275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet

az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről

A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 41/A. §-ában, valamint a 85. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

A rendelet célja

1. § A rendelet célja egyes, az Európai Közösségek Natura 2000 hálózatába tartozó, a rendelet által kihirdetett, illetőleg kijelölt területeken előforduló, a mellékletekben meghatározott közösségi jelentőségű, valamint kiemelt jelentőségű közösségi élőhelytípusok, valamint vadon élő növény- és állatfajok élőhelyének megőrzése által a biológiai sokféleség fenntartásához, megőrzéséhez szükséges szabályok megállapítása.

Fogalmak

2. § E rendelet alkalmazásában:
a) élőhely természetvédelmi helyzete: mindazoknak az élőhelyet érő hatásoknak összessége, amelyek befolyással lehetnek az élőhelyre, illetve annak jellemző állat- és növényfajaira (a továbbiakban együtt: faj), hosszú távon meghatározva azok természetes elterjedését, felépítését és kapcsolatrendszerét, valamint jellegzetes fajainak hosszú távú fennmaradását a 3. §-ban meghatározott területeken;
b) élőhely kedvező természetvédelmi helyzete: az élőhely természetes kiterjedése, illetve kiterjedésén belül lefedettsége állandó vagy növekszik, valamint hosszú távú fennmaradásához szükséges sajátos felépítése és kapcsolatrendszerei jelenleg és a jövőben is valószínűleg fennállnak, továbbá jellemző fajainak természetvédelmi helyzete kedvező;
c) faj természetvédelmi helyzete: mindazoknak a hatásoknak az összessége, amelyek hosszú távon kihatással lehetnek a faj elterjedésére és gyakoriságára;
d) faj kedvező természetvédelmi helyzete: a faj képes önmagát élőhelyének életképes részeként hosszú távon fenntartani és a faj természetes elterjedési területe nem csökken, valamint valószínűsíthetően nem is fog csökkenni, továbbá jelenleg és valószínűsíthetően a jövőben is megfelelő kiterjedésű élőhely áll rendelkezésre ahhoz, hogy a faj állományának hosszú távú fennmaradása biztosított legyen;
e) jelentős állomány: e rendelet 1-4. számú mellékleteiben meghatározott fajok vagy élőhelytípusok olyan életképes állománya, amely mennyiségében, illetőleg állománysűrűségében kiemelkedő a faj, illetve élőhelytípus teljes magyarországi vagy európai uniós állományához viszonyítva és az állomány megőrzésére hosszú távon fennáll a lehetőség;
f) különleges madárvédelmi terület: olyan közösségi szempontból jelentős természeti értékekkel rendelkező terület, amelyen az 1. A) számú mellékletben meghatározott közösségi jelentőségű madárfaj, valamint az 1. B) számú mellékletben meghatározott vonuló madárfaj jelentős állománya, illetve élőhelye található, különös tekintettel a nemzetközi jelentőségű és egyéb vizes élőhelyekre;
g) különleges természetmegőrzési terület: olyan közösségi szempontból jelentős természeti értékekkel rendelkező terület, amely a 2. A) és 3. A) számú mellékletben meghatározott faj jelentős állománya, élőhelye, valamint rajta a 4. A) számú mellékletben meghatározott közösségi szempontból jelentős élőhelytípus található;
h) kiemelt jelentőségű természetmegőrzési terület: jellegzetes, közösségi szempontból jelentős természeti értékkel rendelkező terület, amelyen a g) pontban foglalt fajokon és élőhelyeken kívül a közösségi szempontból kiemelten jelentős, a 2. B) és 3. B) számú mellékletben meghatározott faj jelentős állománya, élőhelye vagy a 4. B) számú mellékletben meghatározott kiemelt jelentőségű közösségi élőhelytípus található;
i) mezőgazdasági parcellaazonosító rendszer (MePAR): a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény 3. § d) pontjában és a 115/2003. (XI. 13.) FVM rendeletben szabályozott azonosító rendszer;
j) kijelölt Natura 2000 terület: az e rendeletben meghatározott eljárás eredményeképpen a MePAR-ban tematikus rétegként feltüntetett Natura 2000 terület.

A rendelet hatálya

3. § Az e rendelet szerinti szabályokat:
a) a különleges madárvédelmi területekre  (5. számú melléklet),
b) a különleges természetmegőrzési, illetőleg a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területeknek jelölt, az e rendelet 6., illetőleg 7. számú mellékletében felsorolt területekre (a továbbiakban együtt: jelölt területek)
kell alkalmazni (a továbbiakban együtt: Natura 2000 területek).

