6/2005. (III. 23.) TNM-FMM-FVM-GKM-KvVM-PM-TNM együttes rendelet

az Európai Unió strukturális alapjaiból, valamint Kohéziós Alapjából származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-a (9)-(10) bekezdésében, valamint a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján az alábbiakat rendeljük el:
1. § E rendelet hatálya a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 1. számú melléklete XIX. EU INTEGRÁCIÓ 3. címszám Fejezeti kezelésű előirányzatokon belül a következő alcímekre terjed ki:
1. Regionális Operatív Program (ROP),
2. Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP),
3. Gazdasági Versenyképesség Operatív Program (GVOP),
4. Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program (KIOP),
5. Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP),
6. KTK technikai segítségnyújtás,
7. Operatív programok céltartalékai,
8. Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek,
9. Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek előkészítése,
10. Kohéziós Alap céltartalék.
2. § (1) E rendelet alkalmazásában
a) érvényesítés: az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 135. § (1)-(2) és (4) bekezdéseiben szabályozott tevékenység,
b) kötelezettségvállalás: az Ámr. 134. § (1), (3) és (5)-(8), illetve (13)-(15) bekezdéseiben szabályozott tevékenység,
c) kötelezettségvállalás dokumentuma: az Ámr. 2. § 67. pontjában meghatározott dokumentumok,
d) kötelezettségvállalás ellenjegyzése: az Ámr. 134. § (9)-(12) bekezdésében szabályozott tevékenység,
e) komponens: egy intézkedésnek a programkiegészítő dokumentumban meghatározott eleme,
f) szakmai teljesítés igazolása: az Ámr. 135. § (1) bekezdésében előírt és a (3) bekezdésében szabályozott tevékenység,
g) utalványozás: az Ámr. 136. §-ában szabályozott tevékenység,
h) utalvány ellenjegyzése: az Ámr. 137. §-ában szabályozott tevékenység.
(2) A 2. § (1) bekezdésében nem szereplő fogalmak az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló programok monitoring rendszerének kialakításáról szóló 124/2003. (VIII. 15.) Korm. rendeletben, a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, az EQUAL Közösségi Kezdeményezés program és a Kohéziós Alap projektek támogatásának fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 360/2004. (XII. 26.) Korm. rendeletben, az Európai Unió strukturális alapjaiból és Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: R.) és az Ámr.-ben foglalt meghatározások szerint értelmezendők.
3. § E rendelet alkalmazásában a személyi összeférhetetlenség tekintetében az Ámr. 135. § (5) bekezdésének, valamint 138. §-ának előírásait kell figyelembe venni.

A strukturális alapokból származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos előírások és az ehhez kapcsolódó hatáskörök

4. § (1) E rendelet 1. §-ában megjelölt XIX/3/1-XIX/3/5 és XIX/3/7 alcímeiben meghatározott előirányzatok felhasználása az operatív programoknak az Európai Közösséget létrehozó szerződés 87. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásokra vonatkozóan a jelen paragrafus (2)-(5) bekezdésében meghatározott jogszabályok állami támogatások nyújtásának feltételeire (a támogatási kategóriára, a támogatás formájára, a támogatás mértékére, a támogatás kedvezményezettjeire, az elszámolható költségekre, a támogatáshalmozódásra, illetve az adott támogatási kategóriára vonatkozó egyedi feltételekre) vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően történhet.
(2) A vonatkozó jogszabályok a Regionális Operatív Program keretében
a) a „Térségi infrastruktúra és települési környezet fejlesztése” vonatkozásában a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 9-11. §,
b) a „Turisztikai potenciál erősítése a régiókban” állami támogatásai vonatkozásában a Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 3. §-4. § (1), 5. § (1), 6-7. §,
c) „A humánerőforrás-fejlesztés regionális dimenziójának erősítése” vonatkozásában a területfejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól szóló 26/2003. (III. 4.) Korm. rendelet 3. §, 4. § (1), (3), 6. § (1), (3)-(4), 8. § (1), 9. §, 10. § (1), (3); 11. § (1), 12. § (1)-(4), (11) bekezdések, tekintettel a rendelet mellékleteire is.
(3) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program keretében
a) a Beruházásösztönzési előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 18. §,
b) a Kis- és középvállalkozások fejlesztése előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 5. §, 5/A. §, 19. §,
c) az Információs társadalom előirányzat állami támogatásai vonatkozásában az informatikai, távközlés-fejlesztési és frekvenciagazdálkodási célelőirányzat felhasználásának és kezelésének szabályairól szóló 11/2001. (IV. 24.) MeHVM rendelet 3/A. §, 4. §, 4/A. § (1)-(7), (9), (10), 5. §, 10. § (1), 11. §,
d) a „Kutatás-fejlesztés, Innováció” vonatkozásában a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program Kutatásfejlesztés, innováció fejezeti kezelésű előirányzata felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló 4/2004. (IV. 23.) TNM rendelet.
(4) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program keretében
a) az Energiagazdálkodási előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 20. §,
b) a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat állami támogatásai vonatkozásában a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 9. §, 10. § és 11. § (1) bekezdés a) pont.
(5) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program keretében
a) az Aktív munkaerőpiaci politikák támogatása EU társfinanszírozás és hazai forrásrész előirányzat támogatásai vonatkozásában a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 9. § (1)-(2), (7); 11. § (1)-(3), (5)-(6), (10)-(11); 11/A. § (1)-(3), (5), (7), (8); 18/B. § (1)-(3), 26/B. § (1) a)-d), g)-h), valamint az e)-ből „a foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatás, a helyközi utazás támogatása, valamint a csoportos személyszállítás támogatása együttesen a program teljes időtartama alatt nyújtható” szövegrész és a (2), (3), a 26/G. § (1),
b) a „Társadalmi beilleszkedés” előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 9. § (1)-(2), (7); 11. § (1)-(3), (5)-(6), (10)-(11); 11/A. § (1)-(3), (5), (7)-(8); 18/B. § (1)-(3), 26/B. § (1) a)-d), g)-h), valamint az e)-ből „a foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatás, a helyközi utazás támogatása, valamint a csoportos személyszállítás támogatása együttesen a program teljes időtartama alatt nyújtható” szövegrész, a (2)-(3), 26/G. § (1), és a munkaügyi központok foglalkoztatási rehabilitációs eljárásáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkoztatását elősegítő egyes támogatásokról szóló 11/1998. (IV. 19.) MüM rendelet 4-5. §,
c) az Alkalmazkodóképesség és vállalkozói készségek fejlesztése EU társfinanszírozás és hazai forrásrész előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész iskolarendszeren kívüli felnőttképzési célú keretének felhasználásáról szóló 8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet 3. § (1), 4. § (1), 5-6. §, 8. §, 9. § (1), 10. §, 11. § (1), (3), 12. §, 13. § (1), 14. § (1)-(2), 16. §, 19. § (2), 22. § (1)-(2).
(6) A vonatkozó jogszabály és az állami irányítás egyéb jogi eszköze az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program keretében az Európai Unió közös forrásaiból származó agrártámogatások, az azokhoz kapcsolódó, nemzeti költségvetésből nyújtott kiegészítő támogatások, valamint a nemzeti hatáskörben nyújtott támogatások igénybevételének általános feltételeiről szóló 6/2004. (I. 22.) Korm. rendelet, valamint az Agrár Fejlesztési Hitelprogram kidolgozásáról és meghirdetéséről szóló 2318/2004. (XII. 11.) Korm. határozat.
5. § Amennyiben a Közösségi Támogatási Keret, az operatív programok, valamint a programkiegészítő dokumentumok rendelkezéseivel összhangban csekély összegű (de minimis) támogatás nyújtható, az EK Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a de minimis támogatásra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i 69/2001. (EK) bizottsági rendeletben, az 1. § 2. pontjában meghatározott operatív program esetében pedig az EK szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról a mezőgazdasági és halászati ágazatban című 2004. október 6-ai 1860/2004/EK rendeletben foglaltak az irányadók.
6. § E rendelet 1. §-ban megjelölt XIX/3/1-XIX/3/6 alcímekben meghatározott előirányzatok felhasználása során a jelen rendelet mellékletében meghatározott intézkedések, illetve komponensek esetében, a mellékletben meghatározott kedvezményezettek számára fejlesztési támogatás pályáztatás nélkül nyújtható. A támogatás megítélését ez esetben is meg kell előznie a projekt dokumentáció kidolgozásának és értékelésének.
7. § (1) E rendelet 1. §-ban leírt XIX/3/1-XIX/3/5 alcímek, valamint XIX/3/7/2-XIX/3/7/5 jogcímcsoportok tekintetében a 2. §-ban meghatározott hatásköröket és feladatokat a következő személyek látják el:
a) kötelezettségvállaló: az R. 13. § (1) bekezdésében meghatározott operatív program irányító hatóság (a továbbiakban: OP IH) vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: az OP IH pénzügyi vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
c) szakmai teljesítést igazoló: az OP IH eljárásrendje szerint kijelölt személy,
d) érvényesítő: az OP IH eljárásrendje szerint kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy,
e) utalványt ellenjegyző: az OP IH pénzügyi vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
f) utalványozó: az OP IH vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt alcímeken túl a költségvetési törvény 14. számú mellékletében meghatározott 2006. évi kötelezettségvállalási keret-előirányzatok tekintetében - azok mértékéig - a KTK IH vezetőjének egyetértésével történhet kötelezettségvállalás.
(3) E rendelet 1. §-ban leírt XIX/3/6 alcím tekintetében a jelen rendelet 2. §-ban meghatározott feladatokat a következő személyek látják el:
a) kötelezettségvállaló: az R. 6. §-ban meghatározott KTK Irányító Hatóság (a továbbiakban: KTK IH) vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: a Nemzeti Fejlesztési Hivatal (a továbbiakban: NFH) elnöke által írásban kijelölt személy,
c) szakmai teljesítést igazoló: a KTK IH eljárásrendje szerint kijelölt személy,
d) érvényesítő: az NFH elnöke által az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező kijelölt személy,
e) utalványt ellenjegyző: az NFH elnöke által írásban kijelölt személy,
f) utalványozó: a KTK IH vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy.
(4) E rendelet 1. §-ában leírt XIX/3/7/1 jogcímcsoportja tekintetében a 2. §-ban meghatározott feladatokat a következő személyek látják el:
a) kötelezettségvállaló: a KTK, illetve a ROP IH vezetője, vagy bármelyikük által írásban kijelölt személy,
b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: az NFH elnöke által írásban kijelölt személy, illetve a ROP IH pénzügyi vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
c) szakmai teljesítést igazoló: a KTK IH, illetve a ROP IH eljárásrendje szerint kijelölt személy,
d) érvényesítő: az NFH elnöke által, illetve a ROP IH eljárásrendje szerint az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező kijelölt személy,
e) utalványt ellenjegyző: az NFH elnöke által írásban kijelölt személy, illetve a ROP IH pénzügyi vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
f) utalványozó: a KTK, illetve a ROP IH vezetője, vagy bármelyikük által írásban kijelölt személy.
8. § Az előzetes kötelezettségvállalással kapcsolatos feladatokat és eljárásokat az Ámr. 2. §-ának 68. pontjában található fogalmi meghatározás alapján a strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet határozza meg.

