127/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet

a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet és a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. §-a (1) bekezdésének f) pontjában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 162. §-a (1) bekezdésének i) és l) pontjában, valamint az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény 2. §-ának (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

I. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet módosítása

1. § A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Szmr.) 1. §-a a következő g) ponttal egészül ki:
(E rendelet alkalmazásában)
„g) közösségi fenntartó:
ga) az Európai Gazdasági Térségről szóló egyezményben részes, illetve nemzetközi szerződés alapján azonos jogállást élvező más állam - ide nem értve a Magyar Köztársaságot - (a továbbiakban: EGT tagállam) szociális vállalkozói engedéllyel rendelkező állampolgára,
gb) az a jogi személyiséggel rendelkező gazdálkodó szervezet, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, amelynek székhelye, központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fő helye EGT tagállamban van;”
2. § Az Szmr. 18. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (5) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:
„(5) Az EGT tagállam állampolgára számára a szociális vállalkozói igazolványt akkor kell kiadni, ha
a) az Evt. alapján vállalkozói igazolványra jogosult, és csatolja a 18. § (4) bekezdés szerinti mellékleteket, vagy
b) igazolja, hogy a származási országának joga szerint szociális vállalkozás folytatására jogosult, továbbá
c) okirattal igazolja, hogy rendelkezik szociális vagy egészségügyi területen megszerzett, legalább hároméves szakmai gyakorlattal.”
3. § Az Szmr. a következő 22/F-22/G. §-sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki:
„A közösségi fenntartókra vonatkozó különös szabályok
22/F. § (1) A 22/G. §-ban foglaltak kivételével szociális szolgáltatót, illetve intézményt csak a külföldiek magyarországi befektetéseiről szóló 1988. évi XXIV. törvény 2. §-ának c) pontja szerint gazdasági céllal letelepedett közösségi fenntartó tarthat fenn.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közösségi fenntartó a szolgáltató tevékenységgel kapcsolatos iratait Magyarországon kezeli.
22/G. § (1) Határon átnyúló, alapellátás körébe tartozó szociális szolgáltatást közösségi fenntartó gazdasági célú letelepedés nélkül, jogerős működési engedéllyel nyújthat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti esetben a működési engedély kiadásáról az ellátási terület szerint illetékes városi jegyző dönt.
(3) Ha a (2) bekezdés alapján az illetékesség nem állapítható meg, a működési engedély iránti kérelemben meg kell jelölni az elsődleges ellátási területet jelentő települést. A működési engedély kiadásáról az elsődleges ellátási területként megjelölt település szerint illetékes városi jegyző dönt. A működési engedélyben fel kell tüntetni az elsődleges ellátási területet is.
(4) Az (1) bekezdés szerinti közösségi fenntartó a szolgáltató működésével kapcsolatos, külföldön kezelt iratait az ellenőrzés során megküldi a működést engedélyező szervnek, illetve az Igazgatóságnak.”

II. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet módosítása

4. § A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gymr.) 2. §-a a következő g)-h) ponttal egészül ki:
„g) területi iroda: önálló gyermekjóléti szolgáltató, gyermekjóléti szolgálat és területi gyermekvédelmi szakszolgálat esetén az a székhelytől különböző, a szolgáltató használatában lévő hely, ahol a szolgáltatást nyújtják;
h) közösségi fenntartó:
ha) az Európai Gazdasági Térségről szóló egyezményben részes, illetve nemzetközi szerződés alapján azonos jogállást élvező más állam - ide nem értve a Magyar Köztársaságot - (a továbbiakban: EGT tagállam) gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedéllyel rendelkező állampolgára,
hb) az a jogi személyiséggel rendelkező gazdálkodó szervezet, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, amelynek székhelye, központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fő helye EGT tagállamban van.”
5. § (1) A Gymr. 4. §-a (1) bekezdésének a)-b) és e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Intézményi formában végzett szolgáltató tevékenység engedélyezése esetén a működési engedély kiadása iránti kérelemhez a fenntartónak csatolnia kell]
„a) az intézményvezető - többcélú intézmény esetén a szakmai vezető - szakképesítését bizonyító irat másolatát, és a vezető (szakmai vezető) nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy vele szemben nem állnak fenn a Gyvt. 15. §-ának (8) bekezdésében meghatározott kizáró okok,
b) az intézmény fenntartójának és az intézményvezető együttes nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a feladat ellátását biztosító, külön jogszabályban meghatározott munkakört betöltő személyek (a továbbiakban: szakalkalmazottak) rendelkeznek a szükséges szakképesítéssel, és nem állnak fenn velük szemben a Gyvt. 15. §-ának (8) bekezdésében meghatározott kizáró okok,”
„e) a szolgáltató tevékenység folytatására szolgáló ingatlanra (ingatlanrészre) vonatkozóan
ea) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: ÁNTSZ) - az intézmény székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes - városi (fővárosi kerületi) intézetének a közegészségügyi követelmények,
eb) az intézmény székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes tűzoltóparancsnokságnak a tűzvédelmi előírások,
ec) az intézmény székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes építésügyi hatóságnak az építéshatósági követelmények
teljesítését igazoló szakvéleményét, a gyermekjóléti szolgálat és a területi gyermekvédelmi szakszolgálat kivételével.”
(2) A Gymr. 4. §-a (2) bekezdésének a)-b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Helyettes szülői hálózat, nevelőszülői hálózat, illetőleg külső férőhelyeken biztosított utógondozói ellátás esetén a működési engedély kiadása iránti kérelemhez a fenntartónak csatolnia kell]
„a) a működtető vezetőjének - többcélú intézmény keretében végzett szolgáltató tevékenység esetén a szakmai vezető - szakképesítését bizonyító irat másolatát, és a vezető (szakmai vezető) nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy vele szemben nem állnak fenn a Gyvt. 15. §-ának (8) bekezdésében meghatározott kizáró okok,
b) a fenntartónak és a működtető vezetőjének az együttes nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy
ba) a feladat ellátását biztosító helyettes szülők, nevelőszülők, illetve a feladat ellátását biztosító szakalkalmazottak rendelkeznek a szükséges szakképesítéssel, illetőleg elvégezték a szükséges felkészítő tanfolyamot, és nem állnak fenn velük szemben a Gyvt. 15. §-ának (8) bekezdésében meghatározott kizáró okok, valamint
bb) a helyettes szülők, illetőleg a nevelőszülők büntetlen előéletűek,
bc) a helyettes szülők, nevelőszülők, illetve a helyettes szülőkkel, nevelőszülőkkel egy háztartásban élő személyek egészségi állapota nem veszélyezteti az ellátandó kiskorúakat,”
(3) A Gymr. 4. §-a (3) bekezdésének b) és h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az (1)-(2) bekezdésekben nem szabályozott szolgáltató tevékenység engedélyezése esetén a működési engedély kiadása iránti kérelemhez a fenntartónak csatolnia kell]
„b) családi napközi esetén a gondozó, továbbá az önálló helyettes szülő három hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítványát,”
„h) családi napközi és a Gyvt. 41. §-ának (4) bekezdése szerinti ellátások esetén a szolgáltató tevékenység folytatására szolgáló ingatlanra (ingatlanrészre) vonatkozóan
ha) az ÁNTSZ - a szolgáltató székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes - városi (fővárosi kerületi) intézetének a közegészségügyi követelmények,
hb) a szolgáltató székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes tűzoltóparancsnokságnak a tűzvédelmi előírások,
hc) a szolgáltató székhelye, illetőleg telephelye szerint illetékes építésügyi hatóságnak az építéshatósági követelmények
teljesítését igazoló szakvéleményét.”
(4) A Gymr. 4. §-a (8) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:
„A működést engedélyező szerv a bölcsőde, a hetes bölcsőde, a családi napközi, a Gyvt. 41. §-ának (4) bekezdése szerinti ellátások, a gyermekek átmeneti otthona, a családok átmeneti otthona, a gyermekotthon és az utógondozó otthon székhelyén, illetve telephelyén, valamint az önálló gyermekjóléti szolgáltató, a gyermekjóléti szolgálat, a területi gyermekvédelmi szakszolgálat székhelyén és területi irodájában helyszíni szemlét tart.”
6. § (1) A Gymr. 6. §-a (4) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A (2)-(3) bekezdésekben nem szabályozott szolgáltató tevékenység esetén - az (1) bekezdésben foglaltakon túl - a működési engedélyben fel kell tüntetni]
„b) a gondozó, családgondozó, önálló helyettes szülő nevét,”
(2) A Gymr. 6. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A működési engedélyben fel kell tüntetni, ha
a) a gyermekotthon speciális gyermekotthonként kizárólag speciális ellátást igénylő gyermekeket lát el,
b) a gyermekotthon különleges gyermekotthonként kizárólag különleges ellátást igénylő gyermekeket lát el,
c) a gyermekotthon rendelkezik olyan csoporttal, amelyben kizárólag speciális vagy különleges ellátást igénylő gyermekeket lát el,
d) a nevelőszülői hálózat speciális hivatásos nevelőszülőt foglalkoztat,
e) a gyermekotthon, illetve a nevelőszülői hálózat az a)-d) pontban nem említett esetben a szakmai programja alapján alkalmas speciális vagy különleges ellátást igénylő gyermekek integrált ellátására.”
7. § A Gymr. a következő 7/A. §-sal egészül ki:
„7/A. § (1) A működést engedélyező szerv a működési engedély kiadásáról, módosításáról és visszavonásáról a 3. számú melléklet szerinti nyilvántartási lapon adatot szolgáltat a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetnek.
(2) A nyilvántartási lapok alapján a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet nyilvántartást vezet a működési engedéllyel rendelkező, szolgáltató tevékenységet végző intézményekről, hálózatokról és szolgáltatókról. A Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet - a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseinek figyelembevételével - a nyilvántartást
a) az internetes honlapján folyamatosan közzéteszi,
b) minden évben szeptember 30-áig statisztikai célra átadja a Központi Statisztikai Hivatalnak.”
8. § (1) A Gymr. 8. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a bekezdés a következő h)-i) ponttal egészül ki:
[A fenntartó köteles kérni a működési engedély módosítását, ha]
„b) a szolgáltató (intézmény, működtető) székhelye megváltozik, a (6) bekezdés ca) alpontja szerinti eset kivételével,”
„h) az ellátási terület megváltozik,
i) a gyermekotthonban a továbbiakban speciális vagy különleges ellátást kíván nyújtani, illetve a 6. § (6) bekezdésében említett ellátáson változtatni kíván.”
(2) A Gymr. 8. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A működési engedély módosítása iránti kérelemhez csatolni kell]
„a) a 4. § (1) bekezdésének ea) alpontja szerinti hatóság szakvéleményét, ha a gyermekotthont speciális vagy különleges gyermekotthonként kívánja működtetni,”
(3) A Gymr. 8. §-a (3) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A működést engedélyező szerv helyszíni szemlét tart, ha]
„a) az önálló gyermekjóléti szolgáltató, a gyermekjóléti szolgálat, a területi gyermekvédelmi szakszolgálat székhelye megváltozik, illetve a szolgáltató (intézmény) új területi irodát létesít,”
(4) A Gymr. 8. §-a (6) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A fenntartónak új működési engedélyt kell kérelmeznie,]
„c) bölcsőde, hetes bölcsőde, családi napközi, gyermekek átmeneti otthona, családok átmeneti otthona, gyermekotthon, illetőleg utógondozó otthon esetében, ha
ca) a szolgáltató (intézmény) székhelyét meg kívánja változtatni, feltéve, hogy a székhelyen ellátást nyújtanak,
cb) az ellátásba a szolgáltató tevékenység folytatására (intézmény elhelyezésére) korábban nem szolgáló épületet (épületrészt) kíván bevonni, az (1) bekezdés d) pontja szerinti eset kivételével.”
(5) A Gymr. 8. §-ának (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A fenntartó a működést engedélyező szervnek köteles tizenöt napon belül bejelenteni
a) az engedélyezés alapjául szolgáló, az (1) és (6) bekezdésben nem említett lényeges körülményekben bekövetkező változást,
b) a jogerős használatbavételi engedély megküldésével a szolgáltató tevékenység folytatására (intézmény elhelyezésére) szolgáló ingatlanon (ingatlanrészen) elvégeztetett építési engedélyköteles építést, bővítést, illetőleg átalakítást.”
(6) A Gymr. 8. §-a a következő (9) bekezdéssel egészül ki:
„(9) A (8) bekezdés szerinti bejelentés alapján a működést engedélyező szerv szükség szerint szakmai ellenőrzést tart.”
9. § (1) A Gymr. 9. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ha az engedélyező szerv engedély nélkül végzett szolgáltató tevékenységről szerez tudomást,
a) kötelezi a fenntartót a szolgáltató tevékenység abbahagyására, ha a gyermekek elhelyezésére szolgáló épület állaga vagy a szolgáltató (intézmény, hálózat) működése a gyermekek életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti, illetve a gyermekek más alkotmányos jogait súlyosan sérti,
b) az a) pontban nem említett esetben felszólítja a fenntartót, hogy harminc napon belül kérelmezze a működési engedély kiadását,
c) szabálysértési feljelentést tesz az ÁNTSZ illetékes városi, fővárosi kerületi intézeténél.”
(2) A Gymr. 9. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Amennyiben a fenntartó az (1) bekezdésben meghatározott határidő lejártáig a működési engedély iránti kérelmét nem nyújtja be, az engedélyező szerv]
„a) kötelezi a fenntartót a szolgáltató tevékenység abbahagyására,”
10. § A Gymr. 14. §-ának (2)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Ha a működést engedélyező szerv az ellenőrzés során hiányosságot észlel,
a) a működési engedélyt visszavonja, és kötelezi a fenntartót a szolgáltató tevékenység abbahagyására, ha a gyermekek elhelyezésére szolgáló épület állaga vagy a szolgáltató (intézmény, hálózat) működése a gyermekek életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti, illetve a gyermekek más alkotmányos jogait súlyosan sérti,
b) az a) pontban nem említett esetben legfeljebb hatvan nap időtartamú határidő megjelölésével felszólítja a fenntartót a hiányosság megszüntetésére.
(3) Ha a fenntartó a kitűzött határidőn belül nem intézkedik a szolgáltató tevékenység szabályszerű folytatása érdekében, az engedélyező szerv a működési engedélyt visszavonja, és kötelezi a fenntartót a szolgáltató tevékenység abbahagyására.
(4) Ha a szolgáltató tevékenységgel kapcsolatosan nem a működést engedélyező szerv, hanem más ellenőrző hatóság észlel hiányosságot, jelzi ezt az engedélyező szervnek, amely a (2)-(3) bekezdésben foglaltak szerint jár el.”
11. § A Gymr. a következő 17/A-17/B. §-sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki:
„A közösségi fenntartókra vonatkozó különös szabályok
17/A. § (1) A 17/B. §-ban foglaltak kivételével szolgáltató tevékenységet csak a külföldiek magyarországi befektetéseiről szóló 1988. évi XXIV. törvény 2. §-ának c) pontja szerint gazdasági céllal letelepedett közösségi fenntartó által fenntartott szolgáltató (intézmény, hálózat) nyújthat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közösségi fenntartó a szolgáltató tevékenységgel kapcsolatos iratait Magyarországon kezeli.
(3) Közösségi fenntartó területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást nem nyújthat.
17/B. § (1) Határon átnyúló gyermekjóléti szolgáltatást, házi gyermekfelügyeletet és gyermekek átmeneti házi gondozását közösségi fenntartó gazdasági célú letelepedés nélkül, jogerős működési engedéllyel nyújthat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti esetben a működési engedély kiadásáról az ellátási terület szerint illetékes városi jegyző dönt.
(3) Ha a (2) bekezdés alapján az illetékesség nem állapítható meg, a működési engedély iránti kérelemben meg kell jelölni az elsődleges ellátási területet jelentő települést. A működési engedély kiadásáról az elsődleges ellátási területként megjelölt település szerint illetékes városi jegyző dönt. A működési engedélyben fel kell tüntetni az elsődleges ellátási területet is.
(4) Az (1) bekezdés szerinti közösségi fenntartó a szolgáltató tevékenységgel kapcsolatos, külföldön kezelt iratait az ellenőrzés során megküldi a működést engedélyező szervnek, illetve az Igazgatóságnak.”
12. § A Gymr. az e rendelet mellékletében foglalt 3. számú melléklettel egészül ki.
13. § (1) Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba.
(2) Az Szmr. és a Gymr. - e rendelettel megállapított - szabályait az e rendelet hatálybalépését követően indult ügyekben kell alkalmazni.
(3) A működést engedélyező szerv az e rendelet hatálybalépésekor ideiglenes működési engedéllyel rendelkező gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató (intézmény, hálózat) működési engedélyét - kérelemre - a Gyvt. 156. §-ának (3) bekezdésében meghatározott időpontig meghosszabbíthatja, feltéve, hogy a meghosszabbítás ellátási érdekből indokolt. A kérelemhez nem kell csatolni a Gymr. 4. §-a szerinti mellékleteket.
(4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a Gymr.
a) 6. §-a (2) bekezdésének c) pontja,
b) 6. §-a (3) bekezdésének b) pontja,
c) 11. §-a,
d) 12. §-a (1) bekezdésének a) pontja
hatályát veszti.
(5) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg
a) az Szmr.
aa) 19. §-ának (2) bekezdésében a „(4)-(5) bekezdésben” szövegrész helyébe a „(4)-(6) bekezdésében”
ab) 20. §-a (1) bekezdésének a) pontjában a „(3)-(4) bekezdésben” szövegrész helyébe a „(3)-(5) bekezdésében” szövegrész;
b) a Gymr.
ba) 3. §-a (2) bekezdésének a) pontjában „(a továbbiakban: jegyző)” szövegrész helyébe „(a továbbiakban: városi jegyző)” szövegrész,
bb) 7. §-a (1) bekezdésének a)-b) pontjában a „szakmai munkakörben” szövegrész helyébe a „szakalkalmazottként” szövegrész,
bc) 8. §-a (1) bekezdésének g) pontjában az „(5)-(6) bekezdésében” szövegrész helyébe az „(5) bekezdésében” szövegrész,
bd) 17. §-ának (2) bekezdésében a „normatív állami hozzájárulást folyósító Igazgatóságot” szövegrész helyébe a „Magyar Államkincstárnak a normatív állami hozzájárulást folyósító területi igazgatóságát” szövegrész
lép.