28/2004. (IV. 29.) PM rendelet

a postaforgalomban alkalmazandó egyes vámszabályokról

A közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 82. § (3) bekezdésének e) pontjában kapott felhatalmazás alapján - az informatikai és hírközlési miniszterrel egyetértésben - az alábbiakat rendelem el:

Fogalommeghatározások

1. § (1) A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendeletben (a továbbiakban: Vámkódex), valamint a Vámkódex végrehajtásáról szóló 2454/93/EGK bizottsági rendeletben (a továbbiakban: Vhr.), a Vtv.-ben, továbbá a közösségi vámjog végrehajtásának részletes szabályairól szóló 15/2004. (IV. 5.) PM rendeletben (a továbbiakban: PM rendelet) előírtakat a postaforgalomban az e rendeletben foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.
(2) E rendelet alkalmazásában:
a) belföldi postai szolgáltató (a továbbiakban: Posta): a postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: postatörvény) 3. §-ának 32. pontjában meghatározott postai szolgáltatás nyújtására jogosult természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság,
b) postaforgalom: valamely belföldi postai szolgáltatónak a külföldi postai szolgáltató - ideértve a belföldi postai szolgáltatónak a külföldön működő képviseletét is - közreműködésével végzett postai szolgáltatási tevékenysége;
c) küldemény: postatörvény 3. §-ának 25. pontjában meghatározott küldemény;
d) postajárat: kizárólag nemzetközi postai küldeményeket szállító jármű és az Egyetemes Postaegyezményben meghatározott CN jelű Átadójegyzéken (a továbbiakban: Átadójegyzék) felsorolt küldeményből álló rakománya,
e) EMS szolgáltatás: a postatörvény 3. §-ának 9.2. pontjában meghatározott gyorspostai szolgáltatás

Illetékességi szabályok

2. § (1) A Vámkódex 38. cikke (1) bekezdésének a) pontja, valamint a (4) bekezdésének alkalmazásában figyelemmel a Vtv. 28. §-ának (1) bekezdésére is:
a) az Európai Közösség vámterületének határát a magyar határszakaszon (a továbbiakban: külső határ) átlépő postajárat vám elé állítása és árutovábbítása tekintetében - a b) pontban foglaltak kivételével - a vámút vámfelügyeletét ellátó vámhivatal,
b) a Ferihegyi Repülőtérre érkező, vagy onnan induló postajárat vám elé állítására a Magyar Posta Részvénytársaság nemzetközi postai küldeményeket kicserélő szervezeti egységének (a továbbiakban: kicserélő postahivatal) küldeményforgalmát ellenőrző Magánforgalmi Fővámhivatal (a továbbiakban: Vámhivatal),
c) postaforgalomban érkezett nem közösségi árut tartalmazó, vagy közösségi árunak nem minősülő küldemények vámeljárása tekintetében - amennyiben a nyilatkozattevő és vámfizetésre kötelezett a Posta - a Vámhivatal,
d) a kiviteli eljárás és passzív feldolgozás céljából vám elé állított küldemény vonatkozásában a vámeljárás lefolytatására a Vámhivatal,
e) a feladásra kerülő nem közösségi áru tekintetében a feladás helye szerinti vámhivatal/fővámhivatal,
f) a nem közösségi árut tartalmazó, vagy közösségi árunak nem minősülő küldemények szabad forgalomba bocsátására budapesti és Pest megyei címzettek esetében, illetve ha a címzett személyes, vagy képviselője útján ezt kéri, a Vámhivatal
az illetékes.
(2) Amennyiben a küldeményt olyan vámeljárás alá kívánják vonni, amely utólagos elszámolást, jóváírást, illetve egyéb, a gyártás, feldolgozás helyszínén történő ellenőrzést igényel, annak elvégzésére a fővámhivatal rendelkezik hatáskörrel és illetékességgel.

A vám elé állítás szabályai

3. § (1) Amennyiben nemzetközi szerződés eltérően nem rendelkezik, a postajárattal a külső határon beérkező, vagy távozó szállítóeszközről és rakományáról Átadójegyzék átadásával a behozatalt követően, illetve a kilépés előtt közvetlenül a vámút vámfelügyeletét ellátó vámhivatalnál:
a) közúti forgalomban a jármű vezetője, vagy a postai szállítmány kísérője;
b) vasúti forgalomban (mozgóposta- vagy poggyászkocsiban) szállított postai küldeményekről a postai szállítmány kísérője vagy a vonat vezetője;
c) vízi forgalomban a vízi jármű parancsnoka
köteles vám elé állítási kötelezettségének eleget tenni.
(2) A Ferihegyi Repülőtérre légi forgalomban légi járattal érkező, vagy a Ferihegyi Repülőtérről légi járattal induló küldeményről a Posta az (1) bekezdésben írtak szerint a Vámhivatalnál köteles a vám elé állítást teljesíteni.
(3) Amennyiben a küldemény nem a (2) bekezdésben említett repülőtérre érkezik, a repülőtér felügyeletét ellátó vámhivatal/fővámhivatal felé az (1) bekezdésében írtak szerinti vám elé állításért a légi jármű parancsnoka a felelős.
4. § (1) Az Átadójegyzéket küldeményfajtánként két példányban kell a vámhivatal részére átadni. A vámhivatal az Átadójegyzék egy záradékolt példányát kiadja a vám elé állítást végző személy részére.
(2) Az Átadójegyzék mintáját és kitöltési szabályait az 1. számú melléklet tartalmazza.

Az árutovábbítás szabályai

5. § (1) A belépést követően vám elé állított postai küldemény a vámút felügyeletét ellátó vámhivatal és a Vámhivatal között egyszerűsített árutovábbítási eljárásban Átadójegyzék alkalmazásával vonható vámeljárás alá.
(2) Az egyszerűsített árutovábbítási eljárásban a vámvizsgálatot elegendő a postai zár megbontása nélkül a szállítóeszközre és a küldeményt tartalmazó lezárt egységrakomány (különösen: postazsák, konténer, doboz) darabszámának ellenőrzésére kiterjeszteni.
(3) A küldeményt tartalmazó egységrakományt és az abban lévő küldeményt bűncselekmény felderítése érdekében a vámhatóság vámvizsgálat alá vonhatja, e célból a postai zárakat eltávolíthatja.
(4) Az egyszerűsített árutovábbítási eljárásban továbbított, a postajárat által szállított rakományt a Vámhivatalnál vám elé kell állítani.
6. § (1) A Vámhivatal és a címzett lakó-, tartózkodási- vagy telephelye szerint illetékes vámhivatal/fővámhivatal között a küldemény egyszerűsített árutovábbítását a Posta által három példányban benyújtott CN 23 Vámáru-nyilatkozat (a továbbiakban: Árunyilatkozat) alkalmazásával kell elvégezni. Amennyiben a feladó nem állított ki, illetve nem csatolt Árunyilatkozatot, vagy annak adatai nem olvashatók, a Posta köteles az okmányt a megfelelő példányszámban pótolni.
(2) Az Árunyilatkozat alapján a Vámhivatal áruvizsgálatot tart és megállapítja a küldemény vámértékét, amelyet feljegyez az Árunyilatkozatra. A Vámhivatal a küldeményt és az Árunyilatkozatot visszaadja a Posta kezelésébe a címzés szerinti rendeltetési postára történő továbbszállítás céljából.
(3) A rendeltetési posta a küldemény megérkezéséről a címzettet az általános szabályok szerint értesíti, átadva számára a Vámhivatal által záradékolt Árunyilatkozat egy példányát. A címzett az okmányok birtokában a lakó-, tartózkodási- vagy telephelye szerint területileg illetékes vámhivatal/fővámhivataltól köteles a küldemény vámkezelését kérni.
(4) A területileg illetékes vámhivatal/fővámhivatal a vámteher biztosítása után rendelkezik a küldemény vámkezelését kérő részére történő postai kiszolgáltatásáról, egyben határoz a vámvizsgálat helyéről és időpontjáról. Döntését az Árunyilatkozatra rájegyzi.
(5) A CN 23 Vámáru-nyilatkozat mintáját és kitöltésének szabályait a 2. számú melléklet tartalmazza.
7. § A Vhr. 462/a. cikk rendelkezései szerint történő árutovábbítás esetében a vámalakiságok teljesítését a Vámhivatal ellenőrzi.

Az átmeneti megőrzés szabályai

8. § (1) A kicserélő postahivatalhoz érkezett küldeményt - az átviteli (tranzit) zárlat és küldemény kivételével - átmeneti megőrzési raktárnak tekintendő raktárban (a továbbiakban: raktár) kell tárolni. A raktárban el kell különíteni a behozatali, illetve a kiviteli irányú küldeményeket.
(2) A küldemény vámjogi sorsának rendezése előtt a postaforgalom iránya szerinti elosztás, kezelés kizárólag a raktárban történhet.
9. § (1) A raktár létesítéséhez külön tevékenységi engedély nem szükséges, de az üzemeltetéséhez a Vámhivatal írásbeli hozzájárulását meg kell kérni.
(2) A Posta az üzemeltetési hozzájárulás megszerzése érdekében köteles írásban, helyszínrajz csatolásával a raktár adatait - a raktár címét, helyét, alapterületét - bejelenteni.
(3) A raktárban tárolt küldeményekről a Postának külön nyilvántartást vezetni nem kell, de a raktári készlet ellenőrzése érdekében a postai nyilvántartások adataihoz a Vámhivatal részére hozzáférést kell biztosítani.

A szabad forgalomba bocsátás szabályai

10. § (1) A Posta a Vámkódex 76. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott egyszerűsített vámáru-nyilatkozatnak minősülő előzetes árubejelentéssel állítja vám elé a szabad forgalomba bocsátás céljából a küldeményeket.
(2) Az előzetes árubejelentésnek tartalmaznia kell
a) a feladó nevét,
b) a címzett nevét, címét,
c) az árumegnevezést,
d) az indító ország kódját,
e) a küldemény tömegét,
f) a küldemény értékét (devizanem feltüntetéssel),
g) a ragszámot.
(3) Nem kell vám elé állítani a Vhr. 237. cikke (1) bekezdése A/a) pontja utolsó bekezdésének értelmében a postazsákot, konténert és más postatechnikai eszközt, anyagot.
(4) A vámhivatal az előzetes árubejelentés adatai alapján, az adatok átadását követő egy órán belül elvégzi a nyilvántartásba vételt, egyidejűleg kijelöli azokat a küldeményeket, amelyeket vámvizsgálat alá kíván vonni.
11. § (1) Az előzetes bejelentést követően, kiegészítő árunyilatkozatként - a (2) és (4) bekezdésekben írtak kivételével - Egységes Vámokmányt (a továbbiakban: EV) kell benyújtani.
(2) Nem kell kiegészítő árunyilatkozatot benyújtani:
a) a vámkönnyítések közösségi rendszerének felállításáról szóló 918/83/EGK tanácsi rendeletének (a továbbiakban: vámmentességi rendelet) 27-28. cikkeiben meghatározott elhanyagolható - huszonkettő euró forintra átszámított - értékű küldeményről,
b) a vámmentességi rendelet 29-31. cikkeiben meghatározott értékű (negyvenöt euró) és jellegű, magánszemély által magánszemélynek küldött küldeményről.
(3) A Posta az általános szabályok szerint kérheti, hogy
a) a kiegészítő árunyilatkozatot időszakosan összesítve nyújthassa be,
b) árunyilatkozat-adási kötelezettségét számítógépes rendszer által, nem formanyomtatvány felhasználásával nyomtatott egységes vámokmány használatával teljesítse.
(4) A magánszemélyek részére érkező, ezer eurónak forintra átszámított összegű vámérték alatti küldemények Árunyilatkozattal bocsáthatók szabad forgalomba.
(5) Amennyiben a (4) bekezdésben meghatározott küldemény vámkezeléséhez hatósági vagy más engedély nem szükséges, a Postát kell nyilatkozattevőnek és vámfizetésre kötelezettnek tekinteni.
12. § (1) A magánszemély részére érkező küldemény után kiszabott és beszedett, illetve beszedendő vámtartozást a Posta összevontan, havonta egy alkalommal, a tárgyhót követő hónap 16. napjáig köteles a vámhatóság részére átutalni.
(2) A vámköteles küldemény postai kiszolgáltatása előtt a címzett kérheti a postaküldemény megosztás nélküli visszaküldését a feladó címére, vagy azt az államnak ellenszolgáltatás nélkül felajánlhatja.
(3) A visszaküldött, valamint az államnak ellenszolgáltatás nélkül felajánlott csomagokat a Posta köteles a Vámhivatalnak ismételten bemutatni és a küldeményt a külföldre való kiszállításáig, vagy a felajánlás elfogadásáig raktárában tartani.
(4) Az Európai Közösségen kívülre történő visszaszállítás, illetve a felajánlás elfogadása után a posta a kifizetett vámterheket visszaigényelheti.

A kiviteli eljárás szabályai

13. § (1) Az árut tartalmazó küldemény kiviteli vámeljárásban való vámkezelése az általános illetékességi szabály alapján bármely vámhivataltól/fővámhivataltól kérhető.
(2) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti vámeljárást nem a Vámhivatal végezte, az eljáró vámhivatal/fővámhivatal a vámvizsgálat megtörténtét az Árunyilatkozaton vagy az EV-n igazolja.
(3) A kiviteli forgalomban szállított küldemények közül egyedi EV kitöltésével csak azokat kell vám elé állítani, amelyek vámértéke eléri, vagy meghaladja az ezer eurónak forintra átszámított összegét.
(4) A kivitelre kerülő árut tartalmazó küldeményhez a feladónak a Posta által meghatározott példányban kiállított Árunyilatkozatot kell csatolni.
(5) A Vhr. 237. cikke (1) bekezdésének B/a) pontjaiban meghatározott küldemények alakiság nélkül léptethetők ki.
(6) Az ezer eurónak megfelelő forintra átszámított összeget el nem érő vámértékű küldemény kiléptetéséhez a Vámhivatal részére át kell adni az Árunyilatkozatot, valamint a kereskedelmi célú forgalomban a számla másolati példányát is.
(7) Az ezer euró vagy annál magasabb vámértékű, Magyarországon feladott küldemények kiléptetését a Vámhivatal igazolja. Minden más esetben, a Vhr. 237. cikke (3) bekezdésének b) pontjában írtaknak megfelelően a küldemény postai szállításra történő felvétele a kiléptetés igazolásául is szolgál.

A vámellenőrzés különös szabályai

14. § (1) A Vámkódex 189. cikke (4) bekezdésében és a Vtv. 42. §-ában meghatározottakra tekintettel, a Posta az e rendelet hatálya alá tartozó tevékenysége, illetve a vámeljárások körében vámbiztosítékot nyújtani nem köteles.
(2) Az EMS gyorspostai szolgáltatás keretében szállított küldemények árunyilatkozatainak benyújtása és az áruk bemutatása tekintetében az e rendeletben meghatározottakat a Vhr. 201. cikke (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.
(3) Amennyiben a Posta és a Vámhivatal között az elektronikus adatkapcsolat meghibásodik, a vám elé állítás a „Zárlatjegyzék” elnevezésű postai nyomtatvány kiállításával történik.

Záró rendelkezések

15. § (1) Ez a rendelet a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a pénzügyminiszter és a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter 28/2000. (VI. 26.) PM-KHVM együttes rendelete hatályát veszíti.