31/2005. (IX. 29.) PM rendelet

a START-kártya felhasználásának, a járulékkedvezmény érvényesítésének, továbbá elszámolásának részletes szabályairól

A pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 17. §-a (2) bekezdésének a) és b) pontjaiban foglalt felhatalmazás alapján - a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:
1. § E rendelet hatálya kiterjed az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalra és területi szerveire (a továbbiakban: állami adóhatóság), a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztériumra, az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságra (a továbbiakban: ONYF), az Országos Egészségbiztosítási Pénztárra (a továbbiakban: OEP), továbbá a START-kártya kiváltására jogosult személyre, a START-kártyával rendelkező foglalkoztatottra (a továbbiakban: munkavállaló), a Pftv. 1. §-a (1) bekezdésének a) pontja szerinti munkaadóra és a d) pontjában meghatározott foglalkoztatóra.
2. § (1) A Pftv. 3. §-ának (2) bekezdése, valamint 10. §-ának (2) bekezdése szerint START-kártya kiváltására jogosult személy a START-kártyát az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) illetékességi szabályai figyelembevételével igényelheti az állami adóhatóság területi szervénél. A kiváltásra jogosult személy a START-kártya igénylésekor az állami adóhatóság által e célra rendszeresített nyomtatvány kitöltésével nyilatkozatot tesz a következő adatokról:
a) befejezte vagy megszakította-e tanulmányait;
b) rendelkezik-e felsőfokú végzettséggel;
c) tanulói vagy hallgatói jogviszonya megszűnését követően - a Pftv. 3. § (3) bekezdésében foglalt esetek kivételével - először létesít-e foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt vagy ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyt;
d) a START-kártya igénylésekor mely munkaadónál áll foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban vagy ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyban, ilyen jogviszony fennállása esetén a jogviszony kezdetének dátuma;
e) az igénylés okáról, feltüntetve, hogy első vagy ismételt igénylésről van szó. Ismételt igénylés esetén fel kell tüntetni, hogy azt a korábbi START-kártya elveszése, megrongálódása, megsemmisülése vagy jogtalan eltulajdonítása, illetőleg a 3. § (3) bekezdésében említett eset indokolja-e.
(2) A START-kártyát igénylő személy az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott adatot nyilatkozattételével egyidejűleg a felsőfokú végzettségét bizonyító oklevéllel (diplomával) - külföldön szerzett diploma esetén a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény alapján elismert, illetve honosított diploma és a honosítást, illetve elismerést igazoló határozat bemutatásával - igazolja, melynek másolati példánya az igénylő nyilatkozatának mellékletét képezi.
3. § (1) A START-kártya érvényességének időtartama az Art. 20/A. §-a rendelkezéseinek figyelembevételével a kiállítás keltének napjával kezdődik. A START-kártya 4. § szerinti cseréje esetén a cserekártya érvényessége megszűnésének napja megegyezik az eredeti START-kártya érvényességi idejének utolsó napjával.
(2) A 2005. évi LXXIII. törvény 10. §-a (2) bekezdésében szabályozott esetben a START-kártya érvényességi idejét a korábbi, pályakezdőként, illetve ösztöndíjas foglalkoztatottként történő foglalkoztatásának megkezdésétől kell számítani.
(3) Ha a középfokú végzettség alapján kiváltott START-kártya tulajdonosa a kártya érvényessége alatt felsőfokú végzettséget szerez, köteles azt munkaadójának és az állami adóhatóságnak haladéktalanul bejelenteni.
(4) A START-kártya kiállításának kelte azonos a START-kártya igénylésére rendszeresített nyilatkozat nyomtatvány állami adóhatósághoz történő benyújtásának napjával, postai úton érkezett nyilatkozat esetén a START-kártya kiállításának kelte az állami adóhatósághoz beérkezés napjához igazodik.
(5) A kiváltásra jogosult személy vagy meghatalmazottja kérelmére, a kártya kiállítását megelőzően, az állami adóhatóság területi szerve igazolást ad ki az Art. 20/A. §-ának a)-d) pontjában szereplő adatokról.
(6) Az állami adóhatóság a START-kártya iránti igényt határozattal utasítja el, amennyiben a START-kártyát igénylő személy nem felel meg a Pftv. által meghatározott jogosultsági feltételeknek.
4. § (1) A Pftv. 3. §-ának (4) bekezdésében meghatározott esetekben a START-kártya akkor cserélhető, ha azt a kártya tulajdonosa kéri. Adatváltozás (névváltozás) miatt az állami adóhatóság a kártya tulajdonosának kérelmére a kártyát kicseréli. Adatváltozás (névváltozás) miatt az állami adóhatóság a kártyát hivatalból akkor cseréli ki, ha a pályakezdő fiatal az adatváltozást az adóazonosító jelet tartalmazó adóigazolvány cseréjéhez bejelentette. A START-kártya elveszését, megsemmisülését a kártya tulajdonosa köteles haladéktalanul, de legkésőbb az elveszés, megsemmisülés tudomására jutásától számított három munkanapon belül az állami adóhatóságnál bejelenteni.
(2) A START-kártya első alkalommal történő kiadása díjmentes. Díjmentesen kell kiadni a START-kártyát akkor is, ha a korábban kiadott kártyán szereplő adat megváltozott vagy téves, továbbá a 3. § (3) bekezdése szerinti esetben, ha azt a felsőfokú végzettséget szerzett munkavállaló arra tekintettel kéri, hogy a részére korábban kiadott START-kártya érvényessége két évnél azért rövidebb, mert az érvényesség a kártyatulajdonos munkavállaló huszonötödik életéve betöltésével lejár.
(3) A START-kártya tulajdonosa a START-kártya ismételt kiadásáért az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. §-a szerinti általános tételű eljárási illetéknek megfelelő összegű igazgatási szolgáltatási díjat fizet, ha az új kártya (cserekártya) kiadása a birtokából való elkerülés (lopás, elveszés, megsemmisülés) vagy megrongálódás miatt válik szükségessé.
(4) Ha a START-kártya ismételt kiadása a kártya munkaadó általi őrzési kötelezettsége ideje alatt bekövetkezett lopás, elveszés, megsemmisülés vagy megrongálódás miatt szükséges, az igazgatási szolgáltatási díjfizetési kötelezettség a munkaadót terheli.
(5) Az igazgatási szolgáltatási díjat az állami adóhatóság 10032000-01076064 számú illetékbeszedési számlájára banki átutalással vagy postai készpénz-átutalási megbízással kell megfizetni. A befizetett díjat az állami adóhatóság nyilvántartja, a jogalap nélkül befizetett díjat kérelemre visszatéríti.
(6) Ha a START-kártya cseréjére megrongálódás, adatváltozás (névváltozás) vagy hibás adattartalom, illetőleg a 3. § (3) bekezdésében említett eset miatt kerül sor az új kártya igénylésekor a korábbi, még érvényes kártyát az állami adóhatóság bevonja. Amennyiben az új kártya igénylése a korábbi kártya eltulajdonítása következtében válik szükségessé, a nyomozó hatósághoz benyújtott feljelentés visszaigazolt példányát az állami adóhatóság előtt be kell mutatni. Az új kártya igénylésekor a START-kártya elveszéséről vagy megsemmisüléséről a kártya kiváltására jogosult személy nyilatkozatot tesz. A (4) bekezdés szerinti esetben a START-kártya elveszéséről vagy megsemmisüléséről az új kártya kiváltására jogosult személy helyett a munkaadó köteles nyilatkozatot tenni.
(7) Az adóazonosító jelet tartalmazó adóigazolványhoz igényelt kiegészítő START-kártya nem tartozik a biztonsági okmányok védelmének rendjéről szóló 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet hatálya alá.
5. § (1) Az állami adóhatóság a Pftv. 4/A. §-ának (3) bekezdésében meghatározott elszámolási rendnek megfelelően, a Pftv. 4/A. §-a (1) bekezdésének b) pontja alapján
a) a 10032000-06056346 számú APEH START-kártya kedvezményes járulékbefizetések beszedési számlára,
b) 2006. március 31-ét követően az Art. 40. §-a (1) bekezdésének a) pontja szerint rendszeresített számlára befizetett, bruttó munkabér után számított tizenöt, illetőleg huszonöt százalékos mértékű járulékot elszámolja. Az állami adóhatóság az a) pontban meghatározott számlára beérkezett munkáltatói befizetések arányos részét naponta, a b) pont szerinti számlára teljesített befizetések arányos részét az Art. 31. § (2) bekezdésében meghatározott bevallások feldolgozását követően havonta átutalja az Munkaerőpiaci Alap (a továbbiakban: MPA), a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban: Ny. Alap) és az Egészségbiztosítási Alap (a továbbiakban: E. Alap) javára.
(2) A START-kártya kedvezménnyel érintett közteher (járulék) összegének munkaadói járulék mértékével arányos része a MPA-t, a nyugdíjbiztosítási járulék mértékével arányos része az Ny. Alapot, a munkáltatói egészségbiztosítási járulék mértékével arányos része az E. Alapot illeti meg.