A Natura 2000 területek kijelölésének célja

4. § (1) A Natura 2000 terület kijelölésének célja az azokon található, az 1-3. számú mellékletben meghatározott, kijelölésük alapjául szolgáló fajok és a 4. számú mellékletben meghatározott, kijelölésük alapjául szolgáló élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése, fenntartása, helyreállítása, valamint a kijelölés alapjául szolgáló természeti állapot és az azt létrehozó, illetve fenntartó gazdálkodás feltételeinek biztosítása.
(2) A Natura 2000 területek (1) bekezdésben meghatározott célját más, különösen az ország társadalmi-gazdasági fejlődése, illetve a honvédelmi érdek szempontjából lényeges, törvényben vagy a kormányrendeletben meghatározott, más fontos közérdeket szolgáló fejlesztési célokkal összehangoltan kell megvalósítani.
(3) A kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek esetén a Natura 2000 területekhez kapcsolódó célok megvalósítását csak kiemelt fontosságú közérdek előzheti meg.
(4) A (3) bekezdés alkalmazása szempontjából kiemelt fontosságú közérdeknek az emberi egészség vagy élet védelmét, a köz biztonságának fenntartását vagy a környezet védelme szempontjából kiemelt jelentőségű, illetve az Európai Bizottsággal történt egyeztetés szerint egyéb hosszú távon ható, a lakosság jelentős részére kedvező hatás elérését lehet tekinteni.

A Natura 2000 területek kijelölési eljárása

5. § (1) Amennyiben az Európai Bizottság véleménye szerint a 3. § b) pontja szerint jelölt egyes területek vagy területrészek nem felelnek meg a különleges természetmegőrzési terület vagy a kiemelt jelentőségű természeti terület feltételeinek, illetőleg további területek jelölése válik szükségessé, a Kormány rendeletben módosítja a 6-7. számú mellékleteket.
(2) A Natura 2000 területekkel érintett földrészletekről a környezetvédelmi és vízügyi miniszter közleményt tesz közzé a Magyar Közlönyben.
(3) Az állami tulajdonban lévő honvédelmi vagyonkezelésű területek Natura 2000 területként történő kijelöléséhez a honvédelmi miniszter egyetértése szükséges.
(4) A (2) bekezdésben meghatározott közlemény közzétételétől számított 90 napon belül az illetékes nemzeti park igazgatóságnál (a továbbiakban: igazgatóság) bárki észrevételt tehet arra vonatkozóan, hogy a földrészleten nem, vagy csak részben állnak fenn a Natura 2000 területté nyilvánítás feltételei.
(5) A (4) bekezdésben meghatározott határidő leteltét követően, és a beérkezett észrevételek értékelése alapján lehatárolt Natura 2000 területeket a MePAR-ban tematikus rétegként fel kell tüntetni.

A Natura 2000 területekre vonatkozó támogatások és kártalanítás

6. § (1) A Natura 2000 területen a 4. § (1) bekezdésében említett célok érdekében jogszabály által vagy az igazgatóság hatósági határozatában elrendelt korlátozás esetére járó kártalanítás szabályairól külön jogszabály rendelkezik.
(2) A kijelölt Natura 2000 területekre vonatkozó földhasználati előírások teljesítéséért járó területalapú kifizetések 2007. július 1-jétől a Nemzeti Vidékfejlesztési Tervben és végrehajtását szolgáló jogszabályokban kerülnek meghatározásra.

A Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok

7. § A Natura 2000 területre - ha külön jogszabály alapján védett természeti terület (Tvt. 4. § g) pont) - a Tvt., valamint a védetté nyilvánító jogszabály rendelkezéseit kell alkalmazni.
8. § (1) A 7. § hatálya alá nem tartozó kijelölt Natura 2000 területen folytatott földhasználat részletes szabályait a Kormány külön rendeletben határozza meg.
(2) A Natura 2000 terület céljainak elérését nem veszélyeztető vagy nem sértő tevékenység korlátozás nélkül folytatható.
(3) Azon területek vonatkozásában, amelyek a 4. § (2) bekezdés szerinti közérdeket érintenek, az érdekelt miniszterek és a környezetvédelmi és vízügyi miniszter külön megállapodásban rendezik a további használat feltételeit. Megállapodás hiányában a terület használatáról a Kormány dönt.
(4) A 7. § hatálya alá nem tartozó kijelölt Natura 2000 területen - a 4. § figyelembevételével - tilos engedély nélkül olyan tevékenységet folytatni vagy olyan beruházást végezni, amely a terület védelmi céljainak megvalósítását akadályozza.
(5) A 7. § hatálya alá nem tartozó kijelölt Natura 2000 területeken folytatott, a természetvédelmi céllal ellentétes magatartás tanúsítóját, valamint engedélyköteles tevékenységet a meghatározott engedély vagy hozzájárulás hiányában, illetőleg az engedélyben, hozzájárulásban foglaltaktól eltérő módon végzőt e tevékenységének folytatásától az igazgatóság - amennyiben más az engedélyezésre jogosult hatóság, annak megkeresésével - eltiltja. A tevékenység tilalma helyett korlátozás is elrendelhető, amennyiben a Natura 2000 terület céljának biztosításához ez is elegendő.
(6) Az igazgatóság a (4) bekezdésben meghatározott tevékenység gyakorlását felfüggesztheti az (5) bekezdés szerinti eljárás jogerős befejezéséig az intézkedésre jogosult hatóság egyidejű tájékoztatásával, ha a tevékenység folytatása a közösségi jelentőségű faj állományának, illetve közösségi jelentőségű élőhely súlyos vagy helyrehozhatatlan károsodásának veszélyével jár.
(7) Az igazgatóság - amennyiben más az engedélyezésre jogosult hatóság, annak megkeresésével - kötelezi a (4) bekezdés szerinti magatartás tanúsítóját az eredeti állapot helyreállítására.
(8) Amennyiben az eredeti állapot helyreállítására nincs lehetőség, az igazgatóság a várható természeti kárral arányban álló, más Natura 2000 területen elvégzendő, annak céljából fakadó helyreállítási és fejlesztési feladatnak a (4) bekezdésben meghatározott magatartás tanúsítója általi elvégzését írhatja elő.
9. § (1) A 7. § hatálya alá nem tartozó Natura 2000 területeken, amennyiben azok a Tvt. 4. §-ának b) pontjának megfelelő természeti területek, a Tvt. 21. §-ának (1) bekezdése szerint kell eljárni.
(2) Natura 2000 területen az igazgatóság - vagy a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú természetvédelmi hatóság - engedélye, illetve hozzájárulása szükséges
a) a gyep feltöréséhez, felülvetéséhez;
b) a terület helyreállításához, jellegének, termőföld más célú hasznosítását eredményező területhasználathoz;
c) az erdőkről és az erdő védelméről szóló törvény hatálya alá nem tartozó fa, facsoport, fás legelőn lévő fa kivágásához, telepítéséhez;
d) talajfelszínen zajló, technikai jellegű sporttevékenység folytatásához.
(3) A 7. § hatálya alá nem tartozó Natura 2000 területre irányuló hatósági eljárás során az igazgatóság vagy a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulása szükséges
a) telekalakítás, építés és használatbavétel engedélyezéséhez;
b) nyomvonalas létesítmény, elektronikus hírközlő építmények, továbbá földmű építése engedélyezéséhez;
c) vízimunka, vízilétesítmény és vízhasználat engedélyezéséhez;
d) ipari, mezőgazdasági, szolgáltatási tevékenység végzéséhez szükséges telep létesítésének engedélyezéséhez;
e) bányatelek megállapításának, módosításnak, az ásványi nyersanyag feltárására, kitermelésére, valamint a meddőhányó hasznosítására, a kitermelés szüneteltetésére, a bánya bezárására vonatkozó műszaki üzemtervek és a tájrendezési terv jóváhagyásának, továbbá a bányászati létesítmények építésének és üzembe helyezésének, továbbá a bányászattal összefüggő vízjogi hatósági eljárásokban;
f) halászati hatósági eljárásban;
g) vadaspark létesítésére, hatósági vadászat elrendelésére, tenyésztett vad vadászterületre történő kiengedésének engedélyezésére, vadászati idény módosítására, valamint vízivad fészkelési és vonulási szempontból nemzetközi vagy hazai kiemelt jelentőségű vízi élőhelyeken a vízivadvadászat rendjére irányuló vadászati hatósági eljárásban;
