123/2009. (VI. 12.) Korm. rendelet

az egyes veszélyes anyagok és veszélyes készítmények kivitelével, illetve behozatalával összefüggő bejelentési eljárás részletes szabályairól

A Kormány a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény 34. § (4) bekezdés e) pontjában, valamint a 7. § (4) bekezdése és a 8. § tekintetében a 34. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, továbbá a 7. § (2) bekezdése tekintetében az egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló 2007. évi LXXXII. törvény 6. § (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában megállapított feladatkörében eljárva, a 7. § (5) bekezdése és a 9. § tekintetében az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 15. § (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 40. § (3) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében a következőket rendeli el:
1. § A veszélyes vegyi anyagok kivitele és behozatala tekintetében e rendelet a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló, 2008. június 17-i 689/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (a továbbiakban: 689/2008/EK rendelet) együtt alkalmazandó.
2. § (1) A (2) bekezdésben foglalt eltérésekkel a 689/2008/EK rendeletben előírt igazgatási feladatok végrehajtására a Kormány nemzeti hatóságként
a) a növényvédő szerek és termésnövelő anyagok esetében a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Központot, növény- és talajvédelmi jogkörében,
b) az ipari vegyi anyagok és készítmények esetében az Országos Kémiai Biztonsági Intézetet (a továbbiakban: OKBI)
jelöli ki.
(2) A 689/2008/EK rendelet 17. cikkében előírt ellenőrzési funkciók végrehajtására a Kormány
a) a termékek harmadik országba történő kivitelének és onnan történő behozatalának ellenőrzése tekintetében - a (3)-(6) bekezdés szerinti feladatok ellátására - a Vám- és Pénzügyőrséget,
b) az a) pontban foglaltak kivételével a termékek harmadik országba történő kivitelének és onnan történő behozatalának ellenőrzése, valamint a végrehajtás belföldi ellenőrzése tekintetében az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat kistérségi intézetét
jelöli ki.
(3) A 689/2008/EK rendelet hatálya alá tartozó áru behozatala esetén a (2) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szerve ellenőrzi a behozatalt lehetővé tevő határozat meglétét.
(4) Ha a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szerve a (3) bekezdés szerinti ellenőrzés során a 689/2008/EK rendelet szerinti, a behozatalt lehetővé tevő határozat hiányát állapítja meg vagy valószínűsíti, az árut feltartóztatja, és erről a megfelelő eljárás lefolytatása érdekében haladéktalanul értesíti az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatnak az ellenőrzés helye szerint illetékes kistérségi intézetét (a továbbiakban: Intézet). Az ilyen árut átmeneti megőrzés alatt álló árunak kell tekinteni.
(5) A 689/2008/EK rendelet hatálya alá tartozó áru kivitele esetén a (2) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szerve
a) a 689/2008/EK rendelet 17. cikk (2) bekezdése szerinti kötelezettségek tekintetében ellenőrzi a vámáru-nyilatkozat megfelelőségét, és hatáskörében eljár e rendelkezés megsértése esetén, azzal, hogy a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szervének eljárására, intézkedésére és az általa alkalmazható szankciókra az ezekre vonatkozó külön jogszabályok rendelkezései az irányadóak,
b) a vámáru-nyilatkozat alapján ellenőrzi a kiviteli bejelentés megtételét.
(6) Ha a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szerve az (5) bekezdés b) pontja szerinti ellenőrzése során a kiviteli bejelentés hiányát vagy nem megfelelő megtételét állapítja meg vagy valószínűsíti, az árut feltartóztatja, és erről a megfelelő eljárás lefolytatása érdekében haladéktalanul értesíti az Intézetet.
(7) Az Intézet a (4) és a (6) bekezdés szerinti értesítés alapján indított eljárásában - a jogszerű állapot helyreállításáig - elrendelheti az áru visszatartását vagy lefoglalását, külön jogszabály szerint kémiai terhelési bírságot szabhat ki, valamint az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvényben foglalt jogkörében megteheti a lakosság, az állatok és növények egészsége, valamint a környezet védelme érdekében szükséges egyéb intézkedéseket. Az eljárást az Intézet a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szervének értesítésétől számított 15 napon belül lefolytatja és annak eredményéről a vámeljárás lezárása érdekében tájékoztatja a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szervét.
(8) Amennyiben az áru kivitele, illetve behozatala az Intézet tájékoztatása értelmében nem engedélyezett, a Vám- és Pénzügyőrség illetékes szerve az áruk behozatalára, valamint kivitelére vonatkozó külön jogszabályokban meghatározottak szerint jár el.
3. § (1) Ha a kistérségi intézet 2. § (2) bekezdés b) pontja szerinti eljárása a 2. § (1) bekezdés a) pontjában említett termékkört érint, a kistérségi intézet egyidejűleg - határozatának megküldésével - értesíti a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Központot.
(2) A 2. § (2) bekezdésében nevesített ellenőrző hatóságok kidolgozzák az ellenőrzéseik során szükséges kapcsolattartás, tájékoztatás és információcsere rendjét, valamint közzéteszik az érintett jogalkalmazók részletes tájékoztatását szolgáló egyeztetett útmutatóikat.
(3) A 2. § (1) bekezdése szerinti kijelölt nemzeti hatóságok és a 2. § (2) bekezdése szerint kijelölt ellenőrzést végző hatóságok közötti koordinációt, továbbá az Európai Bizottság részére az összesített országos jelentések elkészítésének feladatát az OKBI látja el.
4. § (1) Az egészségügyi miniszter, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter, valamint a pénzügyminiszter által jóváhagyott ügyrend alapján, a 266/2004. (IX. 23.) Korm. rendelettel kihirdetett Rotterdami Egyezmény hatálya alá tartozó előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyási eljárással (Prior Informed Consent, a továbbiakban: PIC) kapcsolatos egységes nemzeti álláspont kialakítására, szakmai egyeztetésre, a nemzeti kijelölt és egyéb érintett hatóságok közötti kapcsolatok koordinálására Nemzeti PIC Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) működik.
(2) Az (1) bekezdés szerinti Bizottság tagja az egészségügyi miniszter, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter, a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter, a pénzügyminiszter, az országos tisztifőorvos, az OKBI főigazgatója, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Központ Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatóság igazgatója, a Vám- és Pénzügyőrség országos parancsnoka vagy az általuk kijelölt egy-egy személy. A Bizottság elnöke az egészségügyi miniszter, elnökhelyettese a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter vagy az általuk a Bizottságba tagként delegált személy.
(3) A Bizottság tevékenységében a Bizottság bármely tagjának javaslata és az elnök felkérése alapján részt vehet bármely olyan szerv vagy személy, amelynek (akinek) részvételét a meghozandó döntés vagy a kialakítandó vélemény tartalma indokolja. A Bizottság ügyrendje, illetve az elnök felkérése egyes személyek, illetőleg szervek részére a Bizottság ülésén állandó részvételt is biztosíthat.
(4) A (3) bekezdés szerinti felkérés hiányában is, a Bizottság a döntéshozatal vagy a véleményalkotás során köteles kikérni mindazon szervek álláspontját, amelyeknek jogszabályban biztosított hatáskörét a döntés, illetve a vélemény érinti.
(5) A Bizottság működésében az ügyrendben meghatározott, illetőleg felkérés alapján nem tagként részt vevő személyek a határozatok meghozatalában szavazati joggal nem rendelkeznek.
(6) A Bizottság üléseit szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal az elnök hívja össze. A Bizottság bármely tagjának kérésére a Bizottságot össze kell hívni.
(7) A Bizottság tevékenységéről rendszeresen tájékoztatja a kémiai biztonság területén működő tárcaközi bizottságot.
5. § A 689/2008/EK rendelet 7. cikke szerinti kiviteli bejelentések után az exportőr - bejelentésenként - külön jogszabály szerinti igazgatási szolgáltatási díjat köteles fizetni.
6. § A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény 6-8. §-ában foglalt bejelentési eljárás a 689/2008/EK rendelet I. melléklete 2-3. részében („PIC bejelentést igénylő vegyi anyagok jegyzéke”, illetve „A Rotterdami Egyezmény értelmében PIC eljáráshoz kötött vegyi anyagok jegyzéke”) megjelölt anyagok, illetve készítmények esetén kizárólag a 689/2008/EK rendeletben meghatározott eljárást követően kezdhető meg.
