46/2009. (IV. 16.) FVM rendelet

az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az agrár-erdészeti rendszerek mezőgazdasági földterületeken történő első létrehozásához nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól

A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdésének a) pontjában, valamint (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a következőket rendelem el:

A támogatás célja

1. § Az agrár-erdészeti rendszerek lehetőséget teremtenek fás legelők létesítésére és hasznosítására, a hagyományos, tájjellegű gazdálkodás fenntartására, a mozaikos tájszerkezet kialakítására.

Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában:
1. agrár-erdészeti rendszer: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 44. cikkének (2) bekezdésében részletezett földhasználat;
2. bot-, vessző- és díszítőgally-termelést szolgáló fás terület: az Erdőrendezési Szabályzatról szóló 88/2000. (XI. 10.) FVM rendelet 10. § (6) bekezdése szerinti erdőterület;
3. ENAR: a szarvasmarha félék, a sertések, a lovak, a juhok és a kecskék Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszereinek összefoglaló elnevezése külön jogszabályokban meghatározottak alapján;
4. faállomány egyedi védelme: a telepített facsemeték védelmének olyan közvetlen módja, amely megakadályozza azok megdőlését, valamint megvédi azokat a vadállomány által okozott károktól;
5. fásítás: az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény (a továbbiakban: Evt.) 6. § (1) bekezdésének a)-c) pontja szerinti fogalom;
6. fás szárú energetikai célú ültetvények: a fás szárú energetikai ültetvényekről szóló 71/2007. (IV. 14.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdésében meghatározott növényi kultúra;
7. fiatal mezőgazdasági termelő: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 3. § 30. pontja szerinti termelő;
8. fizikai blokktérkép: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet 1. § f) pontjában meghatározott térkép;
9. HMKÁ előírások: az egységes területalapú támogatások és egyes vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot” fenntartásához szükséges feltételrendszer, valamint az állatok állategységre való átváltási arányának meghatározásáról szóló 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 1. számú mellékletében meghatározott előírások;
10. idős méretes fa: a talajfelszín felett harminc centiméter törzsátmérőt elérő fa;
11. igazolt származású erdészeti szaporítóanyag: az erdészeti szaporítóanyagokról szóló 110/2003. (X. 21.) FVM rendelet előírásai szerinti származási igazolvánnyal rendelkező erdészeti szaporítóanyag;
12. karácsonyfatelep: az Erdőrendezési Szabályzatról szóló 88/2000. (XI. 10.) FVM rendelet 10. § (5) bekezdése szerinti erdőterület;
13. kedvezményezett térség: a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. számú mellékletében hátrányos helyzetű, illetve leghátrányosabb helyzetű térségként besorolt kistérség;
14. kedvezőtlen adottságú területek: Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások esetében a kedvezőtlen adottságú területek és az azokhoz tartozó települések megállapításáról szóló 24/2007. (IV. 17.) FVM rendelet alapján a MePAR rendszerben lehatárolt területek;
15. kérelmező: az a - támogatási kérelmet benyújtó - természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, aki, illetve amely az adott földterületet hasznosítja;
16. kötelezettség-vállalási időszak: a támogatásra jogosult kifizetési kérelmének benyújtásától számított 5 naptári év;
17. MePAR: a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Törvény) 31. § (1) bekezdésében meghatározott és a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendeletben szabályozott rendszer;
18. mezőgazdasági parcella: olyan összefüggő földterület, melyen egy növénycsoportot termeszt a földhasználó;
19. méhlegelőnek alkalmas fafaj: a 2. számú melléklet 2. pontjában meghatározott fafaj;
20. Natura 2000 terület: az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeletetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 5. §-ának előírásai szerint a MePAR-ban fizikai blokk szinten lehatárolt terület;
21. ökológiai gazdálkodásba bevont földterület: Magyarországon elismert ökológiai ellenőrző és tanúsító szervezet által nyilvántartásba vett olyan földterület, amelyen a földhasználó az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. június 28-i 834/2007/EK tanácsi rendelet alapján ökológiai gazdálkodást folytat;
22. őshonos fafaj: a 2. számú melléklet 3. pontjában meghatározott fafaj;
23. támogatásra jogosult: az a kérelmező, aki támogatási kérelemnek helyt adó vagy részben helyt adó jogerős támogatási határozattal rendelkezik;
24. támogatott terület: e rendelet alapján a támogatási kérelemnek helyt adó, vagy annak részben helyt adó jogerős támogatási határozatban megállapított terület;
25. telepítés: a gyeptelepítés, valamint a fásítás első évi munkái a talaj-előkészítéstől a csemeteültetés vagy dugványozás befejezéséig;
26. túllegeltetés: a gyep olyan legeltetési módból eredő károsodása, melynek során a gyepben állományalkotó fűfélék rövidre rágása és taposása következtében a gyep foltokban megritkul, a talajfelszín fedetlenné válik;
27. védett őshonos mezőgazdasági állatfajta: a védett őshonos mezőgazdasági állatfajták és a veszélyeztetett mezőgazdasági állatfajták körének megállapításáról szóló 4/2007. (I. 18.) FVM-KvVM együttes rendelet 1. számú mellékletében felsorolt védett, őshonos állatfajták.

