3/2009. (II. 18.) OKM rendelet

a muzeális intézmények szakfelügyeletéről

A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 100. § (3) bekezdésének l) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az oktatási és kulturális miniszter feladat- és hatásköréről szóló 167/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának d) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a következőket rendelem el:
1. § Az oktatási és kulturális miniszter (a továbbiakban: miniszter) az általa kiadott működési engedéllyel rendelkező muzeális intézményekre vonatkozó ágazati szakmai irányítási jogkörét, valamint ezen intézmények szakmai munkájának fejlesztését muzeológiai szakfelügyelet (a továbbiakban: szakfelügyelet) közreműködésével látja el.
2. § (1) A szakfelügyelet rendszeresen - de muzeális intézményenként legalább háromévente egyszer - vizsgálja:
a) a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben (a továbbiakban: Tv.) meghatározott valamennyi szakmai tevékenység szakágankénti folyamatosságát, színvonalát, hatékonyságát és eredményességét,
b) a szakágak egymáshoz viszonyított megfelelő arányát és képviseletét,
c) a kulturális javak védelmének, biztonságának kérdéseit,
d) az a) és b) pontokban foglaltak tárgyi, személyi feltételeit,
e) a szakmai tevékenységgel összefüggő jogszabályok rendelkezéseinek érvényesülését,
f) a muzeális intézmények működési engedélyében és a tevékenységüket szabályozó egyéb dokumentumokban foglaltak megvalósulását, illetve betartását,
g) az információs és statisztikai rendszer működését.
(2) A szakfelügyelet szakmai tanácsokkal, javaslatokkal segíti a muzeális intézményeket tevékenységük színvonalának emelésében, különös tekintettel az (1) bekezdésben felsorolt szempontokra.
(3) A szakfelügyelet
a) feltárja az (1) bekezdésben meghatározott területeken tapasztalható eredményeket és hiányosságokat, értékeli a szakágakban, illetve az egyes intézményekben folyó munkát,
b) javaslatot tesz az eredmények elismerésének, illetve a hiányosságok kijavításának módjára, és ha szükséges, felelősségre vonást kezdeményezhet a tulajdonosnál, (fenntartónál).
(4) A szakfelügyelet felkérésre közreműködik
a) a szakági továbbképzések, konferenciák, találkozók megszervezésében,
b) a szakmai pályázatok elbírálásában, támogatások odaítélésének véleményezésében,
c) a szakmai célokat szolgáló támogatások rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzésében,
d) tudományos, gyűjtési, közművelődési és más szakmai koncepciók összeállításában és értékelésében, kiállítási rendezőkönyvek lektorálásában, (rövid, közép- és hosszú távú) munkatervek és munkajelentések véleményezésében,
e) a múzeumi terület egészét érintő szakmai irányelvek és jogszabályok előkészítésében, a szakmapolitikai elképzelések alakításában,
f) vitatott egyedi tudományos-módszertani, valamint szakmai kérdések eldöntésében, a megfelelő megoldás kidolgozásában,
g) a muzeális intézmények és tulajdonosaik (fenntartóik) együttműködésének értékelésében, fejlesztésében,
h) a szakágra vonatkozó nemzetközi tapasztalatok összegyűjtésében, az előkészítés alatt álló nemzetközi megállapodások szakmai véleményezésében.
3. § (1) A szakfelügyeleti tevékenységet a miniszter - különösen a fenntartó, valamint az országgyűlési biztosok kezdeményezését mérlegelve - szervezi és irányítja.
(2) A szakfelügyelőket a miniszter a múzeumi terület szakirányú egyetemi végzettségű, legalább tízéves szakmai gyakorlattal és akkreditált szakfelügyelői tanfolyam elvégzését igazoló tanúsítvánnyal rendelkező elismert szakemberei közül, hároméves időtartamra bízza meg. A megbízatás megszűnik az időtartam lejártával, a szakfelügyelő lemondásával, visszahívással vagy a szakfelügyelő halálával.
(3) A visszahívásra a miniszter jogosult, ha a szakfelügyelő felhívás ellenére, az abban megjelölt határidőre sem végzi el a megbízás szerinti feladatát.
4. § (1) A szakfelügyeleti tevékenységet szakági szakfelügyelők, továbbá területi szakfelügyelők - régiónként és a fővárosban egy-egy fő - végzik.