A Kohéziós Alapból származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzataira vonatkozó előírások és hatáskörök

9. § (1) E rendelet alkalmazásában a Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek esetében évente, illetve új projekt indításakor, vagy már folyamatban levő projekt módosításakor a Kohéziós Alap közreműködő szervezetnek az Ámr. 72. § (1) bekezdés b) pontjában előírt és az Ámr. 5. számú mellékletében részletezett „Feladatismertető” és „Finanszírozási Alapokmány Kohéziós Alapból Származó Támogatással Megvalósuló Projektekre” dokumentumokat kell a jelen § (2)-(3) bekezdésben foglaltak szerint elkészíteni.
(2) A Feladatismertető:
a) kitöltő: a közreműködő szervezet vezetője által kijelölt személy,
b) jóváhagyó: az európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter, vagy az általa írásban felhatalmazott személy,
c) visszaigazoló: a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár),
d) A Feladatismertető 5. pontjában kijelölésre kerül az „Előirányzat fölött rendelkező személy”, aki egyben az adott projekt tekintetében a Kötelezettségvállaló is.
(3) A Finanszírozási Alapokmány Kohéziós Alapból Származó Támogatással Megvalósuló Projektekre:
a) kitöltő: a közreműködő szervezet, illetve a kedvezményezett vezetője által kijelölt személy,
b) „Kötelezettségvállaló aláírása” helyén aláíró: a Feladatismertető 5. pontjában megjelölt előirányzat fölött rendelkező személy,
c) ellenjegyző: a jelen rendelet 10. § (1) bekezdés b) pontjában megjelölt, a kötelezettségvállalást ellenjegyző személy,
d) visszaigazoló: a Kincstár.
(4) A jelen §-ban ismertetett, kitöltött dokumentumok egy, a Kincstár által aláírt példányát a Kincstár köteles a Kohéziós Alap Irányító Hatóságának (a továbbiakban: KA IH) megküldeni.
10. § (1) E rendelet 1. §-ában megjelölt XIX/3/8-XIX/3/9 alcímekkel kapcsolatban a 2. §-ból következő hatásköröket és feladatokat a következő személyek - jogcímcsoport szerint meghatározott szektoroknak megfelelően - látják el:
a) kötelezettségvállaló: a közreműködő szervezet vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy (Feladatismertető 5. pont),
b) kötelezettségvállalást ellenjegyző: a KA IH vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
c) szakmai teljesítést igazoló: a finanszírozási alapokmány 5. pontjában a kitöltéskor megjelölt személy,
d) érvényesítő: a közreműködő szervezet vezetője által kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy,
e) utalványozást ellenjegyző: a közreműködő szervezet pénzügyi vezetője, vagy az általa írásban kijelölt személy,
f) utalványozó: a közreműködő szervezet vezetője, illetve azon személyek, akik a finanszírozási alapokmány kitöltésekor annak 5. sorában meg lettek jelölve.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt XIX/3/9 „Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek előkészítése” jogcímcsoport nem tartozik a feladatfinanszírozásba vont fejezeti kezelésű előirányzatok körébe, ezért e jogcímcsoport tekintetében a feladatfinanszírozásra vonatkozó szabályokat nem kell alkalmazni.
11. § E rendelet 1. §-ban leírt XIX/3/10 alcím tekintetében amennyiben a Kohéziós Alap közreműködő szervezetnél céltartalék felhasználási igény keletkezik, úgy a közreműködő szervezet vezetője kezdeményezésére a KA IH vezetőjének egyetértése mellett a felügyeleti szerv vezetője engedélyezi a szükséges előirányzat-módosítást.

Záró rendelkezések

12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2) A hatálybalépéssel egyidejűleg az Európai Unió strukturális alapjaiból, valamint az ISPA/Kohéziós Alapjából származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatok felhasználásának egyes szabályairól szóló 1/2004. (II. 16.) TNM-FMM-FVM-GKM-KvVM-PM együttes rendelet a hatályát veszti.