A támogatás jellege és mértéke

3. § (1) E rendelet alapján az agrár-erdészeti rendszerek mezőgazdasági földterületeken történő első létrehozásához egyszeri, területalapú, vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe.
(2) A támogatás mezőgazdasági parcellánkénti összege:
a) gyep- és fatelepítés együttes kivitelezése esetén 1050 euró/ha-nak megfelelő forintösszeg;
b) meglévő gyep esetében, kizárólag fatelepítésre 740 euró/ha-nak megfelelő forintösszeg.

A támogatás igénybevételének feltételei

4. § (1) A 3. § (2) bekezdés a)-b) pontban felsorolt két támogatási forma közül a kérelmező egy adott mezőgazdasági parcellán csak az egyiket választhatja.
(2) A 3. § (2) bekezdés a) pontja szerinti támogatási forma csak szántó művelési ágban lévő terület esetén választható.
(3) A kérelmező az alábbi feltételek esetén jogosult a támogatásra:
a) a termőföldről szóló, 1994. évi LV. törvény 25/A. § szerinti földhasználati nyilvántartásba bejegyzett, legkésőbb a telepítés megkezdésétől kezdődő, a kötelezettség-vállalási időszak teljes időtartamára vonatkozó földhasználati joggal rendelkezik a támogatható területre, melyről a támogatási kérelem benyújtásakor nyilatkozik;
b) a támogatási kérelem mellékleteként benyújtja az adott területre vonatkozó e rendelet szerinti, felsőfokú erdészeti szakirányú végzettséggel rendelkező erdészeti szakszemélyzet által készített fásítási tervet, amely az alábbi adatokat tartalmazza:
ba) a kérelmező neve, lakóhelye (székhelye),
bb) a telepítés helye (település, földrészlet, alrészlet) és elhelyezkedése az ingatlan-nyilvántartási térkép másolatának felhasználásával készített méretarányos térképvázlaton feltüntetve,
bc) a telepítendő fafajok és azok mennyisége.
(4) A kérelmező által a támogatási kérelemben megjelölt földterületre csak abban az esetben nyújtható támogatás, ha:
a) a földterület az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egységes területalapú támogatás igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló külön jogszabály alapján a MePAR-ban támogathatónak minősített terület;
b) annak mérete eléri az 1 hektárt, az intézkedésbe bevont mezőgazdasági parcella területe pedig a 0,3 hektárt.
(5) Nem adható támogatás:
a) karácsonyfatelepre;
b) bot-, vessző- és díszítőgally-termelést szolgáló fás terület kialakítására;
c) fás szárú energetikai célú ültetvényre;
d) Natura 2000 területen a külön jogszabályban előírt fenntartási, illetve fejlesztési tervek elkészítését megelőző időszakban, vagy ha a fenntartási, illetve fejlesztési terv nem teszi lehetővé az adott területen a fásítást;
e) 50% feletti állami tulajdonú területre;
f) az 50% feletti állami tulajdonban levő gazdálkodó szervezet vagy központi költségvetési szerv kérelmező részére.

Általános kötelezettségek

5. § (1) A kérelmező a támogatási kérelem benyújtását megelőzően nem kezdheti meg a telepítést. A telepítés megkezdettnek minősül, ha az alábbi tevékenységek bármelyikét megkezdték:
a) csemeteültetés, dugványozás;
b) gyeptelepítés.
(2) A kérelmező a támogatási kérelem benyújtását követően, de a támogatási jogosultságról szóló döntés kézhezvételét megelőzően az (1) bekezdés szerinti munkálatokat elvégezheti. A támogatási kérelem elutasítása esetén az elkezdett munkálatok költségét a kérelmező fizeti.
(3) A támogatásra jogosultnak be kell tartania:
a) a gazdaság teljes területén a HMKÁ előírásait;
b) az intézkedésbe bevont területen a 7. §-ban szereplő földhasználati előírásokat.
(4) A támogatásra jogosult a megvalósult agrár-erdészeti rendszert köteles a kifizetési kérelem benyújtásától számított legalább öt évig fenntartani.
(5) Amennyiben a támogatott terület szántó művelési ágba tartozik, a támogatásra jogosult köteles a kifizetési kérelem benyújtása előtt azt legelő művelési ágúvá átalakítani, a legelő művelési ággá történő átalakítást a területileg illetékes ingatlanügyi hatóságnál bejelenteni és a kifizetési kérelemhez mellékelni az ingatlanügyi hatóság művelési ág változásról szóló határozatát, ha az 30 napnál nem régebbi, egyéb esetben a széljegyzett 30 napnál nem régebbi tulajdoni lap másolatot, amely igazolja, hogy a művelési ág változást az ingatlanügyi hatósághoz bejelentették.
(6) A támogatásra jogosultnak gondoskodnia kell arról, hogy a támogatásba bevont földterületek azonosításának alapjául szolgáló sarokpontok közül a területen legalább egy a támogatási időszak teljes időtartama alatt jól láthatóan megjelölésre kerüljön.
(7) A támogatásra jogosultnak a telepítéshez és az azt követő esetleges pótlásokhoz felhasznált szaporítóanyagok származását tanúsító igazolások eredeti példányát a kötelezettség-vállalási időszak végéig meg kell őriznie, azokat az ellenőrzések során be kell mutatnia.

Telepítési előírások

6. § (1) A támogatásra jogosult köteles a fák, valamint a gyep telepítését legkésőbb a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő második év május 15-éig megvalósítani.
(2) A támogatásra jogosult a fák telepítése esetén:
a) kizárólag a 3. és 4. számú mellékletekben felsorolt fafajokat telepítheti;
b) a 3. számú mellékletben felsorolt fafajok telepítését és az azt követő esetleges pótlásokat kizárólag igazolt származású erdészeti szaporítóanyaggal végezheti;
c) a 4. számú mellékletben felsorolt tájjellegű gyümölcsfa fajtákat legfeljebb 50% elegyarányban telepítheti;
d) tájjellegű gyümölcsfa fajták telepítése esetén a származási igazolást helyettesítő, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (a továbbiakban: MgSzH) által a 64/2004. (IV. 27.) FVM rendelet szerint engedélyezett gyümölcsfaiskola által kiadott olyan bizonylattal rendelkezik, amely tartalmazza a szaporítóanyag származását, a vásárló nevét, valamint a beszerzett ültetési anyag fajtájának és mennyiségének az adatait;
e) a területen hektáronként minimum 100 db fát köteles telepíteni, illetve fenntartani, melynek mérete a gyökfőtől a csúcsrügyig legalább 100 cm;
f) a területen hektáronként legfeljebb 150 db fát telepíthet, ügyelve arra, hogy a meglévő és az újonnan telepített fák száma együttesen se haladja meg a 150 db-ot hektáronként;
g) a telepítést úgy köteles elvégezni, hogy a fák egymástól való távolsága minimum 6 m legyen, ugyanakkor a fák legfeljebb 20%-a kisebb tőtávolsággal, facsoportban vagy facsoportokban is elhelyezhető;
h) az ötödik év végére köteles biztosítani, hogy a telepített fák 1-4 éves egyedeinek száma elérje az e) pontban meghatározott hektáronkénti minimális darabszámot.
(3) A támogatásra jogosult köteles a gyeptelepítéshez legalább négy fajból álló fű magkeverékét használni, amelyben a négy fajból legalább egynek pillangós növénynek kell lennie.

