40/2006. (VI. 26.) GKM rendelet

a vasútbiztonsági tanúsítványra, a biztonsági engedélyre, a biztonságirányítási rendszerekre, a biztonsági jelentésre, valamint az egyes hatósági engedélyezési eljárásokra vonatkozó részletes szabályokról

A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 88. §-a (2) bekezdésének 2. pontjában kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a légi-, a vasúti és a víziközlekedési balesetek és egyéb közlekedési események szakmai vizsgálatáról szóló 2005. évi CLXXXIV. törvényben (a továbbiakban: Kbtv.) foglaltakra is - a következőket rendelem el:

A rendelet hatálya

1. § E rendelet hatálya kiterjed:
a) a vasúti társaságokra [Vtv. 2. § (3) bekezdés 1. pont],
b) a saját célú vasúti tevékenységet végző szervezetekre [Vtv. 18. §].

Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában
a) közös biztonsági mutatók: a vasúti pályahálózat működtetője vagy a vállalkozó vasúti társaság működésének biztonságát jellemző, az összehasonlíthatóságot és a biztonsági színvonal értékelését lehetővé tevő adatok,
b) rendkívüli esemény: a Kbtv. 2. §-ának j)-l) pontjában meghatározott súlyos vasúti baleset, vasúti baleset és váratlan vasúti esemény.

A vasúti biztonságirányítási rendszer

3. § (1) A vasúti társaságnak olyan biztonságirányítási rendszerrel [Vtv. 32. § (1) bekezdés] kell rendelkeznie, amely
a) lehetővé teszi a közös biztonsági célok [Vtv. 2. § (5) bekezdés 11. pont] elérését,
b) megfelel a nemzeti vasútbiztonsági szabályoknak [Vtv. 30. § (1) bekezdés],
c) teljesíti a Vtv. 2. §-a (5) bekezdésének 10. pontjában meghatározott, a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő műszaki előírásokat (a továbbiakban: ÁME),
d) eleget tesz a Vtv. 2. §-a (5) bekezdésének 12. pontjában meghatározott közös biztonsági módszerek alkalmazására vonatkozó előírásoknak,
e) megfelel az e rendelet 1. mellékletében, a biztonságirányítási rendszerre és annak alapelemeire meghatározott követelményeknek.
(2) A biztonságirányítási rendszernek lehetővé kell tennie, hogy a vasúti társaság a tevékenységéből származó összes kockázatot figyelembe vegye.
(3) A pályavasúti társaság, illetve az integrált vasúti társaság biztonságirányítási rendszerét az üzemben tartó úgy alakítja ki, hogy figyelembe veszi a vállalkozó vasúti társaság és a nemzetközi csoportosulás tevékenységének kockázatait, és lehetővé teszi, hogy ezek tevékenységüket az ÁME-kal, a nemzeti vasútbiztonsági szabályokkal és a vasútbiztonsági tanúsítványban foglaltakkal összhangban végezhessék.
(4) A pályavasúti és az integrált vasúti társaság, valamint az általuk működtetett pályahálózaton forgalmat lebonyolító vállalkozó vasúti társaságok és nemzetközi csoportosulások - a pályavasúti társaság, illetve az integrált vasúti társaság biztonságirányítási rendszere alapján - megállapodásban rögzítik a rendkívüli események során követendő eljárást.
(5) A vasúti társaság felelős a vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkakörökben foglalkoztatottak számára nyújtott képzés és képesítés színvonaláért.

Biztonsági jelentés és éves beszámoló jelentés

4. § (1) A vasúti társaság - legkésőbb minden év június 30-áig - az előző évre vonatkozóan a (3) bekezdésben meghatározott tartalommal éves biztonsági jelentést készít és nyújt be a Központi Közlekedési Felügyelethez (a továbbiakban: KKF).
(2) A biztonsági jelentésnek a (3) bekezdés d) és e) pontjában foglalt részét a vasúti társaság a Közlekedésbiztonsági Szervezet [Kbtv. 3. § (1) bekezdés] (a továbbiakban: KBSZ) részére is megküldi.
(3) A biztonsági jelentésnek - a 2. mellékletben foglaltak figyelembevételével - tartalmaznia kell:
a) a vasúti társaság vasútbiztonsági célkitűzéseinek teljesítéséről, valamint a vasútbiztonsági tervek megvalósításáról szóló tájékoztatást,
b) a nemzeti vasútbiztonsági szabályokban meghatározott mutatók és a közös biztonsági mutatók alakulásáról szóló tájékoztatást, amennyiben azok a jelentést adó vasúti társaság működésére jellemzőek,
c) a belső biztonsági ellenőrzések eredményeit,
d) a vasút és az infrastruktúra működésének hiányosságait és üzemzavarait,
e) a vonatok közlekedésével, az infrastruktúra működésével összefüggő, jelentésköteles rendkívüli eseményekre vonatkozó statisztikai adatokat.
(4) A Vtv. 80. §-ának (5) bekezdése alapján a KKF által készített éves beszámoló jelentés tartalmazza:
a) a vasútbiztonság alakulását, beleértve a 2. mellékletben meghatározott közös biztonsági mutatók összefoglalását,
b) a vasútbiztonságra vonatkozó jogszabályok és egyéb szabályozások változásait,
c) a biztonsági tanúsítványokkal és biztonsági engedélyekkel kapcsolatos változásokat,
d) az infrastruktúra működtetésével és a vasúti társaságok ellenőrzésével kapcsolatos eredményeket és tapasztalatokat.
(5) Az éves beszámoló jelentésnek az Európai Vasúti Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) részére történő megküldését megelőzően a KKF egyeztet a KBSZ-szel. Amennyiben a KBSZ az éves beszámoló jelentésre észrevételt tesz, azt az éves beszámoló jelentésnek tartalmaznia kell.

A vasútbiztonsági tanúsítvány

5. § A vasútbiztonsági tanúsítványt [Vtv. 33. § (1) bekezdés] a közlekedési hatóság a biztonságirányítási rendszerre megállapított követelményekre és a biztonságirányítási rendszerre vonatkozó, e rendelet 1. mellékletében meghatározott előírások teljesítése esetén adhatja ki annak a vasúti társaságnak, amelyik először Magyarországon kezdi vagy kezdte meg működését.
6. § (1) A vasútbiztonsági tanúsítvány iránt a Vtv. 6-9. §-a szerinti működési engedéllyel rendelkező vasúti társaságnak kérelmet kell benyújtania a közlekedési hatósághoz. A kérelemben meg kell határozni az igénybe venni kívánt pályahálózatot. A tanúsítvány hatálya a kérelemben megjelölt pályahálózatra terjed ki.
(2) A kérelemhez mellékelni kell:
a) a biztonságirányítási rendszer szervezeti felépítését és működési rendjét szabályozó dokumentumot, felelősségvállalási nyilatkozattal, az 1. melléklet szerinti tartalommal,
b) a vasúti társaság által üzemeltetett vasúti járművek üzembe helyezési engedélyeinek jegyzékét,
c) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti társaság milyen vasúti járműveket használ,
d) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti társaság a vasúti járműveit a jogszabályoknak megfelelően üzemelteti,
e) a vasúti járművek karbantartásának műszaki és üzemeltetési követelményeiről szóló belső utasítások jegyzékét,
f) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkakörökben hány személyt foglalkoztat, és e személyek a megfelelő képzettséggel rendelkeznek,
g) az f) pontban meghatározott munkakörökben dolgozók képzésére és oktatására vonatkozó belső utasítások és szabályzatok jegyzékét.

Kiegészítő tanúsítvány

7. § (1) A működési engedéllyel rendelkező vasúti társaságnak a kiegészítő tanúsítvány iránti [Vtv. 33. § (5) bekezdés], a közlekedési hatósághoz benyújtott kérelmében pontosan meg kell határoznia a tanúsítvány hatályán kívüli, igénybe venni kívánt további pályahálózatot. A kiegészítő tanúsítvány hatálya a kérelemben megjelölt pályahálózatra terjed ki.
(2) A kiegészítő tanúsítvány iránti kérelemhez a 6. § (2) bekezdésében felsorolt mellékletek közül azokat kell csatolni, amelyek a kiegészítő tanúsítvány alapján igénybe venni kívánt pályahálózat szempontjából, a tanúsítvány megszerzéséhez benyújtott iratokban foglaltaktól eltérő adatokat tartalmaznak.
(3) Az Európai Gazdasági Térség államában (a továbbiakban: EGT-állam) engedélyezett vasúti társaságnak a magyarországi pályahálózat használatát engedélyező kiegészítő tanúsítvány iránti kérelemhez mellékelnie kell:
a) az EGT-állam által kiadott működési engedély hiteles fordítását,
b) az EGT-állam által kiadott vasútbiztonsági tanúsítvány hiteles fordítását,
c) igazolást arra vonatkozóan, hogy kártérítési kötelezettségének a kötelező baleseti kárfedezet biztosítása révén eleget tud tenni,
d) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti társaság milyen vasúti járműveket használ,
e) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti társaság a vasúti járműveit a jogszabályoknak megfelelően üzemelteti,
f) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkakörökben hány személyt foglalkoztat, és e személyek a megfelelő képzettséggel rendelkeznek.

A vasútbiztonsági engedély

8. § A vasútbiztonsági engedélyt [Vtv. 34. § (1) bekezdés] a közlekedési hatóság a vasúti biztonságirányítási rendszerre vonatkozó követelményekre és a biztonságirányítási rendszer alapelemeire e rendelet 1. mellékletében meghatározott követelmények teljesítése esetén adja ki.
9. § (1) A vasúti társaság vasútbiztonsági engedély iránti kérelmét a közlekedési hatósághoz nyújtja be.
(2) A kérelemhez mellékelnie kell:
a) a biztonságirányítási rendszer szervezeti felépítését és működési rendjét szabályozó dokumentumot, felelősségvállalási nyilatkozattal, az 1. melléklet szerinti tartalommal,
b) az általa működtetett pályahálózat azonosíthatóságát lehetővé tevő nyilatkozatot,
c) nyilatkozatot arról, hogy a pályahálózatot a jogszabályoknak megfelelően működteti,
d) a pályahálózat és tartozékai, valamint a vasúti üzemi létesítmények használatbavételi engedélyeinek nyilvántartását,
e) azoknak a belső utasításoknak a jegyzékét, amelyek a vasúti pályahálózat és tartozékai, valamint a vasúti üzemi létesítmények karbantartásának alapelveit és követelményeit határozzák meg,
f) nyilatkozatot arról, hogy a vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkakörökben hány személyt foglalkoztat, és e személyek a megfelelő képzettséggel rendelkeznek,
g) az f) pontban meghatározott munkakörökben dolgozók képzésére és oktatására vonatkozó belső utasítások és szabályzatok jegyzékét.
(3) A helyi vasúti pályahálózatra vonatkozó vasútbiztonsági engedélykérelemhez a (2) bekezdésben foglaltakon túl csatolni kell a csatlakozó pályavasúti társasággal, illetve az integrált vasúti társasággal egyeztetett kiegészítő forgalmi utasítást.
(4) A hatósági használatba vételi engedéllyel rendelkező saját célú vasúti pályahálózatot működtető szervezetnek vasútbiztonsági engedéllyel nem kell rendelkeznie.

A vasútbiztonsági tanúsítványra és a vasútbiztonsági engedélyre vonatkozó további szabályok

10. § (1) A tanúsítvány, kiegészítő tanúsítvány és a vasútbiztonsági engedély iránti kérelmet, valamint ezek mellékleteit magyar nyelven kell benyújtani.
(2) Amennyiben a vasúti társaság vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkaköreiben foglalkoztatott személyek képzése nem vizsgaköteles, és a képzésről bizonyítványt nem bocsátanak ki, a vasúti társaság részére a képzést lefolytató szervezetnek a képzésről igazolást kell kiadnia.
(3) A közlekedési hatóság ellenőrzi a képzés, illetve a bizonyítvány az ÁME-knak és a Vtv. 30. §-ában meghatározott nemzeti vasútbiztonsági szabályoknak való megfelelését.
(4) A vasúti társaság elismeri az általa foglalkoztatott vasúti járművezetők és vasúti közlekedés biztonságával kapcsolatos munkakörökben foglalkoztatott egyéb személyek korábban, más vasúti társaságnál szerzett szakmai képzését, képesítéseit és tapasztalatait. A vasúti társaság az érintettek rendelkezésére bocsátja a képzést, képesítéseket és tapasztalatot igazoló iratokat.

Záró rendelkezések

11. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a vasútbiztonsági tanúsítványról szóló 51/2004. (IV. 22.) GKM rendelet.
(2) Az éves beszámoló jelentést első alkalommal a 2006. évre vonatkozóan kell készíteni.
(3) A vasúti társaságok e rendelet hatálybalépésétől számított három hónapon belül a vasútbiztonsági tanúsítvány, illetve a vasútbiztonsági engedély kiadása iránt kérelmet nyújtanak be.
(4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a vasúti járművek üzembe helyezésének engedélyezéséről és időszakos vizsgálatáról szóló 28/2003. (V. 8.) GKM rendelet 9. §-a a következő (7)-(10) bekezdéssel egészül ki:
„(7) A vasúti társaságnak az EGT-államban engedélyezett, de a vonatkozó, a kölcsönös átjárhatóságot lehetővé tevő műszaki előírások (ÁME) által nem teljes mértékben szabályozott műszaki jellemzőkkel rendelkező vasúti járművének magyarországi üzembe helyezéséhez a KKF-hez kérelmet kell benyújtania. A kérelemhez mellékelni kell a járműre vagy a jármű típusára vonatkozóan műszaki dokumentációt, amelyben meghatározza a vasúti pályahálózaton tervezett felhasználást.
(8) A dokumentációnak tartalmaznia kell:
a) igazolást arról, hogy a jármű üzembe helyezését egy másik tagállamban engedélyezték, továbbá nyilvántartásokat az üzemeltetéséről, a karbantartásáról és adott esetben az engedélyezést követően elvégzett műszaki módosításokról;
b) igazolást a műszaki és üzemeltetési jellemzőkről, amely bemutatja, hogy a jármű megfelel az energiaellátó rendszernek, az ellenőrző-irányító és jelzőrendszernek, a nyomtávnak és az infrastruktúra szelvényének, a megengedett legnagyobb tengelyterhelésnek és a hálózat egyéb műszaki paramétereinek;
c) tájékoztatást a nemzeti biztonsági szabályok alóli mentességről, amelyek az engedély megadásához szükségesek, továbbá kockázatértékelésen alapuló igazolást, hogy a jármű engedélyezése nem jelent aránytalanul nagy kockázatot a vasúti pályahálózatra.
(9) A KKF kérheti, hogy végezzenek próbaüzemet a vasúti pályahálózaton annak ellenőrzése érdekében, hogy a jármű megfelel-e a (8) bekezdés b) pontjában említett korlátozó műszaki paramétereknek, és ebben az esetben meghatározza a próbaüzem tartományát és tartalmát.
(10) A KKF által kiadott üzembe helyezési engedély használati feltételeket és más korlátozásokat is magában foglalhat.”

Az Európai Unió jogának való megfelelés

12. § Ez a rendelet - a Vtv.-vel együtt - a közösségi vasutak biztonságáról, valamint a vasúttársaságok engedélyezéséről szóló 95/18/EK tanácsi irányelv és a vasúti infrastruktúra-kapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról és a biztonsági tanúsítványról szóló 2001/14/EK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-ei, 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 9-14., 18. cikkeinek, továbbá I., III. és IV. mellékleteinek való megfelelést szolgálja.