43/2002. (V. 14.) FVM-EüM-GM együttes rendelet

az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény végrehajtásáról szóló 1/1996. (I. 9.) FM-NM-IKM együttes rendelet, valamint a dohánytermékek előállításáról, forgalmazásáról és ellenőrzéséről szóló 36/1996. (XII. 11.) FM-NM-IKIM együttes rendelet módosításáról

Az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény 27. §-ának (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény végrehajtásáról szóló 1/1996. (I. 9.) FM-NM-IKM együttes rendeletet (a továbbiakban: Vhr.), valamint a dohánytermékek előállításáról, forgalmazásáról és ellenőrzéséről szóló 36/1996. (XII. 11.) FM-NM-IKIM együttes rendeletet (a továbbiakban: R.) a következők szerint módosítjuk:
1. § A Vhr. 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § E rendelet alkalmazásában
1. élelmiszer-biztonság: annak biztosítása a termelés, az előállítás és a forgalmazás teljes folyamatában, hogy az élelmiszer nem veszélyezteti a fogyasztó egészségét, ha azt a rendeltetési célnak megfelelően készíti el és fogyasztja;
2. tápanyag-összetételre vonatkozó állítás: az élelmiszer jelölésének bármely olyan eleme, amely azt állítja, sugallja vagy arra utal, hogy az élelmiszernek valamilyen, az állítással megjelölt táplálkozási tulajdonsága van, például energia-, fehérje-, zsír-, szénhidrát-, vitamin-, ásványianyag-tartalma vonatkozásában.”
2. § A Vhr. a következő 1/A. §-sal egészül ki:
„1/A. § Feldolgozott élelmiszert előállító új élelmiszer-előállító hely létesítése esetén - a vendéglátás és közétkeztetés kivételével - vagy a meglévő élelmiszer-előállító hely olyan mértékű átalakítása esetén, amely az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény (a továbbiakban: ÉT) 3. §-ának (1) bekezdésében előírt feltételek lényeges megváltozásával jár, az építésügyi engedélyezési eljárás során az illetékes megyei (fővárosi) állat-egészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomás (a továbbiakban: Állomás), az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: Szolgálat) illetékes intézete, valamint a környezetvédelmi felügyelőség, illetve nemzeti park igazgatóság szakhatósági hozzájárulását a rendelet 1. számú melléklete szerinti adatok alapján adja meg.”
3. § (1) A Vhr. 2. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Állomás a feldolgozott élelmiszert előállító élelmiszer-előállító hely működési engedélyét - a vendéglátás és közétkeztetés kivételével - a Szolgálat illetékes intézete, valamint a környezetvédelmi felügyelőség, illetve nemzeti park igazgatóság szakhatósági hozzájárulásával adja meg.”
(2) A Vhr. 2. §-a (3) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(3) A működési engedély iránti kérelmet az előállítás megkezdése előtt legalább 30 nappal az Állomáshoz kell benyújtani. A kérelemhez mellékelni kell:]
„a) az előállítani kívánt élelmiszerek körének meghatározását, egyben annak kijelentését, hogy az élelmiszerek gyártmánylapjai a rendelet 2. számú melléklete szerint elkészültek, és azok az előállítás helyén a hatósági ellenőrzés számára hozzáférhetőek,”
(3) A Vhr. 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az Állomás a működési engedély kiadásáról, illetve visszavonásáról, valamint az e körben hozott minden intézkedéséről köteles értesíteni a 2. § (1) bekezdése szerinti szakhatóságokat, az illetékes fogyasztóvédelmi felügyelőséget, valamint a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőséget.”
4. § A Vhr. 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § Az 1/A. §-ban, illetve a 2. § (1) bekezdésében felsorolt eljárásokban a hatóságok, amennyiben ez a kérelem elbírálásához, illetve a szakhatósági hozzájárulás megadásához szükséges, helyszíni szemlét tartanak.”
5. § A Vhr. 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„9. § Az engedélyezett adalékanyagok, mosó- és fertőtlenítőszerek, technológiai segédanyagok, élelmiszerrel érintkező anyagok, csomagolóanyagok, új élelmiszerek, különleges táplálkozási igényt kielégítő élelmiszerek, beleértve az étrend kiegészítő, valamint a funkcionális készítményeket (a továbbiakban: különleges táplálkozási igényt kielégítő élelmiszerek) engedélyét újra kell értékelni, amennyiben azt új tudományos eredmények vagy a megváltozott felhasználási körülmények indokolják. Indokolt esetben az engedélyt vissza kell vonni vagy módosítani kell.”
6. § A Vhr. 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10. § Az élelmiszer-előállítás folyamatában az előállítónak olyan minőségbiztosítási, illetve élelmiszer-biztonsági rendszereket kell alkalmazni, amelyek biztosítják az élelmiszerek közegészségügyi, élelmiszer-higiéniai és minőségi megfelelőségét.”
7. § (1) A Vhr. 12. §-ának (2)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A különleges táplálkozási igényt kielégítő élelmiszerek főbb típusait és az ezekkel szemben támasztott követelményeket a rendelet 8. számú melléklete tartalmazza.
(3) A tápanyag-összetételre vonatkozó állításokat a rendelet 9. számú melléklete tartalmazza. A MÉ az egyes élelmiszerek/élelmiszercsoportok vonatkozásában a rendelet 9. számú mellékletétől eltérő termékspecifikus követelményeket is meghatározhat. A 9. számú mellékletben szereplő tápanyag-összetételre vonatkozó állításoktól eltérő állítás nem használható. A 9. számú melléklet szerinti „csökkentett ... tartalmú” állítás mellett használható a „light” szó is. A „diétás” jelzőt kizárólag a 8. számú melléklet I.4. és I.5. pontjában, illetve a 9. számú melléklet 1., 2. c), 3. a), 3. c) és 4-8. pontjában felsorolt élelmiszereken lehet feltüntetni.
(4) A vitaminok, valamint ásványi anyagok felnőttek számára fogyasztásra ajánlott napi mennyiségét a MÉ előírásai tartalmazzák.”
(2) A Vhr. 12. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A- és D-vitamin csak étrend-kiegészítő és funkcionális készítmények, valamint olyan élelmiszerek dúsítására, kiegészítésére használható, amelyeket A- és D-vitamint természetesen tartalmazó élelmiszerek helyett fogyasztanak.”
8. § A Vhr. 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„13. § (1) A különleges táplálkozási igényt kielégítő élelmiszer előállítása és/vagy forgalomba hozatala iránti kérelmet a rendelet 10. számú melléklete szerint az OÉTI-nek kell benyújtani. Az eljárás díjköteles.
(2) Az OÉTI a kérelem elbírálásához mintát, illetve a kérelem további kiegészítését kérheti.
(3) Ha az OÉTI a külön jogszabály szerinti igazgatási szolgáltatási díj befizetését és a teljes dokumentáció rendelkezésre bocsátását követő 30 napon belül nem nyilatkozik (az előállítás, illetve forgalmazás feltételhez kötése, megtiltása, illetve a termék módosítása), azt - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 42. §-ának (2) bekezdése alapján - úgy kell tekinteni, hogy a különleges táplálkozási igényeket kielégítő élelmiszer előállítását és forgalomba hozatalát engedélyezte.
(4) A különleges táplálkozási igényt kielégítő élelmiszert kizárólag a kérelemben megjelölt, működési engedéllyel rendelkező élelmiszer-előállító helyen szabad előállítani.”
9. § A Vhr. 14. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Az új élelmiszer előállításának és az import új élelmiszer forgalomba hozatalának engedélyezése iránti kérelmet a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszternek címezve, a rendelet 11. számú mellékletének megfelelően kell elkészíteni.
(2) Az új élelmiszer előállításának engedélyezése iránti kérelmet az Állomáson kell benyújtani, az Állomás beszerzi az OÉTI szakhatósági hozzájárulását. Az import új élelmiszer forgalomba hozatalának engedélyezése iránti kérelmet a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges mennyiségű mintával együtt az importálónak kell benyújtani az OÉTI-nél. Ha a benyújtott adatok, dokumentáció és információ nem elegendő a kérelem elbírálásához, az Állomás, illetve az OÉTI további kiegészítéseket kérhet.”
10. § A Vhr. 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„15. § (1) Élelmiszert kizárólag olyan létesítményben szabad ionizáló energiával kezelni, amely az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVII. törvényben előírt engedélyeken kívül a 2. § (1) bekezdése szerinti működési engedéllyel is rendelkezik.
(2) Ionizáló energiával kizárólag fűszereket és növényi szárítmányokat szabad kezelni. A kezelés és a kezelt élelmiszer forgalomba hozatala során be kell tartani a MÉ vonatkozó előírásait.
(3) Élelmiszernek ionizáló energiával való kezelése nem helyettesítheti az élelmiszer előállítása során alkalmazott jó gyártási gyakorlatot.”
11. § A Vhr. 19. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A forgalmazó felelős az élelmiszer előírt, illetve vállalt megfelelőségéért, ha az élelmiszer jelölésén kizárólag saját nevét és címét tünteti fel.”
12. § A Vhr. 22. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„22. § (1) Az élelmiszert importáló kötelessége és felelőssége annak biztosítása, hogy az általa importált élelmiszer biztonságos és dokumentálható módon minden tekintetben kielégíti a magyar előírásokat.
(2) Az élelmiszert importáló köteles dokumentálni - az exportáló ország hatóságának bizonylatával, saját vizsgálattal, akkreditált magyar laboratórium vagy a hatósági élelmiszer-ellenőrzés vizsgálatával -, hogy az általa importált élelmiszer minden tekintetben kielégíti a magyar előírásokat.
(3) Az élelmiszert importáló köteles nyilvántartást vezetni az általa importált élelmiszerekről. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell az import élelmiszer nevét, a csomagolási egységek nagyságát, az előállító nevét és címét, a beérkezett tételek nagyságát, a beérkezés időpontját, a forgalmazók nevét és címét, valamint a (2) bekezdés szerinti dokumentumot.
(4) Az élelmiszert importáló tevékenységét az élelmiszer-ellenőrző hatóságok az előállítókra és a forgalmazókra megállapított szabályok szerint ellenőrzik.”
13. § A Vhr. 25. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a 25. § a következő (4) bekezdéssel egészül ki, ennek megfelelően a (4)-(6) bekezdés számozása (5)-(7) bekezdésre változik:
„(2) A csomagolóanyag méretének arányban kell lennie a csomagolt nettó tömeggel vagy térfogattal.
(3) Egyes csomagolt élelmiszereket kizárólag a külön jogszabályban meghatározott tömegű vagy térfogatú egyedi fogyasztói csomagolási egységekben lehet forgalomba hozni.
(4) Az élelmiszer csomagolása tulajdonságaival (méret, megjelenés, alak, térfogat) nem vezetheti félre a fogyasztót.”
14. § (1) A Vhr. 27. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az ionizáló energiával kezelt élelmiszer vagy ilyen energiával kezelt összetevőt tartalmazó élelmiszer jelölésében az élelmiszer megnevezésével vagy az összetevők felsorolásával egy látómezőben, jól láthatóan fel kell tüntetni az „ionizáló energiával kezelt” kifejezést. Feltüntethető emellett a jelölésben az ionizáló kezelést jelképező, a rendelet 14. számú melléklete szerinti nemzetközi jel is.”
(2) A Vhr. 27. §-a (5) bekezdése a) pontjának 1. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[a) A hazai előállítású élelmiszereken]
„1. az élelmiszer előállítóját és az előállítás helyének címét, vagy”
(kell feltüntetni.)
15. § A Vhr. 35. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az e rendeletben előírt jelöléseken túl az élelmiszer-előállító, illetve a forgalmazó bármely - e rendelet korlátozásait nem sértő, a fogyasztóknak az adott élelmiszerrel kapcsolatos jobb tájékoztatását segítő - jelölést is feltüntethet. Az élelmiszernek meg kell felelnie az így feltüntetett jellemzőknek.”
16. § A Vhr. 36. §-a (1) bekezdésének g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) Az élelmiszer-ellenőrző hatóságok a feladat- és hatáskörüknek megfelelően ellenőrző tevékenységük során jogosultak, különösen:]
„g) az előállító, forgalmazó által kialakított (saját vagy külső) minőség-ellenőrző rendszer és az ezzel elért eredmények vizsgálatára,”
17. § A Vhr. a következő 38/A. §-sal egészül ki:
„38/A. § Az élelmiszer forgalomból való visszavonásának elrendelése esetén a visszavonás költségei az előállítót, illetve a forgalmazót terhelik.”
18. § (1) A Vhr. 40. §-a (3) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(3) Ez a jogszabály a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a Megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban a következő irányelvekkel összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:]
„a) az Európai Parlament és a Tanács 2000/13/EK irányelve az élelmiszerek jelöléséről, megjelenéséről és reklámozásáról szóló tagállami jogszabályok közelítéséről,”
(2) A Vhr. 40. §-ának (3) bekezdése a következő i) ponttal egészül ki:
[(3) Ez a jogszabály a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a Megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban a következő irányelvekkel összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:]
„i) az Európai Parlament és a Tanács 1999/3/EK irányelve az ionizáló energiával kezelhető élelmiszerek és élelmiszer-összetevők közösségi listájáról.”
19. § A Vhr. 1., 2., 6. és 11. számú melléklete e rendelet 1. számú melléklete szerint módosul.
20. § A Vhr. 8-10. számú melléklete helyébe e rendelet 2-4. számú melléklete lép.
21. § Az R. 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. § (1) Dohányterméket előállító új üzem létesítése esetén vagy a meglévő üzem olyan mértékű átalakítása esetén, amely az élelmiszerekről szóló 1995. évi XC. törvény 3. §-ának (1) bekezdésében előírt feltételek lényeges megváltozásával jár, az építésügyi engedélyezési eljárás során az illetékes megyei (fővárosi) állat-egészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomás (a továbbiakban: Állomás), az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat illetékes intézete, valamint a környezetvédelmi felügyelőség, illetve nemzeti park igazgatóság szakhatósági hozzájárulását az 1. számú melléklet szerinti adatok alapján adja meg.
(2) Az (1) bekezdésben felsorolt hatóságok, amennyiben ez a szakhatósági hozzájárulás megadásához szükséges, helyszíni szemlét tartanak.”
22. § Az R. 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § Az előállítónak - az előállítás megkezdése előtt - valamennyi dohánytermékről a 2. számú melléklet szerinti gyártmánylapot kell kiállítania.”
23. § Az R. 1. számú mellékletének címe helyébe a következő rendelkezés lép:
„A dohányterméket előállító üzem létesítéséhez szükséges szakhatósági hozzájáruláshoz benyújtandó adatok”
24. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba; egyidejűleg a Vhr. 4. §-a, 16. §-a, 23. §-ának (1) és (3) bekezdése, 33. §-ának (2) bekezdése és 12. számú melléklete, az R. 1. §-ának 9. pontja, valamint a Vhr. 2. számú mellékletének és az R. 2. számú mellékletének „Az Állomás jóváhagyó záradéka:” szövegrésze hatályát veszti.
(2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.
(3) A Vhr. 12. §-ának (2) és (3) bekezdésében, 27. §-ának (4) és (5) bekezdésében, illetve a Vhr. 9. számú mellékletében meghatározott előírásoknak nem megfelelő jelölésű csomagolóanyagok 2003. július 1-jéig használhatók fel. Az előírásoknak meg nem felelő csomagolóanyagban lévő élelmiszerek a minőségmegőrzési idejük lejártáig tarthatók forgalomban.