209/2007. (VIII. 7.) Korm. rendelet

a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazandó biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról szóló 54/2005. (III. 26.) Korm. rendelet módosításáról, valamint a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazandó biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról szóló 54/2005. (III. 26.) Korm. rendelet 3. §-a (2) bekezdésének h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép és a (2) bekezdés a következő új i) ponttal egészül ki, amellyel egyidejűleg a jelenlegi i) pont jelölése j) pontra változik:
[Nem kötelesek biztosítékot nyújtani:]
„h) bármely kedvezményezett, ha a támogatás nem beruházási célú,
i) bármely kedvezményezett, ha a támogatás kutatás-fejlesztésre vagy innovációra irányul,”
2. § (1) A 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. §-a (1) bekezdésének 15. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[E rendelet alkalmazásában]
„15. Szabálytalanság: az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet 2. cikk 7. pontjában foglaltak, továbbá a nemzeti jogszabályok előírásainak, illetve a támogatási szerződésben a felek által vállalt kötelezettségeknek a megsértése, amelyek eredményeképpen a Magyar Köztársaság pénzügyi érdekei sérülnek, illetve sérülhetnek.”
(2) Az R. 2. §-ának (1) bekezdése a következő 22. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában]
„22. Többségi tulajdon: ha egy tulajdonos közvetlen tulajdoni részesedésének vagy szavazati jogának mértéke több mint ötven százalék.”
3. § Az R. 18. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A támogatás terhére elszámolható költségeket, és ezek alapján a kiutalandó támogatás összegét minden esetben forintban kell megállapítani. A forinttól eltérő pénznemben kiállított számla vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat esetén a számlán vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylaton szereplő támogatás összegét a számlán vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylaton megjelölt fizikai teljesítés napján - annak hiányában a teljesítés napját követő első munkanapon - érvényes Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) által közzétett hivatalos devizaárfolyamon kell forintra átszámítani. Az MNB által nem jegyzett pénznemben kiállított számla esetén a számlához kapcsolódó támogatási összeget a számlán megjelölt fizikai teljesítés időpontjában érvényes Európai Központi Bank középárfolyamon kell euróra átváltani. Az EMIR biztosítja ezen összegek forintra történő átszámítását a fizikai teljesítés időpontjában érvényes MNB által közzétett hivatalos devizaárfolyamon. Az átszámított forintértékből a támogatásra jogosult részt kell kiutalni a kedvezményezett vagy szállító részére.”
4. § Az R. 19. §-ának (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A (7) bekezdésben meghatározott bármely számla másolatának és a számla kifizetését igazoló dokumentum másolatának benyújtása kiváltható az összesítőhöz csatolt kedvezményezetti nyilatkozat benyújtásával, abban az esetben, ha a vonatkozó számla alapján igényelhető támogatás összege nem haladja meg a 100 ezer forintot. A nyilatkozatnak igazolnia kell, hogy a benyújtott kifizetési kérelemhez kapcsolódó elszámolások alapbizonylatai valós költségeken alapulnak és a támogatott projekt kapcsán merültek fel.”
5. § Az R. 22. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„22. § (1) Miután a jogosult támogatás teljes összege kiutalásra került a kedvezményezett, a szállító vagy az engedményes részére, az Igazoló Hatóság az EMIR finanszírozási modul adatai alapján utólagosan elszámolja a közösségi hozzájárulásnak a központi költségvetés által előfinanszírozott összegét, és - amennyiben a rendelkezésre álló uniós források lehetővé teszik - ezen elszámolás jóváhagyását követő 3 munkanapon belül átutalja a vonatkozó operatív program forint bankszámlájáról a vonatkozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára.
(2) Az Igazoló Hatóság nem számolhatja el azon támogatási összeg közösségi hozzájárulás részét, amely olyan költséget tartalmaz, amelyre vonatkozóan szabálytalansági vizsgálat van folyamatban vagy amelyre vonatkozóan a szabálytalanság ténye megállapítást nyert.”
6. § Az R. 40. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Ha a szabálytalanság megállapításához más hatóság előzetes döntése szükséges, szabálytalansági eljárást mindaddig fel kell függeszteni, amíg a hatáskörrel rendelkező hatóság jogerős határozat nem hozott. A felfüggesztés időtartama az elintézési határidőbe nem számít be. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a szabálytalansági eljárás felfüggesztésének elrendelésével egyidejűleg dönthet a kifizetések felfüggesztésének elrendeléséről. A kifizetések felfüggesztésének elrendeléséről és megszüntetéséről a kedvezményezettet haladéktalanul tájékoztatni kell.”
7. § Az R. 44. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„44. § (1) Minden negyedévet követő 7 héten belül a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által benyújtott negyedéves jelentések alapján az Igazoló Hatóság köteles jelentést küldeni az OLAF Koordinációs Iroda részére a közösségi jogszabályokban meghatározott, a jelentéstételi kötelezettséget elérő, a programok lebonyolítása során tapasztalt szabálytalanságokról vagy visszaélésekről, az ezekkel kapcsolatban megtett intézkedésekről, illetőleg a folyamatban levő államigazgatási, bírósági eljárások helyzetéről. A jelentést az OLAF Koordinációs Iroda megküldi az Európai Bizottság (Európai Csalásellenes Hivatal) részére, illetve annak személyes adatokat nem tartalmazó kivonatát az Ellenőrzési Hatóságnak tájékoztatásul.
