20/2002. (VIII. 1.) BM rendelet

a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény végrehajtásáról a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán

A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 153. §-a (1) bekezdésének a) és c)-f) pontjaiban foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

I. Fejezet

A VÁLASZTÁSI IRODÁK FELADATAI

1. § (1) A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásának szervezési, ügyviteli, számítástechnikai előkészítését, valamint lebonyolítását az e rendeletben foglaltak szerint látják el a választási irodák.
(2) A választási irodák
a) ellátják a választás előkészítésével, lebonyolításával kapcsolatos szervezési feladatokat;
b) közreműködnek a külön rendeletben meghatározott választási pénzeszközök elszámolásával és belső ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásában;
c) választási információs szolgálatok útján gondoskodnak a választópolgárok tájékoztatásáról, ellátják az egyéb tájékoztatási feladatokat;
d) gondoskodnak a választási szervek oktatásáról;
e) ellátják az igazgatási és informatikai próbákkal kapcsolatos feladatokat;
f) biztosítják a választási szervek működésének és a szavazás lebonyolításának tárgyi, technikai feltételeit;
g) közreműködnek a jelölő szervezetek, jelöltek, listák nyilvántartásba vételében, a jelölt- és listaajánlás ellenőrzésében, a szavazatok összesítésében, a választási eredmény megállapításában;
h) ellátják a számítógépes rendszerek működtetésével kapcsolatos feladatokat;
i) ellátják a választási bizottságok titkársági feladatait, döntésre előkészítik a választási bizottságok hatáskörébe tartozó ügyeket;
j) a benyújtott kifogást haladéktalanul továbbítják az elbírálására jogosult választási bizottság mellett működő választási irodához, illetőleg a bírósághoz;
k) gondoskodnak a választási iratok kezeléséről, biztonságos őrzéséről, továbbá a levéltárnak történő átadásáról, illetőleg megsemmisítéséről.
(3) A választás számítógépes rendszere a BM közigazgatási hálózatára, a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal (a továbbiakban: BM KH), a közigazgatási hivatalok és az okmányirodák számítógépparkjára épül. Az informatikai feladatokat a BM KH informatikai irányításával és az előzőekben felsoroltak közreműködésével kell végrehajtani. A választás számítógépes információs rendszerét a BM KH a közigazgatási hivatalok közreműködésével működteti. A BM közigazgatási hálózatára nem csatlakoztatott, tájékoztatási célú számítógépek használatáról a választási iroda vezetője dönt.
(4) A helyi választási iroda (a továbbiakban: HVI) vezetője dönt arról, hogy használ-e számítógépet a névjegyzék elkészítéséhez, az adatlapok, szavazóköri jegyzőkönyvek összesítéséhez (számítógépes összesítő rendszer), illetőleg a választáson megjelentek számának napközbeni jelentésénél a szavazóköri adatok összesítéséhez. Az okmányirodát működtető település HVI-je ezeket a feladatokat a BM közigazgatási hálózatára csatlakoztatott számítógépek felhasználásával látja el.
(5) Az okmányirodától, illetőleg a területi választási irodától (a továbbiakban: TVI) eltérő helyszínen történő jelölt- és listaajánlás ellenőrzéshez az országgyűlési egyéni választókerületi választási irodában (OEVI), illetőleg a TVI-ben - a BM KH vezetőjének szakmai egyetértése alapján az Országos Választási Iroda (a továbbiakban: OVI) vezetőjének írásos hozzájárulásával - további számítógépek csatlakoztathatók a BM közigazgatási hálózatára. A BM KH egyetértését csak biztonsági vagy műszaki indokok alapján tagadhatja meg. Az okmányirodát működtető település HVI-jének vezetője, illetőleg a TVI vezetője felelős a hálózatra csatlakoztatandó számítógépek esetében a BM KH által meghatározott biztonsági és műszaki előírások betartásáért. A számítógépek csatlakoztatásáról a TVI tájékoztatja a Közigazgatási Hivatal vezetőjét.

