164/2002. (VIII. 2.) Korm. rendelet

az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja keretében kiírásra kerülő pályázatokon való részvételi jogosultság feltételeiről, a jogosultság megszerzésével kapcsolatos eljárás szabályairól és az eljáró szervezetről

A honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 260. §-ának i) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

Általános rendelkezések

1. § E rendelet hatálya kiterjed az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja (a továbbiakban: NSIP) keretében kiírásra kerülő pályázatokon részt venni kívánó magyarországi székhelyű, a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. § c) pontjában felsorolt szervezetekre, továbbá a felsőoktatási intézményekre és a kutatóintézetekre (a továbbiakban együtt: gazdálkodó szervezetek), valamint az értékelési eljárásban résztvevőkre.
2. § E rendelet az NSIP keretében meghirdetett pályázatokon való részvétel feltételeként az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) által megszabott, a résztvevő magyarországi székhelyű gazdálkodó szervezetek szakmai és gazdasági megfelelőségét (a továbbiakban: szakmai és gazdasági megfelelőség) tanúsító „NATO Beszállításra Alkalmas” és az iparbiztonsági alkalmasságot is tanúsító „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozat kiadását szolgáló értékelési eljárás rendjét, illetve az NSIP keretében kiírt pályázatokra való jelentkezés feltételeit szabályozza.
3. § Az értékelési eljárásra - az e rendeletben foglalt eltérésekkel - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt és a Nemzeti Biztonsági Felügyelet részletes feladatairól és működési rendjéről, valamint az iparbiztonsági ellenőrzések részletes szabályairól szóló 52/2002. (III. 26.) Korm. rendeletet kell alkalmazni.
4. § (1) Az értékelési eljárás során országos hatáskörben és illetékességgel a Biztonsági Beruházási Bizottság (a továbbiakban: BBB) javaslattevő szervként jár el, a kérelmekről a Honvédelmi Minisztérium védelemgazdasági helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VGHÁT) dönt. Határozatával szemben államigazgatási úton jogorvoslatnak nincs helye. A BBB feladata a 2. §-ban rögzített határozatok megszerzéséhez szükséges feltételrendszer kidolgozása és a kérelmek értékelése.
(2) A BBB összetétele:
A BBB elnöke: HM VGHÁT
A BBB tagjai:
a) a Belügyminisztérium helyettes államtitkára,
b) a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium helyettes államtitkára,
c) a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium helyettes államtitkára,
d) az Igazságügyi Minisztérium helyettes államtitkára,
e) a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium helyettes államtitkára,
f) az Informatikai és Hírközlési Minisztérium helyettes államtitkára,
g) a Külügyminisztérium helyettes államtitkára,
h) a Miniszterelnöki Hivatal helyettes államtitkára,
i) a Pénzügyminisztérium helyettes államtitkára,
j) a Nemzeti Biztonsági Felügyelet elnöke.
(3) A BBB működési rendjét a BBB Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg.
(4) A BBB titkársági feladatait a Honvédelmi Minisztérium Beszerzési és Biztonsági Beruházási Hivatal (a továbbiakban: Titkárság) látja el.
5. § (1) A BBB meghatározza
a) a „NATO Beszállításra Alkalmas” és a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozat megszerzésének feltételeit;
b) az értékelési eljárás megindításához szükséges dokumentáció ellenértékét;
c) az éves adatszolgáltatás tartalmát, továbbá a szükség esetén előírt pótlólagos feltételeket;
d) az éves adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséhez szükséges dokumentáció ellenértékét.
(2) Az (1) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott feltételeket a BBB minden évben dokumentációban rögzíti.
(3) Az (1) bekezdésben felsoroltakat a Titkárság minden év január 1-jét követő munkanapon a Honvédelmi Minisztérium és a Pénzügyminisztérium honlapján, illetve a Közlekedési, Hírközlési, Vízügyi Tartalékgazdálkodási Közhasznú Társaság által kezelt NATO Beszállítói Információs Honlapon is közzéteszi. A honlapon közzétett adatok a Titkárságon nyomtatott formában is átvehetők.
(4) A dokumentáció ellenértéke fedezi
a) a határozatok megszerzése feltételeinek összeállításához és közzétételéhez,
b) az éves adatszolgáltatás tartalmának, a pótlólagos feltételeknek az összeállításához és közzétételéhez,
c) az értékelési eljárást végzők nyilvántartási és értesítési kötelezettségeinek teljesítéséhez
szükséges költségeket.
(5) Az azonos naptári évben benyújtott, az értékelési eljárás lefolytatására vonatkozó kérelmekre (a továbbiakban: kérelem) az adott évben közzétett feltételek vonatkoznak az értékelés idejétől függetlenül.
(6) A dokumentáció ellenértékével a BBB rendelkezik, azt a kérelmek értékelésében közreműködők között költségeik arányában osztja fel.
(7) Pótlólagos feltételek előírására akkor kerül sor, ha jogszabály vagy a NATO olyan alkalmassági feltételeket követel meg, amelyeket a már határozattal rendelkező gazdálkodó szervezetek értékelési eljárásában még nem vettek figyelembe, de azokat a tárgyévi feltételek már tartalmazzák, és amelyek az éves adatszolgáltatási kötelezettség körébe nem vonhatók.
6. § (1) A BBB az 5. § (1) bekezdés a) pontja szerinti minősítéseknek való megfelelés feltételeit alapvetően az alábbi szempontok szerinti adatok, információk előírásával határozza meg:
a) a gazdálkodó szervezet pénzügyi, gazdasági helyzete;
b) a gazdálkodó szervezet szakmai felkészültsége, tevékenysége, műszaki-technikai felszereltsége, személyi állománya;
c) a gazdálkodó szervezet minőségbiztosítási rendszere;
d) a gazdálkodó szervezet referenciái.
(2) A BBB az előző bekezdésben foglaltak közül egy- vagy többfajta feltételt is előírhat.
(3) A kérelem összeállításának formai és tartalmi követelményeit a dokumentáció tartalmazza.
(4) A „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozat elnyerésének feltétele a Telephely Biztonsági Tanúsítvány megléte. A Telephely Biztonsági Tanúsítvány megszerzése a Nemzeti Biztonsági Felügyelet eljárási szabályai szerint történik.

A szakmai és gazdasági alkalmasságra vonatkozó értékelési eljárás

7. § Az értékelés a gazdálkodó szervezet szakmai, gazdasági megfelelőségére vonatkozik.
8. § A kérelmet a gazdálkodó szervezet a közzététel évében meghatározott feltételeknek megfelelően, az 5. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti összeg befizetésének egyidejű igazolásával, a közzététel évének december 31. napjáig a Titkárságra nyújthatja be.
9. § (1) Az értékelésben szakértőként a gazdálkodó szervezet tevékenységi köre szerinti minisztérium és a Pénzügyminisztérium által kijelölt személyek járnak el.
(2) A kérelmek tárcák közötti megosztásáról a Titkárság gondoskodik.
(3) A szakértői állásfoglalások és a BBB javaslata alapján a gazdálkodó szervezet szakmai és gazdasági alkalmasságáról a HM VGHÁT a kérelem érkeztétől számított 90 napos értékelési időben határozatot hoz.
10. § (1) Az értékelést végző, a Titkárság útján, a kérelmezőt a 90 napos értékelési határidő alatt egy alkalommal hiánypótlásra hívhatja föl. A hiánypótlás idejével az értékelési idő meghosszabbodik.
(2) A hiánypótlásra vonatkozó felhívásban meg kell jelölni a kérelem hiányosságait és a hiánypótlási határidőt, amely 30 napnál hosszabb nem lehet. A hiánypótlási határidő elmulasztása miatt igazolásnak helye nincs.
(3) Amennyiben a hiánypótlási határidő elteltéig a gazdálkodó szervezet nem nyújtja be a szükséges kiegészítést, vagy az ismételten hiányos, a HM VGHÁT elutasító határozatot hoz.
11. § (1) A HM VGHÁT „NATO Beszállításra Alkalmas” határozatot hoz, amennyiben a gazdálkodó szervezet az értékelési feltételeknek a szakhatósági állásfoglalások alapján és a BBB javaslata szerint megfelelt. A határozattal rendelkező gazdálkodó szervezet részt vehet olyan pályázatokon, amely „NATO nem minősített” szintnél nem magasabb szintű adatokhoz való hozzáférést foglal magában. A határozat visszavonásig érvényes.
(2) A HM VGHÁT elutasító határozatot hoz, amennyiben a gazdálkodó szervezet az értékelési szempontoknak nem felelt meg. A határozat tartalmazza az elutasítás okát, a 12. § szerinti jogorvoslati lehetőséget is.
12. § (1) A kérelmező a határozatot a kézhezvételétől számított 15 napon belül a Fővárosi Bírósághoz benyújtott keresettel támadhatja meg. A keresetindítás joga a határozat szakmai és gazdasági alkalmasságra vonatkozó rendelkezésével szemben illeti meg a kérelmezőt.
(2) A HM VGHÁT perbeli képviseletét a Titkárság látja el.

