272/2004. (IX. 29.) Korm. rendelet

egyes létesítmények üvegházhatású gázkibocsátásának engedélyezéséről, nyomon követéséről és jelentéséről

A Kormány a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 36. §-ában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya
a) az 1. számú mellékletben meghatározott tevékenységet folytató létesítményeknek az 1. számú mellékletben megjelölt üvegházhatású gázkibocsátásaira, és
b) az a) pont szerinti tevékenységet végző létesítményekre és azok üzemeltetőire
terjed ki.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki azon létesítményekre, illetve létesítmények azon részeire, melyeket kizárólag kutatásra, fejlesztésre, valamint új termékek és eljárások kipróbálására használnak.

Alapfogalmak

2. § E rendelet alkalmazásában
a) létesítmény: minden olyan helyhez kötött műszaki egység, ahol egy vagy több, az 1. számú mellékletben felsorolt tevékenység vagy bármely más, azzal technológiailag összefüggő tevékenység, valamint az adott telephelyen folytatott tevékenységhez műszakilag kapcsolódó tevékenység folyik, és amely az 1. számú mellékletben megjelölt üvegházhatású gáz kibocsátását eredményezi vagy arra közvetlenül hatással van. Az egy telephelyen, ugyanazon üzemeltető által folytatott több, az 1. számú mellékletben azonos római számmal jelölt tevékenység berendezései; továbbá a II-X. szám alatti egyes technológiai tevékenységek berendezései és a hozzájuk kapcsolódó tüzelőberendezések egy létesítménynek minősülnek. Az egy telephelyen, ugyanazon üzemeltető által folytatott, eltérő római számmal jelölt tevékenységek berendezései különálló létesítménynek minősülnek;
b) meglévő létesítmény: minden olyan létesítmény, mely e rendelet hatálybalépése előtt
ba) a 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet alapján egységes környezethasználati engedélyt,
bb) a 152/1995. (XII. 12.) Korm. rendelet, illetve a 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet alapján kiadott környezetvédelmi engedélyt,
bc) a környezethasználat feltételeit is megállapító bányahatósági létesítési engedélyt, vagy ezek hiányában
bd) építési engedélyt kapott;
c) üzemeltető (környezethasználó): az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amely a létesítmény működtetéséért felelős;
d) kibocsátási egység: egy tonna szén-dioxid egyenértékkel megegyező mennyiségű üvegházhatású gáz meghatározott időn belül történő kibocsátását lehetővé tevő - külön jogszabályban meghatározott - jogosultság;
e) egy tonna szén-dioxid egyenérték: egy tonna szén-dioxid vagy azzal megegyező éghajlat-módosító potenciált megtestesítő mennyiségű üvegházhatású gáz;
f) Nemzeti Kiosztási Terv: a Kormány által - külön jogszabály szerint - elfogadott terv, mely meghatározott időszakra megállapítja a létesítmények számára kiosztható kibocsátási egységek mennyiségét, valamint a kiosztás módszerét;
g) telephely: a társasági és osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 4. § 33. pontjában meghatározottak szerint;
h) hitelesítés: külön jogszabály szerinti eljárás, amelynek keretében független hitelesítő mérlegeli és minősíti a nyomon követési rendszer, a jelentett adatokra és kibocsátásokra vonatkozó információk megbízhatóságát, hitelességét és pontosságát;
i) lényeges változás: lényeges változásnak minősül különösen a létesítmény kiterjedéséhez, műszaki jellemzőihez, a termelési kapacitáshoz és technológiához kapcsolódó átalakítás, új tüzelőanyag alkalmazása; továbbá a létesítmény berendezésein végzett minden olyan átalakítás, mely a létesítménynek az 1. számú mellékletben megjelölt üvegházhatású gáz kibocsátását legalább 10 százalékkal módosítja;
j) kibocsátási egység visszaadása: az üzemeltető részére a Nemzeti Kiosztási Terv alapján - külön jogszabály szerint - kiosztott kibocsátási egységeknek éves átutalása - a külön jogszabály szerint - a kiosztásért felelős hatóság számlájára.

A kibocsátási engedély

3. § (1) 2005. január 1. után az 1. számú mellékletben meghatározott üvegházhatású gázkibocsátással járó tevékenység csak az Országos Környezet- és Vízügyi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség) által kiadott kibocsátási engedély alapján végezhető.
(2) Az engedély iránti kérelem részletes tartalmi követelményeit a 3. számú melléklet állapítja meg. Az engedély iránti kérelemhez csatolni kell a 4. számú mellékletben szereplő adatokat is. Az engedély iránti kérelemmel kapcsolatos adatokat a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által közzétett nyomtatványon és elektronikus adathordozón együttesen kell benyújtani.
(3) Meglévő létesítmények esetén a kibocsátási engedély iránti kérelmet e rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül kell benyújtani a Főfelügyelőséghez.
(4) A kibocsátási engedély iránti kérelmet a 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó új létesítmények esetén az egységes környezethasználati engedély, egyéb új létesítmények esetén a környezethasználat feltételeit is megállapító építési vagy létesítési engedély jogerőre emelkedését követően kell benyújtani a Főfelügyelőséghez.
(5) A Főfelügyelőség a kibocsátási engedélyt az egységes környezethasználati engedélyben, környezetvédelmi engedélyben, illetve a környezethasználat feltételeit meghatározó építési vagy létesítési engedélyben foglaltakra tekintettel kiadja, ha megállapítja, hogy az üzemeltető képes az üvegházhatású gázok kibocsátásait a 4. § szerint nyomon követni és arról jelentést tenni. A kibocsátási engedély részletes tartalmi követelményeit az 5. számú melléklet állapítja meg.
(6) Amennyiben ugyanazon üzemeltető egy telephelyen több létesítményt üzemeltet, e létesítmények tekintetében az üzemeltető kérelmezheti egyetlen kibocsátási engedély kiadását. Az egységes engedély iránti kérelemben a 3. és 4. számú mellékletben szereplő adatokat valamennyi létesítményre külön-külön kell megadni.
(7) Az engedély iránti kérelemben szolgáltatott adatok felhasználhatóak a Nemzeti Kiosztási Terv megállapítása, felülvizsgálata és végrehajtása során, valamint a létesítmény számára kiosztandó kibocsátási egységek meghatározására irányuló - külön jogszabály szerint - lefolytatott eljárásban.
(8) A kibocsátási engedéllyel rendelkező üzemeltető a Nemzeti Kiosztási Terv alapján - külön jogszabály szerint - kiosztott kibocsátási egységekre jogosult. Az üzemeltető köteles a 4. § (1) bekezdés szerint nyomon követett és hitelesített tárgyévi üvegházhatású gázkibocsátásainak megfelelő mennyiségű kibocsátási egységet a tárgyévet követő április 30-áig - külön jogszabályban meghatározott módon - visszaadni.
(9) A kibocsátási engedélyt a Főfelügyelőség legalább ötévente felülvizsgálja.

A kibocsátások nyomon követése, jelentéstétel

4. § (1) Az üzemeltető köteles a kibocsátási engedély hatálya alá tartozó üvegházhatású gázkibocsátását a 2. számú mellékletben foglaltakra tekintettel a Bizottság 2004/156/EK határozata, illetve a kibocsátási engedély szerint nyomon követni és arról a Főfelügyelőség részére a tárgyévet követő március 31-éig külön jogszabály szerint hitelesített jelentést tenni.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt jelentést a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által - a Bizottság 2004/156/EK határozata alapján - közzétett nyomtatványon és elektronikus adathordozón együttesen kell benyújtani.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározottakon túl a Főfelügyelőség jogosult - az engedélyben meghatározott tevékenységekre vonatkozó, a tevékenység ellátásához, a meghatározott feltételek, követelmények megfelelő igazolásához szükséges - további rendszeres, illetve eseti információkat kérni.
(4) A Főfelügyelőség az általa nyilvántartott adatokról - külön jogszabály szerint  [LÁBJEGYZET_1]  - megkeresésre felvilágosítást ad és biztosítja az adatokhoz való hozzáférés lehetőségét.
(5) Az üzemeltető köteles a kibocsátási engedély alapjául szolgáló adatainak bármilyen megváltozását, valamint a tevékenység végzéséhez és a létesítményhez kapcsolódó lényeges változásokat 15 napon belül, mindezek tervezett változtatását pedig előre bejelenteni a Főfelügyelőséghez. A Főfelügyelőség azonos szám alatt új kibocsátási engedélyt ad ki.
(6) A rendelet hatálya alá tartozó tevékenységekkel kapcsolatos, az Európai Bizottság felé történő adatszolgáltatási és jelentéstételi kötelezettség teljesítése a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladata.

Jogkövetkezmények

5. § (1) Amennyiben a meglévő létesítmény üzemeltetője a 3. § (3) bekezdésben megjelölt határidőig a kibocsátási engedély iránti kérelmet, ideértve az annak elbírálásához szükséges, e rendeletben meghatározott adatokat nem nyújtja be, a Főfelügyelőség - a kötelességszegés súlyát és az érintett létesítmény kapacitását figyelembe véve - az üzemeltetőt ezen kötelezettsége teljesítéséig határozatban napi tízezertől-ötvenezer forintig terjedő bírság megfizetésére kötelezheti.
(2) Amennyiben az üzemeltető az üvegházhatású gázok kibocsátásának nyomon követését és a jelentéstételt nem e rendeletben, a Bizottság 2004/156/EK határozatában, illetve nem a kibocsátási engedélyben foglaltaknak megfelelően végzi, vagy kibocsátási engedély nélkül üzemel a Főfelügyelőség - a kötelességszegés súlyát és az érintett létesítmény kapacitását figyelembe véve - az üzemeltetőt határozatban ötventől-ötszázezer forinting terjedő bírság megfizetésére, valamint a fenti kötelezettségeinek betartására kötelezi. Amennyiben az üzemeltető a határozatban foglaltaknak nem tesz eleget, a Főfelügyelőség a tevékenységet korlátozza, felfüggeszti vagy a kibocsátási engedélyt visszavonja.
(3) Amennyiben az üzemeltető jelentéstételi vagy változásbejelentési kötelezettségét elmulasztja, a Főfelügyelőség - a kötelességszegés súlyát és az érintett létesítmény kapacitását figyelembe véve - az üzemeltetőt ezen kötelezettsége teljesítéséig határozatban napi tízezertől-ötvenezer forintig terjedő bírság megfizetésére kötelezi.
6. § Az e rendelet szerinti hatósági feladatokat első fokon ellátó Főfelügyelőség felelős a Bizottság 2004/156/EK határozatának végrehajtásáért is.

Záró rendelkezések

7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2) Meglévő létesítmények kibocsátási engedélyét - ha annak jogszabályi feltételei adottak - a Főfelügyelőség 2005. január 1-jéig köteles kiadni. Új létesítmények esetén az elintézési határidő 30 nap, mely indokolt esetben további 15 nappal meghosszabbítható.
(3) A környezetvédelmi és vízügyi miniszter a kibocsátási engedély iránti kérelemben benyújtandó adatokra [3. § (2) bekezdés] és az üvegházhatású gázok kibocsátásáról szóló jelentésre [4. § (2) bekezdés] vonatkozó nyomtatványokat; valamint az azok kitöltésére vonatkozó tájékoztatót a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium hivatalos lapjában teszi közzé.  [LÁBJEGYZET_2]
(4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás szabályairól szóló 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet 6. számú melléklet 1. pontja az alábbi e) ponttal egészül ki:
[Az engedélynek tartalmaznia kell különösen az alábbiakat:
1. A hatóság]
„e) az engedélyben nem állapít meg kibocsátási határértéket a 272/2004. (IX. 29.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében szereplő tevékenységek üvegházhatású gáz kibocsátásaira, amennyiben biztosított, hogy jelentős helyi szennyezés nem következik be.”
(5) Ez a rendelet a következő közösségi jogi aktusoknak való megfelelést biztosítja:
a) az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról; valamint
b) a Bizottságnak 2004/156/EK határozata (2004. január 29.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásainak nyomon követésére és jelentésére vonatkozó iránymutatások létrehozásáról.

[LÁBJEGYZET_1] A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény.

[LÁBJEGYZET_2] Lásd: Környezetvédelmi és Vízügyi Értesítő 2004/3.