HELYI VÁLASZTÁSI IRODA

2. § Minden helyi választási bizottság (a továbbiakban: HVB) mellett önálló HVI működik. Körjegyzőséghez tartozó településeken a HVI feladatait a székhely település HVI-je látja el.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

3. § (1) A HVI
a) hirdetményt bocsát ki a helyi kisebbségi önkormányzati választás kezdeményezésének lehetőségéről;
b) hirdetményt bocsát ki a névjegyzék közszemlére tételének időpontjáról, és közszemlére teszi a névjegyzéket;
c) értesítő megküldésével tájékoztatja a választójoggal rendelkező személyeket a névjegyzékbe történő felvételükről, valamint megküldi részükre az ajánlószelvényeket;
d) közzéteszi a jelöltállításhoz szükséges ajánlások számát, a választásokkal kapcsolatos egyéb tudnivalókról tájékoztatja a választópolgárokat;
e) ellátja a jelölő szervezetek bejelentésének fogadásával, a jelöltajánlással és az ajánlások ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat;
f) előkészíti a HVB, illetőleg szükség esetén a szavazatszámláló bizottságok (a továbbiakban: SZSZB) tagjainak, póttagjainak választását, fogadja a HVB-be és az SZSZB-kbe megbízott tagok bejelentését, gondoskodik eskütételükről, a helyben szokásos módon közzéteszi a HVB és az SZSZB-k tagjainak és a HVI vezetőjének nevét, valamint a HVB és a HVI hivatali helyiségének címét;
g) haladéktalanul értesíti az OEVI-t a helyi kisebbségi önkormányzati választásra vonatkozó alábbi adatokról: a választás kezdeményezéséről, a választás kitűzéséről, illetőleg arról, ha a választást a jelöltek alacsony száma miatt nem lehet megtartani;
h) a kompenzációs listák, a helyi kisebbségi önkormányzati választások kezdeményezésének nyilvántartásba vételét, illetőleg a kisebbségi kompenzációs listák összeállítását követően haladéktalanul kezdeményezi a HVB-nél a kompenzációs listák sorszámának, a kisebbségek szavazólapon szereplő sorrendjének, illetőleg a kisebbségi kompenzációs listán szereplő jelöltek - szavazategyenlőség esetére szóló - mandátumhoz jutási sorrendjének kisorsolását;
i) ellátja az igazolásokkal kapcsolatos ügyintézést;
j) megszervezi a mozgásukban gátolt választópolgárok mozgóurnás szavazását;
k) gondoskodik a TVI által megjelölt helyen és időben a központi nyomtatványok átvételéről, az ezekkel kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátásáról, valamint a helyben készülő nyomtatványok előállításáról;
l) a szavazást megelőző napig - a szavazólapokkal megegyező módon - kitölti az adatlapok és a jegyzőkönyvek jelöltekre, listákra vonatkozó adatait, valamint felvezeti azokra a szavazóköri azonosítót, amihez felhasználja az OEVI által rendelkezésére bocsátott jegyzőkönyv-kitöltési mintát;
m) fogadja a központilag - szavazókörönként - összeállított szállítódobozokat, tartalmukat ellenőrzi, elhelyezi bennük a jelszót tartalmazó lezárt borítékokat és gondoskodik a szavazás napjáig történő megőrzésükről;
n) a szavazást megelőző napon előkészíti és átvételi elismervénnyel átadja az SZSZB-k elnökei vagy helyetteseik részére a szavazás lebonyolításához szükséges nyomtatványokat, iratokat és a bélyegzőket;
o) biztosítja a szavazáshoz szükséges technikai feltételeket, valamint a szavazóhelyiségek felszerelését;
p) tájékoztatja az SZSZB-ket a szavazólap elkészülte utáni változásokról.
(2) A HVI vezetője
a) a helyben szokásos módon közzéteszi a választókerületek kialakításáról szóló döntését;
b) gondoskodik a névjegyzék összeállításáról, folyamatos vezetéséről, a névjegyzékbe való felvételről szóló értesítők elkészítéséről, valamint a választójoggal nem rendelkező nagykorú polgárok adatait tartalmazó jegyzék karbantartásáról;
c) vezeti az igazolás alapján a névjegyzékbe felvett választópolgárok, valamint az igazolás alapján a névjegyzékből törölt választópolgárok jegyzékét;
d) dönt a névjegyzékből való kihagyás vagy a névjegyzékbe való felvétel miatti kifogásokról;
e) a jelölt, jelölő szervezet által bejelentett igény alapján, díjfizetés ellenében a közszemlére tett névjegyzék másolatát átadja a jelölt, jelölő szervezet részére;
f) közreműködik a szavazólapok adattartalmának ellenőrzésében;
g) tájékoztatja az OEVI-t a jelölt kieséséről;
h) megszervezi a napközbeni jelentések, az adatlapok és a jegyzőkönyvek továbbítását (számítógépes összesítő rendszer használata esetén feldolgozását is), figyelemmel az OEVI és a TVI vezetőjének rendelkezésére.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napján

4. § (1) Az SZSZB mellett működő jegyzőkönyvvezető
a) közreműködik a szavazóhelyiség szabályszerű berendezésében (pl. szavazófülkék rendeltetésszerű elhelyezése, urnák szabályszerű lezárása stb.);
b) gondoskodik a névjegyzék, valamint a visszautasítottak jegyzéke, a mozgóurnát kérők jegyzéke és az igazolás alapján a névjegyzékbe felvett választópolgárok jegyzékének vezetéséről;
c) a szavazás közben történt rendkívüli eseményről kiállított jegyzőkönyvet továbbítja a HVI vezetőjéhez;
d) kitölti az adatlapokat és közreműködik a jegyzőkönyvek kiállításában és azoknak, valamint az egyéb választási iratoknak a HVI székhelyére történő szállításában.
(2) A HVI
a) biztosítja az SZSZB-k működésének és a szavazás törvényességének feltételeit;
b) gondoskodik a szavazókörökből érkező adatok fogadásáról, összesítéséről és továbbításáról, továbbá biztosítja az ezen feladatok elvégzéséhez szükséges technikai eszközök működtetését;
c) fogadja az adatlapokat és a szavazóköri jegyzőkönyveket, azokat ellenőrzi és továbbítja, továbbá - ha a HVI számítógépes összesítő rendszert működtet - elvégzi az adatok gépbe vitelét;
d) a szavazóköri csomagot átveszi az SZSZB-től, annak tartalmát ellenőrzi.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

5. § A HVI
a) a szavazóköri jegyzőkönyveket legkésőbb a szavazást követő nap 16 óráig feldolgozza, a szavazóköri és összesítő jegyzőkönyveket az OEVI és a TVI vezetőjének rendelkezése szerint rögzítésre továbbítja;
b) gondoskodik az SZSZB-ktől átvett, valamint a HVB által kiállított jegyzőkönyvek megtekinthetőségének biztosításáról, a jegyzőkönyvek, továbbá az egyéb választási iratok biztonságos tárolásáról,
c) a választás eredménye elleni jogorvoslati határidő leteltét követően tájékoztatja az OEVI-t arról, hogy érkezett-e kifogás a választás eredménye ellen.

ORSZÁGGYŰLÉSI EGYÉNI VÁLASZTÓKERÜLETI VÁLASZTÁSI IRODA

6. § (1) A TVI vezetője által - az OEVI és a HVI vezetőjének egyetértésével - kijelölt, okmányirodát működtető település HVI-je az e rendeletben az OEVI-k számára meghatározott feladat- és hatáskört látja el. Ezen HVI-k illetékességi területét a TVI vezetője állapítja meg, és erről tájékoztatja az OVI vezetőjét.
(2) Az okmányirodát működtető település HVI-je egyébként saját települése vonatkozásában ellátja az OEVI-k számára előírt feladatokat.
(3) A fővárosban az OEVI illetékességi területe a székhelye szerinti kerület területével esik egybe.

Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

7. § Az OEVI a rendelet 3. §-ában foglaltakon túl további feladatként illetékességi területére kiterjedően
a) ellátja a jelölő szervezetek, a jelöltek és a kompenzációs listák számítógépes nyilvántartásával és a jelöltajánlás ellenőrzésével kapcsolatos teendőket;
b) fogadja a HVI-k vezetőinek jelzését a helyi kisebbségi önkormányzati választás adatairól, azokat feldolgozza; a kezdeményezéssel kapcsolatos adatokról tájékoztatja a TVI-t;
c) tájékoztatja a TVI-t a jelölt kieséséről;
d) közreműködik a helyi összesítő rendszer eljuttatásában a helyi számítógépes rendszert használni kívánó HVI-k részére;
e) elvégzi az előírt adatfeldolgozási és adattovábbítási feladatokat.

Az országgyűlési egyéni választókerület választási iroda feladatai a szavazás napján

8. § Az OEVI a 4. §-ban foglaltakon túl további feladatként illetékességi területén
a) feldolgozza a napközbeni jelentések adatait;
b) a szavazatösszesítő rendszerben elvégzi az előírt adatfeldolgozási és adattovábbítási feladatokat;
c) gondoskodik a szavazatösszesítést akadályozó zavarok, vészhelyzetek elhárításáról, szükség szerint intézkedik a vészhelyzet esetére előírt tartalékmegoldások alkalmazásáról, és ezekről az intézkedésekről tájékoztatja a TVI, valamint a HVI vezetőjét.

Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

9. § Az OEVI a rendelet 5. §-ában foglaltakon túl további feladatként a szavazást követő napon átveszi az illetékességi területén lévő települések szavazóköri és összesítő jegyzőkönyveit, és azokat legkésőbb a szavazást követő napon 18.00 óráig feldolgozza; a fővárosi/megyei közgyűlés, valamint a főpolgármester választásának szavazóköri jegyzőkönyveit a TVI vezetője által meghatározottak szerint feldolgozza vagy továbbítja a TVI-hez. A számítógépes rendszerben rögzíti, hogy a választás eredménye ellen érkezett-e kifogás.

TERÜLETI VÁLASZTÁSI IRODA

10. § A TVI vezetője az OEVI illetékességi területéhez tartozó HVI-k e rendeletben meghatározott tevékenységének irányítását, illetőleg feladataik végrehajtásának ellenőrzését írásban átruházhatja az OEVI vezetőjére. A TVI a választási informatikai feladatokat a közigazgatási hivatal e feladatokat a TVI tagjaként ellátó köztisztviselőinek közreműködésével látja el.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

11. § (1) A TVI
a) ellátja a jelölő szervezetek, a jelöltek és a listák bejelentésével kapcsolatos feladatokat; a listák nyilvántartásba vételének lezárását követően haladéktalanul kezdeményezi a listasorszámok kisorsolását;
b) közzéteszi a főpolgármester-jelölt-, illetve a megyei/fővárosi listaállításhoz szükséges ajánlások számát;
c) fogadja az OEVI-k jelzését a helyi kisebbségi önkormányzati választás kezdeményezéséről; a beérkezett adatokról megyei összesítőt készít, és azt haladéktalanul továbbítja az OVI részére;
d) fogadja a területi választási bizottságba (a továbbiakban: TVB) megbízott tagok bejelentését, gondoskodik azok eskütételéről; szükség szerint javaslatot tesz a TVB kiegészítésére, megszervezi az új tagok választását, eskütételét;
e) a helyben szokásos módon közzéteszi a TVB tagjainak és a TVI vezetőjének nevét, valamint a TVB és a TVI hivatali helyiségének címét; a fővárosi, megyei közgyűlés hivatalos lapjában közzéteszi a TVB tagjainak nevét.
(2) A TVI vezetője
a) elbírálja a választókerületek kialakítása elleni jogorvoslatot;
b) irányítja és ellenőrzi az OEVI-k és a HVI-k tevékenységét;
c) megszervezi a szavazólapok adattartalmának ellenőrzését;
d) gondoskodik a szavazólapok elkészítéséről, ha a szavazólapok területi szintű előállítása mellett döntött;
e) meghatározza a központi nyomtatványok elosztásának és a helyi készítésű nyomtatványok előállításának rendjét;
f) kiadja a jegyzőkönyvek továbbításának és feldolgozásának végrehajtási szabályairól szóló utasítását, mely lehetővé teszi, hogy a jegyzőkönyvek feldolgozása és bizottsági ellenőrzése a szavazást követő nap 18.00 óráig befejeződjék;
g) felügyeli az adatlapok és a jegyzőkönyvek továbbításának és feldolgozásának megszervezését, kijelöli a kieső okmányiroda helyett vészhelyzet esetén működtetendő adatfeldolgozási helyszínt.
(3) A TVI a közigazgatási hivatal közreműködésével
a) működteti a jelölt- és listaajánlás-ellenőrző rendszert;
b) ellátja a jelölő szervezetek, a jelöltek és a listák számítógépes nyilvántartásával kapcsolatos teendőket;
c) közreműködik a számítógépek, valamint azok programjainak telepítésében, segítséget nyújt az üzemeltetésükhöz, figyelemmel kíséri a számítógépes hálózat működését.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napján

12. § A TVI
a) gondoskodik a szavazatösszesítést akadályozó zavarok, vészhelyzetek elhárításáról, szükség esetén gondoskodik a zavar, vészhelyzet esetére előírt tartalékmegoldások alkalmazásáról, és erről tájékoztatja az OVI vezetőjét;
b) a központi tájékoztató rendszer segítségével tájékoztatja a nyilvánosságot.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

13. § A TVI
a) ellátja a jegyzőkönyvek fogadásával és továbbításával kapcsolatos feladatokat;
b) a megyei (fővárosi) közgyűlés, illetőleg a főpolgármester választásának szavazóköri jegyzőkönyveit a TVI vezetőjének döntése alapján feldolgozza;
c) a számítógépes rendszerben rögzíti a választás eredménye elleni jogorvoslatok eredményét.

