17/2006. (IV. 6.) BM rendelet

az államháztartáson kívüli szervezetek támogatását szolgáló BM fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 34/2005. (VII. 18.) BM rendelet módosításáról

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (9)-(10) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Áht. 94. §-a, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) előírásainak figyelembevételével - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:
1. § (1) Az államháztartáson kívüli szervezetek támogatását szolgáló BM fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 34/2005. (VII. 18.) BM rendelet (a továbbiakban: R.) 2. §-a a következő c) ponttal egészül ki, ezzel egyidejűleg a jelenlegi c)-k) pont megjelölése d)-l) pontra változik:
[E rendelet alkalmazásában]
„c) egyesület: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 61. §-ában meghatározott szervezet;”
(2) Az R. 2. §-ának f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[E rendelet alkalmazásában]
„f) pályázatkezelő: a támogatási terület szerinti belügyi szerv illetékes szervezeti egysége. A pályázatkezelő hirdeti meg és fogadja be a pályázatokat, valamint ellenőrzi a pályázati programok céljainak megvalósulását;”
2. § (1) Az R. 3. §-a (5) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nem nyújthatnak be pályázatot azok a szervezetek, amelyeknek:]
„c) az igényelt támogatást az államháztartás más előirányzatából már elnyerték;”
(2) Az R. 3. §-ának (5) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
[Nem nyújthatnak be pályázatot azok a szervezetek, amelyeknek:]
„e) a rendezett munkaügyi kapcsolatoknak az Áht. 15. §-ában meghatározott feltételeit nem teljesítették, illetve azok teljesítését nem, vagy nem a külön jogszabályban meghatározott módon igazolták.”
(3) Az R. 3. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A kedvezményezett a támogatás összegét nem használhatja fel adójellegű befizetésre, kivéve az áfát, valamint a személyi jellegű költségek közterheit. Ha a kedvezményezett a támogatás felhasználásával kapcsolatban áfa beszámításra jogosult, akkor a támogatási összeg meghatározásakor ezt a tényt a kedvezményezett nyilatkozata alapján figyelembe kell venni.”
(4) Az R. 3. §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) E rendelet alapján készített pályázati felhívásban meghatározott jogcímek alapján támogatásban részesíthetők részére a pályázati projekt megvalósítását célzó, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) nyújtható.”
3. § Az R. 4. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az egyes támogatási célú előirányzatokból kell fedezni az előirányzat működtetésének, kezelésének, felhasználásának, a támogatási szerződések előkészítésének, nyilvántartásának és ellenőrzésének költségeit, mely költségek mértéke nem haladhatja meg az előirányzat 2%-át. Az előirányzatok költségek fedezetére szolgáló része a XI. Belügyminisztérium fejezet központi igazgatása alcímhez átcsoportosítható.”
4. § Az R. 5. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A pályázati felhívás közzétételre kerül a Belügyminisztérium internetes honlapján (www.bm.hu), valamint az Európa Terv honlapon (www.europaterv.hu). A pályázati felhívást más, a célcsoport elérésére alkalmas helyen is közzé lehet tenni. A pályázati felhívásban a pályázatok benyújtásának határidejét úgy kell meghatározni, hogy arra a pályázati felhívás közzétételétől számítva legalább 30 nap álljon rendelkezésre.”
5. § (1) Az R. 6. §-a (1) bekezdésének gc) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[6. § (1) A pályázati dokumentáció elemei:]
„gc) az alapszabály vagy alapító okirat - amennyiben rendelkezésre áll egységes szerkezetű - másolata és a szervezet hivatalos képviselőjének nyilatkozata a másolat hitelességéről,”
(2) Az R. 6. §-a (1) bekezdésének e) pontja a következő ej) alponttal egészül ki:
[e) felelősségi nyilatkozat:]
„ej) arról, hogy a szervezet hivatalos képviselője büntetlen előéletű, illetve szándékos bűncselekmény miatt nincs ellene folyamatban büntetőeljárás;”
(3) Az R. 6. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A pályázati felhívás a támogatás feltételeként előírhatja, hogy a támogatás igénylőjének meghatározott saját forrással kell rendelkeznie, ebben az esetben a pályázatnak tartalmaznia kell az önrész meglétét igazoló okiratokat (pénzintézeti számlaegyenleg, bankgarancia vállalás, letétbe helyezésről szóló okirat stb.), valamint a pályázó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az önrészt ténylegesen biztosítani fogja, és azt a támogatással együtt a program megvalósítására fordítja.”
(4) Az R. 6. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A pályázati dokumentáció és a pályázati útmutató letölthető - a pályázati felhívás részeként - a Belügyminisztérium internetes honlapjáról (www.bm.hu), vagy beszerezhető a Belügyminisztérium Ügyfélszolgálati Irodán.”
6. § Az R. 9. §-ának (4) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(4) A pályázat érvénytelen, ha azt
a) a pályázati felhívás alapján pályázni nem jogosult pályázó nyújtotta be,
b) nem a pályázati felhívásban megjelölt formában, nyomtatványon nyújtották be,
c) nem a pályázati felhívásban meghatározott határidőig és módon nyújtották be,
d) ismételten hiányosan nyújtották be.
(5) A pályázatkezelő a pályázat érvénytelenségéről, a beérkezést követő 15 napon belül postai úton megküldött levélben értesíti a pályázót, megjelölve az érvénytelenség okát. Az érvénytelennek nyilvánított pályázattal kapcsolatos panaszokat 8 napon belül a pályázatkezelőnek kell megküldeni. A pályázatkezelő a beérkezett panaszokat véleményével együtt 8 napon belül a kötelezettségvállalónak megküldi, aki azokat 8 napon belül megvizsgálja, és indokolt esetben a pályázatot érvényessé nyilváníthatja. A döntésről a pályázatkezelő postai úton értesíti a pályázót.”
7. § Az R. 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10. § Az egyes előirányzatokból meghirdetett pályázatok támogatásáról szóló döntési javaslatot a támogatási terület szerint illetékes szakfőosztály készíti elő, a támogatásokról a BM támogatás terület szerint illetékes helyettes államtitkárának előterjesztése alapján a belügyminiszter dönt.”
8. § (1) Az R. 11. §-ának (2)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A támogatási jegyzéket (kedvezményezettek neve, címe, támogatási összegek) a pályázatkezelő közzéteszi azokon a honlapokon, amelyeken a pályázati kiírást közzétette (nyilvánosságra hozta) a döntést követő 15 napon belül. Egyidejűleg mellékelve megjelenteti a szerződéskötés menetéről szóló tájékoztatót is.
(3) A pályázatkezelő a döntést követő 15 napon belül - nyertes pályázat esetén jelen rendelet 12. §-ában meghatározott szerződéstervezet egyidejű megküldésével - postai úton értesíti a pályázókat. Azokat a pályázókat, akik rendelkeznek e-mail címmel és azt a pályázati adatlapon megadták, a pályázatkezelő az ajánlott levél mellett e-mailben is értesíti.
(4) A támogatásról szóló döntés - amennyiben a döntéshozó által megítélt támogatás összege alacsonyabb a pályázó által igényelt támogatásnál - rendelkezhet oly módon, hogy meghatározza azokat a pályázati program részeket, melyek módosítása indokolt, illetve amelyekre a támogatás felhasználható.”
(2) Az R. 11. §-a a következő (5) és (6) bekezdéssel egészül ki:
„(5) Pályázó a megküldött szerződés aláírásával elfogadja a csökkentett támogatási összeget és egyben kötelezi magát arra, hogy a csökkentett költségvetésű átdolgozott pályázatot - a szükséges módosításokat feltüntetve - a pályázatkezelőnek egy eredeti példányban, ajánlott küldeményként az értesítés kézhezvételét követő 21 napon belül megküldi. A támogatási szerződés megkötésére nem kerül sor, amennyiben a pályázó a pályázatát a (4) bekezdésben meghatározottak szerint nem módosítja.
(6) Amennyiben a pályázó a szerződésben foglalt csökkentett támogatást nem fogadja el, és a szerződést az értesítés kézhezvételét követő 7 napon belül nem, vagy aláírás nélkül küldi vissza, az a támogatásról történő lemondásnak tekintendő.”
9. § Az R. 12. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nyertes pályázat esetén a pályázónak, illetve, ha a pályázatban a pályázó a pályázatért kötelezettséget vállaló szervezetet jelölt meg, a pályázatért kötelezettséget vállaló szervezetnek legkésőbb az általa aláírt szerződés megküldésével egyidejűleg csatolnia kell:]
„a) a szervezet hivatalos képviselője által hitelesített alapszabály vagy alapító okirat - amennyiben rendelkezésre áll egységes szerkezetű - másolatát, feltéve, hogy a pályázat benyújtását követően valamilyen változás történt;”
10. § Az R. 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„14. § A támogatást kizárólag a támogatási szerződésben foglalt projektre lehet felhasználni.”
11. § (1) Az R. 16. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A támogatás felhasználásáról a kedvezményezett köteles a támogatási szerződésben meghatározott határidőben és módon a felhasználási adatokat tartalmazó beszámolót készíteni és azt a pályázatkezelőnek megküldeni. A beszámoló két részből áll:
a) pénzügyi rész [(5) bekezdés],
b) szakmai rész.
A beszámoló két része egymástól fizikailag elkülöníthető, de tartalmában hivatkozásokkal megfelelő módon kapcsolódó egységes dokumentumot képez.”
(2) Az R. 16. §-a a következő (2) és (3) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a jelenlegi (2) és (3) bekezdés számozása (4) és (5) bekezdésre változik:
„(2) A pályázatkezelő a benyújtott szakmai beszámoló alapján, illetve szúrópróbaszerűen helyszíni ellenőrzéssel 15 napon belül - amely határidő indokolt esetben további 5 nappal meghosszabbítható - ellenőrzi a támogatási szerződésben foglaltak végrehajtását, majd 5 napon belül továbbítja a beszámolót a BM pályázatok pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztályának, amely a beszámoló alapján szükség szerint végez ellenőrzést, illetve intézkedik.
(3) A (2) bekezdéstől eltérően az „Önkéntes tűzoltó egyesületek támogatása” című előirányzat vonatkozásában a pályázatkezelő összesített beszámolót készít, amit továbbít a BM pályázatok pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztályának. A BM pályázatok pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztálya az összesített beszámoló, valamint a pályázatkezelőtől bekért anyag alapján szükség szerint végez ellenőrzést, illetve intézkedik.”
12. § Az R. 17. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A nyilvánosságra hozatal a minisztérium hivatalos honlapján történő közzététellel valósul meg.”
13. § Az R. 18. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A szakmai (tartalmi) ellenőrzés során a pályázatkezelő, illetve a BM pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztálya - esetenként szakértő igénybevételével - ellenőrzi a pályázati kiírás céljának megfelelő és a projekt, illetve a program megvalósításához szükséges támogatás felhasználását.
(3) A támogatás felhasználását a BM pályázatok pénzügyi és általános ellenőrzéséért felelős főosztályai, illetve a pályázatkezelő a benyújtott pénzügyi elszámolás (részteljesítés esetén részelszámolás) alapján pénzügyi szempontból a beszámoló megküldését követő 90 napon belül ellenőrzik. A pénzügyi ellenőrzés magában foglalja a támogatási szerződésben meghatározott teljes támogatási összeggel való elszámoltatást a benyújtott dokumentumok alapján. A kedvezményezettet a pályázatkezelő tájékoztatja a beszámoló elfogadásáról.”
14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
15. § E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 5. §-a (2) bekezdésének f) pontjában a „benyújtásának helye” szövegrész helyébe a „benyújtásának módja” szövegrész lép.
16. § E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az R.
a) 1. §-ának (2) bekezdésében a „valamint az „Önkéntes tűzoltó egyesületek támogatása” című előirányzatra (XI. fejezet, 19. cím, 2. alcím, 7. jogcímcsoport)” szövegrész;
b) 3. §-ának (4) bekezdésében a „Pályázati úton” szövegrész;
c) 6. §-a (1) bekezdésének gb) alpontja;
d) 7. §-ának (2) bekezdése;
e) 12. §-a (2) bekezdésének d) pontjában a „továbbá fejlesztési támogatás esetén arról, hogy az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósággal szemben, határozatban előírt díj-, illetve bírságfizetési kötelezettsége nincs” szövegrész;
f) 13. §-ának (2) bekezdésében „- a támogatási szerződés aláírását követő 15 napon belül -” szövegrész.