25/2006. (II. 3.) Korm. rendelet

egyes festékek, lakkok és járművek javító fényezésére szolgáló termékek szerves oldószer tartalmának szabályozásáról

A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 110. §-a (7) bekezdésének e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

A rendelet célja és hatálya

1. § (1) A rendelet célja a szerves oldószerek egyes festékekben, lakkokban és járművek javító fényezésére szolgáló termékekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozása.
(2) A rendelet hatálya az 1. számú mellékletben meghatározott kategóriákba tartozó termékekre terjed ki.

Fogalommeghatározások

2. § E rendelet alkalmazásában:
a) anyag: bármely kémiai elem és annak vegyületei természetes formájukban vagy iparilag előállított formában akár szilárd, akár folyékony, akár gáz halmazállapotban;
b) készítmény: két vagy több anyagból álló keverék vagy oldat;
c) szerves vegyület: bármely, legalább szén- és egy vagy több hidrogén-, oxigén-, kén-, foszfor-, szilícium-, nitrogén- vagy egy halogénatomot tartalmazó vegyület a szén-oxidok, szervetlen karbonátok és bikarbonátok kivételével;
d) illékony szerves vegyület (VOC): bármely szerves vegyület, amelynél a kezdeti forráspont legfeljebb 523 °K (250 °C) 101,3 kPa nyomáson mérve;
e) VOC-tartalom: a használatra kész állapotú termék összetételében az illékony szerves vegyületek tömege gramm/liter (g/l) mértékegységben kifejezve. A száradás során kémiai reakcióval a bevonat részévé váló illékony szerves vegyületek tömege nem tartozik bele az adott termék VOC-tartalmába;
f) szerves oldószer: bármely VOC, amelyet önmagában, vagy egyéb szerekkel kombinálva nyersanyagok, termékek vagy hulladékok oldására, hígítására vagy tisztítószerként szennyező anyagok feloldására, vagy diszperziós közegként, vagy viszkozitás szabályozóként, vagy felületi feszültség szabályozóként, vagy lágyítószerként, vagy tartósítószerként használnak;
g) bevonóanyag: bármely készítmény, amellyel adott felületen dekorációs, állagmegóvási vagy egyéb funkcionális céllal filmbevonatot képeznek, ideértve valamennyi szerves oldószert vagy olyan készítményt, amely a megfelelő alkalmazás érdekében szerves oldószert tartalmaz;
h) film: egy vagy többféle bevonóanyagnak a festendő felületre való felvitelével kialakított összefüggő réteg;
i) vízbázisú festékek (VB): festékek, amelyek viszkozitását víz hozzáadásával állítják be;
j) oldószerbázisú festékek (OB): festékek, amelyek viszkozitását szerves oldószer hozzáadásával állítják be;
k) forgalomba hozatal: hozzáférhetővé tétel harmadik személyek számára akár fizetés ellenében, akár ingyenesen. Az Európai Gazdasági Térségen kívüli országból származó import forgalomba hozatalnak minősül;
l) kötelezett: az illékony szerves vegyületet tartalmazó festék, illetve lakk gyártója, behozatal, illetve import esetében az első belföldi forgalomba hozója, illetve annak első vevője, amennyiben - a 4. § (5) bekezdésének kivételével - a rendelet előírásainak meg nem felelő festékeket tovább forgalmaz.

