106/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet

a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatása felhasználásának részletes szabályairól szóló 19/2005. (II. 11.) Korm. rendelet módosításáról

A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Cct.) 22. §-ának a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a Kormány a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásának igénybejelentési, döntés-előkészítési és elszámolási rendjéről, valamint a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) finanszírozási, elszámolási és ellenőrzési feladatairól, továbbá a Magyar Államkincstár Területi Igazgatóságai (a továbbiakban: Igazgatóság) feladatairól a következőket rendeli el:
1. § (1) A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatása felhasználásának részletes szabályairól szóló 19/2005. (II. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-ának (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A szakminiszter meghatározza a címzett támogatási célok megvalósítására irányuló önkormányzati beruházások koncepciójának tartalmi követelményeit és az Országos Területfejlesztési Hivatallal (a továbbiakban: Hivatal) történt egyeztetés után az erről szóló koncepció tartalmára vonatkozó útmutatót minden év február 1-jéig közzéteszi az Önkormányzatok Közlönyében.
(2) Az önkormányzat április 25-ig benyújtja a szakminiszter által közzétett követelmények figyelembevételével készített több változatot tartalmazó beruházási koncepció egy eredeti, továbbá három hitelesített másolati példányát az Igazgatóságnak.
(3) Az Igazgatóság megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a beruházási koncepciókat, illetve - hiányosság észlelése esetén - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül egy eredeti és három hitelesített másolati példányban gondoskodik. Az Igazgatóság május 15-ig továbbítja a számítógépes adatfeldolgozás eredményét és - véleményével ellátva - a beruházási koncepció eredeti példányát a Hivatalnak, egy hitelesített másolati példányát a szakminisztériumnak, valamint egy hitelesített másolati példányát az illetékes regionális fejlesztési tanácsnak (a továbbiakban: RFT). Az RFT a beruházási koncepció hitelesített másolati példányát véleményezésre megküldi a Regionális Egészségügyi Tanácsnak, illetve a Területi Vízgazdálkodási Tanácsnak.”
(2) Az R. 1. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg az 1. § (4)-(5) bekezdéseinek számozása (5)-(6)-ra módosul:
„(4) A szakminisztérium a címzett támogatás iránti önkormányzati igényt megalapozó beruházási koncepciót - a RFT-oknak az egészségügyi beruházások esetén a Regionális Egészségügyi Tanácsokkal, a szennyvízelvezetést és -tisztítást szolgáló beruházások esetében a Területi Vízgazdálkodási Tanácsokkal egyeztetett javaslatainak figyelembevételével - rangsorolja. Az RFT-k javaslataikat június 5-ig megküldik a szakminisztériumok részére.”
2. § Az R. 2. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A szakminisztérium és az RFT koncepciónként szakmai véleménnyel ellátott, rangsorolt javaslatot küld június 22-ig a Hivatalnak.”
3. § Az R. 6. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ha a támogatásban részesülő - folyamatban lévő - beruházással ellátandó feladat jogszabályi változásból eredően jelentősen változik, az önkormányzat kérelmet nyújthat be a beruházás műszaki tartalmának megváltoztatására. Amennyiben a műszaki tartalom megváltoztatása miatt az építési engedély, illetve a vízjogi létesítési engedély módosítása szükséges, úgy a kérelem benyújtására csak a beruházást engedélyező hatóság előzetes hozzájárulása esetén van lehetőség. Az önkormányzat a kérelmet és a beruházást engedélyező hatóságnak a műszaki tartalom módosításához történő hozzájárulását két eredeti és egy másolati példányban nyújtja be - az Igazgatóságok útján - a Hivatalhoz. A kérelemhez mellékeli a feladatváltozásnak megfelelően a 13. § szerint kitöltött, címzett támogatás igénybejelentési dokumentumait. Az Igazgatóság 3 munkanapon belül továbbítja a kérelem 2 eredeti példányát - mellékleteikkel együtt - a Hivatalhoz. A másolati példány az Igazgatóságon marad. A Hivatal a módosító javaslatot tartalmazó egy eredeti példányt megküldi a szakminisztériumnak.”
4. § Az R. 9. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Amennyiben a közös beruházás a régióhatárokon túlnyúlik, az igénybejelentés teljes dokumentációját mindkét régióba be kell nyújtani. A támogatási igényről az RFT-k külön-külön döntenek. A támogatási szerződést a gesztor önkormányzat köti meg az RFT-vel. A két RFT megállapodásban rögzíti a támogatási előirányzat átadását annak a régiónak, amelyben a gesztor önkormányzat működik.”
5. § Az R. 10. §-ának (1)-(3) bekezdései helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a céltámogatási igénybejelentést - támogatható célonként külön-külön - három példányban április 1-jéig nyújtja be az Igazgatóságnak, amelyből egy példány eredeti, a másik kettő hitelesített másolat.
(2) A működő kórházak és szakrendelők orvosi gép-műszer beszerzései célnál a beruházó önkormányzat - az intézmények, illetve a beszerzendő gép-műszerek számától függetlenül - egy igénybejelentést nyújt be, amelyben a támogatás legfeljebb 3 évre igényelhető.
(3) Az Igazgatóság szabályszerűségi és pénzügyi szempontok, valamint az Ámr. 85. § (2) bekezdése alapján megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a céltámogatási igénybejelentéseket, és - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatokat hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról 8 napon belül, négy példányban gondoskodik. Az Igazgatóság - véleményével ellátva - április 15-ig megküldi a területileg illetékes RFT-nek a céltámogatási igénybejelentés eredeti példányát, továbbá a hitelesített másolati példányt a beruházás jellegétől függően a Regionális Egészségügyi Tanácsnak, illetve a Területi Vízgazdálkodási Tanácsnak.”
6. § Az R. 11. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az RFT minden év május 31-ig közzéteszi az Önkormányzatok Közlönyében és az RFT saját honlapján az adott évi előirányzatból a működő kórházak és szakrendelők gép-műszer beszerzései, a szennyvízelvezetés és -tisztítás céloknál a céltámogatásban részesülő, valamint az igénykielégítési sorrend figyelembevételével a támogatható körbe tartozó, de a feltételeknek nem megfelelő önkormányzati igények jegyzékét a Hivatal által megadott formában.”
7. § Az R. 13. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A címzett és céltámogatási igénybejelentést (a továbbiakban együtt: igénybejelentést) az 1. számú melléklet szerinti formanyomtatványon, a 2. és 3. számú mellékletben meghatározott követelményeknek megfelelően a 4. számú melléklet szerinti dokumentumokkal kell benyújtani. Az önkormányzat kérésére az Igazgatóság évente egyszer köteles átadni az igénybejelentés összes formanyomtatványát és dokumentumát elektronikus formában. Az önkormányzat a formanyomtatványokat és dokumentumokat azonos formában, teljes terjedelemben - hivatkozásokkal együtt - kinyomtatott, azonos tartalmú dokumentumként állítja elő.”
8. § (1) Az R. 17. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az önkormányzat a beruházás befejezéséről az üzembe helyezési engedély kiadását követő 15 munkanapon belül az 5/B. számú melléklet szerint értesítést küld az Igazgatóságnak. A Kincstár a beruházások befejezéséről a Hivatalnak évente december 15-ig kimutatást küld.”
(2) Az R. 17. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A 17. § (2)-(4) bekezdésekre vonatkozó adatszolgáltatás tartalma megegyezik a számítógépes rendszerből lekérdezhető adatok tartalmával.”
9. § Az R. 18. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A hitelintézet, illetve a Kincstár által a támogatás folyósításában való közreműködésért felszámított kezelési költséget szerződő felek a finanszírozási szerződésben rögzítik. A Kincstár által felszámított kezelési költség nem haladhatja meg a közreműködői tevékenységgel összefüggésben reálisan tervezhető költségeket.”
10. § Az R. 19. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A számlának - külön jogszabályban meghatározottakon túlmenően - tartalmaznia kell a támogatást jóváhagyó törvény számát, illetőleg az RFT közlemény mellékletének számát, sorszámát és a beruházás típusának kódszámát, továbbá azt, hogy kifizetése az igénylő önkormányzatot terheli. A beruházás során keletkezett számlát a támogatás címzettje záradékolja, és a záradékban nyilatkozik az előzetesen felszámított, de levonhatóvá vált áfa összegről.”
11. § Az R. 20. §-a a következő (4)-(7) bekezdéssekkel egészül ki:
„(4) Az önkormányzat 2006. január 1-jéig még fel nem használt központi támogatásnak az általános forgalmi adó csökkentésének megfelelő részét a beruházás megvalósítása során felmerülő előre nem látható, műszakilag indokolt többletköltségek fedezetére használhatja fel a támogatási arány módosítása nélkül.
(5) A többletköltségekre történő felhasználást a Hivatal javaslatára a területfejlesztésért felelős miniszter engedélyezi.
(6) Az önkormányzat a többletköltségekre történő felhasználást kérelmező dokumentumban
a) ismerteti a műszakilag szükséges pótmunkát és annak indokoltságát;
b) bemutatja a pótmunka költségeit;
c) mellékeli a beruházás műszaki ellenőrének véleményét a pótmunka elvégzésének szükségességéről;
d) szükség esetén mellékeli az illetékes hatóságok elfogadó nyilatkozatát.
(7) A folyamatban lévő - 2005. évben és azt megelőző években jóváhagyott - cél-címzett támogatással megvalósuló beruházások általános forgalmi adó csökkenésének megfelelő támogatási rész felhasználására kapott engedély alapján a benyújtandó dokumentumok között ki kell tölteni az R. 4. számú melléklet A) rész V. pontját, a beruházás költségelőirányzata táblázatot, valamint a létesítmény, illetve gép-műszer jegyzéket.”
12. § Az R. 22. §-ának (1)-(2) bekezdései helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kincstár havonta - a tárgyhót követő hónap 10. napjáig - tájékoztatja a Hivatalt - a közöttük létrejött megállapodás szerinti adattartalommal - a folyamatban lévő és az új beruházások esetében a támogatásban részesülő önkormányzatok támogatásának összegéről az Áht., valamint az Ámr.-ben foglaltak figyelembevételével.
(2) A hitelintézet igazolja a beruházási adatlapon a beruházás során a költségvetési beszámolóhoz a tárgyévben teljesített kifizetéseket, és a beruházás befejezését követően - a támogatás címzettje elszámolási kötelezettségének teljesítéséhez - az igénybe vett központi támogatás összegét.”
13. § Az R. 24. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a beruházás - műszaki-pénzügyi szempontból - teljes befejezését követő 6 hónapon belül a címzett, illetve céltámogatási előirányzat felhasználásáról a Hivatal által az Igazgatóságon keresztül megküldött adatlapokon elszámol. A számlavezető hitelintézet, illetve a Kincstár igazolja az igénybe vett támogatás összegét az adatlapokon. Az önkormányzat az elszámolást az Igazgatóságon keresztül küldi meg a Hivatalnak. A Hivatal a beszámolója elfogadásáról nyilatkozatot ad ki. Amennyiben a Hivatal a beszámolót nem fogadja el, a Cct. 14. §-a, valamint az Áht. 64/B. §-a alapján intézkedik a Kincstár, illetve az érintett önkormányzat felé.”
14. § Az R. 2. számú melléklete helyébe e rendelet melléklete lép.
15. § (1) Az R. 4. számú melléklete A) részének II. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„II. A beruházás helye (kistérség és település megnevezése is):”
(2) Az R. 4. számú melléklete A) részének V. pontja a következők szerint egészül ki:
„V.3. Címzett támogatással megvalósuló beruházások naturális mutatói (az V. 1. kivételével):
Megnevezés	Mennyiségi egység	Mennyiség
”
(3) Az R. 4. számú melléklete A) részének IX. A beruházás pénzügyi forrásai 1.1. pontja a következők szerint egészül ki:
„1.1. Az önkormányzat(ok) költségvetési rendeletében vagy képviselő-testületi határozatában, illetőleg a képviselő-testület költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatában a beruházásra jóváhagyott saját forrás (kizárólag saját bevétel)
Ebből:
1. a) Kötelező feladat ellátását szolgáló vagyon értékesítéséből származó saját bevétel [Cct. 19. § (2) bek.]”
(4) Az R. 4. számú mellékletének A) része a következő X. ponttal egészül ki:
„X. Létesítmény, illetve egészségügyi gép-műszer jegyzék
Ezer forintban
A létesítmény menevezése	Költség-előirányzat összesen
nettó	áfa	nettó + áfa
I. Létesítmények tételes felsorolása (a létesítmények rövid, tételes felsorolása, legfeljebb 1 oldal)
1.
2.
3.
I. Létesítmények összesen:
ii. Létesítményekre közvetlenül fel nem osztható költségek tételes felsorolása
1. Lebonyolítási díj és a műszaki ellenőr igénybevételének díja
2. Tervezési díj
3. Támogatás kezelési költség
4. Egyéb - az alapfunkcióhoz közvetlenül nem kapcsolódó - költségek
- tereprendezés
- kerítésépítés
- ....................................
- ....................................
II. Létesítményekre közvetlenül fel nem osztható költségek összesen:
III. Összesen (I.+II.)”
(5) Az R. 4. számú melléklete B) részének II. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„II. A településrendezési tervvel és a települési környezetvédelmi programmal való összhang
1. A képviselő-testület/közgyűlés igazolja, hogy a címzett/céltámogatással megvalósítandó beruházás a ...... számú képviselő-testületi/közgyűlési rendeletben elfogadott településrendezési tervvel összhangban van.
2. A képviselő-testület/közgyűlés igazolja, hogy a címzett/céltámogatással megvalósítandó beruházás a ...... számú tervvel és a ...... számú képviselő-testületi/közgyűlési határozatban elfogadott környezetvédelmi programmal összhangban van.”

Záró rendelkezések

16. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 18. §-ának (5) bekezdése, valamint az R. 4. számú mellékletének F) része hatályát veszti.
17. § Az R. 1. §-ának (5) bekezdésében, a 2. §-ának (4) bekezdésében, a 3. §-ának (2) bekezdésében, az 5. §-ában, a 11. §-ának (5) bekezdésében, a 12. §-ának (2) bekezdésében, a 14. §-ának (9) bekezdésében, a 17. §-ának (2) és (4) bekezdésében, a 18. §-ának (1) bekezdésében, a 20. §-ának (1) és (2) bekezdésében, a 21. §-ában, a 22. §-ának (3) bekezdésében, a 24. §-ának (2) és (3) bekezdésében, valamint a 27. §-ának (1) bekezdésében „az MTRFH” szövegrész helyébe „a Hivatal” szövegrész lép.