h) az erdőtelepítési-kivitelezési terv jóváhagyására, engedély nélkül vagy az engedélytől eltérően telepített erdő faállománya fenntartásának engedélyezésére, erdőterület igénybevételének engedélyezésére, az erdő terület tervezett igénybevételére vonatkozó elvi hozzájárulásra irányuló erdészeti hatósági eljárásban.
(4) Az engedélyező hatóság a (3) bekezdés szerint meghatározott eljárás során akkor is köteles bevonni az igazgatóságot - vagy a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú természetvédelmi hatóságot -, amennyiben a hatósági eljárás nem Natura 2000 területre irányul, de a rendelkezésére álló adatok szerint a Natura 2000 területekre jelentős kihatással lehet.
10. § (1) Hatósági eljárásban elfogadásra kerülő terv jóváhagyásához, módosításához, amennyiben az az eljáró hatóság rendelkezésére álló adatok szerint Natura 2000 területre jelentős hatással lehet, az illetékes igazgatóság szakhatósági hozzájárulása szükséges.
(2) Az igazgatóság csak akkor járulhat hozzá az (1) bekezdésben meghatározott tervhez, valamint a 9. § szerinti tevékenységhez, beruházáshoz, illetve egyéb környezethasználathoz, ha megállapítható, hogy azok nem veszélyeztetik vagy károsítják a Natura 2000 területet, illetőleg - a 4. § figyelembevételével - nem ellentétesek a kijelölés céljaival.
(3) Ha a (2) bekezdésben foglalt feltételek teljesülnek, a 7. § alá nem tartozó Natura 2000 területeken az igazgatóság, illetőleg a külön jogszabályban meghatározott természetvédelmi hatóság a (2) bekezdés szerinti engedélyének, illetve hozzájárulásának megadását nem tagadhatja meg.
(4) Amennyiben a (2) bekezdés szerinti engedélyt, illetőleg hozzájárulást a 4. § értelmében meg kell adni, de az a Natura 2000 terület állagára, illetve a rajta előforduló közösségi jelentőségű fajok vagy élőhelytípusok természetvédelmi helyzetére káros hatással lehet, a károkozás mértékét a lehető legkisebbre kell csökkenteni. Az igazgatóság a várható természeti kárral arányban álló, más Natura 2000 területen elvégzendő, annak céljából fakadó helyreállítási és fejlesztési feladat engedélyes általi elvégzését feltételként írhatja elő.
(5) A 9. §-ban meghatározott engedélyezési eljárásokhoz kapcsolódó kötelezettségek teljesítésére az igazgatóság vagy - az igazgatóság megkeresésére - az arra hatáskörrel rendelkező hatóság kötelezi az engedélyest és meghatározza a kötelezettség teljesítésének módját, az eredeti állapot helyreállítását, valamint határidejét.
(6) A Natura 2000 területen élő közösségi jelentőségű faj állományának, valamint élőhelynek veszélyeztetése vagy súlyos sérelme esetén az (5) bekezdés, valamint a 8. § (5)-(7) bekezdése szerinti határozat a jogorvoslatra tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható.
11. § A Natura 2000 területek tekintetében a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 43. §-ában, valamint a külön kormányrendeletben foglaltakat megfelelően kell alkalmazni.
12. § A Natura 2000 területekkel érintett földrészlet tulajdonosa, vagyonkezelője, használója - ideértve a vadászatra, illetőleg halászatra jogosultat - tűrni köteles az igazgatóságnak a védett természeti érték és terület oltalma, tudományos megismerése érdekében végzett közérdekű tevékenységét, így különösen a természetvédelmi érték megközelítését, őrzését, állapotának ellenőrzését, és a hatósági tájékoztató, valamint eligazító táblák elhelyezését, úgy hogy az a gazdálkodást, illetve területhasználatot ne akadályozza.
13. § A Natura 2000 területeken a természetvédelmi előírások megsértése esetén a Tvt. 80. §-a (1) bekezdésének a) és e) pontjában, (2), (3), (5) és (6) bekezdésében, valamint a külön jogszabályban foglaltakat megfelelően alkalmazni kell.

Záró rendelkezések

14. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) Ez a rendelet az Európai Közösség alábbi jogszabályainak való megfelelést szolgálja:
a) a Tanács vadon élő madarak védelméről szóló 79/409/EGK irányelvének 3., 4. cikke;
b) a Tanács vadon élő madarak védelméről szóló 79/409/EGK irányelvének módosításáról szóló 97/49/EK irányelv I. melléklete;
c) a Tanács természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EGK irányelve 1. cikkének d), e), h), i), k) és l) pontjai, valamint 3., 4. cikke, 6. és 11. cikke, továbbá III. melléklete;
d) a Tanács természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EK irányelv módosításáról szóló 97/62/EK irányelvének I. és II. melléklete.