(2) A negyedik negyedéves jelentéshez csatolva az Igazoló Hatóság a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által negyedévente benyújtott jelentés alapján évente egyszer kimutatást küld az OLAF Koordinációs Irodának a behajtásra váró összegekről, a behajtási eljárás megindításának éve szerinti csoportosításban, melyet az OLAF Koordinációs Iroda továbbít az Európai Bizottság (Európai Csalásellenes Hivatal) felé, illetve annak személyes adatokat nem tartalmazó kivonatát és az Ellenőrzési Hatóságnak tájékoztatásul.”
8. § (1) Az R. 57. §-a (1) bekezdésének ca) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A támogatási szerződésben ki kell kötni az alábbi biztosítékokat:]
[c) a kedvezményezett nyilatkozatainak benyújtása a következők szerint:]
„ca) helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, önkormányzatok társulásai és ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, amennyiben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik, az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsulna, illetve, ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást visszafizeti,”
(2) Az R. 57. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A támogatás kedvezményezettje köteles valamennyi, Magyarországon vezetett bankszámlája számát közölni és (felhatalmazó levél útján) valamennyi bankszámlája tekintetében azonnali beszedési megbízás érvényesítésének jogára felhatalmazni a közreműködő szervezetet, figyelembe véve az 57. § (1) bekezdésének a) pontjában foglaltakat, továbbá a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökről szóló 227/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet 6. §-ának (2) bekezdésében foglaltak kivételével.”
9. § Az R. 58. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A pályázati útmutatóban a közreműködő szervezet a megfelelő indokok megjelölése mellett rendelkezhet úgy, hogy az (1) bekezdés a), b), illetve g) pontja szerinti biztosítékokat nem, vagy csak az ott meghatározott feltételek mellett fogadja el.”
10. § Az R. 60. §-ának h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép és a § a következő új i) ponttal egészül ki, amellyel egyidejűleg a jelenlegi i) pont jelölése j) pontra változik:
[Nem kötelesek az 58-59. §-ban meghatározott biztosítékot nyújtani:]
„h) bármely kedvezményezett, ha a támogatás nem beruházási célú,
i) bármely kedvezményezett, ha a támogatás kutatás-fejlesztésre vagy innovációra irányul,”
11. § Az R. 61. §-ának (11) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(11) A biztosítékot legkevesebb egy év időtartamra kell rendelkezésre bocsátani - kivéve, ha a (7) bekezdés szerinti esetben a megvalósítási időszak egy évnél rövidebb - azzal, hogy a biztosíték érvényességének lejártát megelőzően annak meghosszabbítását vagy cseréjét a kedvezményezettnek igazolnia kell. Ennek elmaradása a kifizetések felfüggesztését és a támogatási szerződéstől való elállást vonhatja maga után.”
12. § Az R. 62. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ha a támogatás részben vagy egészben történő visszafizetéséről kell intézkedni, a kedvezményezettet külön jogszabályokban meghatározottak szerint terhelő visszafizetési kötelezettségére vonatkozó követelés érvényesítése érdekében a közreműködő szervezet vagy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (e fejezetben együttesen: lebonyolító szervezet) jár el.”
13. § A Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, az EQUAL Közösségi Kezdeményezés program és a Kohéziós Alap projektek támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 360/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet a 43/C. §-t követően a következő 43/D. §-sal egészül ki:
„43/D. § Ha a szabálytalanság megállapításához más hatóság előzetes döntése szükséges, szabálytalansági eljárást mindaddig fel kell függeszteni, amíg a hatáskörrel rendelkező hatóság jogerős határozat nem hozott. A felfüggesztés időtartama az elintézési határidőbe nem számít be. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a szabálytalansági eljárás felfüggesztésének elrendelésével egyidejűleg dönthet a kifizetések felfüggesztésének elrendeléséről. A kifizetések felfüggesztésének elrendeléséről és megszüntetéséről a kedvezményezettet haladéktalanul tájékoztatni kell.”
14. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
(2) A Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazandó biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról szóló 54/2005. (III. 26.) Korm. rendeletnek a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyra vonatkozó vagyonbiztosítással kapcsolatos rendelkezéseit kizárólag abban az esetben kell alkalmazni, ha a kedvezményezett biztosítékként a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyat ajánlja fel. Ha a kedvezményezett nem köteles biztosítékot nyújtani, illetve biztosítékként nem a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyat ajánlja fel, akkor a kedvezményezett - az e rendelet hatálybalépéséig megkötött támogatási szerződésben foglaltaktól eltérően - a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyra nem köteles vagyonbiztosítást kötni, illetve a megkötött vagyonbiztosítást megszüntetheti.
(3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
a) az R. 61. §-ának (5) bekezdése,
b) a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program esetében alkalmazandó biztosítékokkal kapcsolatos szabályokról szóló 54/2005. (III. 26.) Korm. rendelet módosításáról szóló 104/2007. (V. 9.) Korm. rendelet 1-4. §-a és 5. §-ának (3)-(8) bekezdése.