57/2002. (III. 29.) Korm. rendelet

a hazai területi vizeken külföldi államok lobogója alatt közlekedő tengeri hajók hajózásbiztonsági ellenőrzése rendjéről

A hajózás biztonságának, a hajók által okozott környezetszennyezés megelőzésének, és a hajókon szolgálatot teljesítők élet- és munkakörülményeinek ellenőrzése érdekében, a víziközlekedésről szóló 2000. évi XLII. törvény 88. §-a (1) bekezdésének a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

Értelmező rendelkezések

1. § E rendelet alkalmazásában
1. egyezmények:
a) az 1975. évi 14. törvényerejű rendelettel kihirdetett, a Londonban, 1966. évi április hó 5. napján kelt, a „Merülésvonalakra vonatkozó Nemzetközi Egyezmény” (LL 66),
b) a 2001. évi XI. törvénnyel kihirdetett, a Londonban, 1974. november hó 1. napján kelt „Életbiztonság a tengeren” tárgyú nemzetközi egyezmény, és az ahhoz csatolt 1978. évi Jegyzőkönyv („SOLAS 1974/1978.”) kihirdetéséről,
c) a 2001. évi X. törvénnyel kihirdetett, a hajókról történő szennyezés megelőzéséről szóló 1973. évi nemzetközi egyezmény és az ahhoz csatolt 1978. évi Jegyzőkönyv („MARPOL 1973/1978.”),
d) a 119/1997. (VII. 15.) Korm. rendelettel kihirdetett, a tengerészek képzéséről, képesítéséről és az őrszolgálat ellátásáról szóló, 1995-ben módosított, 1978. évi nemzetközi egyezmény (STCW 78),
e) az 1977. évi 17. törvényerejű rendelettel kihirdetett, a tengeren való összeütközések megelőzésére vonatkozó Nemzetközi Szabályokról szóló, Londonban, 1972. évi október hó 20. napján kelt egyezmény (COLREG),
f) az 56/1982. (X. 22.) MT rendelettel kihirdetett, a hajók köbözésére vonatkozó 1969. évi nemzetközi egyezmény (TM 69),
g) a kereskedelmi hajók minimális követelményeiről szóló 1976. évi egyezmény (ILO 147.)
a felsorolt egyezmények vonatkozó jegyzőkönyveivel és módosításaival;
2. hajó: olyan, nem magyar lobogó alatt közlekedő tengeri hajó, amelyre alkalmazandó valamelyik nemzetközi egyezmény;
3. ellenőr: a hatóság szolgálatában álló vagy más olyan személy, akit az állam hatósága felhatalmazott az ellenőrzések végrehajtására, rendelkezik az ennek igazolására szolgáló, jogszabály alapján  [LÁBJEGYZET_1]  kiadott ellenőri igazolvánnyal, és az illetékes hatóság előtt felelősséggel tartozik az ellenőrzések végrehajtásáért;
4. ellenőrző hatóság: e rendelet 5. §-ában meghatározott eljáró hatóság;
5. ellenőrzés: a hajó felkeresése a megfelelő okmányok és más dokumentumok, a hajó, annak felszerelései és személyzete állapotának, továbbá a hajón szolgálatot teljesítők élet- és munkakörülményeinek a megvizsgálására;
6. részletesebb ellenőrzés: a hajó szerkezetére, felszerelésére, személyzetére, az élet- és munkakörülményekre, a hajón alkalmazott eljárásokra kiterjedő, a hajó, annak felszerelése és személyzete egészének vagy adott esetben valamely részének ellenőrzése, az 5. § (3) bekezdésében meghatározott körülmények fennállása miatt;
7. kiterjesztett ellenőrzés: e rendelet 6. §-a szerint lefolytatott ellenőrzés;
8. hajó üzemeltetésének megtiltása: a hajó kifutásának kifejezett megtiltása olyan hiányosságok miatt, amelyek külön-külön vagy együttesen a hajót a tengeren való hajózásra alkalmatlanná teszik;
9. művelet leállítása: a hajó által folytatott művelet folytatásának kifejezett megtiltása olyan hiányosságok miatt, amelyek a hajóval való további műveleteket - ideértve a rakomány kezelését is - kockázatossá tennék.

A rendelet hatálya

2. § (1) A rendelet hatálya - a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivételekkel - kiterjed a magyar területi vizekre érkező, illetve ott tartózkodó nem magyar lobogó alatt közlekedő hajóra és annak személyzetére.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a halászhajókra, a hadihajókra, a hadi célú kiszolgáló hajókra, a kezdetleges építésű faszerkezetes hajókra, a nem kereskedelmi célú szolgálati hajókra és a kedvtelési célú úszólétesítményekre.
(3) E rendelet előírásai nem érintik az 1. § 1. pontjában felsorolt nemzetközi egyezmények alapján lefolytatandó eljárásokat.
(4) Az 500 tonna vízkiszorítás alatti hajók esetében a megfelelő nemzetközi egyezményekben meghatározott, e hajókra előírt követelményeket kell alkalmazni. Abban az esetben, ha ezek a követelmények az 500 tonna vízkiszorítás alatti hajókra nem alkalmazhatók, meg kell tenni minden szükséges intézkedést, hogy a hajó ne jelentsen veszélyt a biztonságra, az egészségre vagy a környezetre.
(5) Olyan állam lobogóját viselő hajó ellenőrzésekor, amely nem részese valamelyik nemzetközi egyezménynek, sem a hajóval, sem annak személyzetével szemben nem alkalmazható kedvezőbb eljárás, mint e rendeletben, illetve a megfelelő nemzetközi egyezményben meghatározott, az egyezményben részes állam lobogóját viselő hajóval, illetve személyzetével szemben alkalmazandó eljárás.

A hatóság eljárása

3. § (1) E rendeletben meghatározott hatáskörben első fokon a Központi Közlekedési Felügyelet (a továbbiakban: ellenőrző hatóság) jár el.
(2) Az ellenőrző hatóság az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) szabályai szerint jár el.
4. § (1) Az ellenőrző hatóság évente, a megelőző öt év forgalma alapján, az egy évre számított átlagos forgalom 25%-ának megfelelő számú hajót köteles ellenőrizni.
(2) Az ellenőrzésre elsősorban az 1. számú mellékletben megállapított szempontok szerint minősülő hajókat kell kiválasztani.
(3) Az ellenőrző hatóság nem ellenőrzi azokat a hajókat, amelyeket az Európai Unió bármely tagállamában a belépést megelőző előző hat hónapon belül ellenőriztek, amennyiben
a) a hajó nem mutat az 1. számú mellékletben szereplő kiemelt szempontok szerint hiányosságot, továbbá
b) az előző ellenőrzést követően hiányosságokról jelentés nem érkezett az ellenőrző hatósághoz, és
c) nem áll fenn alapos ok az ellenőrzésre.
(4) A (3) bekezdésben foglalt rendelkezés nem alkalmazható az egyezményekben kifejezetten előírt üzemeltetési ellenőrzésekre.

Az ellenőrzés

5. § (1) Az ellenőrzés során az ellenőr:
a) megvizsgálja a 2. számú mellékletben felsorolt bizonyítványokat és okmányokat;
b) meggyőződik a hajó általános állapotának megfelelőségéről, beleértve a hajó gépterét, a lakótereket és az egészségügyi körülményeket is.
(2) Az ellenőr a 2. számú mellékletben felsoroltakon kívül megvizsgálhat minden olyan bizonyítványt és dokumentumot, amelyet az 1. § 1. pontjában felsorolt bármelyik egyezmény alapján a hajó fedélzetén kell tartani.
(3) Minden olyan esetben, amikor az (1) és (2) bekezdésben meghatározott ellenőrzést követően alapos okkal feltehető, hogy a hajó, annak felszerelése vagy személyzete lényegileg nem felel meg az 1. § 1. pontjában felsorolt valamelyik egyezmény vonatkozó előírásainak, az üzemeltetésre vonatkozó előírásoknak való megfelelőségre is kiterjedő részletesebb ellenőrzést kell tartani. Alapos ok akkor áll fenn, ha az ellenőr olyan hiányosságot állapít meg, amely indokolja a hajó, annak felszerelése vagy személyzete részletesebb ellenőrzését. A 3. számú mellékletben foglalt felsorolás például szolgál ilyen tényekre.
(4) Az ellenőrzés során figyelemmel kell lenni a 4. számú mellékletben meghatározott, az ellenőrző hatóság eljárását érintő határozatokra, állásfoglalásokra és irányelvekre is.
(5) Az egészségügyi körülményeknek az (1) bekezdés b) pontjában megjelölt vizsgálata nem érinti az ÁNTSZ külön jogszabályban meghatározott ellenőrzési jogosultságát.

Egyes hajók kiterjesztett ellenőrzése

6. § (1) Ha a részletesebb ellenőrzést indokoló alapos okok az 5. számú melléklet „A” Részében foglalt hajóval kapcsolatban állnak fenn, kiterjesztett ellenőrzést kell tartani. A kiterjesztett ellenőrzésnél figyelemmel kell lenni az 5. számú melléklet „B” Részében meghatározott szempontokra.
(2) A magyar kikötőbe érkező vagy onnan induló, menetrend szerint közlekedő személyhajó kiterjesztett ellenőrzését a magyar ellenőrző hatóság folytatja le, kivéve, ha nemzetközi szerződés alapján a magyar és a másik állam kikötője közötti menetrend szerinti személyhajó kiterjesztett ellenőrzése a másik állam illetékes hatóságának a kötelessége.

A hajóparancsnok részére átadott jelentés

7. § (1) Az ellenőrzés, a részletesebb ellenőrzés vagy a kiterjesztett ellenőrzés eredményét, az ellenőrzés során tett megállapításokat, illetve az ellenőrnek a parancsnok, a hajótulajdonos vagy az üzemben tartó által teendő intézkedésekre vonatkozó határozatát az ellenőr jegyzőkönyvbe foglalja, amelynek másolatát a hajóparancsnoknak átadja.
(2) A hajó üzemeltetésének megtiltását indokoló hiányosság esetén a jegyzőkönyvben utalni kell a hajó üzemeltetése megtiltásának várható elrendelésére.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott jegyzőkönyvet magyar és angol nyelven kell kiállítani.

A hiányosságok kijavítása és a hajó üzemeltetésének megtiltása

8. § (1) Az ellenőrző hatóságnak meg kell győződnie arról, hogy e rendelet 5-6. §-ai szerinti ellenőrzés során igazolt vagy feltárt minden hiányosságot az egyezmények rendelkezéseinek megfelelően kijavítottak-e.
(2) A biztonságra, az egészségre vagy a környezetre egyértelmű veszélyt jelentő hiányosság esetén az ellenőrző hatóság a hajó üzemeltetését megtiltja, vagy azt a műveletet, amellyel kapcsolatban a hiányosság keletkezett, leállítja. A hajó üzemeltetésének megtiltása vagy a művelet leállítása mindaddig nem oldható fel, ameddig az ellenőrző hatóság meg nem állapítja, hogy a veszély már nem áll fenn, a hajó minden szükséges feltételnek megfelelően üzemeltethető, illetve a művelet az utasok vagy a személyzet biztonságának, egészségének, más hajóknak a veszélyeztetése vagy a tengeri környezet indokolatlan károsítása nélkül folytatható.
(3) A hajó üzemeltetésének megtiltását megalapozó szakmai véleményének kialakításánál az ellenőrnek a 6. számú mellékletben meghatározott szempontokra kell tekintettel lennie.
(4) Ha a hajó általános állapota nyilvánvalóan nem felel meg az egyezményekben előírt követelményeknek, az ellenőrző hatóság - a hiánypótlás érdekében - kivételesen felfüggesztheti a hajó ellenőrzését, ameddig a hajó üzemben tartója vagy képviselője, illetve a hajó parancsnoka meg nem teszi azokat az intézkedéseket, amelyek biztosítják, hogy a hajó megfeleljen az adott egyezmény követelményeinek.
(5) Ha e rendelet 5-6. §-ai alapján lefolytatott ellenőrzés a hajó üzemeltetésének megtiltását eredményezi, az ellenőrző hatóság haladéktalanul írásban értesíti a lobogó szerinti állam hatóságát, konzulját vagy annak hiányában legközelebbi diplomáciai képviselőjét, minden olyan körülményről, amely miatt az intézkedés szükséges volt. Az ellenőrző hatóság értesíti továbbá a hajó felügyeletét ellátó személyeket és a hajó bizonyítványainak kiadásáért felelős, elismert szervezeteket.
(6) E rendelet előírásai nem érintik az egyezményeknek azokat a rendelkezéseit, amelyek az ellenőrzésekkel kapcsolatos értesítésekre és jelentésekre vonatkoznak.
(7) Az ellenőrző hatóság az ellenőrzés során mindent megtesz, hogy a hajót ne tartsa vissza indokolatlanul, illetve ne késleltesse. Az indokolatlan visszatartással vagy késleltetéssel okozott kárt a hatóság a tulajdonos, illetve az üzemben tartó számára megtéríti.
9. § (1) Ha olyan hajó fedélzetén, amelyre a Londonban, 1974. november hó 1. napján kelt „Életbiztonság a tengeren” tárgyú nemzetközi egyezmény („SOLAS 1974/1978.”) mellékletének IX. fejezetében előírt, a hajók biztonságos üzemeltetéséről és a környezetszennyezés megelőzéséről szóló szabályzatot (ISM SZABÁLYZAT) alkalmazni kell, az ellenőrző hatóság megállapítja, hogy a szabályzat alapján kiállítandó megfelelési bizonyítvány vagy a biztonságos vezetési bizonyítvány hiányzik, a hajó üzemeltetését megtiltja.
(2) Ha az (1) bekezdésben meghatározott okmányok hiányán túl az ellenőrző hatóság nem tár fel semmilyen egyéb, a hajó üzemeltetésének megtiltását indokoló hiányosságot, a kikötő zsúfoltságának elkerülése érdekében az ellenőrző hatóság az üzemeltetés megtiltását feloldhatja.
10. § Az üzemeltetés megtiltását elrendelő határozat azonnal végrehajtható.

Az üzemeltetés megtiltásával vagy a művelet leállításával kapcsolatos további intézkedések

11. § (1) Ha a 8. § (2) bekezdésében hivatkozott hiányosságok nem szüntethetők meg abban a kikötőben, ahol az ellenőrzést végrehajtották, az ellenőrző hatóság engedélyezheti az érintett hajó számára, hogy a legközelebbi megfelelő hajójavítóba elinduljon, amelyet a hajó parancsnokával konzultálva a lobogó államának hatósága és a magyar ellenőrző hatóság - figyelemmel az együttesen megállapított feltételekre - közösen választanak ki. Az együttesen megállapított feltételeknek biztosítaniuk kell, hogy a hajó megteheti az utat, az utasok, illetve a személyzet biztonságának és egészségének kockázata, más hajók veszélyeztetése vagy a környezet feltételezhető elfogadhatatlan károsítása nélkül.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben az ellenőrző hatóság értesíti annak az államnak az illetékes hatóságát, amelyben a hajójavító található.
(3) Az olyan hajónak, amely a tengerre azért hajózott ki, mert számára az Európai Unió bármely tagállamának kikötőjében az (1) bekezdésben meghatározottak szerint engedélyezték a legközelebbi hajójavító felkeresését és erről a magyar ellenőrző hatósághoz a (2) bekezdésnek megfelelő értesítés érkezett, de
a) nem teljesíti a megállapított feltételeket, vagy
b) az (1) bekezdés szerint meghatározott hajójavító felkeresésének elmulasztásával megtagadja, hogy a rá vonatkozó egyezmények előírásainak eleget tegyen,
az ellenőrző hatóság mindaddig megtiltja a magyar területi vizekre való belépését, ameddig a hajó tulajdonosa vagy annak képviselője bizonyítékot nem szolgáltat arra, hogy a hajó maradéktalanul megfelel a rá vonatkozó egyezmények előírásainak. A belépés megtiltása előtt az ellenőrző hatóság konzultáció érdekében megkeresheti a hajó lobogója államának illetékes hatóságát.
(4) Az ellenőrző hatóság e határozatáról haladéktalanul értesíti a határőrség illetékes szervét.
(5) A (3) bekezdés a) pontjában meghatározott esetről az ellenőrző hatóság haladéktalanul értesíti az Európai Unió tagállamainak illetékes hatóságait.

Az ellenőrökre vonatkozó szakmai követelmények

12. § (1) E rendeletben meghatározott ellenőrzést csak külön jogszabályban  [LÁBJEGYZET_2]  meghatározott képesítéssel, és annak igazolására szolgáló ellenőri igazolvánnyal rendelkező ellenőr végezhet. Az ellenőr az ellenőrzés során köteles magánál tartani az ellenőri igazolványt.
(2) Az Áe. 19. § (3) bekezdésének alkalmazása szempontjából nem várható el az ellenőrtől az ügy tárgyilagos megítélése, ha az ellenőrzés helye szerinti kikötőben vagy az ellenőrzött hajóval összefüggésben gazdasági (kereskedelmi) érdekeltsége van.

A révkalauzok és a kikötőhatóságok jelentési kötelezettsége

13. § (1) A révkalauzok kötelesek tájékoztatni az ellenőrző hatóságot vagy annak az államnak az illetékes hatóságát, amelynek partja mellett hajóznak, a feladatuk teljesítése során tudomásukra jutott bármilyen hiányosságról, amely veszélyezteti a hajó biztonságos irányítását vagy a környezetet.
(2) Ha a kikötő üzemeltetéséért felelős személy vagy szervezet szerez tudomást arról, hogy a felügyelete alá tartozó kikötőben tartózkodó hajón tapasztalhatók az (1) bekezdés szerinti hiányosságok, haladéktalanul jelentenie kell az ellenőrző hatóságnak.

A hajók üzemeltetésének megtiltására vonatkozó információk

14. § (1) Az ellenőrző hatóság negyedévente a 7. számú mellékletben felsorolt adatokkal, közlemény formájában a Közlekedési és Vízügyi Értesítőben közzéteszi azokat az információkat, amelyek a magyar kikötőkben az előző hónap folyamán a hajók üzemeltetésének megtiltásával kapcsolatban keletkeznek.
(2) Az ellenőrző hatóság a veszélyes áru megnevezéséről, mennyiségéről és a hajón történő elhelyezéséről tájékoztatja az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot, ha veszélyes vagy szennyező anyagot szállító hajó üzemeltetését megtiltotta.

A költségek viselése

15. § (1) Ha az ellenőrző hatóság 5-6. § szerinti ellenőrzés során olyan hiányosságot állapít meg, amely a hajó üzemeltetésének megtiltását indokolja, az eljárás költségeit egyetemlegesen a tulajdonos, az üzemben tartó vagy annak képviselője viseli.
(2) A hajó üzemeltetésének megtiltása mindaddig nem oldható fel, amíg a költségek teljes megfizetése nem történt meg, vagy elegendő biztosítékot nem adtak a költségek fedezetére.

A hatálybalépésre vonatkozó rendelkezések

16. § Ez a rendelet 2004. január 1. napján lép hatályba.

Az Európai Közösségek jogszabályaihoz való közelítés

17. § Ez a rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai közötti társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16. napján aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a Megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban - az 1. § 1. pontjában felsorolt egyezményekkel együtt - az Európai Közösségek következő jogszabályaival összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:
- a Tanács 98/25/EK irányelvével, valamint a Bizottság 98/42/EK és a Bizottság 1999/97/EK irányelvével módosított, a Tanács 95/21/EK irányelve a Közösség kikötőiben és a tagállamok joghatósága alá tartozó vizeken történő hajózásnál a hajóbiztonságra, a szennyezés megakadályozására és a hajókon lévő élet- és munkakörülményekre vonatkozó nemzetközi előírások végrehajtásáról.

[LÁBJEGYZET_1] Lásd a hajózásbiztonsági ellenőri munkakörre vonatkozó szakmai feltételekről és az ellenőrök azonosító okmányáról szóló 10/2001. (III. 2.) KöViM rendeletet.

[LÁBJEGYZET_2] Lásd a hajózásbiztonsági ellenőri munkakörre vonatkozó szakmai feltételekről és az ellenőrök azonosító okmányáról szóló 10/2001. (III. 2.) KöViM rendeletet.