Földhasználati előírások

7. § (1) A területen tilos:
a) a meglévő gyep feltörése;
b) a felszíni vizek elvezetése;
c) a gyepek túllegeltetése.
(2) A területet legeltetéssel, kaszálással, vagy mindkét módon kell hasznosítani.
(3) Gyeptelepítés esetében legeltetni csak a második évtől kezdődően lehet.
(4) A legeltethető állatfajok a következők: szarvasmarhafélék (szarvasmarha, zebu, jak, bölény), juh, bivaly, ló, szamár és öszvér.
(5) A területen található összes idős, méretes fát meg kell hagyni.
(6) A támogatásra jogosultnak a területre telepített faállomány egyedi védelméről gondoskodnia kell.

A támogatási kérelem benyújtása

8. § (1) A támogatási kérelmet, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) nevében eljáró, az érintett földterület elhelyezkedése szerint illetékes MgSzH erdészeti igazgatóságához - az MVH által erre rendszeresített formanyomtatványon - postai úton kell benyújtani. A kérelmező a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszakonként és erdészeti igazgatóságonként csak egy támogatási kérelmet nyújthat be. A további beérkező kérelmek elutasításra kerülnek.
(2) Az (1) bekezdésben említett formanyomtatvány az alábbi adatokat tartalmazza:
a) ügyfél-azonosítási és kapcsolattartási információk;
b) támogatási jogosultságra vonatkozó adatok;
c) támogatás igényléséhez szükséges nyilatkozatok.
(3) A támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak 2009. évben július 1-jétől augusztus 31-ig, azt követően minden év május 1-jétől június 30-ig tart.
(4) A kérelemhez mellékelni kell a fizikai blokktérkép eredeti példányát, melyen be kell jelölni azon mezőgazdasági parcellákat, amelyek után a kérelmező a telepítési támogatást igényli, valamint a területen található idős, méretes fák elhelyezkedését.
(5) A támogatási kérelem rangsort nem érintő adataira vonatkozó módosítási kérelmet az MVH által erre rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani, legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napjáig.

A kérelem elbírálása

9. § (1) A támogatási kérelmek bírálata a Törvény 32. § (1) bekezdés c) pontjának megfelelően a 2. számú melléklet szerinti pontrendszer alapján elvégzett, mezőgazdasági parcellánkénti rangsorolás szerint történik.
(2) A támogatási kérelmek országos rangsorolása után, a rendelkezésre álló keret alapján az MVH Közvetlen Támogatások Igazgatósága hozza meg a támogatási döntést.

A támogatás folyósítása

10. § (1) A kifizetési kérelmet évente az egységes kérelem részeként május 15-ig kell benyújtani.
(2) A telepítésnél felhasznált fák származását tanúsító igazolások másolati példányait a telepítés megvalósítását követő első kifizetési kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell küldeni az MVH illetékes megyei kirendeltségéhez.
(3) A kifizetési kérelemben meg kell adni az érintett mezőgazdasági parcellák elhelyezkedését az Egységes Országos Vetületi Rendszerben legalább 3 méter pontossággal megadó koordinátákat és azok mérési sorrendjét. A területek a megadott koordináták alapján a MePAR-ban fásított rét-legelőként rögzítésre kerülnek. A mérési jegyzőkönyvnek a készítő és a kérelmező által aláírt másolatát a kifizetési kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell küldeni az MVH illetékes megyei kirendeltségéhez.
(4) A kifizetési kérelmet a telepítés megvalósítását követő első kérelem benyújtási időszakban, tavaszi telepítés esetén a telepítés évében be kell nyújtani.
(5) A támogatás az adminisztratív ellenőrzések, a keresztellenőrzések és a helyszíni ellenőrzések lefolytatása után egy összegben kerül kifizetésre.