Éves adatszolgáltatási kötelezettség

13. § (1) A szakmai és gazdasági alkalmasságot megállapító határozattal rendelkező gazdálkodó szervezet a határozat keltét követő minden év június 15-éig az 5. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott adatokat az 5. § (1) bekezdésének d) pontja szerinti összeg befizetésének igazolásával együtt a Titkárságra juttatja el. A határidő elmulasztása miatt igazolásnak helye nincs.
(2) Amennyiben az adatszolgáltatás nem megfelelő tartalommal készült, a 10. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak az irányadók.
(3) Az adatszolgáltatást követő vizsgálat időtartama 90 nap, amely a hiánypótlás idejével meghosszabbodik.
(4) A HM VGHÁT „NATO Beszállításra Alkalmas” határozatot visszavonja, ha
a) a szolgáltatott adatokból a gazdálkodó szervezet szakmai vagy gazdasági alkalmatlansága megállapítható,
b) a gazdálkodó szervezet az (1) bekezdés szerinti határidőt elmulasztotta,
c) a 10. § (3) bekezdésében meghatározott valamelyik ok fennáll.
(5) A visszavonó határozatra a 11. § (2) bekezdésének rendelkezéseit kell alkalmazni.
(6) Az e §-ban meghatározott eljárásra egyebekben a 9. § és 16. § rendelkezései az irányadók.

A „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozat megszerzésére vonatkozó értékelési eljárás

