242/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet

az EGT Finanszírozási Mechanizmus és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus végrehajtási rendjéről

A Kormány, figyelemmel a 201/2005. (IX. 27.) Korm. rendelettel kihirdetett, a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodásokban foglaltakra, a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 35. §-ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének a)-b) pontjaiban megállapított feladatkörében eljárva, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. §-a (2) bekezdésének t) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

1. Fejezet

Általános rendelkezések

A rendelet hatálya

1. § E rendelet hatálya kiterjed
a) a Norvég Finanszírozási Mechanizmus és az EGT Finanszírozási Mechanizmus (a továbbiakban együtt: finanszírozási mechanizmusok) keretében nyújtott támogatásból finanszírozott projekteket koordináló minden szervezetre és személyre;
b) a finanszírozási mechanizmusokból támogatásban részesülő minden szervezetre, személyre és jogi személyiség nélküli szervezetre;
c) a finanszírozási mechanizmusokból finanszírozott projektek értékelésében és megvalósításában, valamint ellenőrzésében részt vevő szervezetekre és személyekre;
d) a kifizető hatóságra.
2. § Az e rendeletben foglalt jogokat és kötelezettségeket a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról együttműködési megállapodás kihirdetéséről szóló 201/2005. (IX. 27.) Korm. rendelettel, és az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelettel összhangban kell gyakorolni, illetőleg teljesíteni.

Értelmező rendelkezések

3. § E rendelet alkalmazásában
a) állami támogatás: az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti támogatás és a csekély összegű (de minimis) támogatás;
b) általános elvek: az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről szóló 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet 17. §-ában foglalt, a monitoring tevékenységre vonatkozó általános elvek;
c) együttműködési megállapodások: a 201/2005. (IX. 27.) Korm. rendelettel kihirdetett, a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás;
d) előzetes (ex-ante) ellenőrzés: valamely dokumentációnak az abban foglalt eljárási cselekmények megkezdését megelőző ellenőrzése;
e) Finanszírozási Mechanizmus Iroda (a továbbiakban: FMI): a finanszírozási mechanizmusok végrehajtását a támogatást nyújtó EGT országok, illetve Norvégia részéről koordináló és felügyelő intézmény;
f) finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok: az FMI által kiadott, a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó előírások;
g) hitelesítési jelentés: a projektenkénti elszámoláshoz kapcsolódó ellenőrzési dokumentáció, amelyben a Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység (a továbbiakban: KPSZE) a kifizető hatóság számára tanúsítja a projektenkénti elszámolási dokumentáció valódiságát alátámasztó ellenőrzések eredményeképpen az abban szereplő költségek elszámolási szabályok szerinti megfelelőségét;
h) hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §-ának b) pontjában meghatározott természetes személyek;
i) kedvezményezett: pályázati alap esetében a támogatásközvetítő szervezet által meghirdetett pályázaton nyertes szervezet;
j) kiemelt támogatási terület: a Norvég Királyság Kormánya és a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. június 10-én létrejött, a Norvég Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás, valamint egyrészről az Izlandi Köztársaság Kormánya, a Liechtensteini Nagyhercegség Kormánya, a Norvég Királyság Kormánya, másrészről a Magyar Köztársaság Kormánya között 2005. július 7-én létrejött, az EGT Finanszírozási Mechanizmus 2004-2009 közötti végrehajtásáról szóló együttműködési megállapodás (a továbbiakban együtt: együttműködési megállapodások) „B”, illetve „C” mellékletében felsorolt területek;
k) kifizető hatóság: az együttműködési megállapodások „A” mellékletében felsorolt feladatok ellátására létrehozott szerv, amely a Pénzügyminisztérium Nemzeti Programengedélyező Iroda szervezeti keretei közt működik;
l) Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység: Az együttműködési megállapodások „A” mellékletében felsorolt feladatokat ellátó, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) szervezeti keretei között működő szervezet;
m) Nemzeti Kapcsolattartó (National Focal Point): az együttműködési megállapodásokban meghatalmazott szervezet, amely teljes egészében felelős a finanszírozási mechanizmusok magyarországi működéséért, jelenleg ezt a feladatot nemzetközi megállapodás alapján az NFÜ látja el;
n) önálló projekt (individual project): meghatározott célra rendelt, meghatározott szerepet betöltő feladatok egy egységet képező sorozata;
o) pályázati alap (block grants): meghatározott célra rendelt támogatási összeg, amelyet egy támogatásközvetítő szervezet oszt szét további pályáztatással;
p) Projekt Döntőbizottság: az együttműködési megállapodásokban meghatározott összetételű szerv, amely kiválasztja az FMI-hoz benyújtandó, támogatásra javasolt projektek körét;
q) projektgazda (project promoter): önálló projekt esetében a támogatásban részesülő szervezet, pályázati alap esetében a támogatásközvetítő szervezet;
r) szakmai teljesítésigazoló: a kiemelt támogatási terület által érintett szaktárca tisztviselője, aki a szaktárca felelősségi körébe tartozó projektek végrehajtása során azok szakmai tartalmának megfelelőségét felügyeli;
s) támogatási ajánlat (grant offer letter): a Nemzeti Kapcsolattartó által támogatásra javasolt és az adományozó Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság által elfogadott pályázatokra vonatkozó, az adományozó által megküldött, a támogatás nyújtásának részletes feltételeit tartalmazó dokumentum;
t) támogatási megállapodás (grant agreement): egyrészről az adományozó Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság, másrészről a Nemzeti Kapcsolattartó között létrejött kétoldalú megállapodás, amely adott projektre vonatkozóan rögzíti a támogatás és a projektvégrehajtás feltételeit;
u) támogatási szerződés: adott pályázati alap támogatásközvetítő szervezete és az általa további pályáztatással kiválasztott nyertes pályázók által kötött, a pályázati alapból elnyert támogatás felhasználást szabályozó szerződés;
v) támogatásközvetítő szervezet (intermediary): pályázati alap projektgazdája, a pályázati alapot kezelő, az annak keretében rendelkezésre álló támogatást további pályáztatással szétosztó szervezet;
z) végrehajtási szerződés (implementation contract): a KPSZE és a projektgazda között, a támogatási megállapodás alapján kötött szerződés, amely rögzíti a felek jogait és kötelezettségeit a projekt végrehajtására vonatkozóan.

Összeférhetetlenség, adat- és titokvédelem

4. § (1) A finanszírozási mechanizmusok keretében nyújtott támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében vagy meghozatalában - a pályázati kiírásra benyújtott pályázat vagy a közbeszerzési eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok értékelésében, minőség-ellenőrzésében vagy elbírálásában - nem vehet részt olyan személy vagy szervezet, aki a döntés tárgyát képező dokumentumot benyújtotta (a továbbiakban: érdekelt szervezet), illetőleg olyan személy, aki
a) az érdekelt szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll,
b) az érdekelt szervezet vezető tisztségviselője vagy felügyelő bizottságának vagy kuratóriumának tagja,
c) az érdekelt szervezet tagja, vagy abban közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik,
d) az értékelésre, minőség-ellenőrzésre vagy elbírálásra benyújtott dokumentumok előkészítésében vagy kidolgozásában bármilyen formában részt vett,
e) az a)-d) pont szerinti személy hozzátartozója,
f) elfogultságát bejelenti.
(2) A finanszírozási mechanizmusok keretében nyújtott támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében vagy meghozatalában - a pályázati kiírásra benyújtott pályázat vagy a közbeszerzési eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok értékelésében, minőség-ellenőrzésében vagy elbírálásában - az a központi költségvetési szervnél munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló természetes személy nem vehet részt, aki
a) a döntés tárgyát képező dokumentum előkészítésért, kidolgozásáért szakmailag felelős szervezeti egységnél áll munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban,
b) a döntés tárgyát képező dokumentum előkészítésében vagy kidolgozásában bármilyen formában részt vett,
c) az a)-b) pont szerinti személy hozzátartozója,
d) elfogultságát bejelenti.
(3) A támogatás nyújtására vonatkozó döntést megelőző értékelésben és bírálatban részt vevő személy vagy szervezet képviseletére jogosult személy köteles a döntés-előkészítési vagy döntéshozatali eljárás megkezdésekor teljes bizonyító erejű magánokiratban nyilatkozatot tenni arról, hogy az (1) vagy (2) bekezdés szerinti összeférhetetlensége nem áll fenn, amelyet a bíráló bizottság elnökének ad át.
(4) Amennyiben a döntés előkészítése vagy meghozatala során olyan tény merül fel, amely alapján a pályázati kiírásra benyújtott dokumentum vonatkozásában az (1) vagy (2) bekezdés szerinti összeférhetetlenség fennáll, az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet ezt köteles a Nemzeti Kapcsolattartónak vagy az általa megbízott szervnek haladéktalanul írásban bejelenteni. Az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet azon dokumentum tekintetében, amellyel kapcsolatban az összeférhetetlenség felmerült, a továbbiakban nem járhat el, és az erre a dokumentumra vonatkozó, az összeférhetetlenségi ok felmerülését követő eljárása érvénytelen, és az eljárást meg kell ismételni. A megismételt eljárásra az eredeti eljárásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(5) Amennyiben az összeférhetetlenséget az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet nem jelenti be, az értékelésben, elbírálásban részt vevő többi tag jogosult az összeférhetetlenség megállapítását a Nemzeti Kapcsolattartónál vagy az általa megbízott szervnél kezdeményezni. Amennyiben a Nemzeti Kapcsolattartó vagy az általa megbízott szerv összeférhetetlenséget állapít meg, az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet azon dokumentum tekintetében, amellyel kapcsolatban az összeférhetetlenség felmerült, a továbbiakban nem járhat el, és az erre a dokumentumra vonatkozó, az összeférhetetlenségi ok felmerülését követő eljárása érvénytelen, és az eljárást meg kell ismételni. A megismételt eljárásra az eredeti eljárásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
5. § A támogatás igénylésére vonatkozó eljárás előkészítésében, lefolytatásában részt vevő személy, illetve szervezet köteles a tudomására jutott állam-, szolgálati, üzleti vagy banktitkot, továbbá személyes adatot megőrizni, és erről az eljárás megkezdésekor teljes bizonyítóerejű magánokiratban nyilatkozatot tenni. Az e nyilatkozattételi kötelezettségét elmulasztó személy, illetve szervezet az eljárás lefolytatásában nem vehet részt.

2. Fejezet

Pályáztatás

A támogatás igénylésének feltételei, az igényelhető támogatás összege

6. § Pályázhat minden, a Magyar Köztársaság területén székhellyel rendelkező jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, valamint költségvetési szerv, amennyiben megfelel a pályázati kiírásban szereplő feltételeknek.
7. § (1) Pályázni az együttműködési megállapodások „B” és „C” mellékletében felsorolt kiemelt területek, illetve célterületek valamelyikéhez illeszkedő pályázattal lehet.
(2) A finanszírozási mechanizmusok keretében csak elsősorban közcélt szolgáló, alapvetően nem profit szerzésére irányuló tevékenység finanszírozható.
8. § (1) Pályázatot önálló projekt és pályázati alap támogatási formában lehet benyújtani.
(2) Az igényelhető támogatás összege önálló projekt formában benyújtott pályázat esetén legalább 250 000 és legfeljebb 3 000 000 euró lehet.
(3) Pályázati alap formában benyújtott pályázat esetén a támogatásközvetítő szervezet legfeljebb 2 000 000 euró támogatási összegre nyújthat be pályázatot; a kedvezményezett a támogatásközvetítő szervezet által kiírt pályázaton legalább 10 000 és legfeljebb 250 000 euró támogatást igényelhet.
9. § A finanszírozási mechanizmusok által a 2004-2009 közötti időszakra biztosított támogatás összegéből az egyes pályázatokra jutó támogatás összegének meghatározása a Norvég Külügyminisztérium, illetve a Finanszírozási Mechanizmus Bizottság egyedi, pályázatonként hozott határozata alapján, és a pályázat sikeres végrehajtásához szükséges minimális összeg figyelembevételével történik.
10. § (1) A finanszírozási mechanizmusok keretében nyújtott támogatás összege legfeljebb a pályázat teljes költségvetésének 60%-a lehet. A fennmaradó 40%-ot a pályázónak önerőként kell biztosítania.
(2) Ha a pályázat teljes költségvetésének legalább 15%-a - azaz az önerő - központi vagy helyi önkormányzati költségvetésből származik, a finanszírozási mechanizmusok keretében nyújtott támogatás összege legfeljebb a pályázat teljes költségvetésének 85%-a lehet.
(3) Ha a pályázat a Norvég Finanszírozási Mechanizmusból és az EGT Finanszírozási Mechanizmusból egyaránt részesülhet támogatásban, a támogatás összege meghaladhatja a pályázat teljes költségvetésének 85%-át, de legfeljebb a pályázat teljes költségvetésének 90%-a lehet, az alábbiak valamelyike számára nyújtott támogatás esetén:
a) nem kormányzati szervezetek,
b) ösztöndíjprogramok megvalósítása.
(4) Amennyiben az önerő nem a pályázó saját költségvetéséből származik, legalább az önerő 25%-ának megfelelő összeggel a pályázónak saját költségvetéséből is hozzá kell járulnia a pályázat teljes költségvetéséhez. Az államháztartás alrendszereiből származó támogatás nem számítható bele a saját költségvetés e célra szánt összegébe.
11. § (1) Az együttműködési megállapodások „A” mellékletében foglaltaknak megfelelően a finanszírozási mechanizmusok magyarországi működéséért teljes egészében a Nemzeti Kapcsolattartó felelős.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó a finanszírozási mechanizmusok gyorsabb, hatékonyabb végrehajtása érdekében feladatait a (3) bekezdésben foglalt kivétellel külső szervezet bevonásával is elláthatja. Amennyiben a Nemzeti Kapcsolattartó e feladatait külső szervezet bevonásával látja el, e szervezetre az összeférhetetlenségi, adat- és titokvédelmi szabályokat alkalmazni kell. Külső szervezet bevonása a Nemzeti Kapcsolattartó (1) bekezdésben említett teljes körű felelősségét nem érinti.
(3) A Nemzeti Kapcsolattartó nem bízhat meg külső szervezetet
a) a támogatásra javasolt pályázatok véleményezésével és azok FMI részére történő továbbításával,
b) a Monitoring Bizottság elnöki feladatainak ellátásával,
c) a finanszírozási mechanizmusokból finanszírozott projektek végrehajtásáról szóló, az együttműködési megállapodások 5. cikkében említett éves jelentések készítésével és azok FMI és Monitoring Bizottság részére jóváhagyás céljából történő továbbításával,
d) az éves monitoring megbeszélés megszervezésével és a Magyar Köztársaság éves monitoring megbeszélésen történő képviseletével.
12. § A támogatás elosztása nyílt pályáztatás útján történik.
13. § Az átláthatóságot, az esélyegyenlőséget és a megfelelő tájékoztatást a pályáztatási eljárás során mindvégig biztosítani kell.

A pályázatok benyújtása

14. § A teljes pályázati anyagot a pályázati kiírásban megadott címre postai úton kell benyújtani, a pályázati kiírásban megadott határidő lejártáig.
15. § A pályázatok formai elbírálása során az összes pályázó számára azonos feltételekkel lehetőséget kell biztosítani a pályázati kiírásban szereplő dokumentumok, iratok utólagos csatolására, hiányosságok pótlására. A hiánypótlásra legalább 5 és legfeljebb 15 munkanapot kell biztosítani. A hiánypótlásra a pályázót a formai értékelést végző szerv hívja fel. A hiánypótlás nem eredményezheti a pályázat tartalmi elemeinek módosítását.
16. § Pályázati alap támogatási formára az ennek keretében nyújtott támogatás további pályáztatás útján történő kiosztására vállalkozó támogatásközvetítő szervezetek pályázhatnak.

A pályázatok elbírálása

17. § A pályázatok elbírálására évente legalább két alkalommal kerül sor.
18. § A formailag megfelelő pályázatokat először két, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) rendelkezéseinek megfelelően kiválasztott, a program kiemelt támogatási területeihez illeszkedő, felsőfokú végzettséggel rendelkező, megfelelő szakmai jártassággal bíró szakértő egymástól függetlenül értékeli pontozásos módszerrel, majd megállapítja a pályázatok pontozás alapján kialakult sorrendjét.
19. § (1) A szakértők által elbírált pályázatokat munkacsoport értékeli. A munkacsoport a pályázatok értékelése során a Nemzeti Kapcsolattartó által az együttműködési megállapodásokban reá rótt felelősségi köréből eredően kiadott, nyilvános, a Nemzeti Kapcsolattartó honlapján közzétett ügyrendje szerint jár el. A munkacsoport a finanszírozási mechanizmusok nyílt pályáztatásának teljes időszakára jön létre, a tagok személye azonban a delegálásukra jogosult szervezetek döntése szerint változhat. Egy munkacsoport legfeljebb tizenkét tagú lehet, tagokat a következő szervezetek delegálnak:
a) a kiemelt támogatási terület által érintett minisztériumok, országos hatáskörű szervek egy-egy képviselőt,
b) az önkormányzati szövetségek közösen egy képviselőt,
c) a Regionális Fejlesztési Tanácsok közösen egy képviselőt,
d) a társadalmi partnerek - a munkaadók, illetve a munkavállalók érdekvédelmi szervezetei - egy-egy képviselőt,
e) a kiemelt támogatási terület által érintett civil szervezetek egy-egy, de legfeljebb három képviselőt.
(2) A munkacsoport ülésein a Nemzeti Kapcsolattartó és az adományozó államok képviselői megfigyelőként részt vehetnek.
(3) A munkacsoport a pályázatok szakértők által meghatározott sorrendje alapján kiválasztja az együttműködési megállapodások „A” mellékletében meghatározott összetételű Projekt Döntőbizottság (a továbbiakban: Projekt Döntőbizottság) részére megküldendő pályázatokat.
(4) A munkacsoport az ügyrendjében foglalt szabályokkal összhangban határozhat úgy, hogy a szakértők által meghatározott pályázati sorrendet a pályázatok újrapontozásával megváltoztatja.
20. § (1) A munkacsoport által meghatározott sorrendek alapján a Projekt Döntőbizottság egy ún. hosszú listát állít össze, amelyen a pályázatok az elért pontszámok alapján csökkenő sorrendben szerepelnek. A hosszú listán szereplő, de adott pályázati fordulóban rendelkezésre álló keretből nem finanszírozható pályázatok tartalék pályázatnak minősülnek, ezek FMI-nak történő megküldésére csak abban az esetben kerül sor, ha a rendelkezésre álló keretet lefedő pályázatok valamelyikét a végső döntést hozó Norvég Külügyminisztérium, illetve EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság elutasítja, illetve, ha a rendelkezésre álló keretet lefedő pályázatok költségvetését vagy támogatási intenzitását oly mértékben lecsökkenti, hogy az így felszabaduló keret terhére a tartaléklistán szereplő pályázat támogatása lehetségessé válik.
(2) A Projekt Döntőbizottság döntését a különböző munkacsoport által azonos helyre sorolt pályázatok sorrendjének meghatározásakor az együttműködési megállapodásokban foglalt célkitűzésekkel és elvekkel összhangban, konszenzussal, az alábbi szempontok alapján hozza meg:
a) a pályázat mennyire illeszkedik az együttműködési megállapodások „B” mellékletében felsorolt kiemelt és célterületekhez,
b) a pályázat mennyiben valósít meg más támogatási formák által nem vagy kevésbé támogatott célokat,
c) a pályázat által megvalósított célok iránti társadalmi igény,
d) gazdaságosság,
e) fenntarthatóság,
f) hosszú távú előnyök.
21. § (1) A pályázatokat a pályázati kiírásban meghatározott szempontoknak megfelelően, e rendeletben, valamint a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok alapján kell értékelni.
(2) Az elbírálásban részt vevő szervek és személyek a pályázatokat kizárólag azok elbírálására használhatják fel.
22. § A Projekt Döntőbizottság döntési javaslatáról a Nemzeti Kapcsolattartó a döntés meghozatalától számított 15 munkanapon belül tájékoztatja a pályázókat.
23. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó minden, az FMI-nak megküldendő pályázathoz indokolással ellátott véleményt készít. A pályázatokat a hozzájuk csatolt véleménnyel együtt nyújtja be az FMI-nak.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó évente legalább egyszer köteles, és évente legfeljebb négyszer nyújthat be pályázatot az FMI-nak.
24. § (1) A végső döntés - az FMI és az Európai Bizottság álláspontjának birtokában - a Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság által kerül meghozatalra, a „Szabályok és Eljárásrend” című szabályzatban meghatározott eljárási rendnek megfelelően.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó a Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság indoklással ellátott elutasító levele útján értesül arról, hogy a pályázatot nem tartja támogathatónak.
(3) Az elutasított pályázat átdolgozására és ismételt benyújtására egy alkalommal van lehetőség.
(4) A Nemzeti Kapcsolattartó a Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság elutasító levelének kézhezvételétől számított 15 napon belül tájékoztatja a pályázót a pályázat elutasításáról, valamint a pályázat átdolgozásának és ismételt benyújtásának lehetőségéről.
(5) A támogathatónak tartott pályázat, a támogatás feltételei és az ajánlat elfogadásának határideje a Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság által a Magyar Köztársaság részére tett, támogatási ajánlatban kerül meghatározásra.
(6) Amennyiben a Magyar Köztársaság - a pályázóval történt konzultációt követően - egyetért a támogatási ajánlatban foglalt feltételekkel, a Nemzeti Kapcsolattartó az adott pályázat vonatkozásában támogatási megállapodást köt a Norvég Külügyminisztériummal, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottsággal, amelyben rögzítik a támogatás igénybevételének pontos szabályait és a felek kötelezettségeit.

3. Fejezet

A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés

A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés megkötése

25. § (1) Az adományozó által megküldött támogatási ajánlatot a Nemzeti Kapcsolattartó a KPSZE-n keresztül megküldi a pályázónak, és megszabja az ajánlat elfogadásának határidejét. A határidőt úgy kell meghatározni, hogy egyrészt a pályázónak elegendő idő álljon rendelkezésre a támogatási ajánlat megfontolására, másrészt úgy, hogy az adományozó által a Magyar Köztársaság számára előírt válaszadási határidő tartható legyen.
(2) Amennyiben a pályázó a megadott határidőn belül nem válaszol, a támogatási ajánlat semmisnek tekintendő.
(3) A pályázó által adott pozitív válasz esetén a KPSZE előkészíti a támogatási megállapodást és a végrehajtási szerződést a pályázati kiírás, a benyújtott pályázat, a támogatási ajánlat és a pályázó további szakmai információi alapján.
(4) A támogatási megállapodást egyrészről a Norvég Külügyminisztérium, illetve az EGT Finanszírozási Mechanizmus Bizottság, másrészről a Magyar Köztársaság képviseletében a Nemzeti Kapcsolattartó írja alá.
26. § (1) A támogatási megállapodás aláírását követően a végrehajtási szerződést a lehető legrövidebb időn belül, de legkésőbb a támogatási megállapodás aláírását követő 30. napon alá kell írni.
(2) A végrehajtási szerződést egyrészről a KPSZE, másrészről a projektgazda írja alá, a Nemzeti Kapcsolattartó és a szakmai teljesítésigazoló ellenjegyzése mellett.

A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés módosítása

27. § (1) A projektgazda köteles a végrehajtási szerződés és a támogatási megállapodás módosítását a módosítás okáról és körülményeiről való tájékoztatással a KPSZE-nél írásban kezdeményezni, ha
a) a projekt céljai vagy eredményei változnak,
b) a projekt végrehajtásának támogatási megállapodásban meghatározott kezdete, befejezése vagy ütemezése huszonnégy hónapot meghaladó mértékben változik,
c) egy vagy több tervezett költségvetési fősor 15%-ot meghaladó mértékben változik,
d) a projekt egyes tevékenységei vagy költségvetési fősorai között 15%-ot meghaladó költségvetési átcsoportosítás történik,
e) a projekt adminisztratív költségei növekednek.
(2) Amennyiben a végrehajtás figyelemmel kísérése során a KPSZE tudomására jut, hogy az (1) bekezdés a)-e) pontjában felsorolt esetek valamelyike áll fenn, és a projektgazda a végrehajtási szerződés és a támogatási megállapodás módosítását nem kezdeményezte, azok módosítását a KPSZE a projektgazda tájékoztatását követően kezdeményezi.
(3) A. KPSZE a projektgazda módosítási kérelmét saját véleményével együtt ellenjegyzés céljából megküldi a szakmai teljesítésigazolónak, majd a szakmai teljesítésigazoló véleményével együtt továbbítja a Nemzeti Kapcsolattartónak. Amennyiben a módosítást a (2) bekezdés szerint a KPSZE saját hatáskörében kezdeményezi, kérelmét véleményezés céljából megküldi a szakmai teljesítésigazolónak, majd a szakmai teljesítésigazoló véleményével együtt továbbítja a Nemzeti Kapcsolattartónak.
(4) A Nemzeti Kapcsolattartó, amennyiben úgy ítéli meg, hogy
a) a módosítási javaslat a projekt hatékony végrehajtásához szükséges és azt megfelelően biztosítja, a javaslatot saját jóváhagyásával végleges jóváhagyásra megküldi az FMI-nak;
b) a módosítási javaslat a projekt hatékony végrehajtásához nem szükséges vagy azt nem biztosítja megfelelően, a javaslatot elutasítja és az elutasítás indokairól tájékoztatja a KPSZE-t.
(5) Ha a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés módosítása a projekt költségvetését érinti, a Nemzeti Kapcsolattartó a kifizető hatóság véleményét is figyelembe veszi.
28. § (1) A projektgazda köteles a végrehajtási szerződés módosítását a módosítás okáról és körülményeiről való tájékoztatással a KPSZE-nél írásban kezdeményezni, ha a támogatási megállapodásban meghatározott célok, eredmények nem változnak, de
a) a projekt végrehajtásának támogatási megállapodásban meghatározott kezdete, befejezése vagy ütemezése huszonnégy hónapot meg nem haladó mértékben változik,
b) egy vagy több tervezett költségvetési fősor 15%-ot meg nem haladó mértékben változik,
c) a projekt egyes tevékenységei vagy költségvetési fősorai között 15%-ot meg nem haladó költségvetési átcsoportosítás történik.
(2) Amennyiben a végrehajtás figyelemmel kísérése során a KPSZE tudomására jut, hogy az (1) bekezdés a)-c) pontjában felsorolt esetek valamelyike áll fenn, és a projektgazda a végrehajtási szerződés módosítását nem kezdeményezte, a módosítást a KPSZE kezdeményezi.
(3) A végrehajtási szerződés (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott módosításának jóváhagyásáról a KPSZE saját hatáskörében, a szakmai teljesítésigazoló véleményének figyelembevételével dönt. E döntéséről, annak indokolásával együtt a KPSZE azonnal tájékoztatja a Nemzeti Kapcsolattartót.
(4) A végrehajtási szerződés módosításának e rendeletben nem szabályozott kérdéseiben az adott végrehajtási szerződés rendelkezései irányadóak.
29. § Mind a támogatási megállapodás, mind a végrehajtási szerződés módosítását minden esetben írásba kell foglalni. A módosítási kérelem elutasítása esetén a KPSZE köteles a projektgazdát az elutasítás indokairól írásban tájékoztatni.
30. § A projektgazda a projekt céljait, eredményeit, költségvetését nem érintő adminisztratív változásokról a KPSZE-t a változás bekövetkeztétől számított 5 munkanapon belül írásban tájékoztatja.

A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztése, megszüntetése

31. § A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztésére, illetve megszüntetésére csak egyidejűleg kerülhet sor.
32. § (1) A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztésére kerül sor
a) ha a projekt végrehajtása nem a támogatási megállapodásban foglaltaknak megfelelően történik,
b) ha a támogatási megállapodás, illetve a végrehajtási szerződés aláíró felei nem tesznek eleget a támogatási megállapodásban, illetve a végrehajtási szerződésben foglalt kötelezettségeiknek,
c) a jelentéstételi kötelezettség nem teljesítése esetén,
d) szabálytalanság, illetve annak alapos gyanúja esetén,
e) valótlan adatok szolgáltatása esetén.
(2) A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztésekor az érintett projekt vonatkozásában semmilyen kifizetés nem teljesíthető.
(3) Amennyiben a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztésének alapjául szolgáló helyzetet orvosolták, a felfüggesztés okán nem folyósított kifizetések teljesíthetővé válnak, és folytatni kell a projekt végrehajtását a támogatási megállapodással és a végrehajtási szerződéssel összhangban.
33. § (1) Amennyiben a 32. § (1) bekezdésének a)-e) pontjában meghatározott, a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztésének alapjául szolgáló helyzet nem orvosolható, a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés megszüntetésére kerül sor.
(2) A támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés megszüntetése esetén a már folyósított támogatás teljes összegét vissza kell fizetni.

4. Fejezet

A projektek végrehajtása

Az egyes intézmények feladatai

34. § (1) A finanszírozási mechanizmusok végrehajtásában részt vevő intézmények az együttműködési megállapodásokban foglalt feladataikat a következő tevékenységeken keresztül látják el.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó
a) megköti a támogatási megállapodásokat,
b) ellenjegyzi a végrehajtási szerződést,
c) a 27. § (4) bekezdésével összhangban továbbítja a KPSZE által előzetesen ellenőrzött szerződésmódosítási kérelmeket az FMI részére,
d) jóváhagyja a projekt-előrehaladási jelentést,
e) megszervezi és vezeti a monitoring bizottsági üléseket,
f) véglegesíti az éves jelentést és benyújtja az FMI részére,
g) megrendezi és elnökli az éves megbeszéléseket,
h) elkészíti a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó költségvetési előirányzat tervezetét,
i) fejleszteti és működteti az Egységes Monitoring Információs Rendszer (a továbbiakban: EMIR) finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó modulját.
(3) A KPSZE
a) részt vesz a támogatási megállapodások és a végrehajtási szerződések előkészítésében,
b) a projektgazdával megköti a végrehajtási szerződést,
c) a 27-29. §-okkal összhangban közreműködik a végrehajtási szerződés, illetve a támogatási megállapodás módosításában,
d) figyelemmel kíséri a végrehajtás menetét,
e) tájékoztatást nyújt a projektgazdáknak a projektek lebonyolítására vonatkozó szabályokról,
f) adminisztratív és pénzügyi szempontból ellenőrzi a projekt-előrehaladási jelentéseket és a projektzáró jelentést,
g) beszámol a végrehajtás előrehaladásáról a monitoring bizottsági üléseken és az éves megbeszélésen,
h) a közbeszerzési eljárás megindítása előtt, majd a szerződéskötést megelőzően ellenőrzi a közbeszerzési dokumentumokat a közbeszerzésekre vonatkozó jogszabályoknak való megfelelés és a műszaki minőségbiztosítás szempontjából,
i) megfigyelőként jelen lehet a közbeszerzési ajánlatok bírálata során,
j) pályázati alap esetén a pályázat közzétételét megelőzően ellenőrzi a pályázati dokumentációt, megfigyelőként jelen lehet a pályázatok értékelése során,
k) adatot szolgáltat az éves monitoring jelentéshez,
l) kifizeti a projektgazdáknak a végrehajtási megállapodásban meghatározott mértékű előlegeket, valamint a támogatások összegét a projektekre benyújtott elszámolások alapján,
m) eljárásrendjének megfelelő mértékben ellenőrzi a kifizetési kérelmeket, majd összeállítja a vonatkozó kifizetési részlet igénylést,
n) részt vesz az EMIR rendszer vonatkozó moduljának fejlesztésében és adatokkal való folyamatos feltöltésében,
o) vezeti a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó, a 83-86. §-ok szerinti számviteli nyilvántartásait.
(4) A kifizető hatóság
a) számlát nyit a Magyar Államkincstárban az FMI által átutalt támogatások fogadására és visszafizetésére finanszírozási mechanizmusonkénti bontásban,
b) intézkedik az FMI által átutalt támogatások KPSZE részére történő továbbutalásáról,
c) igazolja a KPSZE által benyújtott elszámolásokat és továbbítja azokat az FMI részére,
d) vezeti a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó, 83-86. §-ok szerinti számviteli nyilvántartásait,
e) ellenőrzi a pénzügyi lebonyolítás menetét.
35. § (1) Minden önálló projekt tekintetében szakmai teljesítésigazolót kell kinevezni. A szakmai teljesítésigazoló azon minisztérium tisztviselője, amely minisztérium felügyelete alá a projekt keretében folytatott tevékenység tartozik.
(2) A szakmai teljesítésigazolót a Nemzeti Kapcsolattartó felkérésére a miniszter nevezi ki. A szakmai teljesítésigazolót időben kell kinevezni úgy, hogy a végrehajtási szerződés előkészítésében részt tudjon venni.
(3) A szakmai teljesítésigazoló
a) ellenjegyzi a végrehajtási szerződést,
b) figyelemmel kíséri a végrehajtás menetét,
c) véleményezi és ellenjegyzi a végrehajtási szerződés módosítását,
d) biztosítja a projekt-előrehaladási jelentések és a hozzájuk kapcsolódó kifizetési kérelmek összhangját,
e) ellenőrzi a projekt-előrehaladási jelentések és a hozzájuk kapcsolódó kifizetési kérelmek végrehajtási szerződésben foglalt követelményeknek való megfelelését,
f) jóváhagyja a projekt-előrehaladási jelentések, az éves jelentések és a projektzáró jelentés szakmai tartalmát,
g) közreműködik az EMIR rendszer vonatkozó moduljának fejlesztésében, adatokkal való folyamatos feltöltésében.

A közbeszerzés

36. § A finanszírozási mechanizmusok által támogatott projektek közbeszerzési eljárásai tekintetében a Kbt. Európai Unióból származó forrásból támogatott beszerzésekre vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
37. § (1) A finanszírozási mechanizmusok által támogatott projektek közbeszerzési eljárásait a projektgazda bonyolítja le.
(2) A KPSZE ellenőrzi a közbeszerzési eljárások lebonyolítását a vonatkozó jogszabályoknak való megfelelés és a műszaki minőségbiztosítás szempontjából. Annak érdekében, hogy a KPSZE e feladatát el tudja látni, a projektgazda együttműködik a KPSZE-vel. Ennek során benyújtja a KPSZE-hez a közbeszerzési dokumentumokat előzetes ellenőrzésre a közbeszerzési eljárás megindítását, valamint a közbeszerzés eredményeként létrejövő szerződés megkötését megelőzően.
38. § A projektgazda biztosítja, hogy a KPSZE a közbeszerzési ajánlatok bírálata során megfigyelőként jelen lehessen. A KPSZE megfigyelője a bírálat menetéről jelentést készít a KPSZE vezetője számára, a jelentést egyidejűleg a projektgazdának is megküldi.
39. § Amennyiben a KPSZE megfigyelője eljárásrendi szabálytalanságot észlel, ezt jelentésében jelzi a KPSZE vezetőjének és a közbeszerzési bíráló bizottság elnökének.

Jelentéstétel és monitoring

40. § (1) A projektgazda a projekt végrehajtásáról a következő jelentéseket készíti:
a) projekt-előrehaladási jelentés,
b) éves projektjelentés,
c) projektzáró jelentés.
(2) A jelentéstételi kötelezettség kezdő időpontja minden projekt esetében a kötelezettségvállalás, azaz a támogatási megállapodás hatálybalépésének időpontja.
(3) A jelentéseket az FMI által meghatározott formátumban kell elkészíteni.
41. § (1) A projektgazda projekt-előrehaladási jelentéseket készít, amelyek a Nemzeti Kapcsolattartó monitoring tevékenységének és a kifizető hatóság lehívási kérelmének alapjául szolgálnak. A projekt-előrehaladási jelentést a támogatási megállapodásban meghatározott végrehajtási ütemezésnek megfelelően kell elkészíteni, és a jelentéseknek legalább három hónapot kell átfogniuk. A projektgazda a projekt-előrehaladási jelentéssel együtt köteles kifizetési kérelmet benyújtani. A projekt-előrehaladási jelentés benyújtásának határideje legkésőbb a végrehajtási ütemezés szerinti beszámolási időszakot követő 15. nap.
(2) A projekt-előrehaladási jelentések tartalmazzák
a) a célzott eredményekhez és a végrehajtási ütemtervhez mért fizikai és pénzügyi előrehaladást, beleértve a számszerűsített célok mutatóit,
b) a célzott eredményektől és a végrehajtási ütemtervtől való eltéréseket, indokolással együtt,
c) a közbeszerzési, valamint a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségek teljesítését,
d) a ténylegesen fölmerült költségek és a vonatkozó kifizetések támogatási jogcím szerinti listáját, alátámasztva a kapcsolódó bizonylatokkal,
e) a kifizetett támogatásra jutó önerő kifizetésének igazolását a kapcsolódó bizonylatokkal,
f) az alátámasztó bizonylatok megfelelőségéről szóló könyvvizsgálói jelentést,
g) a kifizetési kérelmet.
42. § (1) A projektgazda tizenkét havonta éves projektjelentést készít, amelyhez nem kapcsolódik kifizetés. A projektgazda éves projektjelentése képezi alapját a Nemzeti Kapcsolattartó által készítendő éves monitoring jelentésnek. Az éves projektjelentés benyújtásának határideje legkésőbb a beszámolási időszakot követő 15. nap.
(2) Az éves projektjelentés tartalmazza
a) a projekt pénzügyi előrehaladásának összesített adatait a jelentési időszakra vonatkozóan, valamint a jelentés készítésének időpontjáig kumuláltan is,
b) a végrehajtási ütemtervhez mért fizikai és pénzügyi előrehaladást,
c) a végrehajtási ütemtervtől való eltéréseket, ezek okait, a projekt előrehaladására gyakorolt lehetséges hatásait, valamint a káros hatások kiküszöbölésére tervezett intézkedések leírását,
d) a cél- és eredményindikátorokhoz mért előrehaladás elemzését,
e) a projekt jellegétől függően a kapcsolódó horizontális kérdések részletezését,
f) a projekt lebonyolítását befolyásoló - az újonnan fölmerült és a korábban már azonosított - kockázatokat és a kezelésükre tervezett intézkedések leírását.
43. § (1) A projektgazda a projekttevékenység befejezését követően projektzáró jelentést készít. A projektzáró jelentés benyújtása előfeltétele a záró kifizetés teljesítésének. A projektzáró jelentés benyújtásának határideje legkésőbb a projekttevékenység befejezését követő 30. nap.
(2) A projektzáró jelentés tartalmazza
a) a pályázatban és a támogatási megállapodásban foglalt átfogó célokhoz mért eredményeket,
b) a célzott eredményekhez, hatásokhoz és átfogó célokhoz mért eredmények és hatások elemzését,
c) a kapcsolódó horizontális elvek teljesülését,
d) az eredmények fenntarthatóságának elemzését,
e) a végrehajtás során szerzett és a jövőben hasznosítható tapasztalatokat,
f) a projekt utánkövetésére vonatkozó javaslatokat.
44. § A projektgazda által készített jelentések a 42. § (2) bekezdésében, a 43. § (2) bekezdésében és a 44. § (2) bekezdésében meghatározott információkat szövegesen és a megfelelő bizonylatokkal alátámasztva tartalmazzák.

A jelentések benyújtásának és kezelésének módja

45. § (1) A projekt végrehajtása során készített valamennyi, a 42-44. §-okban meghatározott jelentést a projektgazda a KPSZE-hez nyújtja be. A KPSZE a jelentések adminisztratív és pénzügyi ellenőrzését követően - az éves projektjelentés kivételével - a jelentéseket szakmai teljesítésigazolás céljából megküldi a szakmai teljesítésigazolónak, aki a teljesítés igazolását követően visszaküldi azokat a KPSZE-nek.
(2) A projekt-előrehaladási jelentések esetében a KPSZE a teljesítésigazolással ellátott jelentést továbbítja a Nemzeti Kapcsolattartónak. A Nemzeti Kapcsolattartó a projekt-előrehaladási jelentést jóváhagyja, majd továbbítja a kifizető hatóságnak, aki megküldi azt az FMI-nak.
(3) A projektzáró jelentés esetében a Nemzeti Kapcsolattartó összefoglaló értékelést ad a projekt sikerességéről az utolsó projekt-előrehaladási jelentésben és a projektzáró jelentésben szereplő adatok és a projekt végrehajtása során szerzett saját tapasztalatai alapján. A projektzáró jelentést a projektgazda az utolsó projekt-előrehaladási jelentéssel együtt nyújtja be a KPSZE-nek, aki a szakmai teljesítésigazolással ellátott jelentést továbbítja a Nemzeti Kapcsolattartónak. A Nemzeti Kapcsolattartó a zárójelentést és az utolsó projekt-előrehaladási jelentést jóváhagyja, majd továbbítja a kifizető hatóságnak, aki megküldi azt az FMI-nak.
(4) Az éves projektjelentés esetében a KPSZE jelentést továbbítja a Nemzeti Kapcsolattartónak. Az éves projektjelentést a Nemzeti Kapcsolattartó a jelentési időszakot követő két hónapon belül megküldi az FMI-nak.
46. § (1) Ha a projektgazda a projekt-előrehaladási jelentés, éves projektjelentés vagy a projektzáró jelentés (a továbbiakban együtt: projektjelentések) tekintetében jelentési kötelezettségét határidőben nem teljesíti, a KPSZE írásban felszólítja a jelentési kötelezettségének 15 napon belül történő teljesítésére.
(2) Ha a projektgazda jelentési kötelezettségének az (1) bekezdés szerinti határidőig sem tesz eleget, a KPSZE javaslatot tesz a Nemzeti Kapcsolattartónak a támogatás felfüggesztésére, indokolt esetben a támogatási megállapodás megszüntetésére és a korábban már átutalt támogatási részletek visszafizetésének kezdeményezésére, továbbá értesíti a projekt szakmai teljesítésigazolóját.
(3) Amennyiben a KPSZE megállapítja, hogy a jelentés nem a megfelelő formában készült vagy hiányos, 15 napos határidő tűzésével a projektgazdát hiánypótlásra szólítja fel. A hiánypótlás nem vagy nem megfelelő teljesítése esetén a (2) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni.
(4) A KPSZE tájékoztatja a projektgazdát, hogy a támogatás kifizetése érdekében milyen korrekciós lépéseket kell tennie, amennyiben a projektjelentések bármelyike alapján azt állapítja meg, hogy a célokhoz mért előrehaladás nem kielégítő, vagy az elvégzett tevékenységek nem állnak összhangban
a) a támogatási megállapodásban foglalt,
b) a közbeszerzésre vonatkozó,
c) a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos előírások bármelyikével.
(5) Amennyiben az elvégzett tevékenységek és a (4) bekezdés a)-c) pontjában foglalt előírások összhangja korrekciós lépésekkel nem állítható helyre, a KPSZE kezdeményezi a támogatás felfüggesztését vagy a végrehajtási szerződés és a támogatási megállapodás - a korábban átutalt támogatási részletek visszafizetésének elrendelése melletti - megszüntetését.
47. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó az éves monitoring megbeszélésre a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásának áttekintése érdekében éves monitoring jelentést készít a projektjelentések és saját tapasztalatai alapján.
(2) Az éves monitoring jelentésben a következőkről kell beszámolni:
a) a finanszírozási mechanizmusok általános célkitűzései és a magyar célkitűzések megvalósítása érdekében tett lépések,
b) a pályáztatás helyzete,
c) pénzügyi helyzet, a szerződéskötésre és a kifizetésekre vonatkozó adatok,
d) a finanszírozási mechanizmusok keretében pályázó és támogatást elnyert szervezetek bemutatása,
e) a finanszírozási mechanizmusok keretében megvalósuló projektekkel érintett szervezetek bemutatása,
f) a közösségi politikákkal és jogszabályokkal való összhang, a közbeszerzési eljárásokat is beleértve,
g) az általános elvek érvényesülése,
h) a végrehajtás intézményrendszerének helyzete,
i) a közvélemény tájékoztatásával és a nyilvánossággal kapcsolatos tevékenységek,
j) a következő évre vonatkozó munkaterv.
(3) Az éves monitoring jelentést legkésőbb az éves monitoring megbeszélést megelőző 10. munkanapon meg kell küldeni a monitoring megbeszélés minden résztvevőjének.
48. § Az e rendeletben meghatározott jelentéseken túlmenően az FMI a finanszírozási mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben bármikor további információt kérhet, amelyet a Nemzeti Kapcsolattartón keresztül kell részére megküldeni.
49. § A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE, a kifizető hatóság, a szakmai teljesítésigazoló és a projektgazdák kötelesek a jelen rendelet hatálya alá tartozó eljárások során az EMIR rendszer monitoring tevékenységet támogató alkalmazásait használni, a pályázatok és projektek, illetve a végrehajtás adatait abban nyilvántartani.
50. § A finanszírozási mechanizmusok monitoringjával kapcsolatos feladatokat az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről szóló 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelettel összhangban kell ellátni.

A pályázati alap támogatási formára vonatkozó különös szabályok

51. § (1) A pályázati alap támogatási forma célja olyan, az együttműködési megállapodások „B” mellékletében meghatározott célterületeihez illeszkedő projektek támogatása, amelyek tőkeigénye nem éri el az önálló projekt indításához minimálisan szükséges 250 000 eurót. E projektek támogatása a Nemzeti Kapcsolattartó által meghirdetett nyílt pályázaton nyertes támogatásközvetítő szervezetek segítségével történik.
(2) A határon átnyúló együttműködés kiemelt terület tekintetében a támogatásközvetítő szervezetet a Nemzeti Kapcsolattartó közvetlenül jelöli ki.
52. § A támogatásközvetítő szervezetek a pályázati alap keretében rendelkezésükre álló összeg kedvezményezetteit nyílt pályáztatási eljárással választják ki. A támogatásközvetítő szervezetek által lebonyolított pályáztatási eljárást a KPSZE felügyeli.
53. § (1) A kedvezményezettek kiválasztásának eljárásrendjét és a pályázati dokumentációt a KPSZE a pályázat közzétételét megelőzően jóváhagyja.
(2) A támogatásközvetítő szervezet biztosítja, hogy a KPSZE a pályázati bíráló bizottságba megfigyelőt delegálhasson. A KPSZE megfigyelője a bírálatról jelentést készít a KPSZE vezetője számára, a jelentést egyidejűleg a támogatásközvetítőnek is eljuttatja. Amennyiben a KPSZE megfigyelője eljárásrendi szabálytalanságot észlel, ezt jelentésében jelzi a KPSZE vezetőjének és a pályázati bíráló bizottság elnökének.
54. § (1) A kedvezményezettek kiválasztása során a támogatásközvetítő szervezet a következő alapelvek szerint jár el:
a) a pályázati lehetőség széles körű meghirdetése,
b) a megfelelő verseny biztosítása,
c) az érintett kiemelt támogatási terület, illetőleg földrajzi terület jellemzőinek figyelembevétele,
d) átláthatóság.
(2) A támogatásközvetítő szervezet a pályázatokkal kapcsolatos döntését mind a pályázó, mind a Nemzeti Kapcsolattartó számára megküldi.
55. § A támogatásközvetítő szervezet a KPSZE részére a pályázók értesítését megelőzően megküldi a pályázatok értékeléséről készített teljes dokumentációt, a nyertes pályázatok listáját, valamint a támogatási szerződések tervezetét. A támogatási szerződéseket a támogatásközvetítő szervezet a nyertes kedvezményezettekkel csak azt követően kötheti meg, hogy a KPSZE a támogatási szerződések tervezetét jóváhagyta.
56. § (1) A támogatásközvetítő szervezet a pályázati alap lebonyolításáért és a kedvezményezettek ellenőrzéséért teljes felelősséggel tartozik.
(2) A szakmai teljesítésigazoló feladatait a pályázati alapok tekintetében a KPSZE látja el.

A technikai segítségnyújtás

57. § (1) A technikai segítségnyújtási keretből a finanszírozási mechanizmusok lebonyolításában részt vevő, az együttműködési megállapodásokban meghatározott hazai intézmények a finanszírozási mechanizmusok végrehajtása, monitorozása és ellenőrzése során felmerülő költségeiket fedezhetik.
(2) A technikai segítségnyújtási keret pontos összegét a technikai segítségnyújtási keretről szóló támogatási megállapodás határozza meg a Finanszírozási Mechanizmus Bizottság, illetve a Norvég Külügyminisztérium döntése alapján.
58. § A technikai segítségnyújtási keretre történő pályázást a lebonyolításban részt vevő intézmények összehangolják. A technikai segítségnyújtásként elszámolható kiadások az 59. § (1) bekezdése szerinti költségvetési előirányzat terhére teljesíthetők. Az előirányzatról csak olyan kiadások finanszírozhatók, amelyek az érintett költségvetési fejezetek intézményi előirányzatairól nem részesülnek, illetve nem részesülhetnek támogatásban.

5. Fejezet  [LÁBJEGYZET_1]

A költségvetési tervezés rendje

59. § (1) A finanszírozási mechanizmusból finanszírozott projektek támogatásait és bevételeit (beleértve szükség esetén az előre nem látható, a visszafizetéshez szükséges, illetve az árfolyam-különbözet fedezésére szolgáló összegeket) a Nemzeti Kapcsolattartónak az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.), a végrehajtásáról rendelkező jogszabályok és az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) szerinti tervezési tájékoztató előírásainak megfelelően egy előirányzaton kell megtervezni.
(2) A nem központi költségvetési szerv projektgazdák esetén kizárólag a finanszírozási mechanizmusokból származó támogatásokat kell a költségvetésben megjeleníteni.
60. § A Nemzeti Kapcsolattartó a projektek előkészítése, valamint végrehajtása folyamán meggyőződik arról, hogy a projektek társfinanszírozását szolgáló önerő e rendeletben, valamint a végrehajtási szerződésben és a támogatási megállapodásokban foglaltaknak megfelelően rendelkezésre fog állni.
61. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó felelős minden olyan adminisztratív lépés megtételéért, amely szükséges annak érdekében, hogy a projektgazdák részére az előleg, valamint a támogatások kifizetéséhez szükséges összegek mindenkor rendelkezésre álljanak.
(2) A szakmai lebonyolításért felelős tárca fejezeti költségvetésért felelős vezetője a Nemzeti Kapcsolattartó részére beterjeszti a tervezési körirat közreadását követő 5 munkanapon belül adott projektre vonatkozó finanszírozási tervét és önerő igényét.
62. § Amennyiben a támogatási megállapodás, illetve a végrehajtási szerződés a költségvetés tervezési időszakában még nem áll rendelkezésre, azonban megkötésük várható, és a tervezési tárgyévben tényleges kifizetés várható, a támogatással és - a központi költségvetési szerv projektgazdák esetén - az önerő összegével számolni kell, azokat be kell tervezni.

6. Fejezet  [LÁBJEGYZET_2]

A pénzügyi lebonyolítás rendje

Bankszámlák

63. § (1) Az FMI-től érkező átutalások fogadására, illetve a szabálytalanul felhasznált vagy fel nem használt támogatások visszafizetésére a kifizető hatóság által nyitott bankszámlák szolgálnak. A kifizető hatóság forint (bank)számlákat nyit a Magyar Államkincstárban finanszírozási mechanizmusok szerinti bontásban. A (bank)számlákat a kettős aláírási rendszer alkalmazásával kell működtetni.
(2) A kifizető hatóság kezelésében lévő (bank)számlák forintban vezetett (bank)számlák, a vezetésükből adódó bárminemű költség elszámolása közvetlenül a központi költségvetés, Pénzügyminisztérium fejezet, Egyéb költségvetési kiadások cím, Vegyes kiadások alcím terhére történik.
64. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlát nyit a Magyar Államkincstárban, amely előlegfizetésre, valamint a kifizetett finanszírozási mechanizmusok támogatásainak utólagos megtérítésére szolgál.
(2) A fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámla felett a Nemzeti Kapcsolattartó a KPSZE részére rendelkezési jogosultságot biztosít.
(3) A fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlát a kettős aláírási rendszer alkalmazásával kell működtetni.
(4) A fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámla vezetésével kapcsolatos bárminemű költség elszámolása közvetlenül a központi költségvetés, Pénzügyminisztérium fejezet, Egyéb költségvetési kiadások cím, Vegyes kiadások alcím terhére történik.
65. § (1) Amennyiben a projektgazda költségvetési szerv, gondoskodik célelszámolási (bank)számlák projektenkénti megnyitásáról a Magyar Államkincstárban.
(2) A célelszámolási (bank)számla a szállítók részére történő kifizetés lebonyolítására, valamint a KPSZE által átutalt előleg és utólagosan megtérített támogatások fogadására szolgál.
(3) A célelszámolási (bank)számlákat a kettős aláírási rendszer alkalmazásával kell működtetni.
66. § A 63-64. §-okban említett (bank)számlákhoz kapcsolódó, a Magyar Államkincstár által kiállított (bank)számlakivonatok adatainak naprakész pénzügyi nyilvántartásáról az EMIR rendszerben a (bank)számla felett rendelkező fél gondoskodik.

Előlegfizetés és elszámolás a projektgazdával

67. § (1) A KPSZE a projektgazdák lehívási kérelme ellenében gondoskodik a végrehajtási szerződésben meghatározott mértékű előleg fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláról történő átutalásáról.
(2) A Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazandó biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról szóló 54/2005. (III. 26.) Korm. rendelet előlegre és biztosítékokra vonatkozó rendelkezéseit a finanszírozási mechanizmusok végrehajtás során is alkalmazni kell.
68. § (1) A pénzügyi rendezés során a már folyósított előleg összegének figyelembevétele úgy történik, hogy az előleg összege folyamatosan a projektgazda rendelkezésére álljon a végső elszámolás időpontjáig, levonása a végső kifizetés összegéből történik. Köztes kifizetés során adott előleg összegének részleges levonására csak akkor kerül sor, ha a projekt még el nem számolt összege alapján a végső kifizetés összege alacsonyabb lenne, mint a folyósított előleg összege.
(2) A KPSZE az első szintű ellenőrzést követően utólagos finanszírozásra jóváhagyja a benyújtott elszámolást, majd gondoskodik a projektgazda által kifizetett finanszírozási mechanizmus támogatások összegének a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláról a projektgazda (bank)számlájára történő átutalásáról.
(3) A KPSZE a projektgazda által benyújtott elszámolások elbírálását 60 napon belül végzi el.
(4) A KPSZE csak olyan utalást teljesíthet a projektgazda (bank)számlájára, illetve a technikai segítségnyújtásra vonatkozóan a Nemzeti Kapcsolattartó csak olyan fizetési kötelezettséget teljesíthet a szállító részére a központi költségvetési forrásból, amelyhez kapcsolódó finanszírozási mechanizmus támogatás rendezése - a finanszírozási mechanizmus forrásának a kifizető hatóság számláján történő rendelkezésre állása esetén - még a folyósítás évében a 72. § (1) bekezdésben meghatározott határidők figyelembevételével megtörténhet.

Elszámolás a Finanszírozási Mechanizmus Irodával

69. § Az FMI kötelezettségvállalásának - amennyiben erről a támogatási megállapodás rendelkezik - meghatározott százalékát előleg formájában utalja át a kifizető hatóság finanszírozási mechanizmusonként nyitott (bank)számláira projektenkénti bontásban.
70. § Az FMI részére benyújtott elszámolások csak olyan kifizetett költségeket tartalmazhatnak, amelyeket számlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok támasztanak alá, és amelyek a támogatott projektekre vonatkozóan elszámolható költségnek minősülnek.
71. § (1) A KPSZE a megfelelőnek minősített és jóváhagyott elszámolásokat és a kifizető hatóság igazolási tevékenységéhez szükséges számlaösszesítőt és hitelesítési jelentést folyamatosan továbbítja a kifizető hatóság részére.
(2) A kifizető hatóság a beérkezett elszámolásokat számszakilag ellenőrzi, de a dokumentációban javítást nem végezhet. A kifizető hatóság az el nem fogadott elszámolásokat azok kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül a KPSZE részére korrekcióra visszaküldi.
(3) A kifizető hatóság összesíti és eljuttatja az igazolt projektenkénti elszámolásokat az FMI részére minden évben február 10-éig, május 10-éig, augusztus 10-éig, valamint november 10-éig. Az érintett szervek közös megegyezéssel dönthetnek ezen időpontok módosításáról. A kifizető hatóság azon elszámolások FMI részére történő eljuttatását biztosítja a megjelölt határidőre, amelyeket a KPSZE legkésőbb a megjelölt határidőt megelőző 7 munkanapon belül benyújt.

Támogatás rendezése

72. § (1) A KPSZE a 71. § (1) bekezdés szerinti hitelesítési jelentéssel együtt az abban foglalt támogatás összegét tartalmazó, a felelős vezető által aláírt „Támogatás igénylés kifizető hatóságtól” bizonylatot is megküldi a kifizető hatóságnak.
(2) A 71. § (1) bekezdés szerinti hitelesítési jelentés alapján a kifizető hatóság az FMI által átutalt támogatások jóváírásáról szóló (bank)számlakivonat kézhezvételét követő 5 munkanapon belül gondoskodik a jóváírt támogatás teljes összegének továbbutalásáról a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámla javára projektenkénti bontásban.
(3) A kifizető hatóság csak abban az esetben utalja át az FMI-tól kapott támogatás összegét az előirányzat-felhasználási keretszámlára, ha arról az adott összeget korábban már kifizették.

7. Fejezet  [LÁBJEGYZET_3]

A költségigazolási tevékenységek rendje

Igazolás

73. § (1) A kifizető hatóság felelősségi körébe tartozik a kedvezményezetteknél felmerült és kifizetett költségek alapján a KPSZE által befogadott és ellenőrzött projektenkénti elszámolási dokumentáció igazolása és benyújtása az FMI részére.
(2) A kifizető hatóság jogosult a projektenként kiállított elszámolási dokumentáció alátámasztásához kapcsolódóan kiegészítő információt kérni, melyet a KPSZE köteles a kifizető hatóság rendelkezésére bocsátani.
(3) A kifizető hatóság az igazolási tevékenységének alátámasztása érdekében tényfeltáró látogatást tehet a pénzügyi lebonyolításban részt vevő KPSZE-nél. A kifizető hatóság előzetes értesítése alapján a KPSZE hozzáférést biztosít a kifizető hatóság által írásban felhatalmazott személyek részére az elektronikus és papír formában rendelkezésre álló, az igazoláshoz kapcsolódó dokumentumokhoz és adatokhoz.
74. § Annak érdekében, hogy a kifizető hatóság a pénzügyi lebonyolítás megfelelőségét meg tudja ítélni az elszámolási dokumentáció FMI-hez történő benyújtását megelőzően, a KPSZE
a) tájékoztatásul továbbítja a kifizető hatóság részére a saját, ellenőrzési rendszerében elkészült, vagy egyéb, ellenőrzésre jogosult szervezetek által elkészített ellenőri jelentéseket, a jelentés kézhezvételét követő 5 munkanapon belül,
b) legkésőbb az első kifizető hatóságnak megküldött, az elszámolási dokumentáció alátámasztására szolgáló dokumentumok kifizető hatóságnak való benyújtása előtt 1 hónappal tájékoztatásul megküldi a kifizető hatóság részére a vezetője által jóváhagyott működési kézikönyvet annak mellékleteivel és az ellenőrzési nyomvonallal együtt,
c) írásban tájékoztatja a kifizető hatóságot a működési kézikönyv és az ellenőrzési nyomvonal módosításáról, a módosítást követően 1 hónapon belül,
d) rendszeresen tájékoztatja a kifizető hatóságot a felmerült szabálytalanságok kezelése érdekében megtett intézkedésekről,
e) haladéktalanul írásban tájékoztatja a kifizető hatóságot az FMI által javasolt kiigazító intézkedések megvalósítása érdekében megtett lépésekről, illetve azokról az indokokról, amelyekre hivatkozva a KPSZE a javasolt intézkedéseket nem hozta meg.

Hitelesítés

75. § (1) A KPSZE a kifizető hatóság igazolási tevékenységének alátámasztására pénzügyi ellenőrzési rendszert működtet.
(2) A KPSZE által kiállított hitelesítési jelentés tanúsítja, hogy
a) a projektgazda által benyújtott költségösszesítő összhangban van az alátámasztó dokumentumokkal, számlákkal vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal,
b) az alátámasztó dokumentumok és bizonylatok ellenőrzése megtörtént, azok valósak, szabályosak és számszakilag pontosak,
c) az igényelt költségek a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok szerint elszámolhatónak minősülnek,
d) az igényelt költségek a támogatási megállapodással és a végrehajtási szerződéssel összhangban megvalósított projekt keretében merültek fel,
e) az egyéb forrásokból nyújtott társfinanszírozás rendelkezésre áll, valamint a nemzeti társfinanszírozás kifizetése megtörtént.

8. Fejezet  [LÁBJEGYZET_4]

Belső kontroll

Folyamatba épített ellenőrzés

76. § (1) A folyamatba épített ellenőrzési tevékenység tekintetében az Áht., valamint - az e rendeletben foglalt eltérésekkel - az Ámr. előírásai az irányadók.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE, a kifizető hatóság és a projektgazda
a) olyan pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszert alakítanak ki és működtetnek, amely biztosítja, hogy a szervezetek tevékenysége szabályszerű és megfelelően szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes, az információk pontosak és a megfelelő időben rendelkezésre állnak,
b) a pályáztatás, a pénzügyi lebonyolítás és ellenőrzés feladatainak megfelelő szabályozásáról a vonatkozó belső szabályzataikban gondoskodnak,
c) tevékenységükre vonatkozóan biztosítják a négy szem elvének érvényesülését,
d) gondoskodnak az ellenőrzési nyomvonal kialakításáról, a kockázatkezelési és a szabálytalanság-kezelési szabályzatok megalkotásáról és az esetleges változások haladéktalan átvezetéséről.
77. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE és a támogatásközvetítő szervezet gondoskodik annak ellenőrzéséről, hogy a szükséges önerő rendelkezésre áll, továbbá hogy a pályáztatás, közbeszerzés és a pénzügyi lebonyolítás megfelel
a) a versenypolitikai szabályoknak,
b) az állami támogatásokra, közbeszerzésre, környezetvédelemre, esélyegyenlőségre, tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó előírásoknak,
c) a támogathatósági követelményeknek.
(2) A pénzügyi lebonyolítás során a KPSZE, illetve pályázati alap esetében a támogatásközvetítő szervezet gondoskodik kockázatelemzés alapján kiválasztott, kifizetéseket megelőző helyszíni ellenőrzések lefolytatásáról, amelyek keretében ellenőrizni kell a projektek szerződéseknek megfelelő előrehaladását, valamint azt, hogy a benyújtott számla vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat a valóságnak megfelel-e, összhangban van-e a szerződéses feltételekkel, a fizikai és teljesítmény mutatószámok teljesítésével.
(3) A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE és a projektgazda közötti megállapodások rögzítik a folyamatba épített ellenőrzések végrehajtásának kötelezettségét a delegált feladatok vonatkozásában.
78. § (1) A finanszírozási mechanizmusok keretében megvalósuló projektekkel kapcsolatos dokumentumokat az adott projekt pénzügyi lezárását követően 10 évig meg kell őrizni.
(2) A támogatási megállapodásban vállalt kötelezettség esetén az (1) bekezdésben említett határidőket a vállalt legkésőbbi határidejű kötelezettség időtartamának lejártától kell számítani.

Belső ellenőrzés

79. § (1) A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE, a kifizető hatóság és a projektgazda működésének belső ellenőrzését biztosítani kell.
(2) A KPSZE, a kifizető hatóság és a költségvetési szerv projektgazda belső ellenőrzési egységei, továbbá a Nemzeti Kapcsolattartó megküldik a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: KEHI) és a pénzügyminiszter részére a következő évre vonatkozó ellenőrzési terveik a finanszírozási mechanizmusok felhasználásának ellenőrzésére vonatkozó részeinek tervezetét minden év november 30-áig.
(3) A Nemzeti Kapcsolattartó, a KPSZE és a támogatásközvetítő szervezetek közötti megállapodásokban rögzíteni kell a belső ellenőrzések végrehajtásának kötelezettségét a delegált feladatok vonatkozásában.
(4) Az ellátandó belső ellenőrzési tevékenység tekintetében az Áht., valamint - az e rendeletben foglalt eltérésekkel - a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.

A KEHI által végzett ellenőrzés

80. § (1) A KEHI elvégzi a finanszírozási mechanizmusok keretében támogatott projektek ellenőrzését; az ellenőrzés során tapasztaltakról jelentést készít.
(2) A projektgazdával kötött végrehajtási szerződésben, illetve a kedvezményezettekkel kötött támogatási szerződésben, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezetekkel kötött megállapodásokban ki kell kötni, hogy a projektgazda, a kedvezményezett, illetve a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezet köteles az ellenőrzés érdekében, a Kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve a kifizető hatóság képviselőit ellenőrzési munkájukban a helyszínen is - a megfelelő dokumentumok, számlák, a program megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával, illetve a fizikai teljesítés vizsgálatában - segíteni.
(3) A KEHI részére korlátlan hozzáférést kell biztosítani a lebonyolítás során beérkezett, illetve keletkezett dokumentumokhoz.
81. § (1) Az ellenőrzések során készített jelentések tartalmazzák
a) az elvégzett kockázatelemzés leírását és a minták kiválasztásának indokolását,
b) az ellenőrzött időszakra vonatkozóan az ellenőrzött kiadások összegét évenkénti és projektenkénti bontásban.
(2) A KEHI a feltárt hiányosságok kapcsán elvégzett pénzügyi korrekciók megfelelőségét, és az esetleges rendszerjellegű hibák kiküszöbölése érdekében megtett intézkedéseket nyomon követi.
(3) A finanszírozási mechanizmusok ellenőrzésében részt vevő szerv jelentését az intézkedési tervvel együtt az ellenőrzés lezárását követő 40 napon belül megküldi a KEHI részére.
82. § (1) A KEHI az adott ellenőrzési időszakban készített jelentések alapján összefoglaló ellenőrzési jelentést készít, amelyet minden év április 15-éig megküld a Nemzeti Kapcsolattartó részére. A Nemzeti Kapcsolattartó az összefoglaló ellenőrzési jelentést az éves monitoring jelentéssel egyidejűleg megküldi az FMI részére.
(2) A KEHI elkészíti a finanszírozási mechanizmusok következő évi ellenőrzéseire vonatkozó éves összefoglaló ellenőrzési tervet és megküldi azt a pénzügyminiszternek minden év január 31-ig.
(3) A Nemzeti Kapcsolattartó az éves összefoglaló ellenőrzési tervet az éves monitoring jelentéssel egyidejűleg megküldi az FMI részére.

9. Fejezet  [LÁBJEGYZET_5]

Az FMI részére vezetett számviteli nyilvántartás, valamint az adatszolgáltatás rendje

83. § (1) Az FMI, a Nemzeti Kapcsolattartó és az ellenőrzést végző szervezetek részére történő adatszolgáltatást biztosító könyvvezetési, beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettségeknek az e rendelet szerinti elkülönített számviteli nyilvántartással kell eleget tenni, amelyet a számvitelről szóló 2000. évi C. törvényben (a továbbiakban: számviteli törvény) foglalt számviteli alapelvek figyelembevételével vezetett, elkülönített, eredményszemléletű kettős könyvviteli nyilvántartásokkal kell biztosítani.
(2) Az (1) bekezdés szerinti számviteli nyilvántartást a kifizető hatóságnak és a KPSZE-nek kell vezetnie.
(3) A számviteli nyilvántartás vezetéséhez a kifizető hatóság és a KPSZE - a megfelelő modul rendelkezésre bocsátását követően - az EMIR rendszert alkalmazzák.
(4) Az EMIR rendszerben mind a követeléseket és azok pénzügyi teljesítését, mind a kötelezettségeket és azok pénzügyi teljesítését projektgazdánként kell kimutatni.
(5) A KPSZE és a kifizető hatóság a számviteli nyilvántartás vezetésére vonatkozó közös szabályokról - az egységes beszámolás és adatszolgáltatás érdekében - külön kétoldalú megállapodásban rendelkezik.
84. § (1) A számviteli nyilvántartásokat forintban kell vezetni, és gondoskodni kell arról, hogy az euróra történő átszámítást az EMIR rendszer automatikusan biztosítsa.
(2) A kifizető hatóságnak és a KPSZE-nek az (1) bekezdés szerinti feladatok ellátására elkülönített, részletes számviteli eljárásrendet kell készíteni, amelynek részei:
a) számviteli folyamatok eljárási rendje,
b) számviteli politika, a számlatükör és számlarend,
c) bizonylati album.
(3) A számviteli eljárásrendnek a megállapodásban részletesen meghatározott előírások alapján történő elkészítéséért és az elkészült számviteli eljárásrend jóváhagyásáért, módosításáért, annak végrehajtásáért a kifizető hatóság, illetőleg a KPSZE vezetője felelős.
(4) A kifizető hatóság és a KPSZE gondoskodik arról, hogy az e feladatokkal kapcsolatos eredeti banki és egyéb számviteli bizonylatok rendelkezésre álljanak.
(5) A számviteli nyilvántartások vezetésére olyan szakember alkalmazható, aki megfelel a számviteli törvény számviteli szolgáltatásra vonatkozó követelményeinek.
85. § (1) Az elkülönített számviteli nyilvántartásnak biztosítania kell, hogy az évközi adatszolgáltatások számvitelből nyerhető adatai, valamint az éves pénzügyi beszámoló elkészítéséhez szükséges számviteli adatok megfelelő részletességgel rendelkezésre álljanak. E követelmény teljesítéséért a kifizető hatóság és a KPSZE a felelősek.
(2) A kifizető hatóság elkülönített számviteli nyilvántartásainak vezetése során gondoskodik arról, hogy az alábbi információk naprakészen rendelkezésre álljanak:
a) az FMI-től érkezett támogatások összege finanszírozási mechanizmusok szerinti bontásban,
b) a Nemzeti Kapcsolattartó által nyitott fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlákra továbbutalt támogatások,
c) a kifizető hatóság bankszámláinak tételes forgalma,
d) az FMI által jóváhagyott, de még ki nem fizetett összegek, illetve a szabálytalanságok miatt visszajáró összegek miatti követelések,
e) az FMI felé fennálló visszafizetési kötelezettségek, illetve a kifizető hatóság által a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára továbbutalandó támogatás miatti kötelezettségek összege.
86. § (1) Az elkülönített számviteli nyilvántartások vezetése során a KPSZE felelős a következő információk biztosításáért:
a) a KPSZE által a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláról a projektgazda részére kifizetett támogatás összege finanszírozási mechanizmusonként,
b) előleg címén a projektgazdák részére kifizetett összegek, valamint a projektgazdáktól szabálytalanság miatt behajtandó összegek mint követelések,
c) a KPSZE által jóváhagyott, de még ki nem fizetett támogatások, valamint a projektgazdáktól behajtott, de még a kifizető hatóság megfelelő bankszámlájára vissza nem utalt összegek mint kötelezettségek.
(2) A KPSZE-nek a kifizető hatóság által kért adatszolgáltatásokat a kétoldalú megállapodásban foglalt határidőre kell teljesítenie.

10. Fejezet  [LÁBJEGYZET_6]

Szabálytalanságok kezelése

87. § (1) Szabálytalanság a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok, a közösségi jog, a magyar jog, illetve a támogatási megállapodásban és a végrehajtási szerződésben foglaltak megsértése.
(2) A Nemzeti Kapcsolattartó a projektek lebonyolítása során tapasztalt szabálytalanságok felfedezése esetén
a) kezdeményezi a szabálytalanság kivizsgálását,
b) haladéktalanul gondoskodik a projektek előírásai szerinti, illetve a szabályszerű lebonyolítás érdekében szükséges korrekciókról,
c) szükség esetén kezdeményezi a szankciók foganatosítását,
d) tájékoztatja az érintett magyar intézményeket,
e) tájékoztatja az FMI-t a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok szerint.
88. § A KPSZE vezetője felelős
a) a szabálytalanságok nyilvántartásáért,
b) a szabálytalanságok kivizsgálásáért és a szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslat elkészítéséért,
c) a szabálytalanságokkal kapcsolatos döntések végrehajtásának nyomon követéséért, valamint
d) a szabálytalanságokkal kapcsolatos jelentések összeállításáért a Nemzeti Kapcsolattartó részére.
89. § Szabálytalanság esetén a következő intézkedések alkalmazhatóak:
a) a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés felfüggesztése,
b) a támogatási megállapodás és a végrehajtási szerződés megszüntetése,
c) a támogatási rendszerből történő kizárás,
d) a büntető-, illetve polgári jogi eljárások kezdeményezése.
90. § (1) Támogatás visszafizetési kötelezettségének megállapítása esetén a szabálytalanságért felelős, illetve annak hiányában a szabálytalanul felhasznált forrást folyósító fejezet költségvetéséből kell a visszafizetést, visszapótlást teljesíteni.
(2) Az (1) bekezdés szerinti visszafizetést, visszapótlást a szabálytalanul felhasznált támogatás céljával megegyező célú előirányzatról kell teljesíteni. Amennyiben ez nem lehetséges, úgy a visszafizetést, visszapótlást a Kormány által meghatározott előirányzatról kell teljesíteni.
(3) Amennyiben a szabálytalanságban érintett összeg behajtására, megtérítésére a későbbiekben sor kerül, úgy ezen összeget az (1) bekezdés szerinti fejezet (2) bekezdés szerinti előirányzata részére kell visszatéríteni.
91. § (1) A szabálytalanul felhasznált támogatási összegek projektgazdáktól történő behajtását a Nemzeti Kapcsolattartó biztosítja.
(2) A KPSZE a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlán történt jóváírásról szóló bankszámlakivonat kézhezvételét követő 5 munkanapon belül visszautalja a behajtott összeg finanszírozási mechanizmusokra jutó részét a kifizető hatóság megfelelő bankszámlájára.
(3) A kifizető hatóság gondoskodik a behajtott összeg FMI részére történő visszautalásáról a finanszírozási mechanizmusokra vonatkozó szabályzatok szerint.

11. Fejezet  [LÁBJEGYZET_7]

Alkalmazandó állami támogatási és a rendezett munkaügyi kapcsolatokkal összefüggő szabályok

92. § (1) A finanszírozási mechanizmusok keretében megvalósuló projektekhez állami támogatás az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelettel összhangban nyújtható.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározottakon túl az adott támogatási kategóriára érvényes jogszabályok következő rendelkezéseit is alkalmazni kell:
a) regionális (beruházási) támogatás esetében a Gazdasági Minisztérium vállalkozási célelőirányzatainak szabályozásáról szóló 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 5/A. §-ának (3) bekezdése,
b) kutatás-fejlesztési támogatás esetében a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program Kutatás-fejlesztés, innováció fejezeti kezelésű előirányzata felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló 4/2004. (IV. 23.) TNM rendelet 4. §-ának (1)-(3) bekezdése, 5. §-ának (1) bekezdése, 6. §-ának (1) bekezdése és 7. §-a (2) bekezdésének a) pontja,
c) kulturális támogatás esetében a Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 3. §-ának p) pontja és 6. §-a (1) bekezdésének ab) pontja,
d) környezetvédelmi támogatás esetében a környezetvédelmi és vízügyi célelőirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2004. (II. 24.) KvVM rendelet 10. §-ának a) pontja,
e) munkahelyteremtési támogatás esetében az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkének a foglalkoztatásra nyújtott állami támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2002. december 12-i 2204/2002/EK bizottsági rendelet (HL L 337, 13/12/2002, a továbbiakban: 2204/2002/EK rendelet) előírásai,
ea) munkahelyteremtési támogatás nem nyújtható a 2204/2002/EK rendelet 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott szénbányászati, szállítási vagy hajóépítési ágazatban tevékenykedő vállalkozások részére,
eb) az egy projekthez nyújtott bármely támogatás maximális intenzitása nem haladhatja meg az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ának (1) bekezdésében meghatározott mértéket. A maximális támogatási intenzitást, amennyiben a kedvezményezett KKV, 10 százalékponttal növelni kell a Pest megyében és Budapesten teremtett munkahelyek esetében, és 15 százalékponttal növelni kell Pest megyén és Budapesten kívül teremtett munkahelyek esetében,
ec) e bekezdés alkalmazásában az újonnan létrehozott munkakörökben foglalkoztatott munkavállalók száma: a kedvezményezettnél és az érintett létesítményben közvetlenül teljes munkaidőben alkalmazott személyek számának nettó növekedése az előző 12 hónap átlagához képest, az újonnan létrehozott munkakörök számának megállapításakor a részmunkaidős és az idénymunkás alkalmazottak a teljes munkaidőben alkalmazottak arányos törtrészének felelnek meg,
ed) a támogatás csak akkor nyújtható, amennyiben a kedvezményezett legalább 25%-ban hozzájárul a finanszírozáshoz,
ee) a támogatás csak akkor nyújtható, amennyiben a munkahelyet a támogatásra jogosult régióban tartják fenn,
ef) a támogatás elszámolható költségei az újonnan létrehozott munkakörökben foglalkoztatott munkavállalók két éves bruttó bérköltsége,
eg) a létrehozott munkahelyet legalább három évig - kis- és középvállalkozások esetében két évig - fenn kell tartani,
eh) a munkahelyteremtés eredményeképpen létrehozott munkahelyekre olyan munkavállalókat kell felvenni, akik korábban még nem álltak alkalmazásban, előző munkahelyüket elvesztették, vagy ennek veszélye közvetlenül fenyegeti őket,
ei) a támogatás csak akkor nyújtható, amennyiben a támogatásra irányuló pályázatot a pályázó a pályázati kiírásnak megfelelően a munkahelyteremtés előtt nyújtotta be,
ej) a támogatás csak akkor nyújtható, amennyiben a létrehozott munkahely tárgyi eszköz vagy immateriális javak beruházását célzó projekt végrehajtásához kapcsolódik és a munkahelyet a beruházás befejezésétől számított három éven belül hozzák létre.
93. § A finanszírozási mechanizmusok keretében annak a pályázónak nyújtható támogatás, aki megfelel az Áht. rendezett munkaügyi kapcsolatokra vonatkozó előírásainak.

12. Fejezet  [LÁBJEGYZET_8]

Záró rendelkezések

94. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
95. § E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az Ámr. 91. §-a a következő (9) bekezdéssel egészül ki:
„(9) A (3) bekezdés rendelkezései a Norvég Finanszírozási Mechanizmus és az EGT Finanszírozási Mechanizmus tekintetében nem alkalmazhatók. A finanszírozási mechanizmusok keretében finanszírozott projektek esetén a fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláról utalt előleg mértéke legfeljebb
a) önálló projekt támogatási forma esetén a finanszírozási mechanizmusokból származó támogatás 10%-a,
b) pályázati alap támogatási forma esetén a finanszírozási mechanizmusokból származó támogatás 50%-a
lehet.”
96. § E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az Ámr. 4. számú mellékletében a XIX. EU Integráció című fejezet helyébe a következő szövegrész lép:
„
Fejezet	Cím	Alcím	Jogcím-csoport	Jogcím	Kiemelt előirányzat neve
XIX. EU Integráció
2				EU Integráció fejezeti kezelésű előirányzat
6			Schengen Alap technikai segítségnyújtás
12			2007-től induló EU nagyberuházások és komplex fejlesztések előkészítése”

[LÁBJEGYZET_1] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_2] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_3] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_4] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_5] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_6] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_7] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.

[LÁBJEGYZET_8] Helyesbítette: Magyar Közlöny 2006/152.