Ellenőrzés

11. § (1) A jogosultsági feltételek és a kötelezettségvállalások teljesítését az MVH az ellenőrzési feladatokat ellátó szerv bevonásával ellenőrzi.
(2) Az MVH a helyszíni ellenőrzés során a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 25/A. § (1) bekezdése szerinti földhasználati nyilvántartás alapján ellenőrzi a jogszerű földhasználatot.
(3) Amennyiben a földhasználati nyilvántartás alapján nem igazolt a jogszerű földhasználat, úgy az MVH felszólítja a támogatásra jogosultat a területre vonatkozó földhasználati jog meghatározott időn belüli földhasználati nyilvántartásba történő bejegyeztetésére.
(4) Az ellenőrzésekre a kifizetési kérelem benyújtásának évében, valamint a kifizetési kérelem benyújtásától számított ötödik évben - az agrár-erdészeti rendszer fenntartásának ellenőrzésekor - kerül sor.

Jogkövetkezmények

12. § (1) A támogatás alapjául szolgáló terület méretének meghatározásánál, illetve az igényelt, valamint az ellenőrzés alapján megállapított valós terület méretéből adódó eltérések esetén a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2006. december 7-i, 1975/2006/EK bizottsági rendelet 16. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
(2) A 11. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a területnek a rendelkezésre álló határidőn belüli földhasználati nyilvántartásba vételéig a támogatás teljes összegének kifizetése felfüggesztésre, a nyilvántartásba vétel elmulasztása esetén az adott területre vonatkozóan benyújtott támogatási kérelem elutasításra kerül.
(3) Az e rendelet előírásainak meg nem feleléséhez köthető, annak súlyosságának, mértékének és folytonosságának figyelembevételével kialakított jogkövetkezményi rendszert az 1. számú melléklet tartalmazza. A mellékletben alkalmazott kódok magyarázata a következő:
a) E-10%: Az adott mezőgazdasági parcellára megállapítható támogatási összeget 10%-kal csökkenteni kell.
b) E-30%: Az adott mezőgazdasági parcellára megállapítható támogatási összeget 30%-kal csökkenteni kell.
c) E-Kizár: Az adott mezőgazdasági parcellára támogatás nem fizethető. Az adott mezőgazdasági parcellára vonatkozó támogatási jogosultság megszűnik.
(4) Amennyiben megállapításra kerül, hogy a (3) bekezdésben felsorolt meg nem felelés valamelyike a támogatásra jogosult szándékos magatartásának következménye, akkor az adott naptári évre ki kell zárni az e rendelet szerinti intézkedésből.
(5) A 2. számú melléklet alapján nyilatkozattal igazolt feltétel be nem tartása a támogatási összeg 30%-os csökkentését vonja maga után.
(6) Amennyiben egy adott mezőgazdasági parcella vonatkozásában több jogkövetkezmény is megállapításra kerül, úgy a magasabb százalékos arányú szankció jogkövetkezményeit kell érvényesíteni.
13. § Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból és az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egyes támogatások tekintetében átruházott, valamint egyéb, szakértő szervezetek közreműködésével ellátott feladatokról szóló 48/2007. (VI. 20.) FVM rendelet [a továbbiakban: 48/2007. (VI. 20.) FVM rendelet] 1. §-ának e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalra (a továbbiakban: MgSzH) az alábbi feladatokat ruházhatja át:]
„e) az alábbi tevékenységekkel kapcsolatos intézkedések esetében a támogatási kérelmek feldolgozását, ideértve a kérelem-feldolgozáshoz szükséges adminisztratív és helyszíni ellenőrzést, valamint a kifizetési kérelmekhez kapcsolódó helyszíni ellenőrzést:
ea) mezőgazdasági területek erdősítése,
eb) rövid vágásfordulójú fás szárú energiaültetvények telepítése,
ec) ültetvények korszerűsítése, telepítése,
ed) évelő, lágy szárú energiaültetvények telepítése,
ee) az erdészeti potenciál helyreállítása,
ef) agrár-erdészeti rendszerek mezőgazdasági földterületen történő első létrehozása,
eg) erdő-környezetvédelem,
eh) nem termelő beruházások erdőterületen történő megvalósítása.”

Záró rendelkezések

14. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.
(2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a 48/2007. (VI. 20.) FVM rendelet 1. § f) pontja hatályát veszti.
(3) A (2) bekezdés a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. E bekezdés a hatálybalépést követő második napon hatályát veszti.

Az Európai Unió jogának való megfelelés

15. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 44. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.