10/2006. (II. 28.) GKM-BM együttes rendelet

a helyi közforgalmú közlekedés normatív támogatásáról

A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény (a továbbiakban: Költségvetési Törvény) 5. számú mellékletének 20. pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Atv.) 3. §-ának (2) bekezdésére - a pénzügyminiszterrel egyetértésben a következőket rendeljük el:
1. § (1) A központi költségvetés által biztosított támogatást (a továbbiakban: normatív támogatás) az a helyi közforgalmú közlekedéssel (a továbbiakban: helyi közlekedés) rendelkező települési önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) igényelheti, amely
a) a külön jogszabályban  [LÁBJEGYZET_1]  meghatározott esetben helyi közlekedést lebonyolító gazdálkodó szervezetet, illetve költségvetési szervet tart fenn,
b) a külön jogszabályokban  [LÁBJEGYZET_2]  meghatározott esetekben a helyi közlekedés lebonyolítására a közszolgáltatási szerződést az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval megkötötte,
c) a külön jogszabályban  [LÁBJEGYZET_3]  meghatározott esetekben a helyi közlekedés lebonyolítására a közszolgáltatási szerződésnek megfelelő szerződést, vagy a koncessziós szerződést az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval megkötötte, vagy
d) a külön jogszabályban  [LÁBJEGYZET_4]  meghatározott esetben a tevékenység gyakorlásának jogát koncessziós szerződés keretében időlegesen átengedte.
(2) A normatív támogatást igényelheti továbbá az az önkormányzat is, amely a külön jogszabályban  [LÁBJEGYZET_5]  meghatározott helyi járattal a közigazgatási határon kívül autóbusszal végzett személyszállításra vonatkozó megállapodás alapján az önkormányzati, állami vagy egyéb szolgáltatóval a közszolgáltatási szerződést megkötötte. Ebben az esetben az érintett önkormányzatok közötti megállapodás szerint történik a támogatás igénylése. Az érintett járatokra az önkormányzatok a megállapodás szerinti arányban igényelhetnek normatív támogatást.
(3) A normatív támogatás igénylésének további feltétele az önkormányzat - képviselő-testületi határozattal alátámasztott - nyilatkozata arról, hogy
a) a helyi közlekedés működtetéséhez (folyamatos üzemeltetéséhez és eszközfenntartási ráfordításaihoz) és/vagy fejlesztéséhez (beruházásaihoz) a tárgyévben milyen összegű saját forrásból származó vissza nem térítendő önkormányzati támogatással járul hozzá, amely a helyi önkormányzati költségvetésbe beépítésre kerül, továbbá
b) a helyi közlekedést a tárgyév január 1-jétől december 31-éig folyamatosan fenntartja.
(4) Amennyiben a tárgyév közben a településen az önkormányzat szándékán kívülálló okból a helyi közlekedés mégis megszűnik, az önkormányzat csak a normatív támogatás időarányos részére jogosult. Az e fölötti részt a helyi közlekedés megszűnését követő 15 napon belül köteles visszafizetni. Amennyiben az önkormányzat e határidőn belül visszafizetési kötelezettségének nem tesz eleget, akkor a visszafizetendő összeg után - e határidőtől az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-a szerinti kamatot kell fizetnie.
2. § (1) A támogatási kérelmet az 1. mellékletben meghatározott tartalommal, a 2. melléklet szerinti, szolgáltatónként kitöltött adatlappal együtt kell a tárgyév március 10-éig a Magyar Államkincstár illetékes Területi Igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) 2 példányban benyújtani.
(2) A támogatási kérelem 2. melléklet szerinti adatlapjának a hatósági férőhellyel számított tárgyévet megelőző évi férőhely-kilométer teljesítményeket tartalmaznia kell. A statisztikai férőhellyel számított tárgyévet megelőző évi férőhely-kilométer teljesítmények rendelkezésre állása esetén az adatlapnak azt az adatot is tartalmaznia kell.
(3) Az Igazgatóság a kérelmet annak előírt tartalmi és formai teljessége szempontjából ellenőrzi. Hiányos kérelem esetén az Igazgatóság 8 napos határidő tűzésével hiánypótlásra hívja fel az önkormányzatot.
(4) A kérelem egy példányát az Igazgatóság - amennyiben az a (3) bekezdés szerinti felhívás ellenére továbbra is hiányos, akkor véleményével ellátva - a tárgyév március 25-éig továbbítja a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium részére.
3. § (1) A Költségvetési Törvényben meghatározott éves támogatási keretet a feltételeknek megfelelően benyújtott támogatási kérelmek és a 2. melléklet szerinti adatok alapján, a tárgyévet megelőző évben ténylegesen teljesített - környezetvédelmi szempontból súlyozott - férőhely-kilométer arányában kell elosztani, az egyes közlekedési üzemágazatok, illetve településkategóriák súlyozott - tárgyévet megelőző évi üzemi szintű - fajlagos ráfordításai figyelembevételével.
(2) A Fővárosi Önkormányzatot az (1) bekezdés szerint számított támogatási összeg 2,7-szerese illeti meg.
(3) Az (1) bekezdés szerint számított normatív támogatás összege legfeljebb 25%-kal haladhatja meg a - 1. § (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott - saját forrású önkormányzati támogatás összegét.
4. § (1) A gazdasági és közlekedési miniszter, a belügyminiszter és a pénzügyminiszter Tárcaközi Bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) hoz létre a normatív támogatás elosztási javaslatának elkészítésére.
(2) A Bizottság működési feltételeit a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium biztosítja. A Bizottság az ügyrendjét az első ülésén fogadja el.
(3) A Bizottság tagjainak száma 9 fő, amelyből 2 főt a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, 1 főt a Belügyminisztérium, 1 főt a Pénzügyminisztérium, 1 főt a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, 1 főt a Területpolitikai Kormányzati Hivatal, 1 főt Budapest Főváros Önkormányzata és 2 főt az önkormányzati szövetségek delegálnak. A Bizottság elnökét a gazdasági és közlekedési miniszter jelöli ki. A Bizottság döntése alapján a Bizottság munkájában az önkormányzatok részéről tanácskozási joggal további delegáltak vehetnek részt.
(4) A Bizottság határozatképes, ha a tagok több mint fele jelen van. Döntéseit nyílt szavazással hozza, amelyeknek elfogadásához a jelen lévő tagok többségének támogató szavazata szükséges. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
(5) A Bizottság javaslatát a tárgyév április 30-áig a hatályos jogszabályok, továbbá a 3. §-ban meghatározott feltételek alapján készíti el. Az e rendeletnek megfelelően benyújtott kérelmeket a Bizottság javaslata figyelembevételével a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint a belügyminiszter bírálja el a tárgyév május 15-éig.
(6) A döntés eredményéről a kérelmet benyújtó önkormányzatot a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium írásban értesíti, továbbá a gazdasági és közlekedési miniszter és a belügyminiszter együttes tájékoztatóban közzéteszi településenként a normatív támogatások összegét. A 3. § (1) bekezdése alapján számított, megítélt támogatásnak az önkormányzatok költségvetési számlájára egyösszegben történő utalásáról a tárgyév május 25-éig, a Fővárosi Önkormányzat részére a 3. § (2) bekezdése alapján megállapított további támogatási rész június hónaptól havi egyenlő részletekben történő utalásáról minden hónap 20-áig a Belügyminisztérium gondoskodik. A normatív támogatást az önkormányzat a szolgáltatónak 8 napon belül továbbutalja.
5. § (1) A Költségvetési Törvény 15. §-a (1) bekezdésének a) pontja értelmében az odaítélt normatív támogatás csak a helyi közlekedés működtetésének, folyamatos üzemeltetésének és eszközfenntartási ráfordításainak finanszírozására használható fel.
(2) Ha az önkormányzat a normatív támogatást részben vagy egészben nem a kérelemben szereplő helyi közlekedési célra használta fel, köteles a nem jogszerűen felhasznált támogatás összegét az Áht. 64/B. §-a szerinti kamattal megnövelve a központi költségvetésnek visszafizetni.
(3) A normatív támogatásból származó működési támogatást a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 77. §-a (2) bekezdésének d) pontja alapján a szolgáltatónak egyéb bevételként kell elszámolnia. Az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény értelmében a támogatás nem minősül sem megrendelés ellenértékének, sem árat közvetlenül befolyásoló államháztartási támogatásnak, ezért a támogatás összege után áfafizetési kötelezettség nem keletkezik.
(4) A támogatásban részesült települési önkormányzat a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról a benyújtott éves költségvetési beszámolója keretében köteles elszámolni az Igazgatóság részére.
(5) Az önkormányzatnak az elszámolásban közölnie kell szolgáltatónként a településen a szolgáltatónál megjelenő
a) a település helyi közlekedéséből származó tényleges nettó (áfa nélküli) díjbevételt a tárgyévre vonatkozóan,
b) az igénybe vett fogyasztói árkiegészítés nettó (áfa nélküli) összegét a tárgyévre vonatkozóan,
c) a szolgáltatónak nyújtott önkormányzati működési támogatást a tárgyévre vonatkozóan,
d) a szolgáltatónak nyújtott önkormányzati fejlesztési támogatást a tárgyévre vonatkozóan,
e) a szolgáltatónak a normatív támogatásból nyújtott támogatást a tárgyévre vonatkozóan, valamint a szolgáltató helyi közlekedési tevékenységére vonatkozó üzemi (üzleti) tevékenység ráfordításait közlekedési üzemágaként, a tárgyévet megelőző évre vonatkozóan.
(6) Az Igazgatóság az (5) bekezdésben meghatározott adatokat a beérkezést követő 15 napon belül a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium részére továbbítja.
(7) Amennyiben a helyi közlekedés működtetéséhez és/vagy fejlesztéséhez a tárgyévben az önkormányzat nem biztosítja az 1. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti nyilatkozatba foglalt saját forrásból származó - legalább a kapott normatív támogatás 80%-ának megfelelő összeget elérő - vissza nem térítendő támogatást, akkor a saját forrással nem fedezett különbözetet az Áht. 64/B. §-a szerint kamattal megnövelve vissza kell fizetnie.
6. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a helyi közlekedés normatív támogatásáról szóló 12/2005. (III. 10.) GKM-BM együttes rendelet.
(2) E rendelet alkalmazásában:
a) férőhely-kilométer (fhkm): az egyes járművek (szerelvények) férőhelyének (befogadóképességének) és hasznos kilométerének szorzata, több jármű közlekedtetése esetén az előzőek szerint járművenként számított teljesítmények összege,
b) hatósági férőhely: a megengedhető terhelés alapján számított, a járművel a forgalmi engedélye szerint szállítható személyek számaként bejegyzett férőhely (az utazószemélyzet leszámításával),
c) statisztikai férőhely: a kocsiszekrények ülőhelyeinek és a (kerékdobok, lépcsők és lábtartó dobogók nélküli) szabad állófelületéből 5 fő/m2-rel számított állóhelyeinek összege,
d) üzemi (üzleti) tevékenység ráfordításai a település helyi közforgalmú közlekedésére vonatkoztatva: az Sztv.-nek és a számviteli politikának megfelelően a szolgáltatónak az adott település helyi menetrend szerinti személyszállítási tevékenységére kimutatott üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása,
e) a szolgáltató helyi közforgalmú közlekedési tevékenységére vonatkozó üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása összesen a megyei jogú városok kivételével: az Sztv.-nek és a számviteli politikának megfelelően a több településen működő szolgáltató a megyei jogú városokra vonatkozó adatot nem tartalmazó összes helyi közforgalmú közlekedési tevékenységére kimutatott üzemi (üzleti) tevékenység ráfordítása,
f) önkormányzati működési támogatás: a folyamatos üzemviteli és eszközfenntartási célra a kérelmező önkormányzat által nyújtott önkormányzati támogatás,
g) önkormányzati fejlesztési támogatás: a fejlesztési célra a kérelmező önkormányzat által nyújtott támogatás,
h) a szolgáltató helyi közforgalmú közlekedési férőhely-kilométere összesen a megyei jogú városok kivételével: a több településen működő szolgáltató a megyei jogú városokra vonatkozó adatot nem tartalmazó összes helyi járati férőhely-kilométer teljesítménye,
i) településkategória: a 3. § (1) bekezdésében szereplő felosztásnál két településkategória kerül figyelembevételre:
főváros+megyei jogú városok
városok+nagyközségek+községek.

[LÁBJEGYZET_1] A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 2. §-a (1) bekezdésének a) pontja.

[LÁBJEGYZET_2] Atv. 9. §-a és a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény 27. §-a.

[LÁBJEGYZET_3] Atv. 17. §-ának (2) bekezdése.

[LÁBJEGYZET_4] A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 2. § (1) bekezdésének b) pontja.

[LÁBJEGYZET_5] Atv. 3. §-a (4) bekezdésének b) pontja és 3. §-ának (5) bekezdése.