359/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet

a Vám- és Pénzügyőrség szervezetéről, valamint egyes szervek kijelöléséről szóló 314/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 40. § (3) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, valamint a Vám- és Pénzügyőrségről szóló 2004. évi XIX. törvény 42/A. §-ának a) és b) pontjában, a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) 129. §-a (1) bekezdésének c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli:
1. § A Vám- és Pénzügyőrség szervezetéről, valamint egyes szervek kijelöléséről szóló 314/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 3. §-a (3) bekezdésének a) és b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(3) Az országos parancsnokság feladata és hatásköre:]
„a) amennyiben e rendelet másként nem rendelkezik, másodfokon jár el a hatósági jogkörrel rendelkező középfokú szervek első fokon hozott határozatai és végzései ellen benyújtott jogorvoslatok esetében, illetve gyakorolja felügyeleti jogkörét,
b) lefolytatja a közösségi jogszabályban felhatalmazott szervezet megkeresésére végzendő ellenőrzést.”
2. § A Vhr. 4. §-a (1) bekezdésének u) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) A Vám- és Pénzügyőrség hatósági jogkörrel rendelkező középfokú szervei:]
„u) a Vám- és Pénzügyőrség Bűnügyi Ellátó Nyomozó Hivatal, székhelye Budapest.”
3. § A Vhr. 5. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A regionális parancsnokságok, illetve a Vám- és Pénzügyőrség Központi Repülőtéri Parancsnoksága feladata és hatásköre:
a) elbírálják az irányításuk alá tartozó alsó fokú szervek elsőfokú határozatai és végzései ellen benyújtott jogorvoslati kérelmeket, illetve gyakorolják a jogszabályban biztosított felügyeleti jogkörüket,
b) irányítják, szakmailag felügyelik és ellenőrzik az illetékességi területükön létesített alsó fokú szervek tevékenységét,
c) intézik a külön jogszabállyal feladatkörükbe utalt szervezési, szolgálati, személyügyi, fegyelmi, oktatási, gazdálkodási és egyéb ügyeket,
d) végzik - a Rendőrség feladat- és hatáskörébe tartozó engedélyezések sérelme nélkül - az illetékességi területükön működő határátkelőhelyen a vámközvetítő és más szolgáltató tevékenységet végzők elhelyezésével kapcsolatos feladatokat.”
4. § A Vhr. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„6. § A Vám- és Pénzügyőrség Központi Ellenőrzési Parancsnokságának feladata és hatásköre:
a) ellátja a központi kockázatkezelési, kockázatelemzési feladatokat és kialakítja a kockázati profilokat és kockázatelemzési módszereket, illetve koordinálja a kockázatelemzési tevékenységet,
b) előkészíti és jóváhagyásra előterjeszti a Vám- és Pénzügyőrség utólagos ellenőrzési tervét, valamint kidolgozza a kockázatelemzésen alapuló ellenőrzési irányelveket,
c) ellátja az e rendelet 18. §-ának (3) bekezdése szerinti illetékes hatóságként, illetve központi kapcsolattartó szervként a jövedéki adók tekintetében a tagállamok illetékes hatóságaival a 2073/2004/EK rendelet alapján folytatott adóügyi és igazgatási együttműködéssel kapcsolatos feladatokat,
d) ellátja az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Garanciarészlegének (a továbbiakban: EMOGA Garanciarészleg) finanszírozási rendszerébe tartozó ügyletek tagállamok által végzett vizsgálatáról és a 77/435/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 4045/89/EGK rendelet 11. cikkében meghatározott feladatokat (Különleges Szolgálat),
e) kezeli és fenntartja a közösségi jövedéki adatbázisokat,
f) intézi a jogszabállyal feladatkörébe utalt szakmai, szervezési, szolgálati, személyügyi, fegyelmi, oktatási, gazdálkodási és egyéb ügyeket,
g) végzi a belföldön lakóhellyel, tartózkodási hellyel, székhellyel vagy telephellyel nem rendelkező személlyel szemben, a jövedéki adó és bírság befizetési kötelezettségének érvényesítése (beszedése) érdekében szükséges cselekményeket,
h) végzi - amennyiben külön jogszabály ettől eltérően nem rendelkezik - a vámigazgatási ügyekben az Európai Bizottsággal, valamint a tagállamok, illetve harmadik országok vámhatóságaival történő kapcsolattartást,
i) végzi az Európai Bizottsággal, valamint a tagállamok, illetve harmadik országok vámhatóságaival történő kapcsolattartást az engedélyezett gazdálkodókkal kapcsolatos (AEO) ügyekben, kivéve a 15. § (2) bekezdésének d) pontban meghatározott feladatot,
j) intézi - amennyiben külön jogszabály ettől eltérően nem rendelkezik - az utólagos ellenőrzési szakterület tekintetében a közösségen belüli és harmadik országos vámcélú együttműködési megállapodásban foglaltakkal kapcsolatos ügyeket,
k) ellátja, koordinálja és felügyeli a Vám- és Pénzügyőrséget érintő piacfelügyeleti ellenőrzéssel kapcsolatos jogszabályban foglalt feladatokat, valamint együttműködik a piacfelügyeleti hatóságokkal,
l) végzi a termékkísérő okmány, az egyszerűsített kísérőokmány, a borkísérő okmány és a bérfőzési lap sorszámtartományának kiadását, valamint a felhasznált sorszámok elszámolását,
m) végzi a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 7/D. §-a szerinti felülellenőrzést, valamint a vámhatóság hatáskörébe tartozó adók tekintetében lefolytatja az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) szerinti felülellenőrzést és az ahhoz kapcsolódó adóigazgatási eljárást,
n) eljár első fokon az e § m) pontja szerinti felülellenőrzés során kiszabott bírságok elengedése, mérséklése, a felszámított hitelkamat mellőzése és mérséklése, valamint a késedelmi pótlék mérséklése tekintetében.”
5. § (1) A Vhr. 7. §-ának d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő f) ponttal egészül ki:
[7. § A Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnoksága feladata és hatásköre:]
„d) végrehajtja a Vámáruraktár tekintetében az 5. § (1) bekezdésének b)-d) pontjaiban foglaltakat,”
„f) végzi az Európai Unió által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló törvény szerinti pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedés foganatosításával járó feladatokat.”
6. § A Vhr. 8. §-a a következő (1) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a § jelenlegi szövege (2) bekezdés számozást kap:
„(1) A Vám- és Pénzügyőrség Bűnügyi Ellátó Nyomozó Hivatal feladata és hatásköre a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény által a Vám- és Pénzügyőrség hatáskörébe utalt bűncselekmények tekintetében a Vptv-ben meghatározott fedett nyomozati tevékenységgel kapcsolatos feladatok ellátása.”
7. § A Vhr. 9. §-ának a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő e) ponttal egészül ki:
[A Vám- és Pénzügyőrség Központi Járőrszolgálat Parancsnoksága feladata és hatásköre:]
„a) pénzügyi jogszabálysértések megelőzése, felderítése érdekében a Vám- és Pénzügyőrség feladatát meghatározó jogszabályokban előírt ellenőrzések - a Jöt. 111/A. §-a szerinti jövedéki ellenőrzés kivételével történő - végzése,”
„e) mélységi ellenőrzések végzése az alsó fokú szervek külön jogszabályban meghatározott illetékességi területén kívüli közigazgatási területen.”
8. § A Vhr. 10. §-ának h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő i) ponttal egészül ki:
[A Vám- és Pénzügyőrség Számlavezető Parancsnoksága feladata és hatásköre:]
„h) ha a vámhatóság által az Art. hatálya alá tartozó fizetési kötelezettségről vezetett folyószámla 1000 forintot meghaladó összegű tartozást, vagy túlfizetést mutat, az adózó folyószámlájának egyenlegéről, valamint tartozásai után felszámított késedelmi pótlékról az adózó részére minden év november 1. napjáig értesítést ad ki,
i) az ügyfél a vámhatóság által a Vtv. hatálya alá tartozó fizetési kötelezettségről vezetett folyószámlájának egyenlegéről, valamint tartozásai után felszámított hitelkamatról az ügyfél részére minden év november 1. napjáig értesítést ad ki.”
9. § A Vhr. 13. §-a (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Vám- és Pénzügyőrség hatósági jogkörrel rendelkező alsó fokú szervei: a fővámhivatalok, a vámhivatalok, a regionális ellenőrzési központok, a Vám- és Pénzügyőrség Fővárosi Szabálysértési Hivatala, a Vámáruraktár és a Pesti Jövedéki, Adójegy és Zárjegy Hivatal.”
10. § A Vhr. 14. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A Vám- és Pénzügyőrség regionális ellenőrzési központjai és székhelyeik a következők:
a) Regionális Ellenőrzési Központ Kecskemét, székhelye Kecskemét,
b) Regionális Ellenőrzési Központ Pécs, székhelye Pécs,
c) Regionális Ellenőrzési Központ Nyíregyháza, székhelye Nyíregyháza,
d) Regionális Ellenőrzési Központ Miskolc, székhelye Miskolc,
e) Regionális Ellenőrzési Központ Székesfehérvár, székhelye Székesfehérvár,
f) Regionális Ellenőrzési Központ Budapest, székhelye Budapest,
g) Regionális Ellenőrzési Központ Győr, székhelye Győr.”
11. § (1) A Vhr. 15. §-a (1) bekezdésének b), h), i) és k) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg az (1) bekezdés a következő új m) és n) ponttal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi m) pont jelölése o) pontra változik:
[(1) A hatósági jogkörrel rendelkező alsó fokú szervek feladata és hatásköre:]
„b) ellátják a jövedéki ellenőrzéssel, hatósági felügyelettel, a vámhatóság hatáskörébe utalt adók, díjak tekintetében az adóztatással, adóellenőrzéssel és hatósági ellenőrzéssel, engedélyezéssel, valamint a Jöt. és a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá az egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény szerinti nyilvántartásba vétellel kapcsolatos jogszabályban meghatározott elsőfokú hatósági feladatokat,”
„h) a 9. § e) pontjában meghatározott kivétellel végzik a mélységi ellenőrzéseket,”
„i) eljárnak azokban az ügyekben, amelyeket a közösségi jogszabályok, továbbá törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet hatáskörükbe utal,”
„k) az Art. 88. § (5) bekezdése alapján végzik az állami adóhatóság hatáskörébe tartozó adóval és költségvetési támogatással kapcsolatos adókötelezettségekkel összefüggő ellenőrzéseket,”
„m) ellátják az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 4. számú mellékletében meghatározott feladatokat,
n) végzik a vám és a vámmal együtt beszedendő nem közösségi adók és díjak utólagos ellenőrzését, a Tanácsnak a Közösség Vámkódexének létrehozásáról szóló 2913/92/EGK rendelete (a továbbiakban: vámkódex) 78. cikkében meghatározottak szerint az árunyilatkozat utólagos ellenőrzését, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerinti hatósági ellenőrzést.”
(2) A Vhr. 15. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A regionális ellenőrzési központok feladata és hatásköre:
a) végzik az energiaadóval, valamint - a 16. § (1) bekezdése szerinti jövedéki adóügyek kivételével - a jövedéki adóval, továbbá a környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos első fokú adóhatósági feladatokat,
b) végzik a vám és a vámmal együtt beszedendő nem közösségi adók és díjak tekintetében az utólagos ellenőrzést, illetve az e § (1) bekezdésének k) pontjában foglalt feladatot az általános forgalmi adó tekintetében,
c) végzik az országos parancsnok által kiemelkedő jelentőségűnek minősített utólagos ellenőrzéseket, illetve az országos parancsnok által a jövedéki adó és környezetvédelmi termékdíj tekintetében kiemelkedő jelentőségűnek minősített adóellenőrzést és hatósági eljárást,
d) ellátják az engedélyezett gazdálkodó státusz (AEO) tanúsítványok kiadásával kapcsolatos feladatokat, a Bizottság 1875/2006/EK végrehajtási rendelete 14d. cikkének (1) és (2) bekezdés értelemszerű alkalmazásával,
e) végzik az EMOGA Garanciarészlegből finanszírozott kifizetésekhez kapcsolódó utólagos ellenőrzéseket,
f) engedélyezik a Jöt.-ben meghatározott, számítógépen vezetett nyilvántartásokat, valamint a termékkísérő okmány, az egyszerűsített kísérőokmány, a borkísérő okmány és a bérfőzési lap számítógéppel történő előállítását,
g) első fokon eljárnak az utólagos ellenőrzések és adóellenőrzések során kiszabott bírságok elengedése, mérséklése tekintetében,
h) első fokon eljárnak az utólagos ellenőrzések során megállapított hitelkamat felszámításának mellőzése, mérséklése, illetve az adóellenőrzések során megállapított késedelmi pótlék mérséklése tekintetében.”
(3) A Vhr. 15. §-a a következő (4)-(5) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A regionális ellenőrzési központ jövedéki adó és energiaadó ügyben az országos parancsnok utasítására (engedélyével) az illetékességi területén kívül is végezhet utólagos ellenőrzést.
(5) A regionális ellenőrzési központ az AEO engedélyezett gazdálkodó státusz tanúsítványok kiadásával kapcsolatos eljárás során az illetékességi területén kívül is végezhet eljárási cselekményt.”
12. § A Vhr. 16. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Jövedéki adóügyekben - kivéve a hatósági felügyelet keretében végzendő adóztatási feladatokkal, illetve a Jöt. 15. §-a (1)-(2) bekezdése és 65. §-a (1) bekezdésének d) pontja szerinti adófizetési kötelezettséggel kapcsolatos jövedéki adóügyeket - és a Jöt. szerinti engedélyezéssel, és nyilvántartásba vétellel kapcsolatos ügyekben első fokon a regionális ellenőrzési központok járnak el.”
13. § A Vhr. 17. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 97. §-a (1) bekezdésének o) pontjában meghatározott tranzitterület kijelölésével kapcsolatos egyetértési jogot az országos parancsnokság gyakorolja. Az Rtv. 8. §-a (9) bekezdésének b) pontjának alkalmazása során az illetékes hatóságok a regionális parancsnokságok, valamint a Vám- és Pénzügyőrség Központi Repülőtéri Parancsnoksága. Az Rtv. 8. § (10) bekezdésében foglalt feladatot a regionális parancsnokságok, valamint a Vám- és Pénzügyőrség Központi Repülőtéri Parancsnoksága vezetője látja el.”
14. § (1) A Vhr. 18. §-a (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kormány vegyvizsgáló szervként a Vám- és Pénzügyőrség Vegyvizsgáló Intézetét jelöli ki.”
(2) A Vhr. 18. §-a a következő (3)-(4) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A Kormány felhatalmazza a Vám- és Pénzügyőrség Központi Ellenőrzési Parancsnokságát, hogy a 2073/2004/EK rendeletben szabályozott, a jövedéki adók területén való közigazgatási együttműködés terén illetékes hatóság jogkörben eljárjon, egyidejűleg kijelöli ezen adónemek tekintetében központi kapcsolattartó szervként.
(4) Az Európai Unió által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló törvény szerinti pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedés foganatosításáért felelős szervként a Kormány a Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnokságát jelöli ki.”
15. § E rendeletnek a Vhr. 6. §-ának i) pontját, valamint a 15. §-a (2) bekezdésének d) pontját megállapító rendelkezései a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 2454/93/EGK bizottsági rendelet módosításáról szóló 2006. december 18-i, 1875/2006/EK bizottsági rendeletnek való megfelelést szolgálják.
16. § (1) Ez a rendelet - a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivételekkel - 2007. december 30-án lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően indított eljárásokban kell alkalmazni.
(2) E rendeletnek a Vhr. 6. §-ának i) pontját, a 15. §-a (1) bekezdésének m) pontját, valamint a 15. §-a (2) bekezdésének d) pontját megállapító, illetve a 17. §-ának (3) bekezdését módosító rendelkezései 2008. január 1-jén lépnek hatályba.
(3) E rendeletnek a Vhr. 7. §-ának f) pontját, valamint 18. §-a (4) bekezdését megállapító rendelkezései 2008. február 1-jén lépnek hatályba.
(4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a Vhr. 5. §-a (2) bekezdésének a) pontja, valamint a 12. §-a hatályát veszti.
(5) A Vám- és Pénzügyőrség 2007. december 30. napjával megszűnő szervei és azok jogutódjai:
a) Regionális Jövedéki Központ Kecskemét, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Kecskemét,
b) Regionális Jövedéki Központ Pécs, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Pécs,
c) Regionális Jövedéki Központ Nyíregyháza, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Nyíregyháza,
d) Regionális Jövedéki Központ Eger, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Miskolc,
e) Regionális Jövedéki Központ Székesfehérvár, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Székesfehérvár,
f) Regionális Jövedéki Központ Budapest, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Budapest,
g) Regionális Jövedéki Központ Győr, jogutódja Regionális Ellenőrzési Központ Győr,
h) Jövedéki Kapcsolattartó és Kockázatelemzési Központ, jogutódja Központi Ellenőrzési Parancsnokság.
(6) E rendelet 1-15. §-a és 16. §-ának (4) bekezdése 2008. február 2-án hatályát veszti. E bekezdés 2008. február 3-án hatályát veszti.