254/2008. (X. 18.) Korm. rendelet

a frekvenciasávok nemzeti felosztásának megállapításáról szóló 346/2004. (XII. 22.) Korm. rendelet és a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 78/2006. (IV. 4.) Korm. rendelet módosításáról

Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. §-a (1) bekezdésének a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Kormány a következőket rendeli el:
1. § A frekvenciasávok nemzeti felosztásának megállapításáról szóló 346/2004. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 11. §-ának és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„Adatszolgáltatás
11. § (1) A Nemzeti Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NHH) kapcsolatot tart az Európai Rádiótávközlési Hivatal (a továbbiakban: ERO) Európai Bizottság által közös hozzáférési pontként kijelölt frekvenciainformációs rendszerével (a továbbiakban: EFIS) abból a célból, hogy az internet segítségével a rádiófrekvenciás tartomány használatára vonatkozó összehasonlítható adatokat bocsásson a közvélemény rendelkezésére.
(2) Az NHH a rádiófrekvenciás tartomány használatáról a következő adatokat köteles az EFIS-be feltölteni:
a) frekvenciasávonként:
aa) az RR-ben meghatározottaknak megfelelően a rádiószolgálati felosztást,
ab) az EFIS-ben érvényes kategóriáknak megfelelő rádióalkalmazásokat,
ac) a (3) bekezdésben meghatározott formátumnak megfelelő rádióinterfész-előírásokat,
ad) a (4) bekezdés szerint az egyedi frekvenciahasználati jogokkal kapcsolatos információkat azon elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára igénybe vett frekvenciasávok esetében, amelyekben a frekvenciahasználati jogosultság, illetve jog átruházható, vagy amelyekben a frekvenciahasználati jogosultság megszerzése árverési vagy pályázati eljárás keretében történik;
b) annak a nemzeti kapcsolattartó pontnak az adatait, amely képes megválaszolni a közvélemény kérdéseit az európai spektruminformációs portálon nem elérhető hazai spektruminformációk körében, valamint tájékoztatást adni a frekvenciahasználati jogok kijelölési folyamatának eljárásrendjéről és feltételeiről.
(3) Az NHH a rádióinterfész-előírások feltöltése során - vagy a vonatkozó szabvány megjelölésével vagy szöveges ismertetéssel, az esetleg szükséges megjegyzések kíséretében - a következő paramétereket köteles megadni:
a) csatornaelrendezés;
b) moduláció/elfoglalt sávszélesség;
c) duplex irány/duplex távolság;
d) adási teljesítmény/teljesítménysűrűség;
e) a csatorna-hozzáférés és a csatornafoglalás szabályai;
f) engedélyezési mód;
g) az Eht. 80. §-ának (3) bekezdése szerinti további alapvető követelmények;
h) a frekvenciatervezés kiinduló feltételei.
(4) Az NHH a (2) bekezdés a) pontjának ad) alpontjában meghatározott frekvenciasávokra vonatkozóan - a személyes adatok védelméről szóló törvény rendelkezéseivel, valamint az üzleti titokra vonatkozó jogszabályi követelményekkel összhangban - köteles megadni:
a) a rádiófrekvencia használatára jogosult személyét;
b) a jog lejárati napját vagy ennek hiányában a jog fennállásának várható időtartamát;
c) a jog területi hatályát legalább annak megjelölésével, hogy helyi (vagyis egy állomásra vonatkozó), regionális vagy országos jogról van-e szó;
d) azt, hogy a jogosultság, illetve a jog átruházható-e.
(5) Az NHH a nemzeti frekvenciafelosztási és frekvenciafelhasználási információkat tartalmazó táblázatokat a szabályozás hatálybalépését követő három hónapon belül megküldi az ERO-nak az általa meghatározott elektronikus formátumban.
(6) Az NHH a (2) bekezdésben meghatározott információkat 2010. január 1-jéig évente legalább egyszer, azt követően évente legalább kétszer frissíti. Az ehhez szükséges adatfeltöltést az interneten keresztül manuálisan vagy előírt adatcsere-formátumot követve automatikus adatfeltöltő mechanizmus alkalmazásával kell végezni.
(7) Az Európai Közösség rádióspektrum-politikájával összefüggő uniós jogi aktus által előírt ellenőrzési, figyelemmel kísérési, valamint az Európai Bizottság felé történő jelentési, értesítési feladatokat az NHH látja el. Az NHH az Európai Bizottság felé küldendő jelentését a miniszter által vezetett minisztériummal előzetesen egyezteti.”
2. § Az R. 12. §-a a következő p)-t) ponttal egészül ki:
[Ez a rendelet a következő európai uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:]
„p) a Bizottság 2007/344/EK határozata (2007. május 16.) a spektrumhasználatra vonatkozó információk Közösségen belüli harmonizált rendelkezésre állásáról;
q) a Bizottság 2008/294/EK határozata (2008. április 7.) a Közösség területén a légi járműveken hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatások (MCA-szolgáltatások) spektrumhasználatának harmonizált feltételeiről;
r) a Bizottság 2008/411/EK határozata (2008. május 21.) a 3400-3800 MHz-es frekvenciasávnak a Közösségen belül elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földi rendszerek javára történő harmonizálásáról, 2. cikk (1) bekezdése, 2. cikk (2) bekezdésének kijelölésre vonatkozó rendelkezése, 3. cikk 3400-3600 MHz sávra vonatkozó rendelkezése;
s) a Bizottság 2008/432/EK határozata (2008. május 23.) a kis hatótávolságú eszközök által használt rádióspektrum harmonizációjáról szóló 2006/771/EK határozat módosításáról;
t) a Bizottság 2008/295/EK ajánlása (2008. április 7.) a légi járműveken hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatásoknak (MCA-szolgáltatások) az Európai Közösségben való engedélyezéséről, 2. és 8. pont.”
3. § (1) Az R. 13. §-a (3) bekezdésének bevezető szövege helyébe a következő rendelkezés lép:
„A táblázat nemzeti lábjegyzeteiben (5. melléklet) és a 6. mellékletben hivatkozott ERC-, illetve ECC-határozatokon kívül - az ECC/DEC/(04)06 Határozat, valamint a 2010-2025 MHz sávval összefüggő határozati pont vonatkozó részében nem teljesülő ERC/DEC/(00)01 Határozat kivételével - az alábbiak is teljesülnek a nemzeti frekvenciafelosztás tekintetében:”
(2) Az R. 13. §-ának (3) bekezdése a következő l) és m) ponttal egészül ki:
[A táblázat nemzeti lábjegyzeteiben (5. melléklet) és a 6. mellékletben hivatkozott ERC-, illetve ECC-határozatokon kívül - az ECC/DEC/(04)06 Határozat, valamint a 2010-2025 MHz sávval összefüggő határozati pont vonatkozó részében nem teljesülő ERC/DEC/(00)01 Határozat kivételével - az alábbiak is teljesülnek a nemzeti frekvenciafelosztás tekintetében:]
„l) ECC/DEC/(08)02: az ECC 2008. március 14-i határozata az ERC/DEC/(97)06, ERC/DEC/(01)01, ERC/DEC/(01)05, ERC/DEC/(01)06, ERC/DEC/(01)14 és az ERC/DEC/(01)21 Határozat visszavonásáról;
m) ECC/DEC/(08)04: az ECC 2008. március 14-i határozata az ERC/DEC/(01)04, ERC/DEC/(01)09, ERC/DEC/(01)13, ERC/DEC/(01)15 és az ERC/DEC(01)18 Határozat visszavonásáról.”
4. § (1) Az R. 14. §-a a következő 20/A. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„20/A. Felhasználói állomás: a rádiórendszer olyan állomása, amely elektronikus hírközlő végberendezéssel üzemel.”
(2) Az R. 14. §-a a következő új 43/A. ponttal egészül ki, és az eredeti 43/A. pont megjelölése 43/B. pontra változik:
[E rendelet alkalmazásában:]
„43/A. Keskenysávú rádiórendszer: legfeljebb 25 kHz csatorna-sávszélességű rádiórendszer.”
(3) Az R. 14. §-a a következő 59/A. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„59/A. Légijárműveken hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatás: olyan elektronikus hírközlési szolgáltatás, amelyet valamely vállalkozás bocsát a légiutasok rendelkezésére nyilvános elektronikus hírközlő hálózatok repülés közben, a földi mobilhálózatokkal való közvetlen kapcsolatteremtés nélkül történő igénybevételére.”
(4) Az R. 14. §-a a következő 149/A. és 149/B. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„149/A. Szélesebb sávú rádiórendszer: legalább 25 kHz csatorna-sávszélességet használó rádiórendszer.
149/B. Szélessávú vezetéknélküli hozzáférési (BWA) rendszer: olyan rádiórendszer, amely felhasználói állomásokból, valamint a felhasználói állomásokat az alaphálózathoz kapcsoló rendszerből áll, és az állomások közötti távközlés szélessávú átviteli sebességgel történik.”
(5) Az R. 14. §-ának 168. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[E rendelet alkalmazásában:]
„168. Végfelhasználói állomás: olyan felhasználói állomás, amely az elektronikus átvitel végpontját képezi.”
5. § (1) Az R. 1. melléklete e rendelet 1. melléklete szerint módosul.
(2) Az R. 2. melléklete e rendelet 2. melléklete szerint módosul.
(3) Az R. 5. melléklete e rendelet 3. melléklete szerint módosul.
(4) Az R. 6. melléklete e rendelet 4. melléklete szerint módosul.
(5) Az R. 11. melléklete e rendelet 5. melléklete szerint módosul.
(6) Az R. 12. melléklete e rendelet 6. melléklete szerint módosul.
(7) Az R. 13. melléklete e rendelet 7. melléklete szerint módosul.
6. § A frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 78/2006. (IV. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ápszr.) 2. §-a a következő új a) ponttal egészül ki, és az Ápszr. 2. §-a a)-l) pontjának megjelölése b)-m) pontra változik:
[E rendelet alkalmazásában:]
„a) biztosíték: feltétlen és visszavonhatatlan kötelezettségvállalás meghatározott pénzösszeg első írásbeli felszólításra, az alapjogviszony vizsgálata nélkül, határidőn belül történő kifizetésére (így különösen bankgarancia vagy készfizető kezességvállalás biztosítási szerződés alapján);”
7. § Az Ápszr. 4. §-a (1) bekezdésének h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A hatóság által kidolgozott és a polgári célú frekvenciagazdálkodásért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által jóváhagyott kiírási dokumentációnak tartalmaznia kell:]
„h) a biztosíték vagy biztosítékok összegét és a biztosítékokra vonatkozó egyéb feltételeket;”
8. § Az Ápszr. 9. §-a (1) bekezdésének f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az árverésen, illetve pályázaton az vehet részt:]
„f) akinek a kikiáltási ár, illetve pályázati díj összege megfizetésének biztosítéka rendelkezésére áll, kivéve, ha a kiírási dokumentáció eltérően rendelkezik.”
9. § Az Ápszr. 19. §-ának és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„Biztosíték
19. § (1) A hatóság jogosult a teljes árverési vagy teljes pályázati díj forgalmi adóval növelt összege megfizetésének biztosítékául biztosíték (teljesítési biztosíték), továbbá a kiírási dokumentációban foglalt eljárási szabályok biztosítása érdekében biztosíték (eljárási biztosíték) benyújtását előírni.
(2) Biztosítékként olyan bankgarancia fogadható el, amely
a) eredeti bankgarancia, és amelyben a garanciát vállaló hitelintézet arra vállal kötelezettséget, hogy a hatóság igénybejelentése alapján, feltétel nélkül - a banki forgalom szabályozására vonatkozó előírások szerint, de legfeljebb 3 banki napon belül - teljesít,
b) a fizetési igény bejelentésére a hatóságot kizárólagos kedvezményezettként jelöli meg,
c) visszavonhatatlan vagy kizárólag a hatóság jóváhagyásával visszavonható.
(3) A külföldi hitelintézet által nyújtott bankgarancia akkor fogadható el, ha azt belföldi székhelyű hitelintézet felülgarantálta és arról a hiteles magyar fordítást csatolják.
(4) Nem fogadható el a bankgarancia, ha a bankgaranciát nyújtó, illetőleg felülgarantáló belföldi hitelintézettel szemben a hitelintézetekről és pénzügyi vállalkozásokról szóló 1996. évi CXII. törvény 157. §-a szerinti kivételes intézkedésre kerül sor.
(5) A bankgaranciának tartalmazni kell
a) a bankgaranciát nyújtó hitelintézet megnevezését, bankszámlaszámát;
b) külföldi hitelintézet garanciája esetén a felülgarantáló belföldi bank (hitelintézet) megnevezését, bankszámlaszámát;
c) a megbízó nevét, címét, bankszámlaszámát, adószámát;
d) a garancia összegét számmal és betűvel;
e) a garancia érvényességének kezdő és végső időpontját;
f) a (2) bekezdésben foglalt kötelezettségvállalást.
(6) Biztosítékként azt a biztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvényt (a továbbiakban: biztosítói kötelezvény) lehet elfogadni, amely a (2) és (5) bekezdésben foglaltakat értelemszerűen tartalmazza. Nem fogadható el biztosítékként az olyan biztosító által kiállított biztosítói kötelezvény, amelynek tevékenységi körében a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló 2003. évi LX. törvény 216. §-a szerinti szükséghelyzet alakult ki.
(7) Amennyiben a hatóság teljesítési biztosíték benyújtását írta elő, annak érvényesítésére akkor kerül sor, ha a nyertes határidőben
a) a teljes árverési díjat, illetve a teljes pályázati díjat, vagy
b) amennyiben a részletfizetés lehetséges, a meghatározott részletet
nem, vagy csak részben fizeti be a kiírási dokumentációban meghatározott számlára, illetve a hatóság által a kiírási dokumentációban meghatározott egyéb esetekben.
(8) Az érvényesített teljesítési biztosítékot a mulasztó részére a hatóság nem fizeti vissza. A részteljesítésként befizetett összeget a mulasztó részére a hatóság visszafizeti.
(9) A hatóság a teljesítési biztosítékot felszabadítja, ha
a) a hatóság a jelentkezőt nem vette nyilvántartásba,
b) a hatóság a résztvevőt a nyilvántartásból törölte,
c) a hatóság az árverést, illetve a pályázatot döntésében eredménytelennek nyilvánította,
d) a résztvevő az árverésen, illetve a pályázaton sikertelen volt,
e) a nyertes a teljes árverési, pályázati díjat megfizette.
(10) Részletfizetés esetén a nyertes résztvevőnek az első törlesztőrészlet megfizetésére előírt határidőn belül be kell nyújtania a hatósághoz a teljes árverési vagy pályázati díj megfizetésének biztosítékául szolgáló teljesítési biztosíték állítását igazoló okmányokat. Abban az esetben, ha a nyertes résztvevő az előírt határidőre az első törlesztőrészletet megfizette, csak az árverési vagy pályázati díj fennmaradó összegének erejéig kell, hogy biztosítékot adjon. Az időszakonként visszatérő jellegű fizetési kötelezettség esetén a következő időszakra eső árverési vagy pályázati díj összegéig kell biztosítékot adni.
(11) Amennyiben egy résztvevő több frekvenciakészlet használatára is jogosultságot szerezhet, a résztvevőnek annyi - a hirdetményben, illetve a felhívásban meghatározott összegű - teljesítési biztosítékot kell benyújtania, ahány frekvenciakészlet használatára jogosultságot kíván szerezni. Amennyiben kevesebb frekvenciakészletre nyer el frekvenciahasználati jogosultságot, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultságot, mint ahány frekvenciakészletre biztosítékot nyújtott be, az el nem nyert frekvenciakészlet vonatkozásában állított biztosítékot a hatóság felszabadítja.
(12) Abban az esetben, ha a résztvevő a meghirdetett több frekvenciakészletből többre pályázhat, de csak egy használatára szerezhet frekvenciahasználati jogosultságot, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultságot, akkor a résztvevőnek elegendő egy biztosítékot kiállítania, mely a frekvenciakészletek közül a legmagasabb összegre és a leghosszabb lejáratra szól, amit az eredményhirdetést követően a ténylegesen elnyert frekvenciakészlet értékének és a kiírási dokumentációban foglaltaknak megfelelően megváltoztathat.
(13) Részletfizetés esetén az egyes törlesztőrészletek határidőre történő teljesítését követően a hatóság eljár annak érdekében, hogy a teljesítési biztosíték mértéke a teljesített törlesztőrészletnek megfelelően csökkenthető legyen.
(14) Az eljárási biztosíték a kiírási dokumentációban előírt eljárási szabály betartásának biztosítását szolgálja, azzal, hogy az eljárási biztosíték érvényesítésére vonatkozó feltételeket a hatóság arányos, objektív és megkülönböztetéstől mentes módon állapítja meg.
(15) A biztosíték összegét és érvényesítésének feltételeit a hatóság a kiírási dokumentációban jogosult megállapítani.”
10. § Az Ápszr. 21. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A frekvenciahasználati jogosultság megszerzésének napja:]
„b) több részletben történő fizetés esetén az első törlesztőrészletnek a hatóság által meghatározott számlán történő jóváírásának napja, amennyiben a nyertes résztvevő az első törlesztőrészlettel csökkentett teljes árverési díj, illetve teljes pályázati díj, illetve időszakos fizetési kötelezettség esetén a következő időszakra eső díj összegének megfelelő biztosítékot nyújtott.”
11. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és 2010. január 2-án hatályát veszti.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
a) az R. 13. §-ának (2) bekezdése,
b) az R. 1. mellékletében az „FWA” és a „TETRA” rövidítés,
c) az R. 13. mellékletének „ERC/DEC és ECC/DEC határozatok” című 3.2. pontjában az ERC/DEC/(97)06, ERC/DEC/(01)01, ERC/DEC/(01)04, ERC/DEC/(01)05, ERC/DEC/(01)06, ERC/DEC/(01)09, ERC/DEC/(01)13, ERC/DEC/(01)14, ERC/DEC/(01)15, ERC/DEC/(01)18, ERC/DEC/(01)21 és az ECC/DEC/(02)03 Határozatra, valamint „ERC/REC és ECC/REC ajánlások” című 3.3. pontjában az ERC/REC 14-03 Ajánlásra vonatkozó sor,
d) az Ápszr. 7. §-a (2) bekezdésének első mondata.
(3) Az R. e rendelet 1. §-ával megállapított 11. §-a (2) bekezdése a) pontjának ad) alpontját, valamint 11. §-ának (4) bekezdését 2010. január l-jétől kell alkalmazni.
12. § Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:
a) a Bizottság 2007/344/EK határozata (2007. május 16.) a spektrumhasználatra vonatkozó információk Közösségen belüli harmonizált rendelkezésre állásáról;
b) a Bizottság 2008/294/EK határozata (2008. április 7.) a Közösség területén a légi járműveken hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatások (MCA-szolgáltatások) spektrumhasználatának harmonizált feltételeiről;
c) a Bizottság 2008/41l/EK határozata (2008. május 21.) a 3400-3800 MHz-es frekvenciasávnak a Közösségen belül elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földi rendszerek javára történő harmonizálásáról, 2. cikk (1) bekezdése, 2. cikk (2) bekezdésének kijelölésre vonatkozó rendelkezése, 3. cikk 3400-3600 MHz sávra vonatkozó rendelkezése;
d) a Bizottság 2008/432/EK határozata (2008. május 23.) a kis hatótávolságú eszközök által használt rádióspektrum harmonizációjáról szóló 2006/771/EK határozat módosításáról;
e) a Bizottság 2008/295/EK ajánlása (2008. április 7.) a légi járműveken hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatásoknak (MCA-szolgáltatások) az Európai Közösségben való engedélyezéséről, 2. és 8. pont.