19/2002. (VII. 26.) BM rendelet

a 2002. október 20-i, valamint az időközi helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek választási költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről

A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 153. §-a (1) bekezdésének g) pontjában kapott felhatalmazás alapján a választási költségek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről a következőket rendelem el:

Általános rendelkezések

1. § (1) Az Országos Választási Iroda (a továbbiakban: OVI) a Belügyminisztérium Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal (a továbbiakban: BMKH) útján, a területi választási iroda (a továbbiakban: TVI) és a helyi választási iroda (a továbbiakban: HVI) vezetője
a) felelős a választás pénzügyi tervezéséért, lebonyolításáért és elszámolásáért;
b) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközöknek a BMKH, illetve az illetékes helyi önkormányzat, körjegyzőség számvitelén belüli elkülönített kezeléséről;
c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot, valamint felhatalmazást ad az ellenjegyzési jog gyakorlására.
(2) A HVI-k, az országgyűlési egyéni választókerületi választási irodák (a továbbiakban: OEVI) vezetőinek személyi juttatásaira vonatkozóan az (1) bekezdés a) és c) pontjában meghatározottakat a TVI vezetője látja el.
(3) A TVI vezetők, a közigazgatási hivatalvezetők és az OVI tagok személyi juttatásai vonatkozásában az (1) bekezdésben meghatározott feladatokat a BMKH vezetője látja el.
(4) A választás céljára biztosított pénzeszközöket az (1) bekezdés b) pontjának hatálya alá nem tartozó szervezeteinek is számvitelileg elkülönítetten kell kezelniük.
2. § (1) A választások helyi és területi feladatai előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az e rendelet 1. és 2. számú mellékletében felsorolt tételek, normatívák alapján megállapított költségvetési fedezet szolgál.
(2) A pénzügyi fedezet számításánál az adatokat a központi személyiadat- és lakcímnyilvántartásból a választás évének január 1-jei állapota alapján kell figyelembe venni.

A pénzügyi fedezet biztosítása

3. § (1) Az Országos Választási Iroda vezetője a BMKH vezetőjével egyetértésben, az Országgyűlés által, a választások lebonyolítására biztosított előirányzat felhasználására, az e rendelet 1. és 2. számú mellékletében meghatározott normatívák figyelembevételével pénzügyi tervet készít.
(2) A BMKH vezetője a rendelet 1. és 2. számú mellékletében meghatározott normatívák alapján a választásokhoz előleget folyósít
a) a TVI vezetője részére a területi választási bizottság (a továbbiakban: TVB) és a TVI működési kiadásaira, valamint a TVI-k vezetőin keresztül a HVI-k részére a települést megillető normatív összegek erejéig, továbbá az OEVI-k költségeinek fedezetére, amely nem tartalmazza a TVI-k vezetőinek díjazását;
b) a közigazgatási hivatalok működési kiadásaira, amely nem tartalmazza a közigazgatási hivatalok vezetőinek díjazását.
(3) A támogatást működési célú pénzeszköz átadásként kell kezelni.
(4) A BMKH vezetője a szavazás napját megelőző 20. munkanapig átutalja
a) a (2) bekezdés a) pontjában meghatározott támogatást a fővárosi, megyei közgyűlés hivatalának bankszámlájára;
b) a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott támogatást a közigazgatási hivatalok Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámláira.
(5) A BMKH vezetője az OVI vezetőjének engedélyezését követő 3 munkanapon belül a TVI-k és a közigazgatási hivatalok rendelkezésére bocsátja a TVI-k és közigazgatási hivatalok vezetői díjazásának fedezetét.
4. § A TVI vezetője a szavazás napját megelőző 15. munkanapig átutalja a rendelet 3. §-a (2) bekezdésének a) pontja alapján megállapított támogatást az illetékes települési önkormányzatok polgármesteri hivatalai, valamint körjegyzőség esetén a körjegyzőség bankszámlájára.

A pénzeszközök felhasználási módja

5. § (1) A BMKH vezetője, az OVI vezetőjének egyetértésével gondoskodik a központi feladatok végrehajtására biztosított források felhasználásáról a jóváhagyott pénzügyi terv előirányzatain belül.
(2) A választás helyi és területi pénzeszközeinek felhasználása a következők szerint történik:
a) a feladat végrehajtásához biztosított pénzeszközöket (személyi juttatások, a munkaadókat terhelő járulékok és a dologi kiadások) az államháztartás működési rendjéről szóló, többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra legalább a rendelet 1. és 2. számú mellékletében megállapított feladatok tekintetében az ott megállapított normatívákat kell biztosítani;
b) többletköltséget csak a szavazókörök számának vagy a szavazatszámláló bizottságba bevont póttagok számának növekedése, valamint a Ve. 21. §-ának (4) bekezdése szerinti kiadások mértékéig lehet igényelni;
c) feladat-elmaradás (pl. a szavazókörök számának csökkenése) esetén az erre a feladatra biztosított, a normatívák szerint számolt támogatást, illetve annak maradványát vissza kell utalni.
(3) A TVI vezetője a feladat típusú elszámolás elfogadásával egy időben dönt, és intézkedik a HVI-k és az OEVI-k vezetői részére a díjazások kifizetéséről.
(4) A TVI vezetők, a közigazgatási hivatalok vezetői, valamint az OVI tagok díjának kifizetéséről az OVI vezetője dönt.

Az elszámolás módja

6. § (1) A költségvetési szerv a pénzeszközök felhasználásáról feladatonként (választásonként) számol el, és a tényleges pénzforgalomról (bevétel, kiadás) főkönyvében a választási feladatokkal kapcsolatos szakfeladaton nyilvántartást vezet.
(2) A feladat típusú elszámolást a rendelet 1. számú mellékletének 1. és 2. függeléke szerint kell elkészíteni. A költségvetési szervet megillető pénzügyi fedezet összegét a választás tényadatai alapján kell megállapítani.
(3) A BMKH az éves költségvetésében biztosított előirányzatról a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeiről szóló, többször módosított 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet szerinti határidőben és módon számol el a választásokkal kapcsolatos szakfeladaton.

A feladat típusú elszámolás lebonyolítása

7. § (1) A HVI vezetője települési önkormányzatonként feladat típusú elszámolást készít. A feladat típusú elszámolást, a pénzügyi elszámolást segítő program által előállított és a rendelet 1. számú mellékletének 1. függeléke szerinti adattartalmú munkalapon teljesíti a TVI vezetője részére. Az okmányiroda székhely HVI (a továbbiakban: OiHVI) vezetője az elszámolási kötelezettségét a pénzügyi elszámolást segítő program igénybevételével teljesíti a TVI vezetője részére.
(2) A közigazgatási hivatal vezetője elszámolást készít - a rendelet 1. számú mellékletének 2. függeléke szerinti adattartalmú munkalapon - a rendelkezésre bocsátott támogatásról a TVI vezetőjének.
(3) A TVI vezetője
a) elszámolást készít - a rendelet 1. számú mellékletének 2. függeléke szerinti adattartalmú munkalapon - a TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről;
b) összesítő elszámolást készít - a rendelet 1. számú mellékletének 3. függeléke szerinti adattartalommal - a rendelet 3. §-a szerint biztosított pénzeszközökről;
c) dönt a rendelet 5. §-a (2) bekezdésének b) és c) pontjában biztosított többletköltség, illetve visszatérítés érvényesítése kérdésében és összegében.
(4) A TVI és vezetője a (3) bekezdés a) és b) pontja szerinti elszámolási kötelezettségét - a pénzügyi elszámolást segítő program igénybevételével - teljesíti a BMKH vezetője részére.
(5) A BMKH vezetője az OVI vezetőjének tájékoztatását a rendelet 1. számú mellékletének 4. függeléke szerinti adattartalommal teljesíti.

A feladat típusú elszámolás határideje

8. § (1) A HVI vezetője a rendelet 7. §-ának (1) bekezdése szerinti, valamint a közigazgatási hivatal vezetője a rendelet 7. §-ának (2) bekezdése szerinti elszámolást a választás napját követő 10 naptári napon belül, a TVI vezetője a rendelet 7. §-ának (3) bekezdése szerinti elszámolást a választás napját követő 30 naptári napon belül köteles teljesíteni.
(2) A BMKH vezetője a kiadási terv végrehajtásáról a választás napját követő 60 naptári napon belül tájékoztatja az OVI vezetőjét.

Időközi választás

9. § Az időközi választáson a rendeletben foglaltakat az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni:
a) a BMKH vezetőjének a rendelet 8. §-ának (2) bekezdésében meghatározott tájékoztatási kötelezettséget nem kell teljesítenie;
b) a költségvetési szervek részére az időközi választások pénzügyi fedezete - az elszámolás alapján megillető összeggel - átadott pénzeszközként kerül biztosításra;
c) a BMKH vezetője kizárólag a dologi kiadásokra biztosít előleget, amelyet működési célú átadott pénzeszközként kell kezelni;
d) a BMKH vezetője az OEVI-t és a HVI-t megillető támogatást közvetlenül az illetékes települési önkormányzat polgármesteri hivatala, körjegyzőség esetén a körjegyzőség bankszámlájára utalja át;
e) a személyi juttatások normatíváinak folyósítására csak utólag, a pénzügyi elszámolás jóváhagyását és felterjesztését követően kerül sor, de az elszámolásban a személyi juttatások tételeit is szerepeltetni kell;
f) a TVI vezetője a rendelet 7. §-ának (3) bekezdése szerinti elszámolást a választás napját követő 15 naptári napon belül köteles teljesíteni.

Záró rendelkezések

10. § (1) Az OVI vezetője a TVI, a TVI vezetője az OEVI és a HVI pénzügyi ellenőrzését a rendelet 8. §-ában meghatározott határidőig köteles elvégezni.
(2) Az OVI vezetője az (1) bekezdésben meghatározott feladatait a BMKH útján látja el.
(3) A BMKH a gazdálkodási szabályzatában foglaltak szerint végzi el a rendelet 1. és 2. számú mellékletében nem szereplő központi feladatokhoz kapcsolódó megrendeléseket és pénzügyi elszámolásokat.
(4) A HVI és a TVI vezetője a választások pénzügyi kiadásainak elszámolására és utóellenőrzésére a választási iroda tagjának ad megbízást.
11. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 36/1998. (VIII. 18.) BM rendelet és az azt módosító 4/1999. (III. 3.) BM rendelet.