75/2008. (VI. 14.) FVM rendelet

a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatás igénylésének általános feltételeiről

A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján - a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva - a következőket rendelem el:

Általános szabályok

1. § (1) A takarmány-előállító üzem (a továbbiakban: feldolgozó) szárított takarmány kvótával szabályozott támogatásra (a továbbiakban: támogatás) jogosult az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.
(2) A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK Tanácsi rendelet (a továbbiakban: Tanácsi rendelet), és a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló, 2005. március 7-i 382/2005/EK Bizottsági rendelet (a továbbiakban: Bizottsági rendelet) alkalmazásában illetékes hatóság a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH).
(3) E rendelet alkalmazásában:
a) gazdasági év: a Tanácsi rendelet 3. cikk b) pont i) alpontjában meghatározott időszak;
b) szárított takarmány: a Tanácsi rendelet 1. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott termékek;
c) tétel: a Bizottsági rendelet 2. cikk (5) bekezdésében meghatározott mennyiség;
d) keverék: a Bizottsági rendelet 2. cikk (6) bekezdésében meghatározott termék;
e) feldolgozó: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk (3) bekezdésében meghatározott üzem, amely a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH törvény) alapján regisztrált ügyfél, és amely az MVH által kiadott jóváhagyással rendelkezik;
f) felvásárló: olyan, a Bizottsági rendelet 2. cikk (4) bekezdésében meghatározott természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki az MVH törvény alapján regisztrált ügyfél, és aki az MVH által e rendelet alapján kiadott jóváhagyással rendelkezik;
g) termelő: olyan, az MVH törvény alapján regisztrált ügyfél, aki a zöldtakarmányt az általa hasznosított mezőgazdasági parcellán megtermeli;
h) termeltetési szerződés: a feldolgozó, illetve a felvásárló által a termelővel kötött szerződés a zöldtakarmánytermesztésre vonatkozóan;
i) feldolgozási szerződés: a feldolgozó és a termelő közötti szerződés a termelő által termesztett zöldtakarmány feldolgozására vonatkozóan; a termelő a feldolgozásért szerződésben meghatározott árat fizet, és a takarmány a feldolgozás után is a tulajdonában marad;
j) szállítási nyilatkozat: az a Bizottsági rendelet 15. cikke szerint megfogalmazott szállítási dokumentum, amelyet a feldolgozó abban az esetben állít ki, amennyiben
- a feldolgozó a saját maga, illetve - szövetkezet esetén - a tagjai által megtermelt takarmányt dolgozza fel, illetve,
- a feldolgozó a zöldtakarmányt a felvásárlótól szerzi be;
k) mezőgazdasági parcella: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § e) pontjában meghatározott terület;
l) fizikai blokk: a MePAR rendelet 1. § a) pontjában meghatározott földfelszín;
m) blokkazonosító: a MePAR rendelet 1. § b) pontjában meghatározott azonosító;
n) engedélyezett laboratórium: azon laboratórium, melyeket a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal engedélyezett, és ez a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Értesítőben közzétételre került, és amely számára az engedélyezett vizsgálatok között a nedvességtartalom és nyersfehérje-tartalom meghatározása feltüntetésre került;
o) zöldtakarmány: azon termény, mely a szárított takarmány alapanyaga.
2. § (1) A támogatás arra a Tanácsi rendelet 86. cikk (2) bekezdésében meghatározott termékre folyósítható, amely a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX. törvény (a továbbiakban: Takarmány-törvény) rendelkezéseinek megfelelően az állat termelőképességét károsan nem befolyásolja, közvetlenül az állat vagy közvetve az ember egészségét nem veszélyezteti, illetve károsítja, tiltott anyagot, illetve a külön jogszabályban meghatározott mennyiségnél nagyobb mértékben nemkívánatos anyagot nem tartalmaz, és kifogástalan kereskedelmi minőségű.
(2) A támogatás mértéke a Tanácsi rendelet 88. cikkében meghatározott összeg.
(3) A támogatás forint fizetőeszközben kerül kifizetésre, melynek kiszámításához a Bizottság 2006. december 20-i, az euróval kapcsolatos agromonetáris rendszernek a mezőgazdaságban való alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és egyes rendeletek módosításáról szóló 1913/2006/EK rendeletében meghatározott hivatalos közösségi átváltási árfolyamot kell alkalmazni.

Előlegfizetés

3. § (1) A feldolgozó előleg igénylésére jogosult az általa benyújtott támogatási kérelem vonatkozásában, amely abban az esetben fizethető ki, ha a támogatásra való jogosultságot az MVH az elvégzett ellenőrzések alapján megállapította.
(2) A kifizethető előleg mértéke a Tanácsi rendelet 87. cikk (1) bekezdésében meghatározott összeg. A biztosíték letétbe helyezését az MVH számára a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) Korm. rendeletben meghatározott módon kell megtenni.
(3) Az előleg, illetve a biztosíték összegének kiszámításához a 2. § (3) bekezdésében meghatározott átváltási árfolyamot kell alkalmazni.
(4) Amennyiben a kifizetett előleg mértéke meghaladja a Tanácsi rendelet 88. cikk (2) bekezdése alapján kiszámított végső támogatási összeget, az MVH elrendeli az előleg ezen részének visszafizetését, mely összeget a feldolgozónak az elrendelő határozat kézhezvételétől számított tizenöt napon belül kell az MVH-nak visszafizetnie.

Szerződések, szállítási nyilatkozatok

4. § (1) Támogatást csak az a feldolgozó kaphat, aki
a) termeltetési vagy feldolgozási szerződést köt a termelővel a termelő által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 14. cikkének megfelelően, illetve
b) szállítási nyilatkozatot tesz az általa hasznosított mezőgazdasági parcellákon saját maga, vagy szövetkezet esetében a szövetkezet tagjai által megtermelt zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk (1) bekezdésének megfelelően, illetve
c) szállítási nyilatkozatot tesz a felvásárlótól beszerzett zöldtakarmányra vonatkozóan a Bizottsági rendelet 15. cikk (2) bekezdésének megfelelően, amelyre a felvásárló termeltetési szerződést kötött a termelővel.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott szerződéseknek, illetve szállítási nyilatkozatoknak a Bizottsági rendelet 14. cikk (1) és 15. cikk (1) bekezdésének megfelelően elválaszthatatlan részét képezi a vonatkozó mezőgazdasági parcellák jegyzéke, melyet az MVH által közleményben e célra rendszeresített formanyomtatványon (a továbbiakban: Parcellajegyzék) kell kiállítani az alábbi adattartalommal:
a) a szerződő felek azonosító adatai,
b) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat alapjául szolgáló mezőgazdasági parcellák azonosító adatai,
c) az adott parcellán termelt zöldtakarmány típusának meghatározása,
d) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat száma,
e) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat megkötésének időpontja,
f) hivatkozás az adott parcellára vonatkozóan benyújtott területalapú támogatási kérelemre,
g) szerződő felek aláírása.
(3) A Bizottsági rendelet 17. cikkében előírt tájékoztatási kötelezettségnek a Parcellajegyzék benyújtásával kell eleget tenni.

Jóváhagyás

5. § (1) Az 1. § (3) bekezdés e) pontja szerinti jóváhagyás megszerzése érdekében a feldolgozónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a gazdasági évet megelőző gazdasági év március 1-jéig az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon.
(2) A kérelemnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
a) a telephelytől elkülönült raktár adatai;
b) a feldolgozás folyamatát leíró adatok;
c) a mérés és mintavétel során használt mérőeszközök adatai;
d) a feldolgozó üzem alaprajza;
e) a készlet-nyilvántartásra szolgáló bizonylatolási rend;
f) a szárító, illetve az őrlő és mázsáló berendezések műszaki leírása;
g) a késztermékek jegyzéke.
Amennyiben a feldolgozó egynél több szárító üzem telephellyel rendelkezik, minden telephely tekintetében külön formanyomtatványt kell kitölteni.
(3) A jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó rendelkezzen a Takarmány-törvény 4. §-ában meghatározott működési engedéllyel. Amennyiben a feldolgozó a jóváhagyási kérelem benyújtásának időpontjában nem rendelkezik működési engedéllyel, úgy a kérelem benyújtásával egyidejűleg kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy a működési engedélyt az első támogatási kérelem benyújtásának időpontjáig megszerzi.
(4) Az 1. § (3) bekezdés f) pontja szerinti jóváhagyás megszerzése érdekében a felvásárlónak jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a gazdasági évet megelőző gazdasági év március 1-jéig az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, melynek adattartalma kizárólag a felvásárló azonosító és kapcsolattartási adataira terjed ki.
(5) Annak érdekében, hogy az MVH a változásokkal kapcsolatban a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse, a feldolgozónak és a felvásárlónak a jóváhagyás feltételeiben bekövetkező minden változást, annak bekövetkezését követő tíz naptári napon belül be kell jelentenie az MVH-nak, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon. A bejelentésben meg kell jelölni minden, az eredeti jóváhagyási kérelemben megadottakhoz képest megváltozott azonosítási, feldolgozási és műszaki adatot.
(6) A Bizottsági rendelet 7. és 30. cikkének sérelme nélkül, amennyiben a feldolgozó és a felvásárló a Tanácsi rendeletben, a Bizottsági rendeletben, illetve az e rendeletben meghatározott követelményeknek nem felel meg, illetve a feltételeket nem teljesíti, a jóváhagyást az MVH a jogsértés súlyosságával összhangban két támogatási hónaptól egy gazdasági évig terjedő meghatározott időszakra felfüggesztheti. Ha a felfüggesztés elrendelését követő két éven belül az MVH a korábbi felfüggesztés alapjául szolgáló előírás ismételt megsértését állapítja meg, az MVH a feldolgozó jóváhagyását visszavonhatja. A visszavonás legfeljebb az adott gazdasági évre és az azt követő két gazdasági évre vonatkozhat. Az MVH a visszavonásról szóló határozatban tájékoztatja a feldolgozót, illetve a felvásárlót, hogy mely gazdasági évre vonatkozóan nyújthat be kérelmet újbóli jóváhagyás érdekében.
(7) Az (1) bekezdés szerinti jóváhagyás feltétele, hogy a feldolgozó kijelöljön legalább egy olyan személyt, aki a 8. § (2) bekezdésében meghatározott mintavételezés elvégzésére jogosult. A mintavételezésre jogosult személy jóváhagyás iránti kérelmét az (1) bekezdésben említett jóváhagyás iránti kérelemmel együtt kell benyújtani, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, amely a feldolgozó azonosító adatai mellett tartalmazza azon személy(ek) azonosító adatait, aki(ke)t a feldolgozó a mintavételezés elvégzésére javasol. Az MVH a szükséges ellenőrzések elvégzése után adja meg a mintavételezési tevékenységre vonatkozó jóváhagyást a feldolgozó által javasolt személy(ek) részére. Amennyiben a feldolgozó új mintavételezésre jogosult személyt kíván bejelenteni, vagy az eddig mintavételezésre jogosult személy jogosultságát kívánja megszüntetni, új mintavételezésre jogosult személyre vonatkozó jóváhagyás iránti kérelmet kell benyújtania.
(8) A (6) bekezdésben megfogalmazott hiányosságok esetén, ha azok utólagosan nem pótolhatóak, az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozóüzem által igényelt támogatást a tapasztalt hiányosságok súlyossága szerint 5% és 30% közötti arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján.
(9) A Parcellajegyzék késedelmes benyújtása esetén az MVH a folyamatban lévő gazdasági évre vonatkozóan a feldolgozó üzem által igényelt támogatást a késedelem mértékétől függően legfeljebb 5%-os arányban csökkentheti a Bizottsági rendelet 32. cikkének felhatalmazása alapján.
(10) A feldolgozó üzem által igényelt támogatásra alkalmazandó levonásokat a Bizottsági rendelet és e rendelet vonatkozásában egymástól függetlenül és egyedileg kell alkalmazni.

Támogatási kérelem

6. § (1) A feldolgozónak a támogatás igénylése érdekében támogatási kérelmet kell benyújtania az MVH-hoz a Bizottsági rendelet 18. cikkében meghatározott határidőig, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon, vagy az egyes mezőgazdasági és agrár-vidékfejlesztési támogatások igénybevétele esetén az elektronikus kérelembenyújtás alkalmazásáról szóló 80/2008. (IV. 4.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül. Az egynél több szárító üzem telephellyel rendelkező feldolgozónak minden telephelyre vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell kitölteni.
(2) A támogatási kérelemnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
a) a támogatási időszakban beszállított zöldtakarmányra, valamint az előállított szárított takarmány és keverék takarmány készletre vonatkozó összesített adatok;
b) a keverés nélkül kiszállított szárított takarmányra vonatkozó adatok tételenkénti bontásban, beleértve a mintavétel azonosítására és a minta beltartalmi értékeire vonatkozó adatokat;
c) a keverékben kiszállított szárított takarmányra vonatkozó adatok tételenkénti bontásban;
d) a keverékben felhasznált szárított takarmányra és egyéb anyagra vonatkozó adatok, tételenkénti bontásban, beleértve a mintavétel azonosítására és a minta beltartalmi értékeire vonatkozó adatokat;
e) a támogatás kifizetésével, a szükséges biztosíték letétbe helyezésével kapcsolatos adatok.

Feldolgozási jelentés

7. § (1) A támogatási kérelem mellékleteként feldolgozási jelentést kell benyújtani a gazdasági év adott hónapjára vonatkozóan a feldolgozóhoz beszállított és feldolgozott zöldtakarmányról, az MVH által erre a célra rendszeresített formanyomtatványon.
(2) A feldolgozási jelentésnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
a) a támogatási időszak;
b) a beszállított zöldtakarmány tételekre vonatkozóan a feldolgozás időpontja;
c) a feldolgozott takarmány típusa és mennyisége;
d) a szerződés vagy szállítási nyilatkozat száma, amely alapján a zöldtakarmány beszállítása megtörtént;
e) a parcellát tartalmazó fizikai blokk azonosítója, ahonnan a beszállítás megtörtént, a parcella sorszáma és területe.
(3) Amennyiben az adott hónapban nem történt szárított takarmány kiszállítás, illetve támogatási kérelem benyújtás, de zöldtakarmány-beszállításra sor került, a feldolgozási jelentés(eke)t a legközelebb benyújtott támogatási kérelemmel együtt kell benyújtani.

Mérés és mintavétel, a feldolgozó anyagkönyvelése

8. § (1) A feldolgozónak a Bizottsági rendelet 11. cikkének (3) és (4) bekezdésében rögzített tájékoztatási kötelezettségét írásos formában kell az MVH részére teljesítenie.
(2) A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott mintavételt csak az 5. § (7) bekezdése alapján jóváhagyott mintavételre jogosult személy végezhet. A mintavétel során legalább három vizsgálati mintát kell venni.
(3) A mintavételezésről mintavételi naplót kell vezetni a Bizottsági rendelet 10. cikkének megfelelően, amelynek legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
a) a mintavétel ideje,
b) a minta azonosító száma,
c) a mintavételezett tétel súlya,
d) a szárított takarmány típusa és fajtája,
e) a kapcsolódó mérlegjegyek száma,
f) a mintavevő neve,
g) kevertminta készítése esetén a kapcsolódó egyedi mintaszámokra való hivatkozás,
h) a kapcsolódó laborvizsgálati jegyzőkönyv azonosító száma,
i) a minta nedvesség tartalma és szárazanyagra vonatkoztatott nyersfehérje-tartalma.
A mintavételi naplót szigorú számadású bizonylatként kell kezelni.
(4) Minden hónapra vonatkozóan, az adott hónapot megelőző hónap végéig a feldolgozónak írásos formában be kell nyújtania az MVH-hoz az adott hónapra tervezett kiszállítások és bekeverések jegyzékét, megjelölve a tervezett dátumokat és a kiszállítandó, illetve bekeverendő takarmány típusát és mennyiségét.
(5) Annak érdekében, hogy az MVH a szükséges ellenőrzéseket elvégezhesse, az MVH felszólítására a feldolgozónak be kell jelentenie a szárított takarmány tervezett kiszállítását vagy bekeverését, annak megkezdése előtt legalább két munkanappal, az MVH által erre rendszeresített formanyomtatványon.
(6) A bejelentésnek az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
a) a támogatási időszak azonosítására szolgáló adatok;
b) a tervezett kiszállítás vagy bekeverés napja;
c) a kiszállításra vagy bekeverésre kerülő szárított takarmány tétel mennyisége és típusa.
(7) A Bizottsági rendelet 10. cikkében meghatározott minták egyik példányát - a szárított takarmány vagy keverék nedvességének és nyersfehérje-tartalmának meghatározása céljából - el kell küldeni egy engedélyezett laboratóriumba. A feldolgozónál maradt mintákat meg kell őrizni legalább az adott tételre vonatkozó támogatási kérelmet elbíráló határozat jogerőre emelkedéséig.
(8) A Bizottsági rendelet 10. és 11. cikkében említett mérésekhez a mérésügyről szóló 1991. évi XLV. törvény alapján hitelesített mérleget kell használni.
(9) A Bizottsági rendelet 13. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, az üzem termelési kapacitásának meghatározását lehetővé tevő adatokat a feldolgozó üzemnaplójában kell nyilvántartani, az MVH által erre vonatkozóan kiadott közleményben meghatározott formában.
(10) Az üzemnaplót és a Bizottsági rendelet 12. cikkében meghatározott készletnyilvántartásnak minden bizonylatát szigorú számadású bizonylatként kell kezelni.

A termékek beérkeztetése és visszaszállítása

9. § (1) A kötő- és egyéb adalékanyagok, valamint a más feldolgozó által előállított szárított takarmány feldolgozóhoz történő beszállítása, illetve a feldolgozó által előállított szárított takarmány visszaszállítása esetén a feldolgozónak értesítenie kell az MVH-t legalább két munkanappal a beszállítás előtt, meghatározva a beszállításra kerülő anyag típusát és mennyiségét.
(2) Amennyiben a feldolgozó telephelyére más feldolgozó által előállított szárított takarmány kerül beszállításra, a feldolgozónak értesíteni kell az MVH-t a szárított takarmány eredetéről és a tervezett felhasználásáról. A beszállítások csak az MVH felügyeletével hajthatók végre.
(3) A feldolgozó által előállított takarmány kizárólag újracsomagolás céljából szállítható vissza a feldolgozóhoz. A takarmány visszaszállítása csak az MVH felügyeletével hajtható végre.

Készletezés

10. § (1) A szárított takarmány raktározását úgy kell megoldani, hogy ömlesztett tárolás esetén köbözéssel, zsákos tárolás esetén a zsákok megszámolásával a fizikai készletfelmérés megfelelően elvégezhető legyen.
(2) A feldolgozó a szárított takarmány fizikai felmérésére vonatkozó helyszíni ellenőrzés során, a helyszíni ellenőr kérésére köteles elvégezni három gyakorlati mérést, a szárított takarmány tényleges tömegének megállapítása érdekében. Amennyiben a szárított takarmány készlet felmérése köbözéssel, illetve a zsákok megszámolásával nem mérhető fel, úgy a feldolgozó a helyszíni ellenőrök felszólítására köteles a teljes raktárkészlet mennyiséget gyakorlati mérlegeléssel felmérni.
(3) Saját felhasználás esetén a feldolgozó az előállított szárított takarmány mennyiségeket köteles raktárkészletre venni.
(4) Saját felhasználás esetén a raktárkészletből szárított takarmányt állatállomány takarmányozása céljából keverés nélkül csak heti egy alkalommal lehet kiszállítani, a hét egy előre meghatározott, mindig azonos munkanapján, mely napot a feldolgozó az MVH-nak írásos formában korábban bejelentett. A kiszállítás napját csak a „Jóváhagyást módosító lap”-on benyújtott kérelem alapján, az 5. § (5) bekezdésben meghatározott módon lehet megváltoztatni.

Raktárkészlet alapján igénybe vehető támogatás

11. § (1) A gazdasági év végén meglévő raktárkészletet elkülönítetten kell raktározni, és külön nyilvántartást kell róla vezetni.
(2) A raktárkészleten lévő szárított takarmányra vonatkozóan külön támogatási kérelmet kell benyújtani a 6. §-ban meghatározott módon.

Záró rendelkezések

12. § (1) E rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a szárított takarmány kvótával szabályozott támogatása 2004/2005. gazdasági évtől történő igénylésének általános feltételeiről szóló 61/2004. (IV. 27.) FVM rendelet. E bekezdés az e rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
13. § E rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:
a) a Tanács 1234/2007/EK rendelete (2007. október 22.) a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről;
b) a Bizottság 382/2005/EK rendelete (2005. március 7.) a szárított takarmány piacának közös szervezéséről szóló 1786/2003/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról.