggésben az egyetemet érintő szervezeti változások mértékétől függően, a hatályos jogszabályok figyelembevételével - a központ jogerős bírósági bejegyzését követő 60 napon belül - az egyetem dönt alapító okiratának, szervezeti és működési szabályzatának, valamint az egyéb szabályzatainak megfelelő módosításáról.
15. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.