(3) A Pftv. 4/A. §-ának (4) bekezdése alapján a járulékkedvezmény figyelembevétele nélkül a munkaadót terhelő - a munkaadónak az állami adóhatósághoz benyújtott havi adatszolgáltatásában, illetőleg havi bevallásában foglalkoztatottanként megjelölt adatok alapján megállapítható - egészségügyi hozzájárulás, munkaadói járulék, illetve társadalombiztosítási (nyugdíjbiztosítási és egészségbiztosítási) járulék együttes összege és a munkaadó által a járulékkedvezmény figyelembevételével megállapított összeg különbözetét az MPA közvetlenül - az adott alapokat megillető arányban - az Ny. Alap és az E. Alap részére téríti meg.
(4) Az MPA kezelője az állami adóhatóság által havonta teljesített adatszolgáltatást követő 5 munkanapon belül intézkedik az Ny. Alapot és az E. Alapot megillető összegek átutalásáról, egyidejűleg az átutalt összegről az ONYF-et és az OEP-et tájékoztatja. Az átutalást a Nyugdíjbiztosítási Alap 10032000-01741700 számú, illetőleg az Egészségbiztosítási Alap 10032000-00280161 számú lebonyolítási számlája javára kell teljesíteni.
6. § (1) Ha a Pftv. 4/A. § (1) bekezdése b) pontjában meghatározott fizetési kötelezettség - a foglalkoztatás első évének hónapon belüli letelte, illetőleg a foglalkoztatás második évének kezdete miatt - részben 15 és 25 százalékos mértékben is fennáll, a fizetési kötelezettség meghatározásánál felsőfokú végzettséggel nem rendelkező munkavállaló esetén legfeljebb a legkisebb kötelező munkabér másfélszeresének, felsőfokú végzettséggel rendelkező munkavállaló esetén legfeljebb a legkisebb kötelező munkabér kétszeresének megfelelő összegű bruttó munkabér alapulvételével
a) a hónap első napjától a foglalkoztatás első évének letelte napjáig naptári naponként a bruttó munkabér 30-ad részének 15 százalékát,
b) a foglalkoztatás második évének első napjától a hónap utolsó napjáig naptári naponként a bruttó munkabér 30-ad részének 25 százalékát
kell számításba venni. Ha a foglalkoztatás második évének első napját magában foglaló hónapban a foglalkoztatási jogviszony megszűnik, a bruttó munkabér 30-ad részének 25 százalékát a foglalkoztatás második évének első napjától a foglalkoztatási jogviszony megszűnése napjáig terjedő naptári napok számához igazodóan kell számításba venni.
(2) A Pftv. 4/A. § (1) bekezdése b) pontjában meghatározott fizetési kötelezettség meghatározása során, ha a munkavállaló a tárgyhónapban a hónap első napjától eltérő dátummal kiállított oklevéllel (diplomával) bizonyítja munkáltatójánál a felsőfokú végzettség megszerzését, a legkisebb kötelező munkabér kétszeresét meg nem haladó összegű bruttó munkabér alapján járó kedvezmény az oklevél (diploma) kiállításának napjától vehető igénybe.
(3) Ha a START-kártyával rendelkező munkavállaló egyidejűleg több foglalkoztatási jogviszonyban is áll, a foglalkoztatók közül az érvényesítheti a kedvezményt, amely (aki) a munkavállaló START-kártyáját a foglalkoztatás időtartama alatt őrzi.
7. § (1) A Start Program figyelemmel kísérése céljából az állami adóhatóság az e rendelet 1. számú melléklete szerinti adatokat személyazonosításra alkalmatlan módon, a mellékletben meghatározott határidőkhöz igazodóan biztosítja a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium részére.
(2) Az állami adóhatóság adatot szolgáltat az e rendelet 2. számú mellékletében meghatározott - kizárólag a foglalkoztatók által benyújtandó havi adatszolgáltatásokból, 2006. január 1-jétől az Art. 31. § (2) bekezdése szerinti havi bevallásokból nyerhető, összesített - adatokról az MPA részére az 5. § (3)-(4) bekezdéseiben foglalt feladat teljesítése érdekében. Az adatszolgáltatás teljesítésének határideje a foglalkoztatók által benyújtandó havi adatszolgáltatás, havi bevallás benyújtására előírt határidőt követő második hónap utolsó napja.
(3) Az (1)-(2) bekezdések szerinti adatszolgáltatás a foglalkoztatáspolitikai célú járulékkedvezmény elszámolásának részletes szabályairól szóló 7/2005. (II. 8.) PM-FMM együttes rendelet 4. §-ának (3) bekezdésében szabályozott adatszolgáltatást nem érinti.
8. § E rendelet 2005. október 1-jén lép hatályba.