14. § (1) A szakmai és gazdasági alkalmasságot megállapító határozattal rendelkező gazdálkodó szervezet az iparbiztonsági vizsgálatok elvégzéséhez szükséges nyilatkozat mellékelésével írásban kérelmezheti iparbiztonsági ellenőrzését is, amely a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozat kiadásának feltétele.
(2) A Titkársághoz címzett kérelemben a minősítési szint igényét - NATO SECRET szintig - a gazdálkodó szervezet határozza meg az NBF véleményének kikérése mellett.
(3) A Titkárság a kérelmet 15 munkanapon belül az NBF elnökének továbbítja.
(4) A „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozattal rendelkező gazdálkodó szervezet az iparbiztonsági ellenőrzés minősítési szintjéig vehet részt az NSIP keretében kiírásra kerülő pályázaton.
15. § (1) Az NBF elnöke az illetékességi szabályok figyelembevételével kezdeményezi a gazdálkodó szervezet iparbiztonsági ellenőrzését.
(2) Az iparbiztonsági ellenőrzés részeként végzett
a) személybiztonsági ellenőrzés határidejét a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 71. §-ának (5) bekezdése határozza meg;
b) a gazdálkodó szervezet egésze nemzetbiztonsági ellenőrzésének határideje a szükséges személybiztonsági ellenőrzések elrendelésétől számított 90 nap, amelyet egy esetben maximum 60 nappal az illetékes főigazgató meghosszabbíthat;
c) a Nyilvántartó létesítése érdekében a gazdálkodó szervezet írásbeli megkereséssel fordul az NBF elnökéhez. A kérelem érkeztétől számított 60 napon belül az NBF, illetve a Honvédelmi Minisztérium illetékességi körébe tartozó szervezetek esetén a HM illetékes szerve a kialakítandó Nyilvántartó területén helyszíni szemlét tart, és meghatározza a megfelelő szintű fizikai biztonság kialakítása érdekében teendő valamennyi intézkedést. A kialakítást követően a Nyilvántartó Működési Engedélyének kiadását kell kérelmezni az NBF elnökénél. Az erre vonatkozó eljárás lefolytatására a kérelem érkeztétől számított 30 napon belül kerül sor, mely határidő egy alkalommal maximum 30 nappal meghosszabbítható.
(3) Amennyiben a kérelmező az iparbiztonsági ellenőrzés alapján megkapta a Nemzeti Biztonsági Felügyeletről szóló 1998. évi LXXXV. törvény 4. §-ának c) pontja szerint a biztonsági tanúsítványt (a továbbiakban: Telephely Biztonsági Tanúsítvány), az NBF a Telephely Biztonsági Tanúsítvány másolati példányát 30 napon belül megküldi a Titkárságnak. A HM VGHÁT 30 napon belül hozza meg a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozatát. A határozat visszavonásig, de legfeljebb a Telephely Biztonsági Tanúsítványban megjelölt időpontig érvényes.
(4) Ha a Telephely Biztonsági Tanúsítvány kiállítását az NBF megtagadta vagy azt visszavonta, erről a kérelmezőt és a Titkárságot értesíti. A Telephely Biztonsági Tanúsítvány visszavonásával egyidejűleg a HM VGHÁT a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozatát visszavonja.
(5) Az NBF döntése a szakmai és gazdasági alkalmasságot megállapító határozat hatályát abban az esetben érinti, ha az iparbiztonsági ellenőrzés alkalmasságot kizáró tényezőt tár fel, és az NBF elnöke kezdeményezi a „NATO Beszállításra Alkalmas” határozat visszavonását. Ez esetben a HM VGHÁT a „NATO Beszállításra Alkalmas” határozatát visszavonja.
(6) A Telephely Biztonsági Tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodó szervezet a 13. § (1) bekezdésében meghatározott éves adatszolgáltatási kötelezettségének részét képezik a biztonsági követelmények meglétére vonatkozó információk is.

A szakmai, gazdasági, valamint iparbiztonsági alkalmasságra vonatkozó értékelési eljárás közös szabályai

16. § (1) A szakmai, gazdasági alkalmasságra vonatkozó értékelési eljárás alatt szükség esetén kiegészítő vizsgálatra is sor kerülhet. A vizsgálat célja a szakmai és gazdasági alkalmasságra vonatkozó értékelés teljes körű megalapozása, a pályázatban szereplő és a helyszíni adatok összehasonlítása, valamint az értékeléshez szükséges további információk szerzése.
(2) A vizsgálat értesítés után, munkaidőben történik.
(3) A vizsgálatról jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza a vizsgálat helyét, idejét, célját és eredményét.
17. § A kérelmező a HM VGHÁT elutasító határozata meghozatala után minden év december 31. napjáig új kérelmet nyújthat be a Titkárságra. A HM VGHÁT az új kérelmekről e rendelet szabályai szerint dönt.
18. § A határozatot a HM VGHÁT visszavonja, ha a gazdálkodó szervezet a szakmai és gazdasági vagy az iparbiztonsági alkalmasságra vonatkozó értékelési eljárás megindításához, illetve az éves adatszolgáltatási kötelezettséghez szükséges
a) valótlan adatot, jogosultságot, körülményt közöl,
b) adat, jogosultság, tény változásának 10 napon belüli bejelentését elmulasztja. E határidő elmulasztása esetén igazolásnak nincs helye.
19. § A HM VGHÁT által hozott határozatot a Titkárság a gazdálkodó szervezetnek 15 napon belül kézbesíti.
20. § A HM VGHÁT a határozatot bármikor felfüggesztheti, ha tudomást szerez a gazdálkodó szervezettel kapcsolatos olyan információról, amely a gazdálkodó szervezet szakmai, gazdasági, iparbiztonsági alkalmasságát megkérdőjelezi. A felfüggesztés indoka különösen a gazdálkodó szervezet pénzügyi, vagyoni helyzetét, belső struktúráját, tevékenységét érintő, de fenti okokon túlmenően bármely olyan változás, amely a gazdálkodó szervezet alkalmasságát kétségessé teszi. A felfüggesztés időtartama alatt a gazdálkodó szervezet NATO-pályázatokon nem vehet részt.
21. § A HM VGHÁT a felfüggesztő határozat meghozatala előtt köteles meggyőződni a gazdálkodó szervezet helyzetében bekövetkezett változás valódiságáról. Ennek érdekében a gazdálkodó szervezetet felhívja, hogy az információval kapcsolatos álláspontját a felhívás kézhezvételét követő 15 napon belül közölje. Amennyiben a gazdálkodó szervezet a helyzetét nem tisztázza, illetve az információ hiteles, a HM VGHÁT a határozatot felfüggeszti. A felfüggesztés hatálya addig tart, amíg a gazdálkodó szervezet a felfüggesztés alapjául szolgáló indokot meg nem szünteti, ez a határidő azonban a felfüggesztő határozat kézhezvételétől számított 3 hónapot nem haladhatja meg, kivéve, ha jogszabály másként nem rendelkezik. A határidő eredménytelen eltelte után a HM VGHÁT a minősítő határozatot visszavonja.
22. § (1) Ha nem NSIP pályázaton kívánja a gazdálkodó szervezet a határozatot felhasználni, kérelmezheti a Titkárságon a határozat meglétére vonatkozó igazolás kiállítását.
(2) Az igazolást a Titkárság a kérelem kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül kiállítja.
23. § (1) A Titkárság nyilvántartást vezet a „NATO Beszállításra Alkalmas” és a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozattal rendelkező gazdálkodó szervezetekről.
(2) A nyilvántartásban szereplő gazdálkodó szervezetek jegyzékét a Titkárság változás esetén, de évente legalább egy alkalommal megküldi a NATO, valamint a NATO tagállamok érintett szervezeteinek.

Záró rendelkezések

24. § (1) A „NATO tendereken való részvételhez szükséges cégminősítési eljárás pályázati feltétele” címet viselő 2000 februárjában a Honvédelmi Minisztérium által kibocsátott pályázati felhívás alapján „Minősített NATO Beszállító” címet szerzett jogi személyiségű társaság e rendelet kihirdetését követő 150 napon belül a Titkárságon kérelmezheti
a) a „NATO Beszállításra Alkalmas”;
b) érvényes Telephely Biztonsági Tanúsítvány mellékelésével a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas”
határozatot. A kérelem érkeztétől számított 60 napon belül a HM VGHÁT a határozatot meghozza. E társaságra a hatálybalépéstől kell ezt a kormányrendeletet alkalmazni.
(2) A kérelem előterjesztésére vonatkozó határidő elmulasztása esetén igazolásnak nincs helye.
(3) Az „Észak-atlanti Szerződés Szervezete, valamint tagállamai által kiírásra kerülő pályázatokon való részvételhez szükséges minősítés megszerzésére” címet viselő 2001. évben lefolytatott pályáztatási eljárásban „NATO Beszállításra Alkalmas” és „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” minősítést szerzett gazdálkodó szervezeteknek e rendelet kihirdetését követő 150 napon belül nyilatkozniuk kell arról, hogy jelen kormányrendelet szabályainak megfelelnek.
(4) Arra a társaságra, amely a kérelmet határidőben nem terjeszti elő, illetve nem nyilatkozik, a pályázati felhívásban foglaltak az irányadók.
25. § A „NATO Beszállításra Alkalmas” és a „Minősített NATO Beszállításra Alkalmas” határozattal rendelkező gazdálkodó szervezetek kizárólag e rendelet mellékletében szereplő emblémákat használhatják üzleti, hivatalos vagy egyéb kapcsolataikban, a határozatok visszavonásáig. A 2000. és 2001. évi pályázatok esetében a 24. § (1) bekezdése szerinti határozat meghozatalától, illetve a (3) bekezdés szerinti értesítés aláírásának napjától kezdődően alkalmazható az embléma.
26. § (1) Ez a rendelet - a 24. §-a és 25. §-a kivételével - 2002. október 30. napján lép hatályba.
(2) A rendelet 24. §-a és 25. §-a a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.