9/2005. (I. 19.) Korm. rendelet

a postai szolgáltatók, a postai közreműködők és a titkos információgyűjtésre, illetve titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetek együttműködésének részletes szabályairól

A postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. §-a (1) bekezdésének i) pontjában kapott felhatalmazás alapján a postai szolgáltatók, a postai közreműködők és a nemzetbiztonság, valamint a közbiztonság védelme érdekében titkos információgyűjtésre, valamint a büntetőeljárás keretében titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetek közötti együttműködés szabályozására a Kormány a következőket rendeli el:

Általános rendelkezések

1. § (1) E rendelet hatálya a titkos információgyűjtésre és a titkos adatszerzésre (a továbbiakban együtt: titkos információgyűjtés), valamint az ezzel összefüggő tevékenységek végzésére - külön törvényben - felhatalmazott szervezetekre és a postai szolgáltatást végzőkre (a továbbiakban: a postai szolgáltató), a postai közreműködőkre, valamint a Nemzeti Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: Hatóság) terjed ki.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt szervezetek közötti együttműködésre e rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni, amennyiben a titkos információgyűjtés végrehajtása a Pt.-ben meghatározott postai tevékenységet érinti.

A titkos információgyűjtés feltételeinek biztosítása

2. § (1) A Hatóság a postai szolgáltató által a Pt. 9. §-a alapján benyújtott kérelemről, illetve a postai szolgáltatótól a Pt. 10. §-ának (1) bekezdése alapján érkezett bejelentésről, valamint a Pt. 11. §-ának (1) bekezdésében, illetve 12. §-ának (2) bekezdésében szabályozott bejelentésekről 15 napon belül tájékoztatja a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatot (a továbbiakban: NBSZ).
(2) A postai szolgáltató az NBSZ kérésére köteles megadni mindazokat az adatokat, információkat, amelyek a titkos információgyűjtés eszközeinek és módszereinek alkalmazásához, valamint az ezzel összefüggő feladatok ellátásához szükségesek.
3. § A postai szolgáltató köteles az NBSZ erre vonatkozó előzetes igénye esetén a titkos információgyűjtés feladatainak végrehajtására megfelelő zárt helyiséget rendelkezésre bocsátani, és biztosítani, hogy abba az NBSZ kijelölt munkatársai - a szolgáltató munkaidejében bármikor - beléphessenek, ott szükség szerint munkát végezzenek, a titkos információgyűjtéshez szükséges eszközöket használjanak.
4. § (1) A postai szolgáltató és a postai közreműködő technológiai és logisztikai hálózati rendszer-, illetve szolgáltatásfejlesztési elképzeléseit, terveit köteles egyeztetni az NBSZ-szel annak érdekében, hogy a fejlesztések ne akadályozzák, vagy ne tegyék lehetetlenné a titkos információgyűjtést.
(2) A postai szolgáltató nem alkalmazhat közreműködőt olyan módon, amely a titkos információgyűjtést kizárja vagy ellehetetleníti.

A bírói vagy igazságügyminiszteri engedélyhez nem kötött titkos információgyűjtés eljárási rendje

5. § (1) A bírói vagy igazságügyminiszteri engedélyhez nem kötött titkos információgyűjtés során a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek - a rájuk vonatkozó törvényi rendelkezéseknek megfelelően, figyelemmel a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény előírásaira - közvetlenül és az NBSZ-en keresztül is jogosultak a Pt. 30. §-ának (1) bekezdése szerinti adatok megkérésére.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltak alkalmazásának jogszerű végrehajtásáért az ügyben eljáró titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet a felelős.

A bírói vagy igazságügyminiszteri engedélyhez kötött titkos információgyűjtés eljárási rendje

6. § (1) Amennyiben a titkos információgyűjtés eszközeinek, illetve módszereinek postai szolgáltatónál történő alkalmazásához bírói vagy igazságügyminiszteri engedély szükséges, a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek igényeinek kielégítését - külön törvényben meghatározott feltételek mellett - az NBSZ látja el. Az eszköz, illetve módszer alkalmazási feltételeinek biztosítását a postai szolgáltatótól írásban kell megrendelni.
(2) Az (1) bekezdésben említett titkos információgyűjtő eszközök, módszerek alkalmazási feltételeinek biztosítását a postai szolgáltatótól kizárólag az NBSZ igényelheti, és ezekben az esetekben a megszerzett adatokat, információkat és küldeményeket a szolgáltató az NBSZ-en kívül más személynek nem adhatja át, illetve más számára nem teheti hozzáférhetővé.
(3) A külön törvényekben meghatározott kivételes engedélyezés, illetve sürgősségi, valamint halaszthatatlan elrendelés alapján azonnali intézkedést igénylő esetekben a postai szolgáltatónak szóban is továbbítható megrendelés, amelyet haladéktalanul írásban is meg kell erősíteni, vagy le kell mondani. Ha a postai szolgáltató az NBSZ által szóban továbbított megrendelésnek írásba foglalt megerősítését az azt követő első munkanapon nem kapja meg, erről az NBSZ-t írásban haladéktalanul tájékoztatja, és a konkrét feladat végrehajtásában a további közreműködést megtagadja.
(4) A külön törvényben meghatározott engedély beszerzéséért és az alkalmazás jogszerűségéért a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet, míg az engedélyben foglaltak szakszerű végrehajtásáért az NBSZ a felelős.