ORSZÁGOS VÁLASZTÁSI IRODA

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

14. § (1) Az OVI a BM KH közreműködésével
a) szakmai tájékoztató füzeteket, útmutatókat készít, értekezleteket, országos szintű oktatást tart, megszervezi az igazgatási és technikai próbákat, ellátja a választópolgárok országos szintű tájékoztatásával kapcsolatos feladatokat;
b) gondoskodik a választáshoz szükséges központi nyomtatványok előállításáról és szállításáról;
c) ellátja a jelölő szervezetek bejelentésével kapcsolatos feladatokat;
d) ellátja a jelölő szervezetek számítógépes nyilvántartásával kapcsolatos teendőket. Ennek során figyelemmel kíséri az adatok teljességét, hibamentességét. Megteszi a szükséges intézkedéseket a nyilvántartásból hiányzó adatok pótlása, a hibás adatok javíttatása érdekében;
e) kidolgozza és a feldolgozás helyére továbbítja a választás eredményének számítógépes feldolgozásához szükséges azonosító rendszereket;
f) gondoskodik az előkészítő rendszerek, a tájékoztató rendszer, a szavazatösszesítő számítógépes rendszerek kidolgozásáról, telepítéséről és működtetéséről, a távadatfeldolgozó hálózat rendelkezésre állásáról, továbbá a központi összesítő és tájékoztatási rendszerek működtetéséről.
(2) Az OVI
a) szükség szerint javaslatot tesz az OVB kiegészítésére, megszervezi az új tagok választását, eskütételét;
b) közzéteszi a Magyar Közlönyben az OVB tagjainak nevét, hivatalos helyiségének címét, valamint közzéteszi az OVI vezetőjének nevét és hivatalos helyiségének címét, továbbá a választási információs szolgálat elérhetőségeit.

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napján

15. § (1) Az OVI a BM KH által üzemeltetett informatikai rendszerek útján
a) fogadja és összesíti a napközbeni tájékoztató adatokat, ezeket nyilvánosságra hozza;
b) tájékoztatja az OVB-t a napközben történt rendkívüli eseményekről;
c) folyamatosan tájékoztatja a nyilvánosságot.
(2) Az OVI működteti az országos választási központot, tájékoztatja az OVB-t a választás előzetes eredményéről.

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napját követően

16. § Az OVI
a) fogadja a jegyzőkönyveket;
b) adatokat szolgáltat az OVB részére a választási eredmény közzététele céljából;
c) statisztikákat, kimutatásokat készít;
d) gondoskodik az országos választási eredmények sajtó útján való közzétételéről;
e) a BM KH útján működteti a választási visszaélés valószínűségét jelző rendszert.

II. Fejezet

IDŐKÖZI VÁLASZTÁS

17. § (1) Az időközi választáson e rendelet rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) Az időközi választáson
a) a választójoggal nem rendelkező nagykorú polgárok jegyzékét külön rendelet szerint közvetlenül a BM KH-tól kell igényelni;
b) az igazolással, adatlapokkal kapcsolatos rendelkezéseket nem kell alkalmazni;
c) az értesítők és az ajánlószelvények kivételével valamennyi nyomtatvány elkészítéséről helyben kell gondoskodni;
d) az illetékes választási iroda vezetője dönt a számítógépes adatfeldolgozás alkalmazásáról és annak módjáról;
e) a HVI vezetője a TVI vezetőjén keresztül értesíti az OVI-t a választás kitűzéséről és eredményéről;
f) az OVI nem látja el a rendelet 14-16. §-aiban foglalt feladatokat.

III. Fejezet

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

18. § (1) A választójogosultság nyilvántartásával összefüggő feladatokat a rendelet 1. számú melléklete, a jelölő szervezetek, a jelöltek és a listák nyilvántartásba vétele a rendelet 2. számú melléklete, a napközbeni jelentés a szavazáson megjelentek számáról és a rendkívüli eseményekről a rendelet 3. számú melléklete, az előzetes szavazatösszesítés a rendelet 4. számú melléklete, a szavazatösszesítés a rendelet 5. számú melléklete, kötelezően használandó nyomtatványok jegyzéke és mintái a rendelet 6. számú melléklete tartalmazza.
(2) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
(3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény végrehajtásáról a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán szóló 33/1998. (VII. 31.) BM rendelet.