49/2007. (III. 26.) Korm. rendelet

a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó programjaiból származó támogatások hazai felhasználásának intézményeiről

A Kormány az Alkotmány 35. §-ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés a)-b) pontjában megállapított feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

A rendelet hatálya

1. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a 2007-2013 programozási időszakban
a) az Európai Regionális Fejlesztési Alap, valamint az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (a továbbiakban: IPA) és az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz (a továbbiakban: ENPI) pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéshez kapcsolódó támogatásból finanszírozott programokat koordináló hazai szervezetekre és személyekre;
b) az a) pontban meghatározott pénzügyi alapokból finanszírozott programok értékelésében és megvalósításában, valamint ellenőrzésükben részt vevő hazai szervezetekre és személyekre.
(2) Az e rendeletben foglalt jogokat és kötelezettségeket az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelettel összhangban kell gyakorolni, illetőleg teljesíteni.
(3) Magyarország a következő operatív programok végrehajtásában vesz részt:
a) Magyarország-Szlovákia területi együttműködés operatív program;
b) Magyarország-Románia területi együttműködés operatív program;
c) Ausztria-Magyarország területi együttműködés operatív program;
d) Szlovénia-Magyarország területi együttműködés operatív program;
e) Magyarország-Horvátország IPA határon átnyúló együttműködési program;
f) Magyarország-Szerbia IPA határon átnyúló együttműködési program;
g) Magyarország-Románia-Szlovákia-Ukrajna ENPI határon átnyúló együttműködési szomszédsági program;
h) Dél-kelet Európai Térség operatív program;
i) Közép Európai Térség operatív program;
j) Interreg IVC interregionális operatív program;
k) INTERACT 2 operatív program;
l) ESPON 2013 operatív program;
m) URBACT 2007-2013 operatív program.

Értelmező rendelkezések

2. § (1) E rendelet alkalmazásában
a) egyetértési nyilatkozat: egy adott operatív program irányító hatósága és nemzeti hatósága között kötött szerződés, amely meghatározza az adott program megvalósításáért felelős szervezetek feladat- és hatáskörét;
b) ENPI: az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló 2006. október 24-i 1638/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti fogalom;
c) ex-ante hozzájárulás: az egyes operatív programokban részt vevő partnerországok által évenként, lakosságszámuk arányában nyújtott hozzájárulás az operatív program hatékony működtetéséhez szükséges költségek fedezésére;
d) IPA: az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet szerinti fogalom;
e) közös igazoló hatóság: az államháztartásért felelős miniszter által az európai uniós támogatásokkal kapcsolatos, az irányító hatóság által biztosított adatokon alapuló átutalás igénylések összeállítására, a költségnyilatkozatok igazolására, az Európai Unió felé történő benyújtására, valamint az Európai Unióból érkező pénzügyi források fogadására kijelölt szervezet;
f) külföldi székhelyű irányító hatóság: azon operatív programok esetében, amelyekben nem Magyarországon kerül felállításra az irányító hatóság, az irányító hatósági feladatokat ellátó, az adott programban részt vevő valamely partnerállamban felállított intézmény;
g) nemzeti hatóság: adott operatív program magyar részvételéért és a társfinanszírozási lebonyolítási rendszeréért, valamint az adott operatív program keretében felmerült kiadások hitelesítése érdekében ellenőrzési rendszer létrehozásáért felelős szervezet; amennyiben az operatív program közös irányító hatósága nem Magyarországon kerül felállításra, a nemzeti hatóság feladatait az irányító hatóság látja el;
h) nemzeti kapcsolattartó pont: a Közép Európai Térség operatív program, az Interreg IVC interregionális operatív program, az INTERACT 2 operatív program, az ESPON 2013 operatív program, valamint az URBACT 2007-2013 operatív program hatékony hazai lebonyolításában részt vevő szerv;
i) pénzügyi ellenőrzési csoport: adott operatív program közös ellenőrzési hatóságát segítő nemzetközi munkacsoport, melybe az adott programban részt vevő partnerországok delegálnak tagokat.
(2) Az (1) bekezdésben nem szereplő fogalmak tekintetében az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletben foglaltakat, az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 5-i 1080/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (a továbbiakban: 1080/2006/EK rendelet) foglalt eltérésekkel kell érteni.

Intézményrendszer

3. § (1) Az 1. § (3) bekezdésének a), b), valamint h) pontjában meghatározott program vonatkozásában
a) a közös irányító hatóság: a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség nemzetközi együttműködési programokért felelős szervezeti egysége;
b) az 1080/2006/EK rendelet 16. cikkében foglalt feladat ellátásával megbízott szerv: a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (a továbbiakban: VÁTI Kht.);
c) közös igazoló hatóság: Pénzügyminisztérium, Nemzeti Programengedélyező Iroda;
d) közös ellenőrzési hatóság: a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal.
(2) Az 1. § (3) bekezdésének e)-g) pontjában meghatározott program vonatkozásában
a) a közös irányító hatóság: a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség nemzetközi együttműködési programokért felelős szervezeti egysége;
b) a közös igazoló hatóság: Pénzügyminisztérium, Nemzeti Programengedélyező Iroda;
c) a közös ellenőrzési hatóság, illetve az 1. § (3) bekezdésének g) pontjában meghatározott program esetén az ellenőrzési hatóság felelősségi körébe tartozó ellenőrzések ellátásával megbízott szervezet: a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal.
(3) Az 1. § (3) bekezdésének c), d), valamint i)-k) pontjában meghatározott program vonatkozásában
a) a nemzeti hatóság: a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség nemzetközi együttműködési programokért felelős szervezeti egysége;
b) a pénzügyi ellenőrzési csoport magyar tagja: a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal;
c) az 1080/2006/EK rendelet 16. cikkében foglalt feladat ellátásával megbízott szerv: a VÁTI Kht.
(4) Az 1. § (3) bekezdésének k) pontjában meghatározott program vonatkozásában
a) az ex-ante hozzájárulás biztosítója: a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség;
b) a nemzeti kapcsolattartó pont: a VÁTI Kht.
(5) Az 1. § (3) bekezdésének l) és m) pontjában meghatározott program vonatkozásában
a) az ex-ante hozzájárulás biztosítója: az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium;
b) a nemzeti kapcsolattartó pont: az 1. § (3) bekezdésének l) pontjában meghatározott program esetén az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium terület- és településrendezésért felelős szervezeti egysége, az 1. § (3) bekezdésének m) pontjában meghatározott program esetén az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium területfejlesztésért felelős szervezeti egysége;
c) az 1080/2006/EK rendelet 16. cikkében foglalt feladat ellátásával megbízott szerv: az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium;
d) a pénzügyi ellenőrzési csoport magyar tagja: a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal.
4. § (1) Az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy az Európai Területi Együttműködés Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: ETE Tárcaközi Bizottság) jóváhagyását követően, illetve véleményeltérés fennmaradása esetén a Kormány jóváhagyását követően megköti az 1. § (3) bekezdésének a)-e), g), valamint i)-k) pontjában meghatározott programokban részt vevő külföldi székhelyű irányító hatósággal az egyetértési nyilatkozatot.
(2) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter vagy az általa írásban kijelölt személy a transznacionális és interregionális programok vonatkozásában létrejött Nemzeti Bizottság (a továbbiakban: Nemzeti Bizottság) jóváhagyását követően, illetve véleményeltérés fennmaradása esetén a Kormány jóváhagyását követően megköti az 1. § (3) bekezdésének l) és m) pontjában meghatározott programokban a külföldi székhelyű irányító hatósággal az egyetértési nyilatkozatot.
(3) Az NFÜ elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy a Nemzeti Bizottság jóváhagyását követően, illetve véleményeltérés fennmaradása esetén a Kormány jóváhagyását követően megköti az 1. § (3) bekezdésének h) pontjában meghatározott programban a külföldi székhelyű érintett intézményekkel az egyetértési nyilatkozatot.
5. § (1) A szomszédos országokkal való fejlesztéspolitikai, kormányzati együttműködés összehangolását az ETE Tárcaközi Bizottság vizsgálja és felügyeli.
(2) Az ETE Tárcaközi Bizottság véleményező, tanácsadó és döntés-előkészítő testület, amely ügyrendjét maga állapítja meg.
(3) Az 1. § (3) bekezdés h)-m) pontja szerinti programok vonatkozásában a programok végrehajtása során a területfejlesztési és az önkormányzati politikai szempontok érvényesülését a Nemzeti Bizottság vizsgálja és felügyeli, amelyet az önkormányzati és területfejlesztési miniszter állít fel.
(4) A Nemzeti Bizottság véleményező, tanácsadó és döntés-előkészítő testület, amely ügyrendjét maga állapítja meg.

Záró rendelkezések

6. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) A 4. § (1) bekezdése, valamint az 5. § (1) és (2) bekezdése az Európai Területi Együttműködés Tárcaközi Bizottság létrehozásáról szóló kormányhatározat hatálybalépésével egyidejűleg lép hatályba.
(3) Felhatalmazást kap a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter, hogy - az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben - a magyarországi közreműködő szervezetet és a közreműködő szervezet számára biztosított kizárólagos jogot rendeletben, illetőleg ha a közreműködő szervezet felett a tulajdonosi és irányítási jogokat más miniszter gyakorolja, az érintett miniszterrel együttes rendeletben megállapítsa.
(4) Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:
a) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 5-i 1080/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet;
b) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet;
c) az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet;
d) az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló 2006. október 24-i 1638/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet;
e) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról szóló 2006. december 8-i 1828/2006/EK bizottsági rendelet.