A költségviselés szabályai

7. § A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervek részére a Pt. 30. §-ának (1) bekezdésében meghatározott adatokból történő adatszolgáltatás, a Pt. 30. §-ának (7) bekezdése szerinti szolgáltatás, valamint a titkos információgyűjtés feltételeinek biztosítása a Pt. 13. §-ának (5) bekezdése alapján díj-, költség- és térítésmentes.

Az adat- és titokvédelemre vonatkozó rendelkezések

8. § (1) Az e rendelet alapján a postai szolgáltatóval való együttműködés során végzett titkos információgyűjtéssel, annak eszközével és módszerével, valamint azok alkalmazásával összefüggő valamennyi, továbbá a Pt. 13. §-ának (5) bekezdésében, illetve 30. §-ának (7) bekezdésében meghatározottakra vonatkozó adatot az államtitokra és a szolgálati titokra vonatkozó jogszabályok alapján kell minősíteni, és azok szerint kell kezelni.
(2) A postai szolgáltató és a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet - amennyiben az együttműködés tartalma szükségszerűen igényli minősített adatok átadását - titokvédelmi szerződést (a továbbiakban: szerződés) köt a minősített adatok átadásának és kezelésének feltételeiről.
(3) A szerződés megkötését a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet kezdeményezheti. A kezdeményezéstől számított 30 napon belül a szerződést meg kell kötni.
(4) A szerződésben a (2) bekezdésben meghatározottakon túlmenően rögzíteni kell azt is, hogy a postai szolgáltató az általa a titkos információgyűjtés végzésével összefüggésben megismert minősített adatot kizárólag a hatályos jogszabályoknak megfelelő feltételekkel és módon továbbíthatja külföldre.
(5) A szerződés kiterjedhet az együttműködést érintő egyéb rendelkezésekre is.
9. § A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a postai szolgáltató számára csak azokat az adatokat továbbíthatják, amelyek a titkos információgyűjtés végrehajtása érdekében a postai szolgáltatóra háruló kötelezettségek teljesítéséhez elengedhetetlenül szükségesek.
10. § A postai szolgáltató köteles meg-, illetve visszaküldeni a titkos információgyűjtés során vagy céljából keletkezett adatokat tartalmazó, e célra fenntartott adathordozók valamennyi példányát a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetnek, illetve köteles az adatok átadása után a saját rendszerében keletkezett adatok visszavonhatatlan törléséről gondoskodni. Ezekről az adatokról másolatot nem készíthet, és másodpéldányt nem tárolhat. Nem jogosult továbbá a titkos információgyűjtéssel összefüggésben tudomására jutott, birtokába került adatok gyűjtésére, archiválására.
11. § (1) A postai szolgáltató alkalmazottai abban az esetben vonhatóak be a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek részére végzett szolgáltatás teljesítésébe, ha a titkos információgyűjtés műszaki eszközökkel vagy egyéb műszaki jellegű megoldással nem valósítható meg.
(2) A postai szolgáltató alkalmazottainak bevonása esetén a postai szolgáltató kötelezettsége olyan technológiai, szervezeti megoldás alkalmazása, amely postai tevékenység végrehajtásával leplezi a titkos információgyűjtés alkalmazásának támogatását.
(3) A titkos információgyűjtéssel összefüggő tevékenység végzésében - amennyiben az szükségszerűen együtt jár minősített adatok megismerésével - a postai szolgáltatónak csak azok az alkalmazottai vehetnek részt, akik a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvényben meghatározott, a minősítésnek megfelelő szintű nemzetbiztonsági ellenőrzésen megfeleltek, betekintési jogosultsággal rendelkeznek és titoktartási nyilatkozatot tettek.
(4) A postai szolgáltató az igényelt szolgáltatás teljesítésébe bevont alkalmazottai részére olyan feladatkört és jogosultságot köteles biztosítani, amely lehetővé teszi e tevékenység titkos - a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet törvényes igényeinek megfelelő -, késedelem nélküli ellátását.
12. § A postai szolgáltató köteles gondoskodni a titkos információgyűjtéssel összefüggő, a postai küldemények feldolgozását végző technikai rendszerekhez, az abban tárolt adatokhoz, valamint a titkos információgyűjtés eszközéhez, illetve konkrét módszeréhez való illetéktelen hozzáférés kizárásáról.