(2) Szakági csoportok:
a) régészeti muzeológia,
b) képző- és iparművészeti muzeológia (beleértve a magyar és az egyetemes képző- és iparművészetet),
c) történeti muzeológia (beleértve a hadtörténeti, orvos- és gyógyszerésztörténeti, kereskedelem- és vendéglátás-történeti, pedagógiatörténeti, sporttörténeti muzeológiát is),
d) néprajzi, szabadtéri néprajzi és agrártörténeti muzeológia,
e) természettudományi muzeológia,
f) műszaki, technikatörténeti muzeológia (beleértve a közlekedési és bányászattörténeti muzeológiát is),
g) irodalomtörténeti muzeológia (beleértve a színház- és zenetörténeti muzeológiát is),
h) múzeumi műtárgyvédelem,
i) múzeumi közművelődés, múzeumpedagógia,
j) múzeumi informatika.
(3) A (2) bekezdésben felsorolt szakági csoportokat egy-egy szakági vezető szakfelügyelő irányítja.
(4) A területi szakfelügyelők a feladataikat elsősorban az illetékességi területükhöz tartozó megyékben (a fővárosban) dolgozó szakági szakfelügyelők jelentésére alapozva látják el, szükség esetén azonban saját vizsgálatot is folytatnak.
(5) A (2) bekezdésben fel nem sorolt szakágaknál, illetve területeken, továbbá az ott felsorolt szakágaknál felmerülő különleges kérdések megoldására a miniszter eseti szakfelügyeleti megbízást adhat ki. Az eseti szakfelügyeleti megbízásra a 2-3. §, az 5. § és a 7-9. § rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.
5. § A szakfelügyelők nem folytathatnak vizsgálatot olyan intézményben, amellyel közszolgálati, közalkalmazotti vagy munkavégzésre irányuló bármilyen egyéb jogviszonyban állnak.
6. § (1) A szakági szakfelügyelők munkájukat a szakági vezető szakfelügyelők által javasolt, a területi szakfelügyelővel egyeztetett és a miniszter által jóváhagyott éves munkaterv, illetve a miniszter által meghatározott munkaterven kívüli feladatok szerint végzik. A területi szakfelügyelők a szakági munkatervek figyelembevételével elkészített és a miniszter által jóváhagyott éves munkaterv, illetve a miniszter által meghatározott munkaterven kívüli feladatok szerint végzik munkájukat.
(2) A munkaterv tartalmazza:
a) a vizsgálandó muzeális intézményeket,
b) a vizsgálatok - (3) bekezdésben meghatározott - típusát, fajtáját,
c) a vizsgálatok céljait, témáit,
d) a vizsgálatok időbeni ütemezését.
(3) A tervezhető vizsgálatok fajtái:
a) szak- vagy célvizsgálat, amely egy szakág adott intézményen belüli szakmai követelményeinek teljesítésére vagy meghatározott egyedi témákra, feladatokra, ügyekre terjed ki;
b) átfogó intézményi, illetve területi vizsgálat, amely az intézmény által, illetve a területen művelt több, vagy valamennyi szakágában - meghatározott időszakon belül - végzett tevékenységre, a feladatok és folyamatok összességére, összefüggéseire terjed ki;
c) országos témavizsgálat vagy felmérés, amikor a témát egy időben országszerte indokolt megvizsgálni, illetve felmérni, hogy az eredményből általánosítható következtetéseket lehessen levonni, és ennek megfelelő intézkedéseket előkészíteni, illetve tenni.
(4) Szakági szakfelügyeleti vizsgálat esetén az illetékes szakági vezető szakfelügyelő gondoskodik arról, hogy a tervezett vizsgálatról a muzeális intézmény, az illetékes területi szakfelügyelő és a tulajdonos (fenntartó) - a vizsgálat megkezdése előtt legalább öt munkanappal - előzetes írásbeli értesítést kapjon. Területi szakfelügyeleti vizsgálat esetén a muzeális intézmény és a tulajdonos (fenntartó) értesítéséről a területi szakfelügyelő gondoskodik.
7. § (1) A szakfelügyelők a szakfelügyeleti vizsgálatot a muzeális intézményektől bekért adatok, dokumentumok alapján, illetve a helyszínen végezhetik.
(2) A szakfelügyelők kötelesek
a) a helyszíni vizsgálat megkezdéséről tájékoztatni a muzeális intézmény vezetőjét,
b) a vizsgálatot úgy végezni, hogy az intézmény rendeltetésszerű tevékenységét ne akadályozzák,
c) a tudomásukra jutott állami, szolgálati, üzleti és magántitkot a jogszabályoknak megfelelően megőrizni, illetve kezelni.
(3) A szakfelügyelők jogosultak
a) a vizsgálat során bármely raktár-, munka- és kiállítási helyiségbe belépni,
b) a gyűjtemények anyagába, nyilvántartásába betekinteni,
c) a restaurátor-, fotó- és más műhelyek, laboratóriumok felszerelését, teljesítményét vizsgálni,
d) a 2. § (1) bekezdésében meghatározott és vizsgált témakörrel kapcsolatban felvilágosításokat, adatokat és dokumentumokat kérni.
(4) A vizsgált muzeális intézmény, továbbá az intézmény tulajdonosa (fenntartója) köteles
a) a szakfelügyelő munkáját elősegíteni és támogatni,
b) a szóban vagy írásban, jogszerűen kért felvilágosításokat és adatokat megadni, a dokumentumokba betekintést engedni, indokolt esetben azok másolatát rendelkezésre bocsátani.
(5) A vizsgált muzeális intézmény, továbbá az intézmény tulajdonosa (fenntartója) jogosult
a) a szakfelügyelő megbízólevelének bemutatását kérni, ennek hiányában a vizsgálat engedélyezését, illetve az abban való közreműködést megtagadni,
b) a szakfelügyelői jelentést megismerni, arra írásban vagy szóban észrevételt tenni, ahhoz kiegészítést fűzni.
8. § (1) A szakfelügyelők a vizsgálat tapasztalatait jelentésben foglalják össze, amely a szükséges részletességgel tartalmazza a 2. §-ban meghatározottakra vonatkozó megállapításokat és az ezeknek megfelelő intézkedésekre tett javaslatokat. A szakági szakfelügyelő a vizsgálat befejezését követő harminc napon belül - a szakági vezető szakfelügyelőn keresztül - a jelentés egy példányát a vizsgált intézménynek, egy példányát pedig az illetékes területi szakfelügyelőnek küldi meg. A területi szakfelügyelő az általa végzett vizsgálatról, illetve a szakági szakfelügyeleti vizsgálatról készített - észrevételeivel ellátott - jelentést megküldi a tulajdonosnak (fenntartónak), az Oktatási és Kulturális Minisztériumnak (a továbbiakban: minisztérium), a vizsgálatban érintett szakági vezető szakfelügyelőnek és a vizsgált muzeális intézménynek.
(2) A szakági vezető szakfelügyelők és a területi szakfelügyelők az előző évben végzett munkáról, az abból levonható következtetésekről és az ezek alapján tett javaslatokról összefoglaló jelentést készítenek, amelyet - a tárgyévi munkaterv-javaslattal együtt - minden év január 31-éig nyújtanak be a minisztériumba. Az összefoglaló jelentés ismerteti a végzett munkát, képet ad a szakág, illetve a terület helyzetéről, elemzi a leszűrt tapasztalatokat, észrevételeket, és javaslatokat tesz a szakmai munka színvonalának emelésére.
(3) Ha a szakfelügyelők éves munkájuk során bárhol a kulturális javakat súlyosan veszélyeztető vagy károsító jelenséget, helyzetet tapasztalnak, azt soron kívül jelzik a minisztériumnak is, illetve intézkedést kezdeményeznek.
9. § (1) A szakfelügyelők a munkájukkal összefüggésben felmerült, igazolt utazási és szállásköltségek megtérítésére jogosultak, továbbá tiszteletdíjban részesülnek, amelynek feltételeit megbízásuk rögzíti.
(2) A szakfelügyelet működésének pénzügyi fedezetét éves költségvetési fejezete terhére a minisztérium biztosítja.
10. § A szakfelügyelet tevékenységét a Tv. szerinti megyei múzeumnál alacsonyabb szakmai besorolású muzeális intézményeknél a megyei múzeumok, Budapesten a Budapesti Történeti Múzeum szakmai tanácsadó, segítő, koordináló munkája egészíti ki. E tevékenységüket a Tv. 45. §-ában meghatározottak alapján, saját hatáskörükben kialakított formák és keretek között, a szakfelügyelettel összehangolva végzik.
11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a muzeális intézményekre vonatkozó szakfelügyelet rendjéről szóló 20/1999. (XII. 26.) NKÖM rendelet hatályát veszti.
12. § (1) E rendeletet a hatályba lépését követő szakfelügyelői megbízásokra kell alkalmazni azzal, hogy a 2009-ben megbízott szakfelügyelők a 3. § (2) bekezdésében meghatározott tanúsítványt 2009. szeptember 1-jéig kötelesek megszerezni.
(2) 2009. szeptember 2-án megszűnik a szakfelügyeleti megbízása annak a szakfelügyelőnek, aki az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségének határidőben nem tesz eleget.