7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő hónap 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit az egyes veszélyes anyagok és veszélyes készítmények kivitelével, illetve behozatalával összefüggő bejelentési eljárás részletes szabályairól szóló 8/2004. (XII. 1.) EüM-FVM-KvVM-GKM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) alapján folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2) Hatályát veszti az R.
(3) A (2), (4) és (5) bekezdés, valamint a 8. és 9. §, továbbá a melléklet e rendelet hatálybalépését követő napon, e bekezdés e rendelet hatálybalépését követő 2. napon hatályát veszti.
(4) A kémiai terhelési bírság alkalmazásának részletes szabályairól szóló 224/2008. (IX. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr1.)
a) 1. § (1) bekezdésében, 1. § (3) bekezdés g) pontjában, valamint 5. § (5) bekezdés b) pontjában a „2003. január 28-i, 304/2003/EK” szövegrész helyébe a „2008. június 17-i 689/2008/EK”,
b) 1. § (3) bekezdés d) pontjában
ba) a „26. cikk (2) bekezdésében” szövegrész helyébe a „26. cikk (1) bekezdésében”,
bb) a „30. cikk (3) bekezdésében” szövegrész helyébe a „30. cikk (3) és (4) bekezdésében”
szöveg lép.
(5) Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 362/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr2.)
a) 18. § (7) bekezdés b) pontjában a „32. § (2) bekezdés” szövegrész helyébe a „32. § (1) bekezdés”,
b) 19. §-át megelőző alcímben az „államgazgatási” szövegrész helyébe az „államigazgatási”
szöveg lép.
8. § (1) A Kr1. 2. § (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
[A bírságot - a kötelezettségszegés jellegét e rendeletben meghatározottak szerint alapul véve - úgy kell kiszabni, hogy annak mértéke igazodjon]
„d) a hatóság írásbeli tájékoztatásának, tanácsadásának megtörténtéhez, a hatóság írásbeli figyelmeztetésében, vagy a hiányosságok megszüntetését, illetve a szükséges intézkedések végrehajtását előíró határozatában, illetőleg a hatósággal kötött írásos megállapodásban foglaltak teljesítéséhez.”
(2) A Kr1. 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A bírságot az azt kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül kell megfizetni az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: ÁNTSZ) illetékes regionális intézetének a Magyar Államkincstárnál vezetett, a melléklet szerinti előirányzat-felhasználási keretszámlájára. Illetékesnek az ÁNTSZ azon regionális intézete minősül, amely, vagy amelynek területén működő kistérségi (fővárosi kerületi) intézet a bírságot kiszabta.”
(3) A Kr1. 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az előző évi bírságbevételek felhasználásáról minden év december 10-éig kell dönteni az (1) bekezdésben megjelölt valamennyi cél figyelembevételével.”
(4) A Kr1. e rendelet melléklete szerinti melléklettel egészül ki.
9. § (1) A Kr2. 10. § (4) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
[A Kormány egészségügyi államigazgatási szervként az OTH-t jelöli ki]
„d) a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény (a továbbiakban: Kbtv.) 32. § (3) bekezdése szerinti megkeresést fogadó szervként, továbbá a Kbtv. 32. § (2) bekezdése”
[szerinti feladatok ellátására.]
(2) A Kr2. 10. § (5) bekezdése a következő n) ponttal egészül ki:
[A Kormány egészségügyi államigazgatási szervként a regionális intézetet jelöli ki]
„n) a Kbtv. 33. § (3) bekezdése”
[szerinti feladatok ellátására.]
(3) A Kr2. 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kormány egészségügyi államigazgatási szervként az Országos Kémiai Biztonsági Intézetet jelöli ki a Kbtv. 5. § (3) bekezdése, 6. § (1) és (2) bekezdése, 7. §-a, 8. § (5) bekezdése, 20. § (2) bekezdése, 23. §-a, 25. § (5) bekezdése, 26/A. §-a szerinti feladatok ellátására.”
10. § Ez a rendelet a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló, 2008. június 17-i 689/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.