Az együttműködés részletes szabályai

13. § (1) A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a Pt.-ben és az e rendeletben foglalt feladatok teljesítésére vonatkozó részletszabályok meghatározása érdekében a postai szolgáltatóval írásbeli együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) megkötését kezdeményezhetik.
(2) Kezdeményezés esetén a postai szolgáltató köteles a kezdeményezéstől számított 60 napon belül megkötni a megállapodást. A megállapodás tartalmát a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tevékenységének jellegére tekintettel az együttműködő felek határozzák meg.
(3) Az NBSZ-szel kötendő megállapodásnak tartalmazni kell:
a) a titkos információgyűjtés keretében a külön törvényekben meghatározott engedély alapján megrendelt szolgáltatás igénylésének, az igény teljesítésének módját és rendjét, ezen belül az e rendelet 3. §-ában meghatározott zárt helyiség biztosításának követelményeit, valamint feltételeit;
b) a kapcsolattartás szintjét és módját;
c) a postai technológiai, logisztikai-hálózati rendszer- és szolgáltatásfejlesztéssel kapcsolatos tájékoztatási és egyeztetési eljárás szabályait;
d) az adat- és titokvédelmi szabályok érvényesítésének módját;
e) a postai szolgáltató részéről közreműködő alkalmazottak kiválasztásának, egyeztetésének, ellenőrzésének rendjét;
f) az együttműködési megállapodásban foglaltak teljesülésének, szükség szerinti közös értékelésének és felülvizsgálatának rendjét;
g) minden olyan feltételt, eljárást, amelyet az a)-f) pontokon túlmenően az együttműködő felek szükségesnek tartanak.
14. § Amennyiben a felek valamelyik együttműködési kérdésben nem tudnak megállapodni, úgy bármelyikük kérheti a Hatóság Tanácsának Elnökétől egyeztetési eljárás lefolytatását.
15. § A titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezetek a külön törvényben meghatározott feladataik ellátása érdekében a postai szolgáltató alkalmazási feltételeinek egyébként megfelelő alkalmazottjuk foglalkoztatása céljából - külön megállapodásban meghatározott időtartamra és feltételekkel - munkaviszony létesítését kezdeményezhetik a postai szolgáltatóknál.

Jogkövetkezmények

16. § (1) Jelen rendeletben foglalt kötelezettségek postai szolgáltatónak felróható okból történő megsértése esetén - a Pt. 45. §-ának (2) bekezdésére figyelemmel - a Pt. 48. §-ában foglaltak alkalmazandóak. A kötelezettségek megsértéséről a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tájékoztatja a Hatóság Tanácsának Elnökét.
(2) Amennyiben a titokvédelmi szerződés a 8. § (3) bekezdésében, valamint az együttműködési megállapodás a 13. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben - a postai szolgáltatónak felróható okból - nem kerül megkötésre, erről a titkos információgyűjtésre felhatalmazott szervezet tájékoztatja a Hatóság Tanácsának Elnökét.
(3) Amennyiben a postai szolgáltató a Hatóság Tanácsának Elnöke által meghozott, a 14. §-ban meghatározott egyeztetési eljárást lezáró határozatában foglaltakat nem teljesíti, vele szemben a Hatóság az (1) bekezdésben foglaltak alapján jár el.
17. § (1) Amennyiben a postai szolgáltató a Pt. 4. §-ának (3) bekezdése alapján a postai tevékenység ellátásához közreműködőt vesz igénybe, a közreműködő kiválasztásakor köteles figyelemmel lenni a titkos információgyűjtés feltételeinek folyamatos biztosítására.
(2) A Pt. 13. §-ának (5) bekezdése és 30. §-ának (7) bekezdése alapján a postai közreműködő köteles elősegíteni a titkos információgyűjtéssel összefüggésben a vele közvetlen kapcsolatban álló postai szolgáltató számára meghatározott kötelezettségek teljesítését.

Záró rendelkezések

18. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba.
19. § A rendelet hatálybalépésekor már postai tevékenységet végzőkről a Hatóság köteles a rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül tájékoztatni az NBSZ-t.