14/2008. (I. 30.) Korm. rendelet

az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 213/2006. (X. 27.) Korm. rendelet módosításáról

Az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény 20. § (5) bekezdés a) és c) pontjában és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 36. §-ban kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában megállapított feladatkörében eljárva, a Kormány a következőket rendeli el:
1. § (1) Az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 213/2006. (X. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Üht. Vhr.) 1. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki, és az eredeti (7) bekezdés számozása (8) bekezdésre változik:
„(7) A kibocsátási engedély alapján létesítmény a kibocsátási engedély közlésétől számított három éven belül, illetve, ha a (3)-(4) bekezdés szerinti engedély lejártának az időpontja hamarabb következik be, az engedély lejártának időpontjáig helyezhető üzembe. Az üzembe helyezést az üzemeltető köteles a hatóságnak 15 napon belül bejelenteni. Ha az üzembe helyezés az előírt időpontig nem következett be, a hatóság a kibocsátási engedélyt visszavonja.”
(2) Az Üht. Vhr. 1. § eredeti (7) bekezdésének felvezető mondata helyébe a következő rendelkezés lép:
„A kibocsátási engedélyt a környezetvédelmi hatóság rendszeresen, de legalább ötévente megvizsgálja. Ha a környezetvédelmi hatóság a vizsgálat eredménye alapján megállapítja, hogy”
2. § (1) Az Üht. Vhr. 2. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az üzemeltető köteles a kibocsátási engedély hatálya alá tartozó üvegházhatású gázkibocsátását az 5. mellékletben foglaltakra tekintettel, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és jelentésére vonatkozó iránymutatások létrehozásáról szóló 2007/589/EK bizottsági határozat (a továbbiakban: 2007/589/EK határozat), és a kibocsátási engedély szerint nyomon követni, és arról a környezetvédelmi hatóság részére a tárgyévet követő március 31-ig az Üht. 5. § (1) bekezdése szerint hitelesített jelentést tenni, a (2) bekezdés szerinti adatlapok felhasználásával. A jelentést postai úton és elektronikusan kell benyújtani.”
(2) Az Üht. Vhr. 2. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az üzemeltető köteles a 4. mellékletben meghatározott adatok megváltozását, és a tevékenység végzéséhez kapcsolódó eseményeket az ott megjelölt határidővel - a (2) bekezdés szerint közzétett adatlapok felhasználásával - bejelenteni. A bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén a hatóság a 19. § szerinti bírságot szab ki, és a kibocsátási engedélyt visszavonhatja.”
(3) Az Üht. Vhr. 2. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A környezetvédelmi hatóság a 4. melléklet 1., 2., 4. és 5. pontja szerinti esetben ugyanazon engedélyazonosító alatt új kibocsátási engedélyt ad ki, vagy a módosítás iránti kérelmet elutasítja.”
(4) Az Üht. Vhr. 2. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A 11/A. § szerinti bezáró létesítmény üzemeltetője a bezárás napjától számított 30 napon belül köteles a tevékenység folytatásának idejére vonatkozóan, külön jogszabály szerint hitelesített jelentést tenni. Ha a létesítmény bezárására a tárgyévet követő év január 1-je és március 1-je között kerül sor, akkor a bezárás évére vonatkozó jelentéstétel és az (1) bekezdés szerinti jelentéstétel együttesen teljesítendő.”
3. § (1) Az Üht. Vhr. 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kiosztási Lista tervezetét a miniszter - a gazdasági és közlekedési miniszterrel egyetértésben - a Kiosztási Terv 6. § (5) bekezdés szerinti kihirdetését követő 5 napon belül észrevételezés céljából közzéteszi a minisztérium honlapján.”
(2) Az Üht. Vhr. 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Kiosztási Lista tervezetében az egyes létesítmények részére kiosztani tervezett kibocsátási egységek mennyiségére vonatkozóan az érintett létesítmény üzemeltetője a miniszternél számítási hibára vagy egyéb elírásra hivatkozva az (1) bekezdés szerinti közzétételt követő 10 napon belül írásban észrevételt tehet. Az észrevételhez csatolni kell a hiba fennállását megalapozó számításokat és dokumentumokat.”
4. § (1) Az Üht. Vhr. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Azok az üzemeltetők, akik a Kiosztási Terv szerint az új belépő tartalékból kibocsátási egységekben részesülhetnek, a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztását az e jogosultságot megalapozó esemény évének december l-jétől az azt követő év január 5-ig, utána pedig évente a tárgyév december l-jétől a tárgyévet követő év január 5-ig kérhetik a minisztertől. Ezen határidők elmulasztása jogvesztő.”
(2) Az Üht. Vhr. 11. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A miniszter - a gazdasági és közlekedési miniszter véleményének figyelembevételével - a kiosztandó kibocsátási egységek mennyiségét a Kiosztási Tervben az új belépő tartalék felhasználására vonatkozó szabályoknak megfelelően, a rendelkezésre álló tartalékmennyiségből, termelői engedélyköteles tevékenységek esetén a Magyar Energia Hivatal szakvéleményének figyelembevételével évente határozatban állapítja meg a tárgyévet követő év február 28-ig.”
(3) Az Üht. Vhr. 11. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A jegyzékkezelő az új belépő tartalék terhére kiosztott éves mennyiségét a környezetvédelmi miniszter tárgyban hozott határozata szerint, annak kézhezvételét követő 5 napon belül írja jóvá az üzemeltető számláján.”
5. § Az Üht. Vhr. a következő alcímmel és 11/A. §-sal egészül ki:
„A létesítmény bezárása
11/A. § (1) A létesítmény bezárásának minősül:
a) a kibocsátási engedély, illetve bármely más olyan engedély jogerősen felfüggesztése, illetve visszavonása, amelynek következtében a létesítmény jogszerűen nem működhet tovább,
b) a létesítményben folytatott üvegházhatású gáz-kibocsátási engedélyhez kötött tevékenység végleges megszüntetése,
c) a létesítmény kapacitásának az Üht. 1. mellékletében meghatározott küszöbérték alá csökkentése végleges jelleggel, vagy
d) a létesítményben folytatott tevékenység hat hónapot meghaladó szüneteltetése (beleértve a karbantartást is). A létesítményben folytatott tevékenység hat hónapot meghaladó szüneteltetése nem minősül bezárásnak, amennyiben azt a tevékenység időszakos jellege indokolja (így különösen a mezőgazdasági termékek feldolgozása). Utóbbi esetben bezárásnak minősül, ha évi 20 napnál kevesebb napon történik termelés a létesítményben.
(2) A létesítmény üzemeltetője köteles a létesítmény bezárását tizenöt napon belül a környezetvédelmi hatóság számára bejelenteni a bezárást megalapozó esemény napjának megjelölésével és annak igazolásával (bezárás napja).
(3) Az (1) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott esetekben a környezetvédelmi hatóság a kibocsátási engedélyt a (2) bekezdés szerinti bejelentés alapján visszavonja. A bezárásra tekintet nélkül a bezárás napjáig fennálló nyomon követési, jelentéstételi kötelezettségét az üzemeltetőnek a vonatkozó jogszabályok szerint teljesítenie kell. A bezárás napjáig fennálló kibocsátási egységek visszaadására vonatkozó kötelezettségét az üzemeltetőnek legkésőbb a bezárás napjától számított 45 napon belül teljesítenie kell.”
6. § Az Üht. Vhr. 16. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A számlavezetési díjat átutalási megbízással kell teljesíteni vagy készpénz-átutalási megbízással postai úton kell befizetni, megjelölve a tárgyévet, az üzemeltető és a létesítmény nevét, valamint a kibocsátási engedély azonosítóját (ÜHG engedély-azonosító).”
7. § Az Üht. Vhr. 18. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ha a számlatulajdonos díjfizetési kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, késedelmi pótlékot köteles fizetni, a jegyzékkezelő pedig a számlához való hozzáférést felfüggeszti (a továbbiakban: zárolás). A jegyzékkezelő a zárolás tényéről értesíti az érintetteket.”
8. § (1) Az Üht. Vhr. 19. §-át megelőző alcím helyébe a következő szöveg lép:
„Jogkövetkezmények”
(2) Az Üht. Vhr. 19. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben az üzemeltető az üvegházhatású gázok nyomon követését és jelentését nem e rendeletnek, a 2007/589/EK Bizottság határozatnak, illetve a kibocsátási engedélynek megfelelően végzi, a környezetvédelmi hatóság - a kötelezettségszegés súlyát és az érintett létesítmény kapacitását figyelembe véve - az üzemeltetőt határozatban ötvenezertől ötszázezer forintig terjedő egyszeri bírság megfizetésére kötelezi.”
(3) Az Üht. Vhr. 19. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A (4) bekezdéstől eltérően az Üht. 17. § (1) bekezdése alapján a bezárás bejelentésének
a) elmulasztása esetén a környezetvédelmi hatóság az üzemeltetőt határozatban - e kötelezettsége teljesítéséig - a (1) bekezdés szerinti bírság megfizetésére kötelezi, és
b) amennyiben a mulasztás a bezárt létesítmény üzemeltetője számára olyan kibocsátási egységek jóváírását eredményezi a bezárt létesítményhez rendelt üzemeltetői számlán, melyekre egyébként az üzemeltető a létesítmény bezárása következtében már nem lett volna jogosult, a környezetvédelmi hatóság az a) pontban meghatározott bírság megfizetésén felül az üzemeltetőt arra kötelezi, hogy:
ba) az üzemeltetői számlán jogosulatlanul jóváírt kibocsátási egység-mennyiséget adja vissza, az erről szóló határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül, illetve
bb) amennyiben a jogosulatlanul jóváírt kibocsátási egység-mennyiséget nem adja vissza a ba) pontban meghatározott időpontig, minden egyes jogosulatlanul jóváírt kibocsátási egység-mennyiség után 100 eurónak megfelelő pénzbírságot fizessen meg.”
9. § (1) Az Üht. Vhr. 1-7. mellékletének helyébe e rendelet 1-7. számú melléklete lép.
(2) Az Üht. Vhr. 21. § (7) bekezdése hatályát veszti.
10. § (1) E rendelet - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet 1-2. és 4-9. §-a a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(3) E rendelet 1-9. §-a a kihirdetését követő 9. napon hatályát veszti.
(4) A 2008-2012 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kiosztási Terv szerint az új belépő tartalékból kibocsátási egységekben részesülő üzemeltetők a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztását első alkalommal a külön jogszabályban meghatározott időpontig kérhetik a minisztertől. A határidő elmulasztása jogvesztő.
(5) A külön jogszabályban meghatározott nem üzemelő létesítmény üzemeltetője a kibocsátási engedélye alapján a létesítményt 2008. december 31-ig helyezheti üzembe. Ha a létesítmény üzembe helyezése az előírt időpontig nem következett be, a környezetvédelmi hatóság a kibocsátási engedélyt visszavonja.
(6) Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:
a) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv,
b) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és jelentésére vonatkozó iránymutatások létrehozásáról szóló, 2007. július 18-i 2007/589/EK bizottsági határozat 1. melléklete.
(7) Ez a rendelet a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi-jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről szóló, 2004. december 21-i 2216/2004/EK bizottsági rendelet 2., 8., 11., 42., 44., 46., 48., 53. és 74. cikkeinek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.