15/2008. (II. 15.) FVM rendelet

a hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékek és élelmiszerek elismerésének és ellenőrzésének rendjéről

Az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény 20. §-ának (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának e) és f) pontjában kapott feladatkörömben eljárva - a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának k) pontjában kapott feladatkörében eljáró szociális és munkaügyi miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el:

Általános rendelkezések

1. § (1) E rendelet előírásait a hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékekről és élelmiszerekről szóló, 2006. március 20-i 509/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: 509/2006/EK rendelet) 1. cikkében meghatározott, a Magyar Köztársaság területén előállított, illetve forgalomba hozott, emberi fogyasztásra szánt mezőgazdasági termékek és élelmiszerek (a továbbiakban együtt: termékek) hagyományos különleges tulajdonságainak elismerésére és ellenőrzésére kell alkalmazni.
(2) E rendelet végrehajtása során az 509/2006/EK rendeletben, a hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékekről és élelmiszerekről szóló 509/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2007. október 18-i 1216/2007/EK bizottsági rendeletben (a továbbiakban: 1216/2007/EK rendelet) és az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvényben (a továbbiakban: Étv.) foglalt fogalommeghatározásokat is alkalmazni kell.
(3) A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter (a továbbiakban: eljáró hatóság) és az ellenőrző hatóságok e rendelet szerinti eljárása során az 509/2006/EK rendelet, valamint az 1216/2007/EK rendelet szabályait, az e közösségi jogi aktusokban nem szabályozott kérdésekben pedig a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
2. § (1) A hagyományos különleges tulajdonságú termékek elismerési rendszerének működtetéséből eredő tagállami feladatok ellátását az eljáró hatóság irányítja.
(2) Az eljáró hatóság e rendeletben meghatározott feladatainak ellátása során szakértőként igénybe veszi a Magyar Eredetvédelmi Tanácsot (a továbbiakban: MET).
(3) A MET és egyéb szakértő kirendelésekor az eljáró hatóság az eljárást a szakvélemény beérkezéséig felfüggesztheti.

A bejegyzési kérelem benyújtása és vizsgálata

3. § (1) A hagyományos különleges termékek elismerésére vonatkozó és az 1216/2007/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének megfelelően elkészített írásbeli kérelmet (a továbbiakban: bejegyzési kérelem) az 509/2006/EK rendelet 2. cikke (1) bekezdésének d) pontja szerinti csoportosulásnak (a továbbiakban: kérelmező) papír alapon két példányban és elektronikus formában is be kell nyújtania az eljáró hatósághoz.
(2) Ha a bejegyzési kérelem megfelel az (1) bekezdésben foglaltaknak, az eljáró hatóság elvégzi a kérelemnek - az 509/2006/EK rendelet 4-6. cikkeiben, valamint az 1216/2007/EK rendeletben foglalt követelmények teljesülésére irányuló - vizsgálatát.
(3) Az eljáró hatóság a Magyar Szabadalmi Hivatal által adott tájékoztatás alapján állapítja meg, hogy a bejegyzési kérelemben szereplő elnevezés nem ütközik-e az 509/2006/EK rendelet 5. cikkében foglalt rendelkezésekbe.
(4) Amennyiben a bejegyzési kérelem az 509/2006/EK rendeletben, valamint az 1216/2007/EK rendeletben megállapított feltételeknek megfelel, az eljáró hatóság a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) hivatalos lapjában és honlapján közzéteszi a bejegyzési kérelemnek az 509/2006/EK rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a), b) és c) pontjaiban meghatározott elemeit, és minden jogos érdekét igazolni tudó személy számára lehetővé teszi a bejegyzési kérelem teljes tartalmába történő betekintést.
(5) A közzétételt követően két hónapon belül bármely természetes és jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, akinek jogos érdekét a bejegyzési kérelem sérti, kifogással élhet, amelyet az 509/2006/EK rendelet 9. cikke (3) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak figyelembevételével kell elkészíteni és az eljáró hatósághoz kell benyújtani. Az eljáró hatóság az eljárást a bejegyzési kérelem közzétételével egyidejűleg a kifogások benyújtására nyitva álló időtartamra felfüggeszti.
(6) Az eljáró hatóság az (5) bekezdésben meghatározott határidőn belül érkezett kifogás elfogadhatóságáról az 509/2006/EK rendelet 9. cikke (3) bekezdése első albekezdésének a)-b) pontjaiban foglalt feltételek vizsgálata alapján dönt. Elfogadható kifogás esetén az eljáró hatóság a kifogással kapcsolatban nyilatkozattételre hívja fel a kérelmezőt.
(7) Az eljáró hatóság a kifogások benyújtására nyitva álló határidő leteltét követően a bejegyzési kérelemnek az Európai Bizottsághoz (a továbbiakban: Bizottság) való továbbítása tárgyában hozott határozatában dönt arról, hogy a kifogásnak helyt ad, egyúttal a bejegyzési kérelmet elutasítja, vagy a kifogást elutasítja és a bejegyzési kérelmet a (8) bekezdés szerint a Bizottsághoz továbbítja.
(8) Amennyiben a bejegyzési kérelem továbbítását elrendelő határozat bírósági felülvizsgálatát az arra jogosult a keresetlevél benyújtására nyitva álló határidőn belül nem kezdeményezi, az eljáró hatóság a bejegyzési kérelmet az 509/2006/EK rendelet 7. cikke (6) bekezdésének d) pontja szerinti nyilatkozattal együtt továbbítja a Bizottsághoz.

A termékleírás módosítása

4. § (1) A termékleírás módosításának jóváhagyása iránti kérelmet (a továbbiakban: módosítási kérelem) az 509/2006/EK rendelet 11. cikkének (1) bekezdésében foglaltak alapján, az 1216/2007/EK rendelet 11. cikke (1) bekezdésének megfelelően kell benyújtani. A módosítási kérelem tekintetében a 3. § rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.
(2) A módosítási kérelemmel kapcsolatban benyújtott kifogást elfogadhatónak kell tekinteni, ha az megfelel az 509/2006/EK rendelet 9. cikkének (3) bekezdésében, illetve a 11. cikkének (2) bekezdésében foglaltaknak.
(3) Kisebb jelentőségű módosítás esetében, valamint akkor, ha azt az 509/2006/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján nyújtják be, az eljáró hatóság dönthet úgy, hogy a 3. § (4)-(7) bekezdéseiben meghatározott eljárás lefolytatása nélkül határoz a módosítási kérelemnek az Európai Bizottsághoz történő továbbításáról.

A Magyarország által továbbított kérelemre az Európai Közösség más tagállamától, illetve harmadik országból érkezett kifogás

5. § (1) A közösségi eljárás folyamán az Európai Közösség más tagállamától vagy harmadik országból a Bizottságon keresztül érkezett kifogást az eljáró hatóság továbbítja a kérelmezőnek, illetve egyéb érintetteknek, és az 509/2006/EK rendelet 9. cikke (5) bekezdésének második albekezdésében megállapított határidőn belül lefolytatott egyeztetésben közreműködik.
(2) Az egyeztetés eredményéről az eljáró hatóság az 1216/2007/EK rendelet 8. cikkének (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően tájékoztatja a Bizottságot.

Az Európai Közösség más tagállama, illetve harmadik ország által továbbított kérelemmel szemben benyújtott kifogás

6. § (1) Az Európai Közösség más tagállamából vagy harmadik országból származó, és a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett bejegyzési kérelemmel, valamint az 509/2006/EK rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti módosítási kérelemmel kapcsolatban minden olyan magyarországi lakóhelyű természetes személy vagy magyarországi székhelyű jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság kifogással élhet, akinek a bejegyzési kérelem vagy a módosítási kérelem jogos érdekét sérti. Az 509/2006/EK rendelet 9. cikk (3) bekezdésének a) és b) pontjában, illetve 11. cikkének (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével és az 1216/2007/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdése szerint elkészített kifogást a bejegyzési vagy a módosítási kérelemnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételének napjától számított négy hónapon belül kell az eljáró hatósághoz benyújtani.
(2) Az Európai Közösség más tagállama vagy harmadik ország által benyújtott bejegyzési kérelemnek, illetve módosítási kérelemnek a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett adatait az eljáró hatóság a Minisztérium hivatalos lapjában, illetve honlapján is megjelenteti.

A termékek ellenőrzése

7. § (1) A hagyományos különleges termékeknek az 509/2006/EK rendelet 15. cikke szerinti ellenőrzését a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalnak (a továbbiakban: MgSzH) a termelő, előállító vagy feldolgozó (a továbbiakban együtt: előállító) székhelye vagy telephelye szerinti területi szerve, illetve az 509/2006/EK rendelet 1. cikk (1) bekezdésének a) pontjában hivatkozott Szerződés I. melléklete szerinti borok és más erjesztett italok esetében az MgSzH Központja (a továbbiakban együtt: ellenőrző hatóság) végzi.
(2) Ha az (1) bekezdés szerinti ellenőrzés során az ellenőrző hatóság megállapítja, hogy a hagyományos különleges termék előállítása nem felel meg a termékleírásban foglaltaknak,
a) kisebb hiba esetén felszólítja az előállítót a hiányosságok haladéktalan orvoslására és arra, hogy az ennek érdekében megtett intézkedésekről tizenöt napon belül írásban adjon tájékoztatást;
b) lényeges hiba esetén, vagy ha az előállító az a) pont szerinti tájékoztatási kötelezettségét elmulasztja, a termék előállítását, illetve forgalomba hozatalát a jogsértést elkövető előállító számára a hiba jellegétől függő feltételhez köti; illetve
c) súlyos hiba esetén a jogsértést elkövető előállító számára azonnali hatállyal megtiltja:
ca) az 509/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdése szerint bejegyzett elnevezést viselő termék vonatkozásában a közösségi szimbólum és a „hagyományos különleges termék” megjelölés használatát,
cb) az 509/2006/EK rendelet 13. cikkének (2) bekezdése szerint bejegyzett elnevezést viselő termék vonatkozásában az elnevezés használatát.
(3) A (2) bekezdés b) és c) pontjaiban meghatározott jogkövetkezményeken felül az ellenőrző hatóság az Étv. 14. §-a alapján minőségvédelmi bírságot is kiszabhat.
(4) A (2) bekezdés alkalmazásában
a) kisebb hiba: a termékleírásban foglaltaktól való olyan eltérés, amely a termék jellemzőit annak lényeges tulajdonságait tekintve nem változtatja meg;
b) lényeges hiba:
ba) a termékleírásban foglaltaktól való, az a) és a c) pontba nem tartozó eltérés, amely a termék minőségi jellemzőit befolyásolja,
bb) a kisebb hiba három éven belül történő megismétlődése, valamint
bc) a 10. § (1) bekezdése szerinti tájékoztatás elmulasztása;
c) súlyos hiba:
ca) a termékleírásban foglaltaktól való olyan mértékű vagy természetű eltérés, amely a termék jellemzőit annak lényeges tulajdonságait tekintve jelentősen megváltoztatja, vagy amelynek eredményeképpen a termék nem tekinthető hagyományos különleges tulajdonságúnak, valamint
cb) a b) pont ba) alpontja szerinti lényeges hiba három éven belül történő megismétlődése.
(5) A (2) bekezdés c) pontja szerinti tilalom időtartama egy év. Az elnevezés, illetve a közösségi szimbólum vagy „hagyományos különleges termék” megjelölés újbóli használatát az előállító akkor kezdheti meg, ha a tilalom lejártának napját megelőző ellenőrzés során az ellenőrző hatóság megállapítja, hogy a hagyományos különleges termék megfelel a termékleírásban foglaltaknak.
(6) Ha az előállító a (2) bekezdés c) pontja alapján hozott tiltó határozat ellenére használja az adott elnevezést, illetve a közösségi szimbólumot vagy a „hagyományos különleges termék” megjelölést, az ellenőrző hatóság
a) a jogsértő cég adatait (cégnevét, székhelyét) és a jogsértést honlapján nyilvánosságra hozza, valamint
b) az adott elnevezéssel, illetve közösségi szimbólummal vagy a „hagyományos különleges termék” megjelöléssel jogellenesen ellátott terméket - a kereskedelmi forgalomból az előállítóval visszagyűjtetett termékekkel együtt, az előállító költségére - megsemmisítteti, és
c) a b) pont szerinti tételre az Étv. 14. §-a (3) bekezdésének b) pontja szerinti mértékű minőségvédelmi bírságot szab ki, illetve
d) a fogyasztók megtévesztésének gyanúja esetén értesíti a Gazdasági Versenyhivatalt a tapasztalt szabálytalanságról.
(7) Az ellenőrző hatóság mellett az 509/2006/EK rendelet 15. cikke szerinti ellenőrzést az 509/2006/EK rendelet 15. cikkének (1) bekezdése szerinti és (3) bekezdésének megfelelő terméktanúsító szervezet (a továbbiakban: terméktanúsító szervezet) végzi, amennyiben az előállító a termék tanúsítására vele szerződést köt. Ha a terméktanúsító szervezet megállapítja, hogy a termék előállítása nem felel meg a termékleírásban foglaltaknak,
a) kisebb hiba esetén a (2) bekezdés a) pontja szerint jár el,
b) lényeges vagy súlyos hiba esetén értesíti az ellenőrző hatóságot a (2) bekezdés b) és c) pontja, valamint a (6) bekezdés szerinti intézkedések megtétele céljából.
8. § (1) Az MgSzH területi szervei és Központja, valamint a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság - a hatósági élelmiszer-ellenőrzés rendjéről szóló 302/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerinti hatáskörükben eljárva - ellenőrzik, hogy a kereskedelmi forgalomban megvalósul-e az 509/2006/EK rendelet 17. cikkének (1) és (2) bekezdésében meghatározott valamely cselekmény.
(2) Ha az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a termékkel kapcsolatban megvalósul az 509/2006/EK rendelet 17. cikkének (1), illetve (2) bekezdésében meghatározott valamely cselekmény, az (1) bekezdés szerinti hatóságok a termék további forgalmazását feltételhez kötik, vagy ha az 509/2006/EK rendelet szerinti oltalom ily módon nem biztosítható, a további forgalmazást megtiltják.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott jogkövetkezményeken felül az (1) bekezdés szerinti hatóságok az Étv. 14. §-a alapján minőségvédelmi bírságot is kiszabhatnak.
9. § Az ellenőrző hatóságnak a 7. § (1) bekezdése alapján végzett ellenőrzések során felmerült - külön kormányrendeletben meghatározott - költségeit az ellenőrzött előállítók viselik.
10. § (1) Az 509/2006/EK rendelet 16. cikkének (1) bekezdése szerinti előállítók az előállításnak, illetve a „hagyományos különleges tennék” megjelölés használatának a megkezdéséről előzetesen értesítik az ellenőrző hatóságot, illetve a 7. § (7) bekezdése szerinti szerződés megkötése esetén a terméktanúsító szervezetet, továbbá 15 napon belül tájékoztatást adnak az adataikban (név vagy cégnév, cím vagy székhely) bekövetkezett változásról, valamint a hagyományos különleges termék előállításának megszüntetéséről. Az ellenőrző hatóság, illetve a terméktanúsító szervezet kérelemre igazolja, hogy az előállító hagyományos különleges terméket állít elő.
(2) A 7. és 8. § alapján elvégzett ellenőrzések eredményéről, valamint az említett ellenőrzéseknek alávetett, az (1) bekezdés szerinti tájékoztatási kötelezettséget teljesítő előállítók nevéről és címéről az ellenőrző hatóságok, illetve terméktanúsító szervezetek félévente tájékoztatják az eljáró hatóságot.
(3) A hazai hagyományos különleges termékekről az eljáró hatóság nyilvántartást vezet, amelyet honlapján is közzétesz.

Záró rendelkezések

11. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba; rendelkezéseit - az 1216/2007/EK rendelet 14. cikkében megállapított kivételekkel, illetve feltételekkel - a hatálybalépést megelőzően benyújtott, de a Bizottsághoz még nem továbbított kérelmekre is alkalmazni kell.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek hagyományos különleges tulajdonsága tanúsítási rendszerének működésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 58/2004. (IV. 24.) FVM rendelet, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályaival összefüggő egyes földművelésügyi ágazati miniszteri rendeletek módosításáról szóló 97/2005. (X. 28.) FVM rendelet 25. §-ának h) pontja hatályát veszti.

Az Európai Unió jogának való megfelelés

12. § Ez a rendelet megállapítja a következő uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges rendelkezéseket:
a) a Tanács 509/2006/EK rendelete (2006. március 20.) a hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékekről és élelmiszerekről,
b) a Bizottság 1216/2007/EK rendelete (2007. október 18.) a hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékekről és élelmiszerekről szóló 509/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról.