12/2006. (XII. 14.) MeHVM rendelet

a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter felügyelete alá, a XIX. EU Integráció fejezetbe a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter felügyelete alól átkerült egyes előirányzatok felhasználásának rendjéről

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel az Áht. 24. §-ának (9)-(10) bekezdésében foglaltakra - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:

A rendelet hatálya

1. § A rendelet hatálya kiterjed:
a) a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2006. évi LV. törvény 3. §-ából eredő egyes feladatok végrehajtásáról szóló 2112/2006. (VI. 28.) Korm. határozat 1. számú melléklete szerinti a ROP Közreműködő Szervezetek Támogatása alcímre (XIX/2/2), az INTERREG Közösségi Kezdeményezés programjai alcímre (XIX/2/22), az INTERREG céltartalék alcímre (XIX/2/23), az INTERREG Közösségi Kezdeményezés intézményrendszeri fejlesztése, működtetése alcímre (XIX/2/24), a Regionális Operatív Program és INTERREG Közösségi Kezdeményezés projektek intézményrendszeri fejlesztése alcímre (XIX/2/28), a Strukturális Alapok és Kohéziós Alap Képzőközpont (SAKK) jogcímcsoportra (XIX/2/25/4), a Fejlesztési pályázatokhoz kapcsolódó informatikai és tájékoztatási feladatok alcímre (XIX/2/26), az EU Pályázati Információs Központ (PIK) jogcímcsoportra (XIX/2/25/1);
b) az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 46. §-ának (5) bekezdése alapján év közben megállapított előirányzatokra.

Értelmező rendelkezések

2. § A rendelet alkalmazásában
a) kötelezettségvállalás: az Ámr. 134. §-ának (1)-(8), (11), illetve (13)-(15) bekezdésében szabályozott tevékenység;
b) kötelezettségvállaló: az Ámr. 134. §-ának (1) bekezdésében meghatározott tevékenységet végző személy;
c) kötelezettségvállalás dokumentuma: az Ámr. 2. §-ának 67. pontjában meghatározott dokumentumok;
d) ellenjegyzés: az Ámr. 134. §-ának (9)-(10) bekezdésében szabályozott tevékenység;
e) szakmai teljesítés igazolása: az Ámr. 135. §-ának (1) bekezdésében előírt és a (3) bekezdésében szabályozott tevékenység;
f) érvényesítés: az Ámr. 135. §-ának (1) és (4) bekezdésében szabályozott tevékenység;
g) érvényesítő: a kifizetések lebonyolítását végző szervezeti egységek azon írásban kijelölt munkatársai, akik az Ámr. 135. §-ának (2) bekezdésében előírt feltételeknek megfelelnek;
h) utalványozás ellenjegyzése: az Ámr. 137. §-ában szabályozott tevékenység;
i) utalvány ellenjegyzője: az Ámr. 137. §-ának (1) bekezdésében meghatározott személy;
j) utalványozás: az Ámr. 136. §-ában szabályozott tevékenység;
k) utalványozó: az Ámr. 136. §-ának (1)-(2) bekezdésében meghatározott személy;
l) jogi ellenjegyzés: a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztálya vezetőjének vagy az általa írásban kijelölt személy egyetértése a kötelezettségvállalás polgári jogi szempontból való megfelelőségének megalapozottságáról.

Az előirányzatonkénti eljárási és hatásköri szabályok

3. § A ROP Közreműködő Szervezetek Támogatása alcím (XIX/2/2) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: a Regionális Fejlesztés Operatív Program Irányító Hatóság (a továbbiakban: ROP IH) vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
e) utalványozó: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.
4. § Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés programjai alcím (XIX/2/22) összetevői - az INTERREG IIIA HU-SK-UA jogcímcsoport (XIX/2/22/1), az INTERREG IIIA HU-RO-SER jogcímcsoport (XIX/2/22/2), az INTERREG IIIA SL-HU-CR jogcímcsoport (XIX/2/22/3), az INTERREG IIIA AU-HU jogcímcsoport (XIX/2/22/4), az INTERREG IIIB jogcímcsoport (XIX/2/22/5), az INTERREG IIIC jogcímcsoport (XIX/2/22/6), az INTERACT jogcímcsoport (XIX/2/22/7) -, valamint az INTERREG céltartalék alcím (XIX/2/23) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: a Nemzetközi Együttműködési Programok Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: a Nemzetközi Együttműködési Programok Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, továbbá - az INTERREG Közösségi Kezdeményezés programjai alcím (XIX/2/22) Technikai Segítségnyújtás forrása, valamint az INTERREG céltartalék alcím (XIX/2/23) kivételével - a VÁTI INTERREG Igazgatóság vezetője, helyettese;
e) utalványozó: a Nemzetközi Együttműködési Programok Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.
5. § Az INTERREG közösségi kezdeményezés intézményrendszeri fejlesztése, működtetése alcím (XIX/2/24) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: a Nemzetközi Együttműködési Programok Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
e) utalványozó: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.
6. § A Regionális Operatív Program és INTERREG közösségi kezdeményezés projektek intézményrendszeri fejlesztése alcím (XIX/2/28) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: a Nemzetközi Együttműködési Programok Főosztályának vezetője, illetve a ROP IH vezető vagy az általuk írásban kijelölt személy;
e) utalványozó: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.
7. § A Strukturális Alapok és Kohéziós Alap Képzőközpont (SAKK) jogcímcsoport (XIX/2/25/4) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: az NFÜ Kommunikációs Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
e) utalványozó: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.
8. § A Fejlesztési pályázatokhoz kapcsolódó informatikai és tájékoztatási feladatok alcím (XIX/2/26), valamint az EU Pályázati Információs Központ (PIK) jogcímcsoport (XIX/2/25/1) vonatkozásában
a) kötelezettségvállaló: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
b) pénzügyi ellenjegyző: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
c) jogi ellenjegyző: az NFÜ Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
d) szakmai teljesítést igazoló: az NFÜ Kommunikációs Főosztályának vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy;
e) utalványozó: az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy;
f) az utalvány ellenjegyzője: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese vagy az általa írásban kijelölt személy;
g) érvényesítő: az NFÜ gazdasági és humánpolitikai ügyekért felelős elnökhelyettese által írásban kijelölt személy.

Az előirányzatok rendeltetésszerű felhasználása

9. § (1) A kötelezettségvállaló gondoskodik az előirányzat - felhasználási céljainak, jogcímeinek megfelelő - felhasználásáról. A kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó naprakész nyilvántartás vezetéséről a kötelezettségvállaló személy a számviteli feladatokat ellátó szervezet útján gondoskodik. A kötelezettségvállaló felelősséggel tartozik az előirányzat terhére történő felhasználás cél- és szabályszerűségének betartásáért és betartatásáért.
(2) Az előirányzat felett szakmai felügyeletet gyakorló szervezeti egységnek - az éves beszámoló, illetve a zárszámadás keretében - szöveges értékelést kell adnia az előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, amelyet az NFÜ Költségvetési és Pénzügyi Főosztályának kell átadnia.
(3) Az előirányzat felett szakmai felügyeletet gyakorló szervezeti egységnek a kötelezettségvállalásokat figyelemmel kell kísérnie és követnie a lekötést és a felhasználást, valamint kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó felhasználásra nem kerülő maradvány összegekről írásban tájékoztatnia kell az NFÜ Költségvetési és Pénzügyi Főosztályát.
10. § (1) Az előirányzatok terhére nyújtott, vissza nem térítendő támogatások esetében a szerződéskötés feltétele:
a) a kedvezményezett bejegyzéséről szóló okirat másolat,
b) 30 napnál nem régebbi aláírási címpéldány,
c) a szükséges jogerős hatósági engedélyek (beruházások esetében)
megléte.
(2) Az előirányzatok terhére nyújtott, vissza nem térítendő támogatások esetében a szerződésben meg kell határozni különösen:
a) a támogatás konkrét célját;
b) a támogatás forrását;
c) a támogatás folyósításának feltételeit és ütemezését;
d) a támogatás felhasználásával kapcsolatos elszámolási, beszámolási kötelezettséget (tartalom, forma, szempontok, határidők);
e) az ellenőrzési jog gyakorlására vonatkozó rendelkezést;
f) a kedvezményezett szervezet nyilatkozatát arról, hogy nem áll felszámolási eljárás alatt, csőd- és végrehajtási eljárás nincs ellene folyamatban, valamint amennyiben a támogatás az általános forgalmi adóról szóló törvény hatálya alá tartozik, jogosult-e áfa-visszaigénylésre és él-e az adólevonási joggal;
g) a szerződésszegés eseteit és szankcióit.
(3) A támogatás folyósítása azonnali hatállyal felfüggeszthető és a már kiutalt támogatás visszafizetése írható elő, ha a támogatott szervezet a támogatás igénylésekor lényeges körülményről, tényről valótlan vagy hamis adatot szolgáltatott, illetve a támogatást a megjelölt céltól eltérően használja vagy használta fel.
(4) Az előirányzatok terhére nyújtott egyedi vagy pályázati támogatások folyósítása utólagosan, a kedvezményezett által benyújtott elszámolások alapján történhet. Ezekben az esetekben támogatási előleg, illetőleg a támogatás egy összegben történő folyósítására csak abban az esetben kerülhet sor, ha a teljesítményarányos finanszírozás a támogatási cél megvalósítását nem teszi lehetővé. Támogatási előleg nyújtása esetén a fennmaradó támogatás folyósításának feltétele - a 4. és 5. §-ban maghatározott támogatások kivételével - az előleggel történő elszámolás. A kivételes finanszírozást a szerződésben rögzíteni szükséges.
(5) A kedvezményezett működéséhez nyújtott támogatások biztosítása időarányosan történik. Az időarányostól eltérő folyósítást a kedvezményezett megfelelő indokokkal alátámasztott írásbeli kérelemmel kezdeményezheti. Az időarányostól eltérő felhasználás engedélyezésére - a szerződés módosításával - a támogatást nyújtó jogosult. A teljesítményarányos finanszírozás kivételével a kedvezményezettek a támogatás felhasználásáról utólag, legkésőbb a költségvetési évet követő év június 30-ig kötelesek elszámolni.
11. § Az előirányzat felhasználásával összefüggő feladatok lebonyolításával, így különösen szerződés-előkészítéssel, szerződéskötésben való közreműködéssel, programmenedzseléssel, műszaki ellenőrzéssel, pénzügyi, ügyviteli, könyvvezetéssel külső szervezetek is megbízhatók.

Záró rendelkezések

12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2) Az előirányzatok felhasználása során a rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Áht., az Ámr., valamint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet, továbbá a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni.