384/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet

a Rendőrség által alkalmazott kényszerítő eszközök rendszeresítésének szakmai követelményeiről és eljárási szabályairól

A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 100. §-a (1) bekezdésének k) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:

Értelmező rendelkezések

1. § E rendelet alkalmazásában:
a) Rendszeresítés: a rendőrségi feladatok ellátásához szükséges kényszerítő eszközök felvétele a Rendőrség rendszerébe.
b) Rendszeresítési eljárás: azon eljárás, amely magába foglalja a kényszerítő eszközök műszaki leírásának, az alaprendeltetéséhez, hatásmechanizmusához mérten az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi szakvélemények, megfelelőségi tanúsítványok elkészíttetését, továbbá próbahasználatát, a használat alkalmazási szabályainak, a kezelési és a karbantartási előírásokat tartalmazó szabályzatának kidolgozását, a kiképzéssel összefüggő feladatok meghatározását, valamint a rendszeresítési javaslat elkészítését, annak szakértői bizottság elé vitelét, a tények és tapasztalatok jegyzőkönyvbe foglalását és a rendszeresítési határozat meghozatalát.
c) Rendszeresítési (alkalmazásba vételi) javaslat: a rendszeresítési és az alkalmazásba vételi eljárás - a rendelet 2. mellékletének tartalmi és formai előírásai alapján készült - alapokmánya.
d) Próbahasználat: az alkalmazhatóság megállapításának módszere, amelyet a - szükség szerinti - kiképzési feladatok végrehajtását követően az országos rendőrfőkapitány írásban rendel el a rendszeresítésre tervezett eszközök mintadarabjainak kiválasztott állománycsoport általi kipróbálására, amely történhet szervezett gyakorlatok és gyakorlások alkalmával, napi használat, szolgálati feladatok ellátása során is. Próbahasználat során kell meggyőződni az eszközök alkalmazhatóságáról és a korábban rendszeresített eszközökkel, valamint a hozzájuk szükséges egyéb felszerelésekkel való együtthasználhatóságáról.
e) Társszervek: a Magyar Honvédség, a Büntetés-végrehajtási Szervezet és a Vám- és Pénzügyőrség.
f) A rendszerből való kivonás: a rendszeresített eszköz rendszerből való kivonásáról - a 6. melléklet szerinti - határozattal kell rendelkezni, amibe bele kell foglalni a rendszerből kivont eszközök további felhasználásának rendjét, az új és a régi eszköz esetleges párhuzamos használatát, az átmeneti időszak működési rendjét, valamint a kivonásban érintett szervek feladatait.
g) Alkalmazhatóság: az eszköz minősítése, amely a rendőrségi felhasználásra való megfelelőség megállapítására irányul.

Általános rendelkezések

2. § A rendelet hatálya a Rendőrség által alkalmazható kényszerítő eszközök rendszeresítési eljárására terjed ki.
3. § A Magyar Köztársaság Rendőrsége (a továbbiakban: Rendőrség) rendszerébe - a rendelet 1. mellékletében felsorolt - rendszeresítésre kötelezett kényszerítő eszközök, illetve azok alkalmazásához szükséges anyagok (a továbbiakban: eszközök) kizárólag rendszeresítési eljárás lefolytatása alapján kerülhetnek.
4. § A kényszerítő eszközök - a 30. § szerint - csak a rendszerből történő kivonás útján kerülhetnek ki a Rendőrség kényszerítő eszközeinek köréből.
5. § (1) A kényszerítő eszköznek meg kell felelnie a használatával összefüggő általános és speciális jogszabályi előírásoknak, továbbá a korábban rendszeresített eszközökkel, valamint a hozzájuk szükséges egyéb felszerelésekkel való együtthasználhatósági, valamint az alkalmazhatósági követelményeknek.
(2) A rendszeresítési eljárás lefolytatása során érvényesíteni kell az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelem szempontjait. Az alkalmazhatóságot a korábban rendszeresített eszközökkel, valamint a hozzájuk szükséges egyéb felszerelésekkel való együtthasználhatóság megállapítását minősítő, összehasonlító, ellenőrző vizsgálatok és a próbahasználatok eljárásai szolgálják.
6. § A Rendőrség külföldi feladat-végrehajtásra szervezett ideiglenes rendőri alakulataiban szolgálatot teljesítő állomány részére az igazságügyi és rendészeti miniszter (a továbbiakban: miniszter) eseti engedélye alapján - a feladat-végrehajtás idejére - a Rendőrségnél nem rendszeresített eszköz is biztosítható.
7. § Rendszeresítési eljárás lefolytatása nélkül eszközöket - az alkalmazásba vételi határozattal a Rendőrség alkalmazásába emelt eszközöket kivéve - beszerezni nem lehet.
8. § (1) A rendszeresítési eljárás lefolytatásával párhuzamosan a beszerzési eljárás lefolytatását meg lehet kezdeni.
(2) A beszerzési eljárást megelőző, előkészítő vizsgálatok, engedélyezési eljárások megállapításait a rendszeresítési eljárás során kötelező figyelembe venni.
(3) A próbahasználatot, a minősítő, az összehasonlító és az ellenőrző vizsgálatokat a beszerzési eljárás folyamatában kell végrehajtani.
(4) A beszerzési, illetve a rendszeresítési eljárás szabályainak betartása mellett törekedni kell arra, hogy a rendőri szerveknél az azonos feladatok azonos típusú és fajtájú eszközökkel kerüljenek ellátásra.

A rendszeresítési eljárás megindítása

9. § (1) Ha a rendszeresítési eljárás kezdeményezéséhez az országos rendőrfőkapitány rendszeresítési (alkalmazásba vételi) javaslatot tesz a miniszternek.
(2) A miniszter a rendszeresítési javaslatról a társszervek felügyeletét ellátó Honvédelmi Minisztérium és Pénzügyminisztérium részére értesítést küldhet.
10. § (1) A rendszeresítési javaslathoz csatolni kell:
a) a rendszeresítésre tervezett eszköz műszaki leírását (mellékletként fényképeket vagy ábrákat, rajzokat),
b) szükség esetén a jogszabályokban meghatározott, az eszköz gyártására, forgalmazására vonatkozó engedélyeket, igazolásokat, adatlapokat és tanúsítványokat,
c) a minősítő szerv által elkészített szakvéleményt, az összehasonlító, illetve az ellenőrző vizsgálatról készült jegyzőkönyvet,
d) a próbahasználatról készült jegyzőkönyvet,
e) az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi szakvéleményeket, amennyiben ezek meglétét a rendszeresítendő eszköz alaprendeltetése, illetve hatásmechanizmusa indokolja,
f) az eszköz alkalmazási szabályait, üzemeltetési dokumentációit, a kezelésre, a tárolásra, a karbantartásra és a javításra vonatkozó feladatokat,
g) a rendszeresítésre tervezett eszközre vonatkozó egyéb iratot.
(2) A rendszeresítési javaslatban szerepeltetni kell a beszerzéshez szükséges költségeket, annak tervezett forrásait, továbbá indokolt esetben a pótlásra, illetve a mennyiségi bővítésére vonatkozó feladatokat, a rendszerben tartás tervezett idejét, az eszközöket használó állomány kiképzésére vonatkozó javaslatokat.
11. § A miniszter rendszeresítési bizottságot hozhat létre a rendszeresítéssel kapcsolatos feladatok ellátásra.

Rendszeresítés és alkalmazásba vétel

12. § Kényszerítő eszköz rendszeresítési határozattal vagy alkalmazásba vételi határozattal kerülhet a Rendőrség alkalmazásába.
13. § (1) Rendszeresítési határozattal kerül a kényszerítő eszközök közé:
a) a még nem rendszeresített kényszerítő eszköz,
b) a korábban rendszeresítési határozattal rendszeresített eszköz, amelyen olyan mértékű műszaki fejlesztés, módosítás, korszerűsítés került végrehajtásra, ami alapvetően megváltoztatta azok paramétereit, ezáltal az alkalmazhatóság lehetőségeit.
(2) A rendszeresítési határozatot a miniszter hozza meg, amelynek tartalmi és formai követelményeit a 4. melléklet tartalmazza. A rendszeresítési határozatot a minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni.
14. § (1) Alkalmazásba vételi határozatot kell hozni:
a) a már korábban rendszeresítési határozattal kényszerítő eszköznek minősített kényszerítő eszköz mennyiségi fejlesztés, pótlás során beszerzett példányáról,
b) a kényszerítő eszközök új változatairól, amelyek paramétereikben, ezáltal az alkalmazhatóság lehetőségeiben nem mutatnak eltérést a már korábban rendszerbe állított típushoz képest.
(2) Az alkalmazásba vételi határozatot az országos rendőrfőkapitány hozza meg, amelynek tartalmi és formai követelményeit az 5. melléklet tartalmazza.
15. § A rendszeresítés folyamán biztosítani kell a kényszerítő eszközzel szemben előírt alkalmazhatósági követelmények teljesítését biztosító szervezeti, kiképzési, műszaki, munka-, egészségügyi-, tűz-, környezetvédelmi, üzemeltetési és állagmegóvási feltételeket a rendszerben tartás teljes időtartamára.
16. § A rendszeresítés során figyelembe kell venni minden olyan objektív információt (hiteles vizsgálati eredményeket, minősítéseket, dokumentumokat, más EU tagállamok dokumentált tapasztalatait, referenciáit, a társszervek által elvégzett vizsgálati, illetve az alkalmazás során szerzett tapasztalati megállapításait), amellyel az alkalmazhatóság megítélési folyamata gazdaságosabbá tehető.

Próbahasználat

17. § A próbahasználatot az országos rendőrfőkapitány írásban rendeli el. Ezzel egyidejűleg jóváhagyja a rendszeresítésre tervezett eszközök próbahasználati tervét.
18. § A próbahasználatot a rendszeresítést kezdeményező szervnek kell lefolytatnia - indokolt esetben azt végrehajthatja az országos rendőrfőkapitány által kijelölt más szerv is -, amelynek vezetője a próbahasználat tapasztalatainak összegzése, annak jegyzőkönyvbe foglalása érdekében bizottságot hoz létre.
19. § A próbahasználat elvégzéséhez szükséges mintadarabok mennyiségét, a végrehajtás terjedelmét, helyét és idejét, menetét, feltételeit, a vizsgálat szempontjait, a bizottság személyi összetételét, valamint az értékelés módját - az összes körülményre tekintettel - a rendszeresítést kezdeményező szerv vezetője határozza meg a próbahasználat tervében.
20. § A próbahasználat megkezdése előtt - szükség esetén - végre kell hajtani az abban résztvevő állomány kiképzését. A próbahasználat lefolytatása csak abban az esetben kezdhető meg, ha az abban résztvevő állomány az eszközök kezelését, valamint annak biztonsági előírásait ismeri.
21. § A próbahasználatra csak kifogástalan műszaki állapotban lévő eszközök kerülhetnek. A próbahasználat teljes idejére biztosítani kell a lebonyolításhoz szükséges feltételeket. Az országos rendőrfőkapitány a próbahasználatot ellenőrizheti.
22. § A próbahasználat során vizsgálni kell az eszköz alkalmazhatósága mellett az üzemeltetésére, technikai kiszolgálására, javítására, tárolására, szállíthatóságára, kezelhetőségére vonatkozó feltételrendszer megteremtésének lehetőségeit, továbbá - az eszköz alaprendeltetéséhez, hatásmechanizmusához mérten - az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi előírásoknak történő megfelelőséget, valamint a gazdaságossági szempontokat.
23. § A próbahasználat költségeit a rendszeresítést kezdeményező szerv viseli.
24. § A 18. § szerinti bizottság a próbahasználatot követően a kényszerítő eszközzel kapcsolatban az alábbi javaslatokat teheti:
a) rendőrségi alkalmazásra megfelel,
b) rendőrségi alkalmazásra a megfelelő módosítások elvégzését követően megfelel,
c) rendőrségi alkalmazásra nem felel meg.
25. § (1) A próbahasználat során el lehet fogadni a társszerveknek az általuk végrehajtott próbahasználat során szerzett tapasztalatait, eredményeit is, ha a feladatok során keletkezett összes irat másolatát átadják.
(2) A Rendőrség által végrehajtott próbahasználat tapasztalatait, eredményeit írásban a Rendőrség is átadhatja a társszervek részére.

Minősítő, összehasonlító és ellenőrző vizsgálatok

26. § Az eszköz alaprendeltetéséhez, hatásmechanizmusához mért élet-, egészség-, baleset-, munka-, tűz- és környezetvédelmi megfelelőség, az alkalmazhatóság, ezen belül a korábban rendszeresített eszközökkel, valamint a hozzájuk szükséges egyéb felszerelésekkel való együtthasználhatóság megállapítását a próbahasználat mellett a minősítő, az összehasonlító és az ellenőrző vizsgálatok eljárásai szolgálják.
27. § Minősítő, összehasonlító és ellenőrző vizsgálat olyan hazai vagy az Európai Unió valamely tagállamában működő szervtől fogadható el, amely e tevékenység elvégzésére akkreditált, illetve olyan szervtől vagy személyektől, akik rendelkeznek a feladat jellegéhez igazodó feltételekkel.
28. § A minősítő, az összehasonlító és az ellenőrző vizsgálatok elvégeztetése során figyelembe lehet venni minden olyan objektív információt (hiteles vizsgálati eredményeket, dokumentumokat, más EU tagállamok dokumentált tapasztalatait, referenciáit, illetve a társszervek általi használat vizsgálati és tapasztalati megállapításait), amellyel a megfelelőség és az alkalmazhatóság megítélési folyamata gazdaságosabbá tehető.
29. § A minősítő, összehasonlító és ellenőrző vizsgálatok végrehajtásával kapcsolatos költségeket az igazságügyi és rendészeti minisztérium viseli.

A rendszerből történő kivonás

30. § Ha a rendszeresített eszközök gyakorlatban történő alkalmazása
a) valamely okból szükségtelenné válik, vagy
b) technikai-műszaki paramétereik nem érik el a megkívánt színvonalat, vagy
c) szavatossági, használhatósági, a tervezett rendszerben tartási idejük lejárt és az üzemidejüknek meghosszabbítására intézkedés nem történt, vagy
d) az adott típus rendeltetés szerinti alkalmazása bármely okból megszűnik,
a rendszerből való kivonására a Rendőrség tesz javaslatot.
31. § (1) A kényszerítő eszköz rendszerből történő kivonására az országos rendőrfőkapitány a 3. melléklet szerinti formanyomtatványon tesz javaslatot a miniszternek.
(2) A kényszerítő eszköz rendszerből történő kivonását előíró 6. melléklet szerinti határozatot - a miniszter döntését követően - a minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni.

Módosuló rendelkezések

32. § (1) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a védelem terén alapvető biztonsági érdeket érintő, kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk beszerzésére, illetőleg szolgáltatások megrendelésére vonatkozó sajátos szabályokról szóló 228/2004. (VII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 228/2004. Korm. rendelet) 56. §-ának (1) bekezdése a következő l) ponttal egészül ki:
„l) a korábban rendszeresített, e rendelet hatálya alá tartozó áruk pótlására vagy mennyiségi bővítésére van szükség.”
(2) A 228/2004. Korm. rendelet 56. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az (1) bekezdés e), f), j), valamint l) pontja szerinti esetekben az ajánlatkérőnek lehetőség szerint legalább három ajánlattevőt kell ajánlattételre felhívnia.”
(3) A 228/2004. Korm. rendelet 1. számú melléklete a XXIII. fejezetet követően e rendelet 7. melléklete szerint egészül ki.

Záró rendelkezések

33. § (1) Ez a rendelet 2008. január 1-jén lép hatályba.
(2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően megkezdett beszerzésekkel párhuzamosan végrehajtott rendszeresítésekre, illetve alkalmazásba vételekre kell alkalmazni.
34. § E rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti e rendelet 32. §-a és 7. melléklete.