Illékony szerves oldószer tartalmú termékek forgalomba hozatala

3. § (1) A kötelezett az 1. számú mellékletben meghatározott kategóriákba tartozó terméket akkor hozhat forgalomba, ha a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) a kötelezettet közhitelű hatósági nyilvántartásba felvette.
(2) A nyilvántartásba vételre jogosult szerv a Hivatal. A Hivatal a nyilvántartásba vett kötelezettről országos közhitelű hatósági nyilvántartást vezet, amelyet statisztikai, illetve ellenőrzési célokra az erre feljogosított szervek rendelkezésére bocsát. A nyilvántartásba felvettek jegyzékét a Hivatal honlapján - hetenkénti frissítéssel - folyamatosan teszi közzé az alábbi tartalommal: a kötelezett megnevezése, székhelyének és telephelyének elérhetősége (postai cím, telefon, fax, elektronikus levelezési cím), a nyilvántartás határozatszáma.
(3) A Hivatal a kötelezettet akkor veszi nyilvántartásba, ha rendelkezik:
a) üzletenként vagy telephelyenként működési, illetve telephelyengedéllyel,
b) a kötelezett vagy annak alkalmazottja a külön jogszabályban meghatározott szakképesítéssel,
c) a gazdasági társaság vezető tisztségviselője, illetve az egyéni vállalkozó büntetlen előéletet igazoló három hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvánnyal,
d) az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény szerinti (VPOP, APEH) igazolással, mely tanúsítja, hogy köztartozása nincs,
e) az e jogszabályban előírt feltételekkel.
(4) A (3) bekezdés által előírtakban bekövetkezett változásokat harminc napon belül a Hivatalhoz be kell jelenteni, s azzal a nyilvántartást módosítani kell.
(5) A nyilvántartásba vételhez a 6. számú melléklet szerinti kérelmet kell benyújtani. A kérelemhez csatolni kell a gazdálkodó szervezet harminc napnál nem régebbi cégkivonatát, valamint a (3) bekezdés a) és b) pontja szerinti feltételek fennállását igazoló okiratok, engedélyek és a szakképesítésről szóló bizonyítvány - a kiadmányozó vagy közjegyző által hitelesített - másolatát.
(6) A nyilvántartásba vétel iránti kérelemhez csatolni kell a külön jogszabályban meghatározott eljárási díj befizetését igazoló bizonylatot.
(7) A Hivatal a kötelezett nyilvántartásba vétele tekintetében ellenőrzést folytathat le.
(8) Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenység csak a nyilvántartásba vételről szóló értesítés kézhezvétele után kezdhető meg.
(9) A Hivatal a kötelezettet a nyilvántartásból határozattal törli, ha
a) az e rendeletben előírt feltételeknek nem felel meg;
b) az e rendelet alapján ellenőrzésre jogosult hatóságok megállapítása szerint tevékenységét az e rendeletben előírt kötelezettségeinek megsértésével folytatja.
(10) A Hivatal e rendelet szerinti hatósági eljárásaiban első fokú hatóságként a Hivatal illetékes szervezeti egysége jár el. A Hivatal szervezeti egységei által hozott első fokú közigazgatási határozatok ellen benyújtott fellebbezéseket másodfokon a Hivatal főigazgatója bírálja el.
(11) A nyilvántartásból a (8) bekezdés b) pontja szerint törölt kötelezett a törlés napjától számított egy éven belül nem vehető nyilvántartásba.
(12) Nem jegyeztethető be az a kötelezett, akit az Európai Unió jogi aktusában mint terrorista személyt vagy szervezetet, vagy mint a terrorizmust támogató személyt vagy szervezetet nevesítettek, és aki ellen az Európai Unió jogi aktusában gazdasági korlátozó intézkedések bevezetését írták elő.
4. § (1) Az 1. számú mellékletben meghatározott csoportokba tartozó termékek - az (5) bekezdésben és az 5. §-ban foglaltak kivételével - a 2. számú mellékletben megállapított időpontokat követően csak akkor hozhatók forgalomba és azokat csak akkor használhatja a végfelhasználó, ha
a) felhasználásra kész állapotukban VOC-tartalmuk nem lépi túl a 2. számú mellékletben megadott határértékeket, és
b) a (2) bekezdésben meghatározott tartalmú címkével vannak ellátva.
(2) A címkén a termék VOC-tartalmára vonatkozóan az alábbiaknak kell szerepelniük:
