24/2007. (II. 28.) Korm. rendelet

a hosszú távú kötelezettségek vállalásának egyes szabályairól

A Kormány az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 12/B. §-ának (6) bekezdésében, valamint a 124. §-a (2) bekezdésének y) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:
1. § E kormányrendelet vonatkozásában projekt alatt azokat a terveket kell érteni, melyek az Áht. 12/B. §-ának (1) bekezdése szerinti hosszú távú kötelezettség vállalására irányulnak.
2. § (1) A hosszú távú kötelezettségvállalást eredményező szerződés (a továbbiakban: szerződés) megkötéséhez szükséges, az Áht. 12/B. §-ának (5) és (7) bekezdése, valamint 22. §-ának (1) bekezdése szerinti kötelezettségvállalási felhatalmazás megadására irányuló előterjesztés akkor nyújtható be, ha a projekt szerepel a Hosszú Távú Fejlesztések Rangsorában (a továbbiakban: Rangsor).
(2) A Rangsor - a Rangsor elfogadásakor, illetve annak felülvizsgálatakor kötelezettségvállalási felhatalmazással nem rendelkező - hosszú távú kötelezettségvállalással megvalósítandó projekteket tartalmazza fontosság szerinti sorrendben a projekt nevének, a várható éves kifizetések legmagasabb mértékeinek, a futamidő tervezett tartamának meghatározásával, valamint a kifizetés forrását biztosító fejezet felügyeletét ellátó szerv (a továbbiakban: projektgazda) megjelölésével. A Rangsorban el kell különíteni azokat a projekteket, amelyekre ha az arra jogosult fontosságuk sorrendjében ad kötelezettségvállalási felhatalmazást, akkor - figyelembe véve a projekt alapján várható évenkénti kifizetéseket - a kifizetési keretet előreláthatólag a projektek nem lépik túl.
(3) A Rangsort félévente az országos szintű fejlesztésért, fejlesztési tervezésért és programozásért felelős miniszter felülvizsgálja, melynek eredményeképpen az aktualizált Rangsorról január 15-éig, illetve július 15-éig köteles megtenni javaslatát a Kormány számára.
(4) Egy projektnek a Rangsorba történő felvételét a (2) bekezdés szerinti adatokkal és a projekt rövid összefoglalásával (különös tekintettel a várható hasznokra) a projektgazda kérheti a (3) bekezdésben megjelölt minisztertől, legkésőbb a (3) bekezdésben meghatározott határidőt megelőző 45. napig.
(5) A Rangsorról az országos szintű fejlesztésért, fejlesztési tervezésért és programozásért felelős miniszter javaslatára a Kormány dönt, és a Rangsort nyilvános határozatban teszi közzé.
(6) A projektgazda a Rangsor Kormány által történt elfogadását követően dönthet a projekt további kidolgozásáról, figyelembe véve a (2) bekezdés szerinti, a kifizetési keretre tekintettel elkülönített listát.
3. § A Kormány által kijelölt tárcaközi bizottság (a továbbiakban: TB) feladata:
a) a kérelem hozzá történő beérkezésétől számított 45 napon belül véleményezni a Rangsorban szereplő projekteket abból a szempontból, hogy a projektek megvalósításának finanszírozására a tisztán állami finanszírozás vagy a projektgazda által javasolt más finanszírozási forma az alkalmasabb, valamint
b) a jogszabályi követelmények, valamint a saját eljárásrendjében megállapított módszertan alapján figyelemmel kísérni és értékelni a projektek megvalósítását.
4. § (1) Az Áht. 12/B. § (4) bekezdése alapján csak akkor lehet előterjesztést benyújtani, ha a projekt megvalósításából származó várható évenkénti kifizetések és a már felhatalmazással rendelkező hosszú távú kötelezettségvállalásokból származó kifizetések várható évenkénti összege - figyelembe véve a Rangsorban előrébb szereplő projektek megvalósításhoz szükséges összes kifizetés legmagasabb éves összegeit - nem haladják meg a kifizetési keretet, továbbá a projekt megvalósításához szükséges költségvetési fedezet várhatóan biztosítható.
(2) A projektgazda - a kidolgozott projekt alapján - gondoskodik az Áht. 12/B. §-ának (5) bekezdésében, illetve 22. §-ának (1) bekezdésében meghatározott kötelezettségvállalási felhatalmazás kérésére irányuló előterjesztés elkészítéséről.
(3) Az előterjesztésnek a következőket kell tartalmaznia:
a) a projekt költség-haszon elemzését,
b) a projekt Rangsorban elfoglalt helyét,
c) a projekt megvalósításának lehetséges finanszírozási alternatíváit, különös tekintettel a tisztán állami finanszírozásra,
d) a c) pont szerinti finanszírozási alternatívák nettó jelenértéken történő összehasonlítását,
e) a szolgáltatás kezdésének és befejezésének várható időpontját,
f) a TB véleményét a projekt megvalósításának javasolt finanszírozási formájáról, különös tekintettel a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) által a projekt megvalósításának várható elszámolásáról adott véleményére,
g) a Pénzügyminisztérium Támogatásokat Vizsgáló Irodájának véleményét arról, hogy a projekt kapcsán felmerül-e a tiltott állami támogatás lehetősége,
h) a kötelezettségvállalási felhatalmazás 5. § szerinti lényeges elemeit.
(4) A (3) bekezdés c) pontja szerinti összehasonlítás során a többéves fizetési kötelezettséggel járó kötelezettségvállalások nettó jelenérték számításának módszertanáról, valamint az alkalmazandó diszkonttényezőről szóló 161/2005. (VIII. 16.) Korm. rendelet alapján a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett árindexet és diszkontrátát kell használni.
5. § A kötelezettségvállalási felhatalmazásnak az Áht. 12/B. §-ának (6) bekezdése szerinti lényeges elemei a következők:
a) a Magyar Állam nevében szerződéskötésre jogosult szerv megnevezése,
b) a szerződés futamideje,
c) a szolgáltatás igénybevételének ideje, ha az a szerződés futamidejétől eltér,
d) a telkek és felépítményeik, valamint az 500,0 millió forintot meghaladó könyv szerinti értékű ingó dolgok tulajdonjogi viszonyai a szerződés megkötése előtt, valamint annak alakulása a futamidő alatt és után,
e) a várható éves kifizetések legmagasabb folyó áras mértékei,
f) tartalmaz-e a kifizetés a szerződés teljesítésével összefüggő változó díjelemet,
g) a kifizetések pénzneme,
h) nyilatkozat arról, hogy van-e a Magyar Állam nevében szerződéskötésre jogosult szervvel szerződő fél forrásbevonásához kapcsolódó állami kezesség, garancia,
i) nyilatkozat arról, hogy van-e a Magyar Állam nevében szerződéskötésre jogosult szervvel szerződő fél, vagy a projekt megvalósításának finanszírozását biztosító fél és a projektgazda között a projekthez kapcsolódó egyéb megállapodás,
j) a szerződés állam általi felmondása esetén a Magyar Állam nevében szerződéskötésre jogosult szervvel szerződő fél kártalanítása kiszámításának módja,
k) a felmondási idő leghosszabb tartama.
6. § (1) Az Áht. 12/B. §-ának (7) bekezdése szerinti esetben e rendelet előírásait az e §-ban meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) A projektgazda gondoskodik a szerződéskötéshez szükséges eljárás lefolytatásához jogszabályban előírt dokumentumoknak és a szerződés tervezetének (a továbbiakban együtt: pályázati dokumentáció) elkészítéséről.
(3) A kötelezettségvállalási felhatalmazás kérésére irányuló előterjesztésnek a 4. § (3) bekezdésben foglaltak megfelelő alkalmazása mellett tartalmaznia kell
a) a pályázati dokumentációt, valamint
b) a pályázati dokumentáció alapján a TB véleményét a projekt megvalósításának javasolt finanszírozási formájáról, különös tekintettel a KSH által a projekt megvalósításának várható elszámolásáról adott véleményére.
(4) A kötelezettségvállalási felhatalmazás Áht. 12/B. §-ának (6) bekezdése szerinti lényeges eleme az 5. §-ban foglaltakon túlmenően az állammal szerződő fél kiválasztása érdekében lefolytatandó eljárás meghatározása, és közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a közbeszerzés tárgyának meghatározása is.
7. § Az Áht. 12/C. §-ának (3) bekezdése szerinti jelentésnek a Magyar Államkincstár hivatalos honlapján ilyen célból közzétett adattábla szerinti információkat kell tartalmaznia.
8. § (1) E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) A Rangsorra az országos szintű fejlesztésért, fejlesztési tervezésért és programozásért felelős miniszter először 2007. július 15-ig tesz javaslatot a Kormány számára.
(3) A 4. § (3) bekezdés a) pontja szerinti elemzéshez a pénzügyminiszter a 3. § szerinti tárcaközi bizottság bevonásával útmutatót készít, melyet a hivatalos honlapján közzétesz.