3/2003. (I. 25.) BM-GKM-KvVM együttes rendelet

az építési termékek műszaki követelményeinek, megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól

Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 62. §-a (2) bekezdésének j) pontjában, valamint 62. §-ának (4) bekezdésében, továbbá a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 56. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján - az érintett miniszterekkel egyetértésben - a következőket rendeljük el:

A rendelet hatálya

1. § A rendelet hatálya valamennyi építési termékre, annak gyártójára, forgalmazójára, importálójára, továbbforgalmazójára, belföldi felhasználójára, továbbá az ezekből létrehozott építmény építtetőjére, tervezőjére és kivitelezőjére, valamint az építési termékek műszaki specifikációját jóváhagyó, a megfelelőség igazolás során közreműködő vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetekre, az építményeket engedélyező, az építésfelügyeleti és fogyasztóvédelmi hatóságokra, továbbá a vámszervekre terjed ki.

Fogalommeghatározások

2. § E rendelet alkalmazásában
1. építési termék (a továbbiakban: termék): minden olyan anyag, szerkezet, berendezés vagy több, különböző részből összeállított elem, amelyet azért állítanak elő, hogy építményekbe állandó jelleggel beépítsék;
2. alapvető követelmények: az Étv. 31. §-a (2) bekezdésének c)-h) pontjaiban szereplő, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) IV. fejezetében részletezett, építményekre előírt követelmények (mechanikai ellenállás és stabilitás; tűzbiztonság; higiénia, egészség- és környezetvédelem; használati biztonság; zaj- és rezgés elleni védelem; energiatakarékosság és hővédelem);
3. szállító: a termék gyártója, forgalomba hozója;
4. felhasználó: aki a terméket betervezi, beszerzi, beépíti, illetve felhasználja;
5. jóváhagyott műszaki specifikáció: valamely arra jogosult szervezet által jóváhagyott és közzétett műszaki dokumentáció, amely tartalmazza a termékre vonatkozó műszaki követelményeket és rendszerint az alkalmazási feltételeket, továbbá a termék megfelelőség igazolásának módozatait is;
6. építőipari műszaki engedély (ÉME): Magyarországon kijelölt jóváhagyó szervezet által - más jóváhagyott műszaki specifikáció hiányában - kiadott műszaki specifikáció, amely tartalmazza a termékre vonatkozó műszaki követelményeket és alkalmazási feltételeket, beleértve a szállításra, tárolásra, beépítésre, üzemeltetésre és az alkalmazható műszaki megoldásra, eljárásra, technológiára vonatkozó követelményeket, továbbá azok vizsgálati, megfelelőség igazolási módozatait is;
7. honosított harmonizált szabvány: az európai szabványügyi szervezetek által elfogadott és az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzétett szabvány, amelyet a magyar eljárási rendnek megfelelően honosítottak, és nemzeti szabványként közzétettek;
8. európai műszaki engedély (ETA: European Technical Approval): olyan műszaki specifikáció, amelyet harmonizált európai szabvány hiányában egy termékre vonatkozóan dolgoztak ki, és hagytak jóvá a Jóváhagyó Szervezetek Európai Szervezetének (EOTA: European Organisation for Technical Approvals) tagjai, és amely tartalmazza a termékre vonatkozó műszaki követelményeket és alkalmazási feltételeket, beleértve a szállításra, tárolásra, beépítésre, üzemeltetésre, valamint az alkalmazható műszaki megoldásra, eljárásra, technológiára vonatkozó követelményeket, továbbá azok vizsgálati, megfelelőség igazolási módozatait is;
9. útmutató az európai műszaki engedélyhez (ETAG: European Technical Approval Guideline): az Európai Bizottság által adott megbízás alapján az EOTA által kiadott útmutató egy-egy termékcsalád európai műszaki engedélyének kidolgozására;
10. illetékes miniszter (a továbbiakban: miniszter): a vízügyi és a közlekedési építményfajtáknál kizárólagosan használt építési termékek kivételével - a belügyminiszter, vízügyi építményfajtáknál kizárólagosan használt építési termékek tekintetében a környezetvédelmi és vízügyi miniszter, közlekedési építményfajtáknál kizárólagosan használt építési termékek tekintetében a gazdasági és közlekedési miniszter;
11. jóváhagyó szervezet: ÉME kidolgozására és kiadására feljogosított szervezet;
12. kijelölt vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezet: a termékek megfelelőségének vizsgálatára, ellenőrzésére és tanúsítására a miniszter által külön jogszabályokban foglaltaknak megfelelően kijelölt szervezet;
13. megfelelőség igazolás: olyan vizsgálatokon alapuló dokumentum, amely igazolja, hogy a termék, illetve műszaki megoldás megfelel a rá vonatkozó műszaki specifikációkban foglalt követelményeknek;
14. megfelelőségi tanúsítvány: kijelölt tanúsító szervezet által kiadott megfelelőség igazolás;
15. szállítói megfelelőségi nyilatkozat: a szállító által kiadott megfelelőség igazolás.