a) a termék 2. számú melléklet szerinti alkategóriája és a vonatkozó VOC határérték g/l-ben megadva,
b) a felhasználásra kész állapotú terméknek a 3. számú mellékletben meghatározott vizsgálati módszerekkel mért, illetve a számított maximális VOC-tartalma g/l-ben megadva.
(3) A (2) bekezdés szerinti adatok címkén történő feltüntetésének módját, egységes szövegét a 4. számú melléklet tartalmazza.
(4) Az 1. számú mellékletben meghatározott azon termék esetében, amelyhez oldószereket vagy egyéb oldószer tartalmú összetevőket kell hozzáadni a használatra kész állapot eléréséhez, a 2. számú melléklet határértékei a használatra kész állapotú termék VOC-tartalmára vonatkoznak.
(5) A 2. számú mellékletben meghatározott időpontok előtt gyártott, az (1) és (2) bekezdésekben meghatározott követelményeknek nem megfelelő termék a kötelezett által forgalomba hozható az adott termék VOC-tartalmára vonatkozó követelmény hatálybalépésétől számított 12 hónapos időszakban, és tovább forgalmazható a felhasználhatósági idő lejártáig.
(6) A rendelet hatálybalépését követően gyártott, az (1) és (2) bekezdésben foglaltaknak meg nem felelő terméket a kötelezett akkor értékesítheti, ha a vevő írásban nyilatkozik arról, hogy
a) a környezetvédelmi engedéllyel végzett tevékenysége az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról szóló 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet hatálya alá tartozik, és
b) a vásárolt terméket kizárólag a saját tevékenysége keretében kívánja felhasználni és más részére azt tovább nem értékesíti.
(7) A kötelezett a (6) bekezdésben meghatározott nyilatkozatot a termék értékesítésétől számított 5 évig köteles megőrizni és a 7. §-ban foglaltak alapján eljáró ellenőrző hatóság kérésére azt bemutatni.
(8) E rendelet alapján - VOC-tartalmára való hivatkozással - nem tiltható meg, továbbá nem akadályozható vagy korlátozható a rendelet hatálya alá tartozó termék forgalomba hozatala, ha felhasználásra kész állapotában teljesíti az e rendeletben rá vonatkozóan előírt követelményeket.
5. § (1) A kötelezett a (2) bekezdés szerinti engedély alapján jogosult a műemlék és műemléki értékű épület fenntartója, valamint a muzeális jellegű gépjármű tulajdonosa részére a 2. számú melléklet szerinti VOC határértéket nem teljesítő terméket forgalomba hozni.
(2) A műemlék és a műemléki értékű épület fenntartójának kérelmére a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (a továbbiakban: KÖH), a muzeális jellegű gépjármű tulajdonosának kérelmére a Központi Közlekedési Felügyelet (a továbbiakban: KKF) ad engedélyt a felsorolt értékek karbantartásához és felújításához a 2. számú melléklet szerinti VOC határértéket nem teljesítő termék forgalomba hozatalára. A forgalomba hozatali engedély formáját az 5. számú melléklet tartalmazza.
(3) A haditechnikai eszközök körébe tartozó muzeális jellegű gépjármű karbantartásához és felújításához a 2. számú melléklet szerinti VOC határértéket nem teljesítő termék forgalomba hozatalának engedélyezésére vonatkozó kérelem esetén a KKF köteles szakhatósági állásfoglalást kérni a Honvédelmi Minisztériumtól a termék forgalomba hozatalának, felhasználásának indokoltságára vonatkozólag.
(4) A (2) bekezdés szerinti engedélyben a forgalomba hozható, az e rendelet szerint rá vonatkozó határértéket nem teljesítő termék mennyiségét a kérelmező által megjelölt és az engedélyező hatóság által elfogadott célhoz szükséges legkisebb mértékben kell megállapítani.
(5) A (2) bekezdés szerinti engedély birtokosa a VOC határértéket nem teljesítő termék megrendelésekor köteles az engedély hiteles másolatának egy példányát a forgalomba hozó kötelezettnek átadni. A kötelezett az engedélyt köteles legalább 5 évig megőrizni és ellenőrzés során az engedéllyel igazolni a 4. § (1) bekezdésében foglalt előírásnak nem megfelelő termék forgalomba hozatalának jogszerűségét.

