32/2002. (III. 1.) Korm. rendelet

a radioaktív hulladékok országhatáron át való szállításának engedélyezéséről

A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség keretében a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról létrehozott közös egyezmény kihirdetéséről szóló 2001. évi LXXVI. törvény 3. §-ának (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:
1. § (1) A rendelet hatálya radioaktív hulladéknak Magyarországról külföldre, külföldről Magyarországra és Magyarországon mint tranzitországon át történő szállításának engedélyezésére terjed ki, kivéve, ha a radioaktív hulladékszállítmány aktivitása vagy aktivitás koncentrációja a radionuklidok mentességi aktivitás koncentrációja és mentességi aktivitása szintjének meghatározásáról szóló 23/1997. (VII. 18.) NM rendelet mellékletében meghatározott értékeket nem lépi túl.
(2) A rendelet szabályait, az (1) bekezdésben meghatározott esetekben, a külföldi hatósági megkeresések vonatkozásában megfelelően alkalmazni kell.
2. § A rendelet vonatkozásában a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség keretében a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról létrehozott közös egyezmény kihirdetéséről szóló 2001. évi LXXVI. törvény 2. cikkében meghatározott fogalmak alkalmazandók a következő kiegészítéssel:
a) gazdálkodó szervezeten a Ptk. 685. § c) pontjában meghatározottak értendők;
b) illetékes hatóság olyan hatóságot jelöl, amely a származási, tranzit- vagy címzett ország jogszabályai alapján hatáskörrel rendelkezik a radioaktív hulladékok országhatáron át való szállítása engedélyezésének, illetve az engedélyező hatóság által való megkeresése esetén, jóváhagyásának tekintetében;
c) radioaktív hulladék birtokosa az a természetes személy vagy gazdálkodó szervezet, amely a szállítás megkezdése előtt jogilag felelt a hulladékért, és azt a címzettnek át kívánja adni;
d) radioaktív hulladék címzettje az a természetes személy vagy gazdálkodó szervezet, amelynek a részére szállítják a radioaktív hulladékot;
e) rendeltetési hely a szállítás célpontja akár Magyarországon, akár külföldön;
f) származási hely a szállítás kiindulási helye, akár Magyarországon, akár külföldön.

Illetékes magyar hatóság

3. § (1) Az e rendelet hatálya alá tartozó hatósági tevékenységet Magyarországon az Országos Atomenergia Hivatal (a továbbiakban: illetékes magyar hatóság) látja el.
(2) Szakhatóságként közreműködik az illetékes magyar hatóság munkájában:
a) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztifőorvosi Hivatala behozatal esetén a felhasználói engedély, kivitelnél a 9. § (2) bekezdése tárgyában;
b) az Országos Rendőr-főkapitányság a 17. § (3) bekezdése tárgyában.
(3) Az illetékes magyar hatóság a rendelet hatálya alá tartozó engedélyek megadásáról, illetve elutasításáról tájékoztatja az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot, a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságát, a Határőrséget és a Nemzetbiztonsági Hivatalt.

Radioaktív hulladék szállításának engedélyezése

4. § (1) Radioaktív hulladékoknak a rendelet hatálya alá tartozó szállításához a hulladék birtokosának (7. §), címzettjének (6. §), illetve szállítmányozójának (8. §) kérelme alapján az illetékes magyar hatóság jóváhagyása (1. számú és 2. számú melléklet 2. része) vagy engedélye (1. számú és 2. számú melléklet 3. része) szükséges.
(2) A kérelmet több szállítmányra is be lehet nyújtani, ha
a) a radioaktív hulladék, amelyre vonatkozik, alapvetően azonos fizikai, kémiai és radioaktív tulajdonságokkal bír, és
b) a hulladékot ugyanattól a birtokostól ugyanahhoz a címzetthez szállítják, és ugyanazok az illetékes hatóságok járnak el, és
c) a szállítás során a Magyarországra történő be-, illetve kilépés ugyanannál a határátkelőhelynél és az esetlegesen érintett tranzitország vagy országok ugyanazon határátkelőhelyénél történnek, kivéve, ha az érintett illetékes hatóságokkal más értelmű megállapodás van érvényben.
(3) A (2) bekezdés szerinti kérelemre engedély legfeljebb hároméves időtartamra adható ki.
5. § (1) Az 1. számú és 2. számú mellékletben meghatározott kísérőokmányokat kell alkalmazni:
a) a 4. § szerinti kérelem benyújtásához,
b) az a) pont szerinti kérelem hatósági elbírálásánál,
c) a szállítmány szabályszerű fogadásáról adandó igazolás kiadásánál.
(2) Az 1. számú és 2. számú mellékletben meghatározott kísérőokmányokat, valamint az azokban felsorolt iratokat minden, a rendelet hatálya alá tartozó radioaktív hulladék szállításakor - függetlenül a más jogszabályok által előírt egyéb kísérőokmányoktól - együtt kell tartani a szállítmánnyal, és hatósági ellenőrzés esetén betekintésre fel kell mutatni. Vasúti szállításnál a radioaktív hulladék birtokosának kell gondoskodnia arról, hogy a nevezett iratok a szállításban érintett minden ország illetékes hatóságánál a szállítás megkezdése előtt rendelkezésre álljanak.
(3) Az 1. számú és 2. számú mellékletben meghatározott kísérőokmányokat a szállításban érintett minden félnek és hatóságnak az utolsó bejegyzéstől számítva legalább három évig meg kell őriznie.
(4) Azt a radioaktív hulladék szállítmányt, amelyre a rendelet által megkövetelt jóváhagyást vagy engedélyt az államhatár átlépésekor bemutatni nem tudják, vissza kell irányítani.
(5) Ha a radioaktív hulladék birtokosa a rendeletben foglalt szabályokat be nem tartva hoz be radioaktív hulladékot külföldről, azt haladéktalanul Magyarországról vissza kell szállítania a behozatalnál használt határátkelőhelyen át. Célszerűségi okokból az illetékes magyar hatóságnak jogában áll a szomszédos állam hatóságának megkeresését követően, a visszaszállítás céljára másik határátkelőhelyet kijelölni.

Radioaktív hulladékoknak Magyarországra érkező, onnan kiinduló szállítása, illetve tranzitszállítások

Behozatal

6. § (1) Amennyiben külföldről Magyarországra mint célországba az 1. § szerinti hulladékot szállítanak, a címzett köteles minden esetben az illetékes magyar hatósághoz engedély iránti kérelmet benyújtani, az 1. számú és 2. számú mellékletben meghatározott kísérőokmányok felhasználásával.
(2) A kérelmet a származási ország illetékes hatósága, valamint az esetleges tranzitország vagy országok illetékes hatóságai is megküldhetik az illetékes magyar hatósághoz jóváhagyásra, ha jogszabály ezt előírja nekik. Ilyen megkeresés útján is az illetékes magyar hatóság birtokába juthat a kérelem. Címzettet ez nem mentesíti az (1) bekezdésben részére előírt kötelezettség alól.

Kivitel

7. § (1) Amennyiben a birtokos radioaktív hulladékot kíván Magyarországról szállítani vagy szállíttatni, köteles engedély iránti kérelmet benyújtani az illetékes magyar hatósághoz. A hatóság a kérelmet jóváhagyásra megküldi a címzett ország illetékes hatóságához, valamint az esetleges tranzitország vagy országok illetékes hatóságaihoz is.
(2) A kérelmet az 1. számú és 2. számú mellékletben előírt kísérőokmányokat kitöltve kell benyújtani.
(3) A kérelem megküldése nem jelenti sem az engedély megadását, sem megtagadását.

Tranzit

8. § Ha radioaktív hulladékot külföldről Magyarországon keresztül egy harmadik országba szállítanak, akkor a szállítmányozónak kell úgy eljárni, mintha a hulladék birtokosa volna. A birtokosnak a rendeletben meghatározott kötelezettségei így a Magyarországon áthaladó hulladékszállítmány szállítmányozójára vonatkoznak.

Engedély megadása, illetve megtagadása

9. § (1) Az illetékes magyar hatóságnak az engedély kiadását olyan szállításoknál meg kell tagadnia, amelyek
a) rendeltetési helye a déli szélesség 60. fokától délre fekszik, vagy
b) rendeltetési helye a Cotonou Egyezménynek a 3. számú mellékletben felsorolt szerződő állama, kivéve a 11. § szerinti visszaszállításokat.
(2) Ha Magyarország a származási ország és a címzett ország az illetékes magyar hatóság megítélése szerint az adott hulladékokkal való biztonságos gazdálkodáshoz szükséges műszaki, jogi vagy hatósági eszközökkel nem rendelkezik, akkor az illetékes magyar hatóságnak meg kell tagadnia a külföldre történő szállítás engedélyezését.
10. § (1) Amennyiben magyar területről radioaktív hulladékot szállítanak külföldre, a rendeletben megfogalmazott szállítási feltételek teljesülése esetén az illetékes magyar hatóságnak a radioaktív hulladék birtokosa számára az engedélyt ki kell adnia.
(2) A radioaktív hulladék birtokosa, a szállítmánynak a tervezett külföldi célállomásra való megérkezése után 15 napon belül:
a) az illetékes magyar hatóság számára jelentést tesz arról, hogy a radioaktív hulladék célállomását elérte (1. számú és 2. számú melléklet 5. rész);
b) megnevezi a jelentésben a szállítás által érintett magyar határátkelőhelyet;
c) csatolja a jelentéshez a radioaktív hulladék címzettjének nyilatkozatát vagy elismervényét, amely szerint a radioaktív hulladék rendeltetésszerű célállomását elérte, megnevezve a célország beviteli vámkezelő helyét.
(3) Amennyiben a radioaktív hulladék birtokosa a (2) bekezdésben foglalt kötelezettségeit nem teljesíti, az illetékes magyar hatóság élhet az Országos Atomenergia Bizottság feladatáról, hatásköréről, valamint az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről szóló kormányrendelet által biztosított bírságolási jogával.

Visszaszállítások

11. § A rendelet nem érinti:
a) a radioaktív hulladékot feldolgozás céljából fogadó államnak (vagy vállalkozójának) azt a jogát, hogy a feldolgozott hulladékot a származási országba visszaküldje;
b) a besugárzott nukleáris üzemanyagot újrafeldolgozás céljából fogadó államnak (és vállalkozójának) azt a jogát, hogy a hulladékot vagy más újrafeldolgozási terméket a származási országba visszaküldje.
12. § (1) Amennyiben Magyarországról radioaktív hulladékot külföldi célállomásra szállítanak, a radioaktív hulladék magyarországi birtokosának a hulladék külföldi címzettjével írásos megállapodást kell készítenie, amelyben a birtokos kötelezi magát a hulladék visszavételére, ha a szállítási folyamat nem zárható le, vagy a szállításnak a rendeletben szabályozott feltételei nem teljesültek.
(2) Amennyiben radioaktív hulladékot külföldről magyar célállomásra szállítanak, a hulladék magyarországi címzettjének a hulladék külföldön lévő birtokosával írásos megállapodást kell kötnie, amely szerint a birtokos kötelezi magát a hulladék visszavételére, amennyiben a szállítási folyamat nem zárható le.
(3) Amennyiben radioaktív hulladékot Magyarországon mint tranzitországon keresztül szállítanak, az illetékes magyar hatóság ellenőrzi, hogy a hulladék birtokosa és címzettje megkötötte-e azt a megállapodást, amely szerint a birtokos kötelezi magát a hulladék visszavételére, amennyiben a szállítási folyamat nem zárható le.
13. § Az illetékes magyar hatóság, amely a radioaktív hulladék szállítását eredetileg jóváhagyta vagy engedélyezte, a visszaszállításra vonatkozó jóváhagyást vagy engedélyt nem tagadhatja meg:
a) a 11. § szerinti esetekben, ha a visszajuttatás az adott anyag kezelés vagy újrafeldolgozás utáni visszaszállítására vonatkozik, és minden vonatkozó jogszabályt betartanak;
b) a 12. § szerinti esetekben (vagyis, ha a szállítási folyamat nem zárható le), ha a visszaszállítás ugyanolyan előírások szerint és ugyanazokkal a feltételekkel történik, mint az eredeti szállítás.

Az eljárás alapvető szabályai

14. § A hatósági eljárásban az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni a 15. §-ban és 16. §-ban szabályozott eltérésekkel.

Elintézési határidők

15. § (1) Az illetékes magyar hatóság az e rendelet hatálya alá tartozó ügyekben 120 nap alatt köteles határozni. Ez a határidő magába foglalja a (2) bekezdés szerinti megkeresésekre adott határidőt is.
(2) Amennyiben Magyarország származási ország, az illetékes magyar hatóság a célország és adott esetben minden tranzitország illetékes hatóságának a szabályszerűen benyújtott beviteli vagy átviteli kérelem átvételétől számított 60 napos határidőt ad meg annak közlésére, hogy
a) helyt ad-e a kérelemnek,
b) milyen további iratokat tart szükségesnek, vagy
c) elutasítja-e a kérvényt.
(3) A célország és adott esetben minden tranzitország illetékes hatóságának kérésére az illetékes magyar hatóság a (2) bekezdésben megjelölt 60 napos határidőt legfeljebb 30 nappal meghosszabbíthatja.
(4) Ha a (2) bekezdésben megjelölt határidő letelte után a célország vagy a szállításban érintett tranzitországok illetékes hatóságaitól nem érkezik válasz a kérelemre, akkor a kérelmezett szállítás jóváhagyottnak tekinthető - figyelembe véve a 9. § (2) bekezdésében meghatározott szempontokat is - kivéve, ha az érintett államok a megkereséshez mellékelt tájékoztatásra jelezték, hogy ezzel a jóváhagyási eljárással nem értenek egyet.
(5) A 6. §-ban meghatározott esetben is az (1)-(2) bekezdés szerint kell eljárni.
(6) Az engedélyezési eljárásban az 1. számú és 2. számú mellékletben meghatározott kísérőokmányokat kell használni.
16. § (1) Amennyiben Magyarország címzett vagy tranzitország, a külföldi hatóság megkeresése alapján, a megfelelően benyújtott kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül az illetékes magyar hatóság értesíti a származási ország illetékes hatóságát jóváhagyásáról vagy azokról a feltételekről, amelyek teljesítését szükségesnek tartja, illetve a kérelem elutasításáról.
(2) Az illetékes magyar hatóság az (1) bekezdés szerinti elintézési határidőt indokolt esetben 30 nappal meghosszabbíthatja.
(3) Amennyiben Magyarország címzett ország vagy tranzitország egy adott szállítás esetében, az illetékes magyar hatóság által előírt esetleges feltételek nem lehetnek szigorúbbak, mint a hasonló szállításokra korábban megszabottak. E feltételeknek az érvényes nemzetközi szerződésekkel is összhangban kell lenniük.
(4) A megadott engedély nem érinti a szállításban részt vevő birtokos, szállítmányozó, címzett, egyéb természetes személy vagy gazdálkodó szervezet más jogszabályban meghatározott felelősségét.

Vegyes és záró rendelkezések

17. § (1) A radioaktív hulladéknak Magyarországról külföldre, külföldről Magyarországra és Magyarországon mint tranzitországon át való szállításával kapcsolatos vámkezelése során a rendelet előírásait - mint az egyes áruknak az államhatáron át lebonyolódó forgalmát tiltó vagy korlátozó külön jogszabályt - kell alkalmazni.
(2) A radioaktív hulladékok szállítását a rendeletben meghatározott szabályokon kívül a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok és nemzetközi egyezmények, valamint egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően kell végezni.
(3) A radioaktív hulladékok szállítására is alkalmazni kell az atomenergia alkalmazásával összefüggő rendőrségi feladatokról szóló 47/1997. (VIII. 26.) BM rendelet V. fejezetét.
18. § (1) Az 1. számú és 2. számú melléklet kísérőokmányait fehér papírra fekete festékkel kell nyomtatni. A papír súlya legalább 40 g/m2, és anyaga olyan legyen, hogy rendes használat során ne gyűrődjön és tépődjön könnyen.
(2) A kísérőokmányok mérete 210 mm x 294 mm (A4) azzal, hogy a megengedett méreteltérés legfeljebb -5 mm, +8 mm lehet.
19. § (1) Az Országos Atomenergia Bizottság feladatáról, hatásköréről, valamint az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről szóló 87/1997. (V. 28.) Korm. rendelet 9. §-ának (1) bekezdése a következő l) ponttal egészül ki:
„l) engedélyezi, illetve jóváhagyja a radioaktív hulladékok országhatáron át való szállítását.”
(2) Az Országos Atomenergia Bizottság feladatáról, hatásköréről, valamint az Országos Atomenergia Hivatal feladat- és hatásköréről, bírságolási jogköréről szóló 87/1997. (V. 28.) Korm. rendelet 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„14. § Az OAH feladata a 4. § szerinti országgyűlési éves beszámoló és a 13. § (2) bekezdésének a) és b) pontjához kapcsolódó nemzetközi szerződések által előírt nemzeti jelentések előkészítése.”
(3) Ez a rendelet a kihirdetését követő 60. napon lép hatályba.
20. § A rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek, valamint azok tagállamai közötti társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban, összeegyeztethető szabályozást tartalmaz az Európai Közösségek következő jogszabályaival:
- a Tanács 92/3/Euratom irányelve a radioaktív hulladékoknak a Tagállamok közötti és a Közösségből ki-, illetve a Közösségbe beszállításának felügyeletéről és ellenőrzéséről;
- a Bizottság 93/552/Euratom határozata, amely megállapítja a 92/3/Euratom irányelv által hivatkozott egységes kísérőokmányokat a radioaktív hulladékok szállítmányainak felügyeletéhez és ellenőrzéséhez;
- a Tanács 1493/93/Euratom rendelete a radioaktív anyagoknak a tagállamok közötti szállításairól, amely szabályozási tárgykörében összeegyeztethető szabályozást tartalmaz a rendelettel.