71/2007. (VII. 27.) FVM rendelet

az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az évelő, lágy szárú energiaültetvények telepítéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről

A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 81. §-a (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

A támogatás célja

1. § A támogatás célja a mezőgazdasági területeken lágy szárú, évelő, újravetés, illetve újratelepítés nélkül legalább 5 évig energetikai alapanyag termelésre fenntartható tartható energianövények telepítésével:
a) a nem élelmiszeripari növények termesztésére történő áttéréssel hozzájáruljon az élelmiszer termékpályák stabilizálásához;
b) alternatív, a termőhelyi adottságokhoz igazodó kultúraválasztási lehetőségek biztosítása;
c) hozzájáruljon a szélerózió, illetve belvíz elleni védekezéshez, a kedvezőtlen talajszerkezet javításához;
d) az energetikai célú biomassza biztosításával hozzájáruljon a megújuló energiaforrások elterjesztésére vonatkozó célok teljesítéséhez;
e) hozzájáruljon a vidéki lakosság életszínvonalának javításához.

Fogalmak

2. § E rendelet alkalmazásában
a) mezőgazdasági terület: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § g) pontjában meghatározott támogatható terület;
b) megkezdett beruházás: a szaporítóanyag talajba történő eltelepítésének megkezdése;
c) befejezett beruházás: az eltelepített kultúra vegetatív részének nagysága a talajszinttől mérve meghaladja a 10 cm-t;
d) kedvezőtlen adottságú terület: az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló 1257/1999/EK tanácsi rendelet 19. cikke, valamint 20. cikke alapján az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások esetében a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz kapcsolódó települések megállapításáról szóló 24/2007. (IV. 17.) FVM rendelet alapján meghatározott kedvezőtlen adottságú terület;
e) fiatal mezőgazdasági termelő: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendeletben meghatározott termelő;
f) elismert piaci szereplő: az 1782/2003/EK tanácsi rendelet IV. és IVa. címében meghatározott támogatási rendszereket, továbbá a pihentetett terület alapanyag-termelésre való használatát illetően ugyanezen rendelet alkalmazásának részletes szabályozásáról szóló 1973/2004/EK rendelet módosításáról szóló 2007. március 13-i 270/2007/EK bizottsági rendelet 37. cikke alapján elismerési nyilvántartásba vett piaci szereplő;
g) jogtulajdonos megbízottja: olyan természetes személy, gazdasági társaság vagy szervezet, aki a jogvédett növényfajta szaporítóanyagát a jogtulajdonos közvetlen vagy közvetett meghatalmazása alapján Magyarországon forgalmazhatja.

A támogatás jellege

3. § (1) E rendelet alapján az 1. számú mellékletben szereplő fajokból történő lágy szárú energiaültetvények (a továbbiakban: ültetvény) mezőgazdasági területeken történő telepítéséhez vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe.
(2) Az 1. számú melléklet új kultúrákkal történő bővítését az Irányító Hatósághoz benyújtott kérelemmel lehet kezdeményezni. Az 1. számú mellékletbe kizárólag olyan lágy szárú, a fás szárú energiaültetvényekről szóló 71/2007. (IV. 14.) Korm. rendelet hatálya alá nem tartozó energianövény kultúra vehető fel, amelyre az alábbi feltételek teljesülnek:
a) legalább 5 évig újratelepítés/újravetés nélkül energetikai alapanyag termelésre fenntartható;
b) a magyarországi éghajlati és egyéb termőhelyi viszonyok között szántóföldön megfelelő termésbiztonsággal termeszthető;
c) az Európai Közösség területén összesített vetésterülete eléri legalább a 100 ha-t;
d) jogvédett fajta esetén a fajta jogtulajdonosa hozzájárul a legfontosabb termesztéstechnológiai paraméterek nyilvánosságra hozatalához;
e) nem rendelkezik allergén tulajdonságokkal, spontán továbbterjedése megakadályozható és szélesebb körű termesztése a környezet- és természetvédelmi célok teljesítését nem akadályozza.
(3) Az új kultúra 1. számú mellékletbe történő felvételére irányuló kérelemhez csatolni kell a (2) bekezdésben foglalt feltételek megalapozott elbírálásához szükséges adatokat, információkat, termesztésének referenciáit, munkaműveleti bontásban a telepítés becsült költségkalkulációját, a kultúra termesztésére és az energetikai felhasználásra vonatkozó paramétereket, valamint a kultúra legfontosabb termesztési paramétereinek nyilvánosságra hozatalára vonatkozó hozzájáruló nyilatkozatot.

A támogatás igénybevételének feltételei

4. § (1) Támogatás igénybevételére jogosult a mezőgazdasági termelő (a továbbiakban: ügyfél), ha a beruházással érintett mezőgazdasági üzemének mérete meghaladja a 4 európai méretegységet (EUME).
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott feltétel nem vonatkozik az induló vállalkozásra. Ha az ügyfél induló vállalkozás, akkor a támogatási kérelem benyújtásával egyidejűleg nyilatkozatban vállalja, hogy legkésőbb a beruházás befejezését követő első lezárt teljes naptári évben megfelel az (1) bekezdésben meghatározott feltételnek.
(3) E rendelet alapján a legkisebb támogatható terület nagysága minimum 1 hektár.
(4) Nem vehető igénybe támogatás a támogatási kérelem befogadásakor már megkezdett beruházáshoz.
(5) Védett területek, illetve Natura 2000 területek esetében a támogatás igénybevételének további feltétele a telepítés helye szerint illetékes környezetvédelmi hatóság írásbeli hozzájárulása.
(6) A támogatás igénybevételének további feltétele, hogy a támogatási kérelemben megjelölt területekre az ügyfél rendelkezzen az ügyfél saját nevére szóló, agrár- vagy kertészmérnök végzettséggel rendelkező szakember által készített és aláírt telepítési tervvel, amely tartalmazza legalább:
a) az alkalmazott faj, fajta meghatározását, annak termőhelyi kritériumait;
b) a termőhely legfontosabb paramétereit, a szaporítóanyag forgalmazónak és a telepítési terv készítőjének a termőhelyi megfelelésre vonatkozó nyilatkozatát;
c) a tervezett sor- és tőtávot, illetve hektáronkénti tőszámot;
d) az alkalmazott technológia rövid leírását, a betakarítás tervezett gyakoriságát, az ültetvény fenntartására, művelésre vonatkozó agrotechnológiai leírást;
e) az ültetvény felszámolását követően a lágy szárú energianövény kultúra maradéktalan eltávolításához, illetve a terület mezőgazdasági művelésre történő újbóli hasznosításához szükséges intézkedések meghatározását.
(7) A támogatás igénybevételének további feltétele, hogy az ügyfél rendelkezzen a megtermelt lágy szárú energianövény értékesítésére vonatkozó, a termőre fordulástól számított legalább öt évre szóló előszerződéssel, illetve szerződéssel, vagy nyilatkozzon annak saját célú felhasználásáról.
(8) Az ügyfél köteles a támogatási kérelemben megjelölt összes ültetvény vonatkozásában;
a) a támogatási határozat kézhezvételétől számított 12 hónapon belül a beruházást befejezni;
b) a kultúra spontán továbbterjedését megakadályozni, vegetatív úton terjedő kultúrák esetében az ültetvényt évente körbetárcsázni, vagy körbeszántani;
c) telepítési naplót vezetni, amely tartalmazza legalább:
ca) az elvégzett gépi és agrotechnológiai műveleteket, azok elvégzésének időpontját,
cb) a kijuttatott kemikáliák és talajerő-visszapótlásra felhasznált anyagok megnevezését, dózisát, a kijuttatás időpontját;
d) a telepítéshez ellenőrzött forrásból származó, minőségileg megfelelő, a vonatkozó jogszabályok alapján minősített, kórokozóktól mentes szaporítóanyagot felhasználni;
e) jogvédett fajta esetén annak használatához a jogtulajdonos vagy a jogtulajdonos megbízottjának hozzájáruló nyilatkozatát beszerezni;
f) az ültetvényt kultúrállapotban tartani, annak termőképességét megőrizni;
g) a telepítést, a kultúrállapotban tartást úgy megvalósítani, hogy a területen a kultúra minimális tőszáma meghaladja az 1. számú mellékletben meghatározott mértéket és a területen nem lehet - a művelőutak kivételével - 2000 m2-t meghaladó egybefüggő területen kultúrával nem borított folt;
h) az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében, e jogcím tárgyában szervezett kötelező képzésen részt venni az utolsó kifizetési kérelem benyújtása előtt.

A támogatás mértéke

5. § (1) A támogatás összege évente és ügyfelenként legfeljebb 200 millió forint lehet.
(2) A támogatás mértéke:
a) a beruházás összes elszámolható kiadásának 40%-a;
b) fiatal mezőgazdasági termelő esetében vagy kedvezőtlen adottságú területen történő telepítéskor a beruházás összes elszámolható kiadásának 50%-a;
c) fiatal mezőgazdasági termelő és kedvezőtlen adottságú területen történő telepítéskor a beruházás összes elszámolható kiadásának 60%-a;
(3) A támogatás mértéke kultúránként nem haladhatja meg az 1. számú mellékletben szereplő hektáronkénti fajlagos mértéket.
(4) E rendelet alkalmazásában elszámolható kiadásnak minősül az ültetvénnyel kapcsolatban felmerült:
a) terület-előkészítés,
b) tápanyag-utánpótlás,
c) szaporítóanyag-beszerzés és -tárolás,
d) telepítés,
e) a telepítéshez kapcsolódóan a Vhr. 31. §-ában meghatározott szolgáltatások, az ott meghatározott mértékig,
f) kerítés, térburkolat-kialakítás.
(5) A (4) bekezdés e)-f) pontjai szerinti kiadások nem haladhatják meg az összes elszámolható kiadás 20%-át.

Támogatási kérelem benyújtása

6. § (1) A támogatási kérelmet évente október 1-jétől november 2-ig a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (a továbbiakban: MVH) lehet benyújtani.
(2) A támogatási kérelemhez mellékelni kell:
a) amennyiben az ügyfél őstermelő vagy egyéni vállalkozó, akkor az ügyfél nyilatkozatát a mezőgazdasági őstermelői igazolvány, illetve az egyéni vállalkozói igazolvány meglétéről, érvényességéről és számáról;
b) az energiaültetvények határvonalait ábrázoló MePAR rendelet szerinti egyedi blokktérképeket és az ültetvények tervezett határvonalainak vázrajzát, külső töréspontjainak Egységes Országos Vetületi Rendszerben legalább 0,5 m pontossággal megadott koordinátáinak feltüntetésével;
c) a megtermelt lágy szárú energianövény értékesítésére vonatkozóan a 4. § (7) bekezdés szerinti előszerződést, illetve szerződést, vagy saját felhasználásra vonatkozó nyilatkozatot;
d) védett természeti területen, illetve Natura 2000 területeken történő telepítés esetén a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság hozzájáruló nyilatkozatát;
e) a 4. § (6) bekezdés szerinti telepítési terv meglétére vonatkozó nyilatkozatot, valamint a telepítési terv készítőjének és a szaporítóanyag forgalmazójának a termőhelyi megfelelésre vonatkozó nyilatkozatát és a telepítési terv készítőjének végzettségét igazoló okirat másolatát;
f) jogvédett fajta esetén a jogtulajdonos vagy a jogtulajdonos megbízottjának hozzájáruló nyilatkozatát, illetve ha a fajta nem áll jogvédelem alatt az ügyfél erre vonatkozó nyilatkozatát;
g) a 2. számú mellékletben meghatározott igazolásokat, nyilatkozatokat, dokumentumokat.

A támogatási kérelem elbírálása

7. § A támogatási kérelmet az MVH a Tv. 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával bírálja el a 2. számú melléklet szerinti pontrendszer alapulvételével.

Kifizetési kérelem

8. § (1) A kifizetési kérelmet 2008-tól kezdődően évente
a) január 1-31.,
b) április 1-30.,
c) július 1-31.,
d) október 1-31.
között lehet benyújtani az MVH-hoz.
(2) Az első kifizetési kérelemhez mellékelni kell a szaporítóanyagnak a 4. § (8) bekezdés d) pontja szerinti megfelelését igazoló dokumentumokat.
(3) Az utolsó kifizetési kérelemhez mellékelni kell a 4. § (8) bekezdés h) pontja szerinti képzésen való részvételről szóló igazolást.

Jogkövetkezmények

9. § (1) Amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy az ügyfél a telepítési kötelezettségének nem tett eleget, akkor köteles az érintett parcellák területével arányosan a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik.
(2) Ha az ügyfél a 4. § (8) bekezdés a)-g) pontjaiban foglalt kötelezettségét megszegi, akkor az érintett parcellák területével arányosan köteles a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik.
(3) Ha az ügyfél a 4. § (8) bekezdés h) pontjában foglalt kötelezettségét megszegi, a támogatási összeget 20%-kal csökkenteni kell, kivéve, ha az utolsó kifizetési kérelem benyújtási időszakot megelőző 2 hónapban nem volt képzés.
(4) Ha az illetékes hatóság az ültetvény felszámolását az ügyfél hibájából elrendeli, akkor az ügyfél köteles a felszámolást elrendelő határozatban megjelölt ültetvény felszámolással érintett területével arányos összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni.
(5) Amennyiben az ügyfél a saját felhasználást biztosító berendezést az ültetvény első letermelésének időpontjáig nem helyezi üzembe, akkor köteles a már felvett támogatási összeg 50%-át a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik.
(6) Ha az ügyfél - induló vállalkozásként - a 4. § (2) bekezdésében foglalt nyilatkozata ellenére a beruházás befejezését követő első teljes évben nem felel meg a 4. § (1) bekezdésében foglalt feltételeknek, akkor köteles a már felvett támogatási összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint visszafizetni és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik.
(7) Ha az ügyfél által az 1 hektárra vetített mezőgazdasági szolgáltatások nélkül számított mezőgazdasági árbevétel a beruházás befejezésének évében 30%-ot meghaladóan marad el a beruházás befejezésének évére vállalt 1 hektárra jutó mezőgazdasági szolgáltatások nélkül számított mezőgazdasági árbevételtől, akkor az ügyfél köteles a támogatási összeg 30%-ot meghaladó csökkenésén túl százalékpontonként a támogatási összeg 5%-át a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint kell a támogatási összegnek visszafizetni.

Záró rendelkezés

10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.

Az Európai Unió jogának való megfelelés

11. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet 26. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.