Építési termékek alkalmazása

3. § (1) Forgalomba hozni (továbbforgalmazni) vagy beépíteni csak megfelelőség igazolással rendelkező, építési célra alkalmas építési terméket szabad.
(2) Építési terméket építménybe betervezni akkor szabad, ha arra jóváhagyott műszaki specifikáció van.
(3) Építési célra alkalmas a termék, ha a gyártó utasításainak és az építészeti-műszaki terveknek megfelelő, szakszerű beépítést követően, a termék teljes tervezett élettartama alatt, rendeltetésszerű használat és előírt karbantartás mellett, az építmény - amelybe a termék beépítésre kerül - kielégíti az alapvető követelményeket.

Műszaki specifikáció

4. § A megfelelőség igazolási eljárás alapját a következő jóváhagyott műszaki specifikációk képezik:
a) magyar nemzeti szabvány, ezen belül a honosított harmonizált szabvány;
b) az Európai Unióhoz történő csatlakozást követően az európai műszaki engedély;
c) az építőipari műszaki engedély.
5. § (1) Építőipari műszaki engedély a szállító kérelmére akkor adható ki, ha nincs a termékre vonatkozó más jóváhagyott műszaki specifikáció, vagy az ezekben foglaltaktól a termék jelentősen eltér.
(2) Az építőipari műszaki engedély kötelező minimális tartalmát az 1. számú melléklet határozza meg.
(3) Azokra a termékekre, amelyekre vonatkozóan európai műszaki engedélyt adtak ki, az építőipari műszaki engedélyt ez alapján kell kiadni. Európai műszaki engedély hiányában az építőipari műszaki engedélyek elkészítése során figyelembe kell venni az európai műszaki engedélyek tartalmára vonatkozó útmutatókat (ETAG), illetve az egyéb, a termék teljesítménykövetelményeit meghatározó műszaki dokumentumokat.
(4) Az ÉME kidolgozása során az adott terméknél, termékcsoportnál alkalmazandó megfelelőség igazolási módozatot a 4. számú mellékletben előírtak szerint, a megfelelőségértékelésre vonatkozó műszaki dokumentumok, valamint a következő szempontok figyelembevételével kell meghatározni:
a) a terméknek az alapvető követelmények, különösen az egészségügyi és biztonsági követelmények szempontjából játszott szerepe;
b) a termék jellege;
c) a termékjellemzők megváltozásának a termék használhatóságára gyakorolt hatása;
d) a hibák valószínűsége a termék gyártása során.
(5) Az építőipari műszaki engedély legfeljebb 5 évi érvényességi idővel adható ki. Az építőipari műszaki engedély érvényessége a kiadására vonatkozó szabályok szerint meghosszabbítható. Az érvényesség időtartama alatt az üzleti titokra vonatkozó szabályok betartása mellett, a kibocsátónak biztosítania kell az ÉME hozzáférhetőségét, beszerezhetőségét.
(6) A jóváhagyó szervezeteknek az általuk kiadott építőipari műszaki engedélyekről naprakész nyilvántartást kell vezetniük. A nyilvántartást a jóváhagyó szervezetet kijelölő minisztérium hivatalos lapjában, illetve az interneten közzé kell tenni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell az ÉME azonosító számát, tárgyát, érvényességi idejét és a kérelmező nevét.
6. § (1) Az európai műszaki engedély kiadásával kapcsolatos eljárást a 2. számú melléklet tartalmazza.
(2) Az európai műszaki engedélyeket egységes tartalmi és alaki követelmények szerint, a 3. számú mellékletben található mintának megfelelően kell elkészíteni, és változtatás nélkül kell követni az általános tartalomra, tagolásra és számozásra, a főcímekre és az általános szabályok szövegére vonatkozó előírásokat.
7. § (1) Honosított harmonizált európai szabvány közzétételét követően - az abban foglaltaktól lényegesen eltérő termékekre kiadott ÉME-k kivételével - a szabvány alkalmazási területére vonatkozó építőipari műszaki engedélyeket 1 éven belül vissza kell vonni.
(2) A honosított harmonizált európai szabványok közzétételét követően, a vonatkozó korábbi nemzeti szabványok, illetve építőipari műszaki engedélyek visszavonásáig a termék megfelelőségének igazolása mindkét műszaki specifikáció alapján történhet.

A jóváhagyó szervezet

8. § (1) Építőipari műszaki engedély kiadására és visszavonására a miniszter által feljogosított jóváhagyó szervezetek jogosultak. A jóváhagyó szervezetekről a miniszter tájékoztatót ad ki a minisztérium hivatalos lapjában.
(2) A jóváhagyó szervezetnek alkalmasnak kell lennie:
a) a mindenkori tudományos és gyakorlati ismeretek alapján az építési termékek alkalmasságának megítélésére,
b) pártatlan döntés meghozatalára,
c) körültekintő, valamennyi érintett fél szempontjait figyelembe vevő értékelésre.
(3) Európai műszaki engedély kiadására EOTA tagsággal rendelkező jóváhagyó szervezetek jogosultak.

A megfelelőség igazolása

9. § (1) A szállító feladata a termékre előírt megfelelőség igazolási eljárás lefolytatása, valamint az eljárás eredményeként kiállított megfelelőség igazolásnak (megfelelőségi tanúsítvány vagy szállítói megfelelőségi nyilatkozat) a termékhez való csatolása.
(2) A megfelelőség igazolási eljárást a 4. számú melléklet alapján a termékre vonatkozó jóváhagyott műszaki specifikáció határozza meg. Az eljárásban vizsgálatokkal és bizonyítási eljárásokkal kell megállapítani, hogy a termék megfelel a rá vonatkozó műszaki specifikáció előírásainak.
(3) A szállító köteles meghatározni az adott termékeknél, termékcsoportoknál alkalmazandó megfelelőség igazolási módozatot, amennyiben a műszaki specifikáció erre vonatkozóan nem tartalmaz utalást. A szállító megfelelőség igazolási módozatot a saját termékvizsgálati felkészültsége, valamint a rendelet 5. §-ának (4) bekezdésében felsorolt szempontok figyelembevételével állapítja meg. A miniszter a megfelelőség igazolási módozat meghatározására tájékoztatót tehet közzé.
(4) Építési termék egyedi (nem sorozat) gyártása esetén elegendő a 4. számú melléklet 2. ii) pontjának harmadik lehetősége szerinti szállítói megfelelőségi nyilatkozatban a termék egyedi műszaki specifikációjának való megfelelőséget igazolni.
(5) Azokat a gépeket, felvonókat, gázfogyasztó készülékeket, gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvíz-kazánokat és egyes villamossági termékeket, amelyeket építményekbe építenek be, és megfelelőség igazolásuk más jogszabály szerint, az építési célú alkalmazás követelményeinek figyelembevételével már megtörtént, nem kell e jogszabály szerinti megfelelőség igazolási eljárásnak alávetni.
(6) A megfelelőség igazolás másolatát a szállító köteles a felhasználónak és az ellenőrzésre jogosult szervezeteknek átadni.
(7) A megfelelőség igazolásokat az igazolás kiállítója, illetve a szállító köteles azok kiállítását követően 10 évig megőrizni.
(8) Az építési termék szállítóján kívül önálló megfelelőség igazolást kell adnia annak is, aki az építési termék forgalmazása vagy felhasználása során annak jellemzőit a szállítótól történő átvétel után megváltoztatta, vagy a rendeltetés szerinti alkalmazástól eltér.

A kijelölt szervezet megfelelőségi tanúsítványa

10. § (1) Kijelölt tanúsító szervezet által kiállított megfelelőségi tanúsítvánnyal kell igazolni a termék megfelelőségét, ha a termékre vonatkozó műszaki specifikáció a 4. számú melléklet 2. i) pontjában szereplő megfelelőség igazolási módozat alkalmazását írja elő.
(2) A megfelelőségi tanúsítványnak az 5. számú melléklet 1. pontjában meghatározott információkat kell tartalmaznia.

A szállító megfelelőségi nyilatkozata

11. § (1) A szállító által kiállított megfelelőségi nyilatkozattal kell igazolni a termék megfelelőségét, ha a termékre vonatkozó műszaki specifikáció a 4. számú melléklet 2. ii) pontjában szereplő megfelelőség igazolási módozatok valamelyikének alkalmazását írja elő.
(2) Amennyiben a termékre vonatkozóan nincs Magyarországon kijelölt tanúsító szervezet, a 10. § (1) bekezdés hatálya alá tartozó termékek esetében is a szállító által kiállított megfelelőségi nyilatkozattal kell igazolni a termék megfelelőségét.
(3) A szállítói megfelelőségi nyilatkozatnak az 5. számú melléklet 2. pontjában meghatározott információkat kell tartalmaznia.

A CE megfelelőségi jelölés alkalmazása

12. § (1) Építési termékre CE megfelelőségi jelölés csak akkor helyezhető el, ha a megfelelőség igazolása honosított harmonizált szabvány vagy európai műszaki engedély alapján történt és a termék megfelel valamennyi rá vonatkozó jogszabályban meghatározott alapvető követelménynek.
(2) A terméket a megfelelőség igazolás mellett a szállítónak megfelelőségi jelöléssel kell ellátnia a 6. számú melléklet szerint.
(3) A CE megfelelőségi jelöléssel jogszerűen ellátott import termékek korlátozás nélkül hozhatók forgalomba.

Tanúsító és ellenőrző szervezetek, valamint vizsgáló laboratóriumok kijelölése

13. § (1) A megfelelőségi tanúsítvány kiadására, illetve a tanúsító, ellenőrző, vizsgáló szervezet által elvégzendő feladatok ellátására a (2)-(4) bekezdésben, valamint a 7. számú mellékletben, valamint külön jogszabályban meghatározott feltételek alapján, illetve eljárás keretében jelölik ki a tanúsító és az ellenőrző szervezeteket, valamint a vizsgáló laboratóriumokat. A kijelölést a vízügyi építményekhez kizárólagosan használt építési termékek esetében a környezetvédelmi és vízügyi miniszter, minden egyéb építési termék esetében a gazdasági és közlekedési miniszter végzi - a belügyminiszterrel egyetértésben.
(2) Kijelölt tanúsító szervezet olyan pártatlan, állami vagy nem állami szervezet lehet, amely rendelkezik kellő felkészültséggel és felelősséggel, hogy megfelelőség tanúsítást végezzen a vonatkozó eljárási és ügyviteli szabályok szerint.
(3) Kijelölt ellenőrző szervezet olyan pártatlan szervezet lehet, amely rendelkezik a megfelelő szervezettel, személyzettel, felkészültséggel és integritással ahhoz, hogy meghatározott kritériumok alapján ellásson értékelő és javaslattevő feladatokat a gyártó minőség-ellenőrzési tevékenységének jóváhagyása és ellenőrzése során, valamint termék-mintavételi és értékelési feladatokat építési helyszínen, gyártóüzemben vagy bárhol (pl. kereskedelmi forgalomban).
(4) Kijelölt vizsgáló laboratórium olyan laboratórium lehet, amely mérésekkel, vizsgálatokkal, tesztekkel, hitelesítésekkel vagy más módon határozza meg az anyagok és termékek tulajdonságait vagy teljesítőképességét.
(5) A kijelölt tanúsító, ellenőrző, vizsgáló szervezet által elvégzendő feladatokat egy vagy több szervezet is elláthatja. Amennyiben egy termék esetében több szervezet látja el a feladatokat, az ellenőrző szervezet, illetve a vizsgáló laboratórium csak a tanúsító szervezet megbízásából és nevében járhat el.

Felügyeleti ellenőrzés

14. § (1) A termékek 3. §-ban előírt műszaki követelményeinek teljesítését, a termékre vonatkozó megfelelőség igazolás meglétét, valamint az ennek alapját képező műszaki specifikációra való hivatkozás megalapozottságát a szállítónál és a felhasználónál az építésfelügyeleti és a fogyasztóvédelmi hatóság külön jogszabályokban meghatározott módon jogosult ellenőrizni.
(2) Amennyiben az építésfelügyeleti vagy fogyasztóvédelmi hatóság megállapítása szerint valamely CE megfelelőség jelöléssel ellátott termék nem felel meg a rá vonatkozó követelményeknek, akkor az eljáró hatóság - a külön jogszabályban meghatározott intézkedésein túlmenően - döntésének indokairól és intézkedéseiről tájékoztatja a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőségen működtetett Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszert (KPIR).
(3) A 10. § (1) bekezdésének hatálya alá tartozó építési termékek belföldi forgalomba hozatal céljára történő vámkezelése a kijelölt tanúsító szervezet által kiállított megfelelőségi tanúsítvány másolatának bemutatása mellett végezhető el.
(4) A megfelelőségi tanúsítvány bemutatásával vámkezelhető építési termékekről, a kijelölt tanúsító szervezetekről és azok változásairól a miniszter a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságát folyamatosan tájékoztatja.

Záró rendelkezések

15. § (1) Ez a rendelet - a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivételekkel - a kihirdetését követő 60. napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az építési célra szolgáló anyagok, szerkezetek és berendezések műszaki követelményeinek és megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól szóló 39/1997. (XII. 19.) KTM-IKIM együttes rendelet.
(3) A rendelet 6. §-a, a 8. §-ának (3) bekezdése, a 12. §-a, a 14. §-ának (2) bekezdése és a rendelet 2. és 3. számú melléklete Európai Unióhoz történő csatlakozásról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba.
(4) Az Európai Unióhoz történő csatlakozásról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján
a) a rendelet 11. §-ának (2) bekezdése, valamint 14. §-ának (3) és (4) bekezdése hatályát veszti,
b) a rendelet 5. §-a (3) bekezdésének rendelkezése helyébe „A szállítónak a kiadott európai műszaki engedély nyilvános részét az érintettek számára magyar nyelven hozzáférhetővé kell tennie.” rendelkezés lép.
(5) Az építési célra szolgáló anyagok, szerkezetek és berendezések műszaki követelményeinek és megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól szóló 39/1997. (XII. 19.) KTM-IKIM együttes rendelet alapján építési célú termékek megfelelőségének vizsgálatára, ellenőrzésére és tanúsítására, továbbá építőipari műszaki engedélyek kidolgozására e rendelet hatálybalépését megelőzően kijelölt szervezetek tevékenységüket a kijelölés feltételei szerint folytathatják.
(6) Az e rendelet hatálybalépése előtt kiadott építőipari alkalmassági bizonyítványok (ÉAB) és alkalmazási engedélyek, hozzájárulások érvényességi idejük lejártáig érvényben maradnak, de legkésőbb hatályukat vesztik az Európai Unióhoz történő csatlakozásról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján.
16. § Ez a rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban az Európai Közösségek következő jogszabályaival összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:
a) a Tanács 89/106/EGK irányelve az építési termékekre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről, amelyet módosított a Tanács 93/68/EGK irányelve;
b) a Bizottság 94/23/EK határozata az európai műszaki engedélyre vonatkozó közös eljárási szabályokról;
c) a Bizottság 97/571/EK határozata az építési termékekre vonatkozó európai műszaki engedély általános mintájáról.