Adatszolgáltatás és ellenőrzés

6. § (1) Az évente legalább 100 kg VOC-t tartalmazó terméket gyártó vagy első forgalomba hozó minden év január 31-ig köteles a Hivatal részére bejelenteni - a cég azonosító adatainak megadása mellett - az általa az előző évben forgalmazott, az 1. számú mellékletben meghatározott alkategóriákba sorolt termékek VOC-tartalmát, melyet a Hivatal összesítve a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: FVF) részére továbbít.
(2) Az engedélyező hatóságok - a KÖH és a KKF - az 5. § (2) bekezdésében foglaltak szerint kiadott forgalomba hozatali engedélyekről negyedévente tájékoztatják az FVF-t.
(3) A VOC-tartalmú termékekre vonatkozó jelentéstételi kötelezettséget az Európai Bizottság felé a 2004/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7. cikkének megfelelően az FVF teljesíti.
7. § (1) Az FVF piacfelügyeleti monitoring rendszert üzemeltet a forgalomba hozott, az 1. számú mellékletben felsorolt kategóriákba tartozó, VOC-tartalmú termékek 2. számú mellékletben meghatározott követelményeknek való megfelelőségének ellenőrzésére. A piacfelügyeleti ellenőrzést az FVF és a területi fogyasztóvédelmi felügyelőségek (a továbbiakban együtt: piacfelügyeleti hatóság) végzik.
(2) A monitoring rendszer keretében végzett piacfelügyeleti ellenőrzés során a piacfelügyeleti hatóság jogosult:
a) a termék 4. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmú címkéje meglétének és tartalmának ellenőrzésére,
b) a termékből mintavételre és a címkén feltüntetett VOC-tartalomnak méréssel való ellenőrzésére a 3. számú mellékletben megnevezett módszerekkel.
(3) A kötelezett az ellenőrző hatóságok kérésére a címkén a VOC-tartalomra vonatkozóan feltüntetett értékeket megalapozó dokumentumokat vagy azok másolatát, továbbá a nyilvántartásba vétel dokumentumait köteles bemutatni.
(4) A (3) bekezdés szerinti ellenőrző hatóság a monitoring rendszerben végzett piacfelügyeleti ellenőrzés és az Európai Bizottság felé történő jelentéstétel tekintetében a piacfelügyeleti hatóság, a tevékenység nyilvántartásba vétele tekintetében a Hivatal.
8. § (1) Amennyiben a piacfelügyeleti hatóság az ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg az e rendeletben előírt követelményeknek, a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvényben (a továbbiakban: Fgytv.), valamint az áruk és a szolgáltatások biztonságosságáról és az ezzel kapcsolatos piacfelügyeleti eljárásról szóló 79/1998. (IV. 29.) Korm. rendeletben meghatározott jogkövetkezményeken túlmenően
a) elrendelheti a címkézési hiányosságok meghatározott időn belül történő pótlását,
b) javaslatot tehet a Hivatalnak a nyilvántartásból való törlésre.
(2) Az ellenőrzés során az eljáró piacfelügyeleti hatóság által vett minta vizsgálatának költsége az ellenőrzöttet terheli, ha a minta az előírt követelményeknek nem felel meg.
(3) Az Fgytv. 48. §-a alkalmazása szempontjából az e rendeletben előírt, a piacfelügyeleti hatóság által ellenőrzött követelmények fogyasztóvédelmi rendelkezéseknek minősülnek.

Záró rendelkezések

9. § (1) Ez a rendelet - a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivételekkel - 2006. február 15-én lép hatályba, egyidejűleg az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról szóló 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet 1. számú melléklete 3. pontjának a) alpontja hatályát veszti.
(2) A 3. § (1) bekezdése 2006. június 15-én lép hatályba.
(3) A 6. § (1) bekezdése, a 7. § és a 8. § 2007. január l-jén lép hatályba.
(4) A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról szóló 297/2005. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. §-a a következő j) ponttal egészül ki:
[A Hivatal kereskedelmi igazgatási feladat- és hatáskörében:]
„j) ellátja az illékony szerves vegyület (VOC) tartalmú festékek és lakkok esetében az egyes festékek, lakkok és járművek javító fényezésére szolgáló termékek szerves oldószer tartalmának szabályozásáról szóló 25/2006. (II. 3.) Korm. rendeletben meghatározott kötelezettnek, valamint üzletének vagy telephelyének közhitelű hatósági nyilvántartásba vételét.”
(5) Ez a rendelet a szerves oldószerek egyes festékekben, lakkokban és járművek javító fényezésére szolgáló termékekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozásáról és az 1999/13/EK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 